Kayırmacılık

Himaye eşitsiz kaynakları ( "patron" ve "müşteriler") ile bireyler arasında herhangi bir yasal çerçevenin dışına mal ve hizmet dışı pazar kişilerarası alışverişlerinin bir sistemidir. Özellikle siyasette kayırmacılığın demokratik olmayan doğasına dair yaygın olarak kabul gören haklı bir vizyona rağmen, kayırmacılığın aynı zamanda halkları siyasallaştırmanın bir aracı olduğu, aynı zamanda kamu hizmetlerinin kurulmamasını veya eşitsizlikleri azaltmanın bir yolu olduğu söylenmelidir.

Tipoloji

Jean-François Médard iki tür kayırmacılığı ayırt eder: formel - feodalizm vakası olarak kodlandığında - ve gayri resmi - aynı zamanda himaye olarak da adlandırılır. Kayırmacılık , “patron” gereksiz avantajlar sağlayarak etki alanını genişletmeye çalıştığında kayırmacılık biçimini alabilir .

Bir kavram olarak kayırmacılık, kökenini 1950'lerin başlarında Birleşik Krallık'ta sosyal antropoloji araştırmalarına borçludur.Ancak, kayırmacılığa ilişkin yansıma, çoğu çalışmada marjinal kalmaktadır, çünkü yalnızca bir siyasi düzenin ve onun küresel işlevlerinin belirlenmesinin genel bir sorgulamasına odaklanmaktadır. .

1960'ların sonunda, kayırmacılığın tanımı, özellikle de Jean-François Médard'ın tanımı, sosyal ve siyasal bilimlerde kayırmacılık üzerine araştırma geliştiğinde bir anlaşmanın sonucu olarak akademik çevrelerde gelişti.

Alain Garrigou, siyaset bilimi profesörü içinde siyasallaşma sürecini analiz zaman III inci Cumhuriyeti, siyasi himaye oy verme hakkının boyunca yayılıyor ve yardımcı olur, paradoksal olarak, öğrenme ve seçim eylemin kabul savunuyor. Siyasi rekabetin dinamikleri, Cumhuriyetçilerin seçmenler üzerindeki eşrafın boğulma hâkimiyetini kınamasına yol açacaktır. Bununla birlikte, Cumhuriyetçiler siyasi alana en son giren kişiler olsalar bile, yine de Devletin ve parlamentonun kontrolü tarafından sağlanan kaynakların akıllıca bir şekilde kullanılmasına dayanan kendi yan ağlarını oluşturarak onlarla rekabet etmeye yönlendirilirler.

antik dönem

Koruyuculuğun kökeni antik Roma'ya kadar uzanabilir. O zamanlar, patron ve müşteri arasındaki ilişki, siyasi süreci anlamak için çok önemli görülüyordu. Birbirlerine olan yükümlülükleri karşılıklı olmakla birlikte, esas nokta hiyerarşik olmalarıdır.

Kayırmacılık, Roma'da bir patronu müşterisiyle birleştiren ilişkidir . Mütevazı bir sosyal konuma sahip müşteri ("itaat eden kişi"), kendisini çeşitli hizmetler karşılığında kendisine düzenli maddi yardım sağlayan zengin patronun koruması altına aldı: seçim desteği, forumda destek, denemeler.

Roma Cumhuriyeti'ndeki kriz sırasında, demagoglar çok sayıda müşteri oluşturdular ve bazen forumdaki görünümlerini birkaç yüz kişiyi bir araya getiren gösterilere dönüştürdüler.

Mawla

Arap dünyasında, İslam'ın ilk yüzyıllarında, aşiretler oldukça sık serbest bıraktıkları kölelere sahiptiler; Bu daha sonra oldu mawâlî (çoğul 'mawlâ ) ya da köle olmuştu kime karakterin istemciler. Böylece dışarıdan insanlar grubu genişletmeye geldi. Fethedilen ülkelerde yaygın olarak kullanılan bu uygulama, azınlık fatihlerin hakim bölgelerdeki entegrasyon hareketlerinde önemli bir rol oynadı.

Bölgenin özgür sakinleri ya da köleler bir kez dönüştürüldükten sonra kabilenin müşterisi oldular ve böylece reislerden önemli yükler aldılar ve bazen hızlı bir şekilde sorumluluk ve yüksek sosyal rütbeye erişebildiler.

Siyasi tanım

Kayırmacılık burada, genellikle bir kişinin oyu karşılığında kendisine verilen haksız bir iyilik olarak anlaşılır. Siyasi himaye, gayri resmi ve yasadışı uygulamaların bir parçasıdır ve yaygın olarak demokratik olmadığı şeklinde görülmekte ve özgür seçim oyununu çarpıtmaktadır. Fransız milletvekilleri böylece bazen kendi seçim bölgesi için kredi almak için hükümete kulis, kendi yerel bileşenleri için himayesi suçlanıyorlar.

Birçok bölgede, sunulan hizmete dayalı siyasi müşteri bağları bir nesilden diğerine geçmektedir, Korsika'da olduğu gibi klanizmdir . Bağlantı ekonomik baskı veya şiddete dayanıyorsa buna caciquism denir .

Anticor'un tanımladığı şekliyle siyasi himaye, “müşteri” ile seçilmiş temsilci arasındaki bir değiş tokuşa dayanır ve bu şu şekilde özetlenebilir: bir yandan bir uzun vadeli anlaşma fikridir. ses katkısı ve bazen militan bir yardım ve diğer yandan bir derneğe bir iş, hizmet veya sübvansiyon. Dolayısıyla, mübadele ancak “müşteriye” sağladığı avantaj seçilen kişinin, “müşteri” nin keyfiliğine dayanıyorsa anlam kazanacaktır. Kontrol genellikle şeffaf değildir. Burada belediye binaları tarafından sübvanse edilen ve seçimler sırasında taraf olması gereken derneklerin örneğini alabiliriz. Bu bağlamda sübvansiyon, mükemmel bir siyasi kaldıraçtır. Dernek, seçilen temsilciye desteğini göstererek, ekibin yenilenmesi halinde bu sübvansiyonların yenilenmesi konusunda güvence altına alınır. Aksi takdirde, her şeyi kaybetme riskiyle karşı karşıya kalır. Dolayısıyla kayırmacılık, yolsuzlukla sınırı soyut olan gri bir alan olarak görünür, ancak yasadışı sayılmaz.

Dahası, yolsuzluk ve himaye terimleri genellikle birbiriyle bağlantılıdır. Donatella Della Porta, seçim oyları için bir iyilik alışverişi olarak görülmesi gereken patronaj ile takas veya para için siyasi kararlar olarak tanımlanan siyasi yolsuzluk arasında ayrım yapıyor.

Siyasi himaye, hem bir işleyiş biçimi hem de devletin işlevsizliğini oluşturur, çünkü devleti ve demokrasiyi kuran değerlerin yadsınmasını oluşturur. Burada söz konusu olan kamusal / özel ayrımıdır. Nitekim, kamusal alanla özel nitelikteki bir sosyal değişim (siyasi ve idari arasındaki ayrım) arasında bir müdahale olduğunda, bu bir 'biçim' sorusudur. ekonomik mübadeleyle değil, sosyal mübadeleyle ilgili olan yolsuzluk. Bu nedenle bu, siyasi kayırmacılık veya adam kayırmacılık ile aynı şekilde himaye altına alınır.

Siyasi himaye ile ekonomik yozlaşma arasındaki ayrım, analitik bir ayrımdır. Gerçekte onları ayırt etmek gerçekten zordur çünkü çoğu zaman birbiriyle örtüşürler.

Ekonomik yozlaşma, liderlerin siyasi hayatta kalması için gerekli siyasi müşteri kitlesini sürdürmeye izin verdiği için sadece ekonomik bir sonuca sahip değildir.

Bununla birlikte, müşteri ilişkilerini oluşturan sosyal bağlar, kontrolsüz yolsuzluk ile yok edilmiştir.

Ayrıca, siyasi himaye, ekonomik yolsuzluk tarafından araçsallaştırılır. Gerçekte, D. Della Porta kayırmacılığın ve yolsuzluğun her iki yönde de ilerlediği, yani kayırmacılığın yolsuzluğa yol açtığı ve yolsuzluğun kayırmacılığı yönlendirdiği kayırmacılık-yolsuzluk-kayırmacılığın kısır döngüsünü anlatıyor.

Farklı himaye biçimleri

Kayırmacılık, aynı bölge içindeki sosyal dağıtım farklılaşmasına göre bir alan bölümü üretir. Kasıtlı olarak ayrılıklar, barınaklar, belirli bölgeler yaratma eğiliminde olan politikalara atıfta bulunur. "Ajanların manevra alanlarını müzakere etme, kaçma stratejileri geliştirme veya bölgenin bu inşasında konumlarını kabul etme yetenekleri sorusunu gündeme getiriyor”.

Aslında, kamusal eylemde bile kayırmacılık mevcuttur: derneklerde, bölgesel kuruluşlarda ve onları oluşturan temsilcilerde.

İster patron ister müşteri olsun, kayırmacılık, bireylerin her bir alanına nasıl yayıldı?

Bu nedenle, kayırmacılığın, özel veya bireysel, müşteriler veya patronların her birinde mevcut olduğunu not ediyoruz.

Temel olarak, patron veya müşteri olmasına bağlı olarak daha yüksek veya daha düşük bir hesap bulan iki kişi arasındaki bir değişim eyleminde kayırmacılıktan bahsediyoruz. Ekonomi açısından patronaj, işleyen üretim piyasasıyla yakından bağlantılıdır.

Siyasi piyasa himayesinden de söz edebiliriz  : oylar, kamu müdahalesi vaatleri ile değiş tokuş edilir.

Siyasi kast, çoğunluğu temsil etse bile, bunun nüfusun geri kalanı üzerinde yaratacağı sonuçlara bakmaksızın, seçim tabanını memnun etmek için kararlar aldığında. Örnek: tarafından Covid-19 krizinin Yönetim François Legault ait Koalisyon Avenir Québec tüm kararların salgın temelde korktum onun seçmen tabanını rahatlatmak için nüfusun çoğunluğunun fiziksel, psikolojik ve ekonomik geleceğini zayıflatmıştır .

Sebepler ve sonuçlar: bilimsel tartışmalar

Kayırmacılığı, özellikle veri eksikliği nedeniyle Fransa'da incelemek karmaşıktır. Üniversitelerde maliyet, isim, yer sağlamak herkesin çıkarına değildir. Ayrıca, seçilmiş yetkililerin dayanışma veya dostluk eylemleri uyandırarak kendilerini himayeye karşı savunmaları her zaman mümkündür. Bundan kaçınmak için net olmayan bir himaye tanımı kullanmak yaygındır. Bu nedenle araştırmacı gazetecilik çalışması, bu fenomeni daha iyi analiz etmek için çok önemlidir.

Kayırmacılık, kamu sektörünün hakim olduğu gelişmiş bir ekonomi bağlamında bulunur. II.Dünya Savaşı'nın ardından, Fransa kendini yeniden inşa ediyor ve esas olarak nüfus için faydalı olabilecek ve müşteri listesi fenomeni için ideal bağlam haline gelebilecek okullara, hastanelere, sosyal konutlara güveniyor. Bugün, bu daha çok kamu sübvansiyonlarının dağıtımına yansımaktadır.

Kayırmacılığın sosyolojisi çalışmalarında, sistemin inşasını da çağrıştırıyoruz. Bu avantajlarla sistemi kuran bireylerle ilgili değil, kalıcı olan eski dişlilerle ilgilidir. Kayırmacılığın pratikleri, sistemi şekillendiren aktörler değil, aktörlerinin seçicisi haline gelen sistemde korunmakla her türlü menfaati vardır. Siyasi bir yenilenme var ama yapı aynı kalıyor.

Yasallık ile yasadışılık arasındaki çizgi gibi, himaye ve yolsuzluk arasındaki çizgiyi kurmak da zordur. Bu iki fenomen, demokrasilerin kötü işleyişinden kaynaklanıyor olabilir. Nitekim bir azınlık kayırmacılığın teminatı sayesinde kendisini belli bir politikacı lehine ifade ettiğinde, bundan muzdarip bir azınlık sessizliğe indirgenir. Bu sorunun üstesinden gelmek için oylama sorunu esastır. Bu, himayeye başvuran insanlara karşı sesini yükselterek ve böylece demokrasinin temellerini işler hale getirerek yapılır. Ayrıca, kayırmacılık uygulaması nedeniyle ayrılma riski artmaktadır. Avantaj teklifleri taleplerin altına düştüğünde aşırı sağa dönen oylar birikiyor.

Notlar ve referanslar

  1. Jean-Louis Briquet ve Frédéric Sawicki , Giriş , Presses Universitaires de France,1 st Temmuz 2014( ISBN  978-2-13-049554-3 , çevrimiçi okuyun )
  2. "  clientelism  " üzerine, universalis.fr
  3. Çağdaş toplumlarda siyasi himaye ,1998( ISBN  978-2-13-049554-3 , çevrimiçi okuyun )
  4. Alain Garrigou , Çağdaş toplumlarda siyasi himaye , Presses Universitaires de France,1998( ISBN  978-2-13-049554-3 , çevrimiçi okuyun ) , s.  39–74
  5. Camille Goirand , Çağdaş toplumlarda siyasi himaye , Presses Universitaires de France,1998( ISBN  978-2-13-049554-3 , çevrimiçi okuyun ) , s.  111–144
  6. Médard [1976], s.  118 .
  7. Jean-Louis Briquet, Modern toplumlarda siyasi himaye , Presses Universitaires de France , coll.  "Bugünün Siyaseti",1998, s.  6-7
  8. Jean-François Médard, "  Müşteri ilişkileri: sosyal fenomenden politik analize  ", Revue française de science et politique ,1976, s.  103-119
  9. "  Tanım: Clientelism  " , www.toupie.org'da ( 16 Nisan 2018'de erişildi )
  10. Sobhi Bouderbala , “  Hicri ilk iki yüzyılda Fustat aḥbās: sosyoekonomik uygulamalara ve yasal normalleşmesi arasındaki  ”, Medievales , vol.  64, n o  64,1 st 2013 Temmuz, s.  37–55 ( ISSN  0751-2708 , DOI  10.4000 / medievales.6937 , çevrimiçi okuma , 16 Nisan 2018'de erişildi )
  11. Olivier Carré, Bölüm VI. İslam toplumu, toplum, sui generis societyilâl'e göre ,1984( çevrimiçi okuyun ) , s.  24
  12. Jean-Louis Briquet ve Frédéric Sawicki , Çağdaş toplumlarda siyasi himaye , Presses Universitaires de France,1998( ISBN  978-2-13-049554-3 , çevrimiçi okuyun ) , s.  1-5
  13. Jean-François Médard, "  Siyasi himaye ve yolsuzluk  ", Tiers monde ,2000, s.  77-87
  14. D. Dela Porta, "  Demokrasinin kısır döngüleri  ", Keşif ,1995, s.  44
  15. "  kayırmacılık ve bölgesel kamusal eylem  "
  16. Jean-Louis Briquet, Çağdaş toplumlarda siyasi himaye , Presses Universitaires de France,1998, 336  s.
  17. Philippe Sanmarco, “ İstemcilik, nasıl işliyor  ?  », Aix-Marseille Üniversitesi ,2003
  18. Philippe Bonfils, Laurent Muchielli ve Adrien Roux, "  Yolsuzluğu anlama ve mücadele  ", Presses Universitaires d'Aix-Marseille ,2015

Ayrıca görün

Kaynakça

İlgili makale

Dış bağlantılar