Toprak reformu
Bir tarım reformu bir olan reform ile, yetiştirmek köylülere sunan arazi bunu el koymaya sahiplerinden.
Amacı, ekili arazileri yeniden dağıtmaktır. Toprak reformu ayrıca kredi önlemlerini, eğitimi, arazi toplulaştırmalarını içerebilir.
Toprak reformlarının tarihte defalarca muazzam yansımaları oldu - zaten Antik Roma'da , Gracchi (Tiberius ve Caius Sempronius Gracchus) tarafından önerilen Lex Sempronia agraria tarafından düzleştirilen toprak sorunu sosyal savaşlara ve politikalara yol açtı. Fransız Devrimi'nden sonra bir tarım reformu yapıldı .
Modern dünyada, sömürgeciliğin ve Sanayi Devrimi'nin mirasçıları, tüm dünyada ortaya çıktılar: Uruguay (1815), Meksika Devrimi (1917), Komünist Çin, Bolivya (1953), Peru (1970'ler), Zimbabve ( 2000'ler) ve Namibya . Afrika'da ve Arap dünyasında sömürgecilikten kurtulma mücadelelerinin ve sosyalizm programlarının paydaşlarıdır. Bu genellikle yoksul, ağırlıklı olarak tarımsal ülkelerdeki devrimci programların ana noktalarından biridir. Komünist ülkelerin çoğu tarım reformu gerçekleştirdi ( Latin Amerika'daki en eksiksiz tarım reformlarından birini gerçekleştiren Sovyet bloğu , Küba ). Buna ek olarak, Hindistan'daki şiddet içermeyen hareketin ( Gandhi , Vinoba Bhave ) eşitlikçi ve otoriter olmayan amaçları , eşitlikçi ve gönüllü temellerde önemli ve orijinal bir tarım reformuna yol açtı.
İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, toprak reformları, Asya Üçüncü Dünya ülkeleri olan Tayvan, Güney Kore, Malezya'da ekonomi için önemli bir adımdı.
Toprak Reformlarının Temelindeki Felsefe
Felsefi olarak, tarım reformunu haklı çıkaracak argümanlar var: aynı topraklarda yasal unvanları çoğaltmak işe yaramaz; bu tapu senetlerinin bazıları hırsızlıkla elde edilmiş olabilir; bu, daha fazla insan için en fazla refahı, haysiyet hakkını sağlama sorunudur; adalet, "toprağın onu işleyenlere" uygulanmasını gerektirir. Bununla birlikte, bu argümanların çoğu modern toplumlarımızın çoğunun mülkiyet haklarıyla çelişir ve bu da bazı toprak reformu biçimlerinin belirli bir toplumun haklar anlayışına ve hükümetin rolüne meydan okuduğunu ima eder.
Bu sorular örneğin şunları içerir:
- Özel mülkiyet meşru mudur?
- Eğer öyleyse, daha spesifik olarak, arazinin özel mülkiyeti meşru mudur?
- Öyleyse, belirli bir devlet veya toplumda "tarihi" mülkiyet hakları meşru mudur?
- Mülkiyet hakları meşru olsa bile, kamulaştırmaya karşı mutlak koruma sağlamalı mı, "mal sahibine" tam veya kısmi tazminat yükümlülüğünü nerede gerektirmelidir?
- Tarım reformu, kolektifleştirme değil, mülkiyete katılım anlamına gelir ...?
- Mülkiyet hakları, yaşam ve özgürlük hakkıyla nasıl ölçülür?
- Arazi mülkiyeti konusundaki anlaşmazlıklar nasıl tahkim edilir?
- Ortak araziler hangi yönetim düzeyinde sahip olunur, yönetilir?
Toprak reformları
Herhangi bir tarım reformu 2 hedefi hedeflemelidir:
- Ekonomik: Optimal bir boyut vermek için tarım sektörünü rasyonelleştirerek tarım sektörünün üretkenliğini artırın.
- Sosyal: mülke erişim sağlayarak toprağı sömüren köylülerin yaşam standartlarını artırın.
İşte gerçekleşen reformların kıtaya ve ülkeye göre kısa bir özeti.
Afrika
-
Güney Afrika : Toprak reformu, ANC'nin 1994'te iktidara geldiğinde verdiği vaatlerden biriydi . Başlangıçta sistem adil bir fiyat sistemine dayanıyordu, arazi hükümet tarafından satın alındı ve yeniden dağıtıldı. Yine deMart 2018Güney Afrika Parlamentosu, arazinin siyah Güney Afrikalılara yeniden dağıtılması için mali tazminat olmaksızın kamulaştırılmasına izin vermek amacıyla Güney Afrika Anayasasının revizyonuna izin veren bir metni kabul etti.Güney Afrika Parlamentosu şimdi, güçlendirmeyi amaçlayan bir Anayasa değişikliğini tartışmalıdır. arazi gaspları için yasal koşullar.
-
Namibya : Sam Nujoma rejimi sırasında sınırlı toprak reformu. Mevzuat 1994 yılında geçti , çok yakın bir tarihte hükümet de Güney Afrikalı komşusu gibi kamulaştırma sürecini tazminatla kullanmaya başlayacağını duyurdu.
-
Zimbabve : tazminat sisteminden kamulaştırmaya kadar tarım reformlarının tartışmalı çabaları (in) ; çoğu zaman hükümete yakın olanlara fayda sağlıyor gibi görünüyor, en yakın zamanda Emmerson Mnangagwa hükümeti Robert Mugabe rejimi sırasında kamulaştırılan eski beyaz toprak sahiplerine tazminat ödemek için 53 milyon dolar harcayacak . Arazinin kendi içindeki değerini değil, o sırada yapılan yatırımları ilgilendiren bir jest, tazminat talep edebilecekler, mülklerini değil araziyi kiralama hakkı olacaklar.
Latin Amerika
-
Bolivya : 1952 devrimini bir tarım reform yasası izledi, ancak nihayet 1970'lerde, köylü ailelerinin yalnızca% 45'i toprak mülkiyetine sahipti. Evo Morales başkanlığında , ülke hakkının şiddetle reddini hedefleyen bir tarım kanunu, oylandı ve ilan edildi.29 Kasım 2006. “Adil bir sosyo-ekonomik işleve hizmet etmeyen” “arazilerin kamulaştırılmasını” sağlar.
-
Brezilya : 1930'larda, Başkan Getúlio Vargas bir tarım reformu vaadinden geri döndü. 1990'lardan beri topraksız hareketin şu anda güçlü kampanyası . Şu anda (Mart 2013), 150.000'den fazla aile kamplarda yaşıyor ve karayı bekliyor. Bunlardan 90.000'i Topraksızlar Hareketi üyesidir. Dilma Rousseff hükümeti altında yalnızca 31 yeni alan veya yalnızca 72.000 hektar kamulaştırıldı. Bu süre zarfında 309 milyon hektarın üzerinde arazi tarım ticaretinin kontrolüne geçti. Brezilya tarımının önemli sektörleri büyük çiftliklerde ( fazendalar ) örgütlenmiş , mekanize edilmiş, kimyasal gübre kullanıyor, yaygın olarak ihracat yapıyor. Yalnızca Brezilya sondaki dünyada alanlarının yoğunlaşması, ikinci ülke değil sadece Paraguay , aynı zamanda için pestisitlerin büyük tüketici, 5 inci Brezilya Dünyada üretilen tüm tarım ilaçları% 19 tüketir 2013 yılında üst üste yılı. Böcek ilacının bu aşırı kullanımı yiyecek ve su üretimini zehirliyor. Ulusal Sağlık Gözetim Ajansı'na ( ANVISA ) göre, Brezilyalılar tarafından tüketilen gıdanın% 30'u , fazla pestisit nedeniyle tüketime uygun değil.
-
Kolombiya : Alfonso López Pumarejo ( 1934 - 1938 ) , sosyal çıkarları artırmak için özel mülkiyetin kamulaştırılmasına izin veren 1936 tarihli 200 numaralı yasayı yürürlüğe koydu . Sonraki girişimler, Alberto Lleras Camargo ( 1958 - 1962 ) ve Kolombiya Tarım Reformu Enstitüsü'nü (INCORA) ve Genişletilmiş Toprak Hakları'nı kuran Carlos Lleras Restrepo'nun ( 1966 - 1970 ) başkanlıklarına kadar azaldı . INCORA, yalnızca 1968 ve 1969'da çiftçilere ve işçilere 60.000'den fazla mülkiyet hakkı vermiştir. Büyük oportünist toprak sahiplerinin yanı sıra uyuşturucu kaçakçılarının, paramiliterlerin ve gerillaların şiddetli tepkilerinin ardından bu süreç durduruldu ve durum tersine dönmeye başladı. Bu, süreci tersine çevirdi, yeni bir toprak yoğunlaşmasına ve küçük toprak sahiplerinin yerlerinden edilmesine katkıda bulundu. 2000'li yıllarda, hükümetin insan tacirlerinin kartellerinden yasal olarak kamulaştırılan araziyi kullanma planları ve girişimleri çok fazla gelişme sağlamadı.
-
Küba : tarım reformu, 1959 devrimci platformunun öncelikli planlarında yer alıyordu . Neredeyse tüm büyük mülkler, tüm düzenlemeleri belirleyen INRA ( Ulusal Tarım Reformu Enstitüsü) tarafından ele geçirildi ; 67 hektarlık bir tavan oluşturuldu ve kiracılara tam mülkiyet hakları verildi. SSCB'nin düşüşünden sonra Küba kendini felaket bir gıda durumunda buldu ve ülke çapında yoğun ve üretken tarımı yaygın ve organik tarıma dönüştürmek ve ekonomiyi yeniden konumlandırmak zorunda kaldı. Bakınız Küba Ekonomisi: Tarım .
-
Guatemala : “10 yıllık bahar” döneminde (1944-1954) tarım reformu. 1952'de Guatemala Kongresi , varlıklı toprak sahiplerini vergi ödemeye zorlayan ve United Fruit Company'yi nadasa bıraktığı (veya kullanılmayan) topraklarının önemli bir bölümünü köylülere devretmeye zorlayan 900 Sayılı Kararnameyi veya Tarım Reformu Yasasını kabul etti.
-
Meksika : Ayala Planının yürürlüğe girdiği bir tarım reformu yasası25 Kasım 1911Emiliano Zapata'nın ana gücü altında , Meksika Devrimi'nin ortasında . 1917'de tarım reformu Meksika Anayasasına yazıldı. Benito Juárez'in Reformu (1857) yasalarından sonra ve hatta Porfiriat sırasında daha da fazlasından sonra toprağın köy topluluklarına iade edilmesi ilkesini ortaya koyuyor . Bununla birlikte, küçük topraksız Métis köylülüğü, çoğunluk, bu ilk yasadan çok az yarar sağladı ve toprağın yeniden dağıtılması ılımlı kaldı. Lázaro Cárdenas del Río'nun 1934'te iktidara gelmesi, geri ödemeye ek olarak toprak bağışlama ilkesini de belirleyen yeni Tarım Kanunu ile süreci hızlandıracak: daha sonra arazi, olmayan herkese verilir. Bu armağan, ejido adını , ulusun mülkiyetinde kalan toprakları ve üzerinde sadece intifa hakkına sahip olan köylüleri alır. Toprak reformunun sona ermesi, ejidoların daha verimli hale getirilmesi amacıyla özelleştirilmesinin temellerini atan yeni bir yasa ile 1992 yılında ilan edildi. Ulusal toprakların yarısından fazlası, tarım reformu sırasında ejidos biçiminde verildi, ancak ülkenin farklı eyaletlerine göre çok eşitsiz bir şekilde. 2008 yılında, ekilebilir arazinin olmaması yeni dağıtımları zorlaştıracak ve her yeni mal sahibine tahsis edilebilecek küçük yüzey alanı artık işinden düzgün bir yaşam elde etmesine izin vermeyecekti.
-
Nikaragua : Somoza yönetiminde, IAN ("Instituto Agropecuario Nicaragüence") Atlantik bölgesinde çok sayıda bakir araziyi büyük mülklerin yapısını etkilemeden dağıttı, her şeyden önce sosyal çatışmaların yatıştırılmasının bir ölçüsüdür. In 1981 yetersiz istismar latifundia el konuldu, ardından devlet işletmelerinin veya üretim kooperatifleri tarafından yönetilen: Sandinist Devlet tarım reformu ilk kanunu ilan etti.
-
Venezuela : Hugo Chávez , Zamora Planı'nın hükümet arazisini ve kullanılmayan özel araziyi muhtaç köylülere yeniden dağıtmasını emretti. 1999'danMart 2013Venezuela hükümeti ülkenin yerli halklarına bir milyon hektardan fazla toprak verdi ve toprak reformu on binlerce köylünün kendi topraklarına sahip olmasına izin verdi. Toplamda 3 milyon hektardan fazla arazi kendilerine teslim edildi. 1999'da Venezuela tükettiği gıdanın yalnızca% 51'ini üretirken, 2012'de üretim% 71'di. İçindeOcak 2013FAO (Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü), besin egemenliği politikasının başarısından Venezuela tebrik etti.
Kuzey Amerika
Asya
-
Çin bir dizi toprak reformu:
-
Çin Halk Cumhuriyeti'nin kuruluşundan üç yıl önce Çin Komünist Partisi tarafından desteklenen 1946 , bu partiye yoksul ve orta derecede zengin köylüler arasında milyonlarca taraftar kazandı. Büyük toprak sahipleri topraklarından kamulaştırıldı ve ardından yeniden dağıtıldı, böylece her kırsal köydeki her hane benzer bir mülke sahip oldu. Bu tarım devrimi, Batı'da William Hinton Fanshen'in kitabıyla ünlendi .
- 1950'lerin ortalarında , ikinci bir tarım reformu, izole çiftçileri, mülkiyet haklarının merkezi kontrolü ve eşitlikçi yeniden dağıtım ilkesi altında, popüler komünler halinde gruplandırılan kolektiflere katılmaya zorladı. Bu düzenleme küresel olarak üretim açısından bir başarısızlıktı [1] . Açıkça, ÇHC süreci 1960'larda tersine çevirmeye başladı.
- 1970'lerin sonu: Mülk sorumluluğu sistemi adı verilen aile temelli bir sözleşmeyle üçüncü bir tarım reformu yeniden başlatıldı . Bu reform, başlangıçta göreli bir durgunluk dönemini izleyen büyük bir başarıydı. [2]
-
Hindistan : vergi ve İngiliz döneminden düzenlenmesi ile (İngiliz Raj ), bağımsızlık de, Hindistan birkaç toprak sahibi (zamindarlarından sistemi) elinde konsantre bir arazi mülkiyeti ile yarı feodal tarım sistemini miras. Bağımsızlıkla, Hindistan'ın çeşitli eyaletlerinde hükümet tarafından başlatılan ve yönetilen gönüllü reformlar vardı. En dikkate değer ve başarılı olanı, Batı Bengal eyaleti örneğidir . İktidara geldikten sonra reform vaadini tutan Hindistan Komünist Partisi aşamalı reformlara başladı. Sonuç, topraksız köylüler arasında eşit bir toprak dağılımı oldu. In Kerala reform pek başarılı olamamışlardır. Ek olarak, Gandhi'nin bir öğrencisi olan Vinoba Bhave tarafından başlatılan, tarım arazilerinin gönüllü ve şiddet içermeyen dağıtımı ve kolektifleştirilmesinin önemli hareketinden bahsetmeye değer . 1951 ile 1970'lerin ortaları arasında, bu hareket, otoriter olmayan bir şekilde, Fransa'nın yüzey alanına eşdeğer bir şekilde yeniden dağıtmayı başardı.
-
Filipinler : Kapsamlı Tarım Reformu Programı 1988'de oylandı
Orta Doğu
-
Mısır : iki aşamalı toprak reformu:Eylül 1952(arazi mülkiyetinin kişi başına 84 hektar ve aile başına 126 hektar ile sınırlandırılması), ardından 1961'de aile başına maksimum arazi mülkiyetini 42 hektara düşüren ikinci bir dalga. Bu reform, o zamandan beri büyük ölçüde yapısöküme uğratıldı.
-
İran : Önemli toprak reformu, Şah'ın 1963'teki sözde Beyaz Devrimi'nin bir parçasıydı . Ortakçı olarak çalışan İranlıların neredeyse% 90'ı topraklarının sahibi oldu.
-
Suriye : 1963, o zamandan beri büyük ölçüde yapısöküme uğramıştır.
Avrupa
-
İskoçya : Toprak Reformu Yasası 2003'te kabul edildi. Feodal yasaların tarihsel meşruiyetine son veriyor ve kırsal toplulukların mahallelerinde arazi satın alma hakları için bir çerçeve oluşturuyor.
-
Estonya ve Letonya : 1918-1919'da, devletlerinin kurulması sırasında, Alman Baltık sahiplerinin büyük mülklerinin kamulaştırılması.
-
Finlandiya : 1918'de İç Savaş bir dizi toprak reformuyla sonuçlandı.
-
Fransa : Rehberin altında, Fransız Devrimi'nin son aşamalarında, büyük ve kalıcı bir tarım reformu gerçekleşti. 1960'tan beri SAFER'ler , tarımsal arazi piyasasına müdahale ederek bir çeşit ilerici tarım reformu uygulamıştır .
-
Macaristan : 1945'te 142 dönümden büyük herhangi bir mülk tazminat ödenmeksizin kamulaştırıldı ve köylülere yeniden dağıtıldı. 1950'lerde, Sovyet modeline göre kolektif mülkiyet getirildi, ancak 1990'dan sonra kooperatifler feshedildi ve toprak yeniden küçük çiftçilere dağıtıldı.
-
İrlanda : Büyük Kıtlık'tan sonra, toprak reformu, neredeyse tüm toprakların İngiliz aristokrasisine ait olduğu İrlanda'da çok önemli bir konu haline geldi. İrlanda Parlamentosu, Avam Kamarası'nda (Londra) kayıtsız bir şekilde kampanya yürüttü. Reformlar 1870 civarında başladı ve 50 yıl sürdü.
-
Polonya : tarım reformu için birkaç fırsat. En önemli reformlar dahil 2 e Polonya'nın popüler cumhuriyet döneminde 1944 yılında Cumhuriyeti'ni (1919, 1921, 1923, 1925 ve 1928) ve tarım reformu.
-
Romanya : Romanya'nın birleşmesini izleyen yıllarda (1863) Mihail Kogălniceanu'nun başarısız reform girişimlerinden sonra , 1921'de önemli bir toprak reformu gerçekleştirildi.
-
İsveç : 1749'dan itibaren ( Storskiftet , Enskiftet ve Lagaskiftet ) çok sayıda reform gerçekleştirildi . In XX inci yüzyıl , neredeyse olmayan şiddetle, kiracı operatörler için 25 yıl süreli sözleşmelerin asgari kontrolünü elde (tarih) .
Notlar ve referanslar
-
Roger Burbach, "Evo Morales ve muhalefet arasında bilek güreşi", Courrier international , n ° 841, 14 Aralık 2006, s. 28. İlk olarak America Latina en Movimiento'da yayınlandı .
-
Brasilia'da ulusal köylü kampı "Hugo Chavez" tarım reformunun yeniden başlatılmasını talep ediyor
-
(pt) Acampamento Nacional Hugo Chávez pressiona retomada da Reforma Agrária
-
Juan José Arévalo ve Jacobo Arbenz hükümetleri altında (bkz . Guatemala Tarihi )
-
FAO web sitesinde Nikaragua'ya genel bakış
-
kölelik: bir borcun ödenmesinde verilen zorunlu hizmet
-
(ev sorumluluk sistemi)
-
Toprak Reformu (İskoçya) 2003 Yasası (asp 2)
Ekler
İlgili Makaleler
Dış bağlantılar