Belediye bir olan idari taksim arasında Belçika . Belçika bir hale geldi gibi federal devlet ve onu olması federe varlıkları ağırlıklı olarak belediyeler üzerinde denetimleri hangi ikincisi nedeniyle, belediye bir alt bölümüdür da olduğu düşünülmelidir Valon Bölgesinde arasında Flaman Bölgesinde. Ve Brüksel-Başkent Bölgesi . Valon Bölgesi, belediye denetimi konularında yetkilerinin bir kısmını Belçika'nın Almanca Konuşan Topluluğunun dokuz belediyesine devretti .
Bir belediye, yetkilerinin “ belediye çıkarları ” içine giren her şeyi kapsamasını sağlayan Belçika anayasasının Bölüm VIII “ İl ve belediye kurumları ” uyarınca , siyasi demokrasinin ilk düzeyidir . Bir komün genellikle çevre köyleri olan bir şehre , birkaç köye veya mezralarla çevrili büyük bir köye karşılık gelir . Alanı (213,8 km 2 için Tournai 1.1 Km 2 için Saint-Josse-ten-Noode ) ve (için 521.216 nüfuslu gelen nüfus Antwerp 84'e Herstappe ) önemli ölçüde değişebilir. Dan beri1 st Ocak 2019Belçika'nın 581 belediyesi vardır ve bunların 136'sı şehir fahri unvanını taşıma hakkına sahiptir . 1983 ile 2018 arasında 589'du.
Belçika belediyeleri aynı yetkilere ve aynı organizasyona sahip değildir. Gerçekten de, Belçika federalizmi Bölgelere onları siyasi olarak organize etme konusunda tam yetki vermektedir.
Belediyenin idaresi belediye başkanına , belediye kolejine (eski ihtiyar koleji) ve belediye meclisine emanet edilmiştir . Belediye başkanı (bazı belediyelerde bazen belediye başkanı veya belediye başkanı olarak da adlandırılır ) Federasyon bölgesinin temsilcisi, ikincisinin yetkileri ile ilgili olarak, federal devletin belediye topraklarındaki temsilcisidir. federal hükümetten gelenler için. Belediye Meclisi, doğrudan seçim ilkesine göre altı yıl için seçilen üyelerden oluşur. Belediyenin temsili meclisidir. Muhtar sayısı belediyenin nüfus sayısına göre değişmektedir. 7 ila 55 üye arasında değişmektedir. Toplantıların duyurulması, yalnızca müzakereler belirli konularla, örneğin bütçeyle ilgili olduğunda zorunludur. Konsey, toplumsal çıkarla ilgili her şeyi düzenler. Belediye Meclisinin eylemi, Belediye Meclisi tarafından kabul edilen hükümleri uygulayan Belediye Meclisi ve Aldermen'in (şimdi Valon Bölgesinde Belediye Koleji olarak adlandırılan Alderman Koleji) yardımı olmadan tam olarak etkili olamazdı . Communal College (veya Valon Bölgesi dışındaki Alderman College), Belediye Meclisi tarafından gizli oyla seçilen ihtiyarlar ve belediye başkanından oluşur. Valon Bölgesi'nde, CPAS başkanını da içerir. İfadesi Alderman kolej Fransızca sadece 19 çift dilli Brüksel belediyelerde kullanılmaktadır .
Belediye başkanı, belediye başkanının kral (federal yürütmenin başı) tarafından altı yıllık bir süre için, prensipte tavsiye üzerine atanması gibi, belediye meclisinin sunumu üzerine federe kuruluşun yürütmesi tarafından atanır. Ancak (aşağıya bakınız), 2000'den sonra bu hala genel kural Valon Bölgesi'nde değiştirilmiştir.
Komünal yetkiler çok geniştir, "toplumsal çıkar", yani sakinlerin kolektif ihtiyaçları ile ilgilidir. Teorik olarak, bir belediye kendisine yasak olmayan her şeyi yönetebilir. Federe kuruluşlar olarak artık herhangi bir denetime tabi olmayan Bölgeler olan denetim makamı tarafından kontrol edilir . Bununla birlikte, federal devlet, alt yetkilerin organizasyonu açısından bazı yetkileri elinde tutar (aşağıya bakınız).
1970 Anayasası, belediyelerin yanı sıra belediyeleri de belediyelerin yığılmaları ve federasyonları şeklinde organize etmeyi planlıyordu. 1971'de sadece bir tanesi kuruldu: Brüksel yığılması . 1989'da bölgesel kurumların kurulmasıyla Brüksel-Başkent Bölgesi haline geldi .
Belediyeler ilçelere ve illere ayrılmıştır ; federalizasyonla birlikte, ana denetimleri Bölgelere devredildi.
Charles-Étienne Lagasse bize, bağımlı yetkiler üzerindeki yasal denetimin, “yerelleşmenin tamamlayıcısı olduğunu söyler : Yasaya uygun olarak hareket eden yetkili bir makamın, merkezi olmayan bir otoritenin yasayı [ sic] ihlal etmesini veya zarar vermesini önleme hakkıdır. genel çıkar . Yasallığın kontrolü olduğu ölçüde, bu nedenle, alt güçler tarafından normlar hiyerarşisini zorlamanın aracıdır. " . Ayrıca, siyasi vesayet yerine yasal vesayetin çıkarlarını da belirtir: "Öte yandan, bir siyasi otoritenin tanımlanmamış bir "genel çıkar" adına diğeri üzerindeki vesayeti eleştiriye açıktır: bu açık bir vesayettir. siyasi istismara açılan kapı. Avrupa Yerel Özyönetim Şartı, en azından yerel çıkarlarla ilgili kararlar için sadece yasal vesayete müsamaha gösterdiğinden, Belçika yasalarından daha liberaldir ” .
Beşinci devlet reformundan bu yana, belediye mevzuatı tamamen üç bölgeye aktarılmıştır. Aralarında farklılıklar vardır. Değişen her şeyden önce belediye başkanının (eskiden Kral tarafından atanan) belediye seçimlerinden sonra atanma yöntemidir .
Valon Bölgesi denetiminde olan belediyelerde, belediye başkanı, oy pusulasının intikal etkisi dikkate alınmaksızın, en çok oyu, tercihen en önemli listeyi oluşturanlar arasından toplayacak olan belediye meclisi üyesi olacaktır. çoğunluk.
Buna ek olarak, operasyonun 18 ay sonra, bir yapıcı gensoru hareketi tamamen yerini alabilecek belediye meclisi tarafından ileri sürülür belediye kolej (belediye yürütme, eski adıyla belediye başkanları Koleji ve ihtiyar ). Güvensizlik önergesi, belediye kolejinin üyelerinin sadece bir kısmını da hedef alabilir. Fransızca konuşulan ülkelerde oldukça nadir görülen bu şekilde Valon belediye meclisleri parlamento işlevi görür. İstikrar ve esnekliğin birleştirilmesine özen gösterildi: Yapıcı güvensizlik önergesi seçimlerden ancak 18 ay sonra gündeme gelebilir. Oylama yapılırsa, bir yıl sonra yine ancak bir tane masaya yatırabiliriz. Seçimden önceki yılın 30 Haziran'ından sonra böyle bir önerge sunulamaz. [2] . Son olarak, gözden kaçırılmaması gereken başka bir değişiklik, CPAS başkanı belediye kolejinde oturuyor . Bu hükümlerin tümü, 3. bölüm de dahil olmak üzere kararname ile belirlenir . Bu hükümler, gerekli değişiklikler yapılarak Valon eyaletleri için de geçerlidir .
Ülkenin diğer iki bölgesinde, belediyelerin yönetimini rasyonelleştirmek için kamu yetkilileri tarafından, ölçek ekonomileri işleterek, örneğin reform gibi daha küçük belediyelerin büyük bir belediyeye birleştirilmesi yoluyla birleşmeler gerçekleştirilmiştir. dil dengesi ve vatandaşların temsili nedeniyle Brüksel Başkent Bölgesi topraklarında uygulanmaz . Gerçekten de, Brüksel bölgesel düzeyinde, nüfusun dilsel dağılımına karşılık gelmeden (yaklaşık %90 Fransızca konuşan ve %10 Hollandaca konuşan bakanlar) yürütmede tam eşitlik uygulanmaktadır (%50 Fransızca konuşan bakanlar ve %50 Felemenkçe konuşan bakanlar). - konuşma, + veya -% 5'lik bir "aralık" içinde - Belçika'da artık resmi dilsel nüfus sayımı olmadığı için); 19 Brüksel belediyesi düzeyinde ise, yerel yöneticilerdeki dil dağılımı, her belediyede en az bir Felemenkçe konuşan belediye meclisi üyesi garantisiyle bile, nüfus içindeki gerçek ağırlığa az çok karşılık gelmektedir.
Birçok Brüksel sakini için, belediye düzeyinin kaldırılması, Brüksel'in mevcut kurumsal bağlamında, kırılgan dilsel ve hatta demokratik dengenin kırılması anlamına gelecektir. Aslında, Brüksel'de, 19 belediyenin birleşmesi ve belediye düzeyinin kaldırılması, yerel yetkilerin çoğunun tek başına bölgesel düzeye aktarılması anlamına gelecektir (bu, ülkenin diğer iki bölgesinde durum böyle değildir). belediyeler birleşmiş olsalar bile tam özerkliklerini korurlar); Ancak Belçika Anayasası, belediyenin ülkenin demokratik yaşamının temel bir düzeyi olduğunu şart koşar.
Flanders, yerel yönetimler üzerinde denetim konularında yetki iddiasında bulunsa da, Flanders yerel yönetimler üzerinde tek başına denetim uygulayan federal devlet olduğunda hüküm süren duruma kıyasla şimdiye kadar çok az yasama yapmıştır. Basitçe, Belçika Anayasası tarafından diğer Bölgelere devredilen Bölgelere verilen geniş yetkileri kullanır. Özellikle belediye başkanının doğrudan seçilmesiyle ilgili planlar yapıldı ancak henüz hayata geçmedi. Flaman belediye meclislerinin seçilmiş temsilcilerinin yemini (görevlerinin ifası için gerekli bir şart olan yemin) değişti. Bunun yerine küfür "getrouwheid aan de Koning, gehoorzaamheid aan de Grondwet tr de Wetten kamyonet het Belgische volk" ( Anayasa ve Belçika halkının kanunlarına Kral sadakat, itaat ), formül şu şekildedir: "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te leven ” ( “ Görevimin yükümlülüklerine sadık kalacağıma yemin ederim” ) bu, Flaman belediyelerinde sembolik olarak artık krala veya Belçika'ya herhangi bir atıfta bulunulmadığı anlamına gelir. yeminin şekli ne Valon Bölgesi'nde ne de Brüksel'de değişmedi.
Belçika'da üç tek dilli ve bir iki dilli olmak üzere dört dil bölgesi vardır . Ne zaman dilsel sınır edildi nihayet 1963 yılında sabit, belediyenin birinin ardından belirlenen üyelik çoğunluğu dil üç tek dilli bölgelerde : Fransızca konuşan bölgesi, Almanca konuşulan bölge ve Hollandalı konuşulan bölgesi.. Gelince iki dilli bölge Brüksel Sermaye, öyle olsa bile tarihsel Hollandalı konuşan şu anda ağırlıklı olduğu, Fransızca konuşan ve ulusal fonksiyonu aksine (kendi dilsel rejim rolünü oynar İsviçre örneğin , ulusal sermayenin, Bern , Almanca konuşan yerel çoğunluğun tek dilli dil rejimine aittir).
Dil bölgeleri, 1921 tarihli bir kanunla oluşturuldu, daha sonra 1932 ve 1962 kanunlarıyla belirlendi: “Bu,8 Kasım 1962yasa koyucunun dil bölgelerini mevcut sınırları içinde tasarladığını: Fransızca konuşulan bölge, Felemenkçe konuşulan bölge, Almanca konuşulan bölge ve Brüksel Başkentinin iki dilli bölgesi [...] 1970'de oylanan Anayasa'nın 4. Maddesi, bu alt bölüm anayasal bir karaktere sahiptir ve dahası, özel çoğunluk ile Parlamentodaki bir oya bağlı olarak sınırlarda herhangi bir değişiklik yapmıştır [...] Bu maddenin 2. paragrafı, "Krallığın her komünü bu dil bölgeleri ". Bu hükme ilişkin oylama, Brüksel'in altı çevre belediyesini Felemenkçe konuşulan bölgeye bağlama etkisi yarattı ” .
1932'den itibaren (ilk olarak dil sınırının sabitlenmesi, ancak seyri revize edilebilir), belediyelerin dil rejimi, 1847'den beri konuşulan ve kullanılan dillerle ilgili soruları içeren on yıllık bir nüfus sayımından sonra değiştirilebilir . Belediye meclisi, çalışma dili olarak ve dolayısıyla dil rejimi olarak çoğunluğun dilini benimsedi. Teorik olarak, bir belediye başka bir dil rejiminin nüfusu %30'a ulaştığında, %50'nin üzerinde diğer dil rejimine geçtiği anda iki dilli olabilir. Gerçekte, ortaya çıkarabileceği ciddi siyasi sorunlar ve nüfus sayımlarının dilsel bileşeninin 1947'den sonra fiilen kaldırılması nedeniyle bu yasa hiçbir zaman katı bir şekilde uygulanmadı :
1963 yılındaki dil yasaları, 1963'te Fourons belediyesinin Flaman Bölgesi ile yeniden birleşmesi yaklaşık kırk yıl boyunca ciddi zorluklar yaratsa da, bu belediye de özel bir statüye sahip oldu.
Komünler, bir idari bölüm olarak resmen doğmuş 1794 sırasında Fransız işgaline zaman Dizin yapısını yeniden Eski rejim . Belçika'daki yerel makamların Yeni Rejim öncesindeki durumu Avusturya Hollandası eyaletlerinde veya Liège Prensliği'nde çok değişkendi .
Fransız Cumhuriyeti'nin orduları Belçika'da kurulur kurulmaz, Konvansiyonun delegeleri orada 1789'dan beri Fransa'da yürürlükte olan belediye sistemini uygulamaya koydular. Ancien Régime'in ve özellikle kasaba ve köylerin ayrıcalıkları kaldırıldı. Tüm belediyeler bundan böyle tek bir rejime tabiydi. Bununla birlikte, Belçika anti-merkeziyetçi geleneği devam etti ve Jakobenlerin tek elde çok fazla güç toplaması, komünlere bir miktar özerklik verilerek engellendi.
Komünlerin sayısı 1977'ye kadar çok büyüktü, ancak komünlerin yönetimini rasyonelleştirmek için, kamu otoriteleri, ölçek ekonomilerini işleterek, küçük komünleri daha büyük komünler halinde birleştirmeye karar verdiler . Kraliyet Fermanı ile 17 Eylül 1975 arasında Kanunla onaylanan, 30 Aralık 1975 , belediye sayısı birleşme itibaren geçerli olan 2359 den 596. düşürülmüştür 1 st Ocak 1977 . Yeni belediyeler içinde birleşmeden önceki eski belediyelere "bölüm" denir.