Fransa'da kamu hizmetinin tanınması
Kamu yararına tanınması tarafından kısaltılmış, kısaltması RUP, bir prosedürdür Fransız yasalarına göre hangi devlet bir farkındadır dernek veya vakıf da üzerinde belirli avantajları ve kazandıran gelen yararına belirli bir meşruiyet bunu sağlayan bir kamu yarar vardır .
Tanıma, dernek veya vakfın talebi üzerine yapılır. Eşlik etmelidir istek, tüzük ve için vakıf , bir geçici bilanço faaliyetinin önümüzdeki üç yıl için, yapılması gerekir İçişleri Bakanlığı . İkincisi, gerekirse dosyanın incelenmesine geçecektir. Bu durumda talep görüş için Danıştay'a iletilir . Gerekirse, kamu yararının tanınması Danıştay kararıyla yapılır .
Bir derneğin kamu yararının tanınması
Fransa'daki genel durum
Alsace-Moselle haricindeki dernekler için RUP, 1901 tarihli dernek sözleşmesi , başlık II, madde 10'a ilişkin yasaya göre yürütülür .
Yasal metinler, en az üç yıla eşit bir çalışma süresinin deneme süresi haricinde, kamu yararının ne içeriğini ne de kriterlerini tanımlamaktadır. Bununla birlikte, idari uygulama belirli kriterlerin tanımlanmasını sağlamıştır:
- Kendi üyelerinin özel çıkarlarından kesinlikle farklı, genel çıkarlara yönelik bir hedef. Derneğin faaliyetleri aşağıdaki alanlardan birini kapsamalıdır: hayırseverlik , sosyal, sağlık, eğitim, bilimsel, kültürel veya yaşam kalitesi, çevre, sit ve anıtların savunulması, uluslararası dayanışma ile ilgili olmalıdır;
- Her durumda yerel çerçevenin ötesine geçen yeterli etki ve etki;
- Minimum üye sayısı (200'de bir gösterge olarak sabitlenmiştir);
- Özellikle derneğin öz kaynaklarından (katkılar, mali ürünler, hizmet üretimi vb.) Gelen asgari yıllık 46.000 avro olarak tahmin edilen kaynak miktarına yansıyan maddi mali sağlamlık, prensipte olmayan kamu sübvansiyonlarının miktarı özerkliğini garanti altına almak için toplamın yarısını aşmak. Ayrıca, son üç mali yılın sonuçları prensipte olumlu olmalıdır;
- Açık ve kesin hesaplar tutmak;
- Derneğin amaç ve araçlarının tutarlılığına, demokratik işleyişe izin veren kuralların varlığına ve ilgisiz mali yönetimin şeffaflığına (özellikle gönüllü lider ve çalışan işlevlerinin birikimini denetleyerek) güvence sağlayan dernek tüzüğü;
- Derneğin valiliğe ilk bildiriminden sonra en az üç yıllık deneme süresi. Bu, ilişkinin yukarıda listelenen kriterleri karşıladığını doğrulamak için bir test dönemidir. Ancak, derneğin üç yıllık bir süre boyunca öngörülebilir kaynaklar mali dengesini sağlayacak şekilde ise bu süre istisnai olarak gerekli değildir.
Her yıl yaklaşık on dernek kamu yararına olarak kabul edilmektedir.
2016'nın dördüncü çeyreğinde, 1.892 dernek kamu hizmeti olarak kabul edildi. ARUP kısaltması bazen onlar için kullanılır.
Alsace-Moselle'nin özel durumu
Bas-Rhin , Haut-Rhin ve Moselle'nin 1901 yasasının yürürlükteki yerel yasalar nedeniyle uygulanmadığı üç departmanında , 1908 tarihli bir dernek yasası kamu yararına tanınamaz. Öte yandan, misyonunun kamusal faydası da olabilir.
Bunu yapmak için, tüzüğüyle kar amacı gütmeyen bir hedefi açıkça seçmiş olması ve aynı zamanda hayırseverlik, eğitim, bilim, sosyal, aile veya kültürel alanlarla sınırlı olması gereken dernek, talebini valiliğe göndermelidir. Daire , Strazburg İdare Mahkemesinin görüşünü aldıktan ve başvuruyu değerlendirdikten sonra, uygun fayda sağlandığında durması konusunda endişeliydi .
Varsa, kamu yararına ilişkin bu tanıma , derneğin kayıtlı olduğu bölge mahkemesinin siciline eklenecek ve Fransa Cumhuriyeti Resmi Gazetesinde yayınlanacaktır .
Bununla birlikte ve örnek olarak, kamu yararı olarak tanınan derneklerden farklı olarak, yerel dernekler şunlardan yararlanamaz:
- belirli durumlarda sivil taraf olma hakkı ;
- yerel yetkililerin hükmü.
Yerel yasaya getirilen onay prosedürü aslında sadece vergi indirimleriyle ilgilidir ( 1988'de ).
Bir vakfın kamu yararının tanınması
Vakıflar için, RUP şu yasaya göre yapılır: 23 Temmuz 1987vakıflarla ilgili. Misyonu genel ilgi alanı olan vakıflarla ilgilidir.
Bu vakıflar ayrıca:
- Sürdürülebilir olmak, yani başlangıçta bu sürdürülebilirliği sağlamak için yeterli mali donanıma sahip olmaları gerektiği anlamına gelir (uygulamada en az 750.000 € , hatta bir milyon € ' ya sahip olmak );
- bir yönetim kuruluna veya yönetim kurulu bulunan bir denetim kuruluna sahip olmak.
Tüzük, bir Devlet temsilcisinin vakfın yönetim kurulunda yer almasını sağlayabilir. Aksi takdirde, bir hükümet komiseri faaliyetlerini izleyecektir.
İşlem, duruma bağlı olarak birkaç aydan birkaç yıla kadar sürebilir. Başvuru dosyası, kurucuların izlediği hedefleri, vakfın özgünlüğünü, hedeflerin cömert doğasını ve / veya genel menfaatini, bir bağış şeklinde kurumun kullanabileceği mali araçları vurgulamalıdır. Başlangıç, alacağı gelir var vb.
2016'nın dördüncü çeyreğinde 642 vakıf kamu yararına kabul edildi. FRUP kısaltması bazen onlar için kullanılır.
Notlar ve referanslar
-
Manuel bağışlara ek olarak bağış ve vasiyetler de alabilir .
-
Kanununun Madde 10 1 st dernek sözleşmeler Temmuz 1901 tarihinde Légifrance .
-
Dernek , 26 Ekim 2012 tarihli service-public.fr sitesinde kamu hizmeti olarak kabul edildi .
-
“ kamu yararına olan varlık olarak kabul dernekler listesi ” üzerine, data.gouv.fr (erişilen Şubat 16, 2017 )
-
Kararname n o 85-1304 Aralık 1985 9 maddenin uygulanması için alınan Moselle, Bas -Rhin et du Haut-Rhin bölümlerinde kayıtlı dernekler hayırsever bir misyon tanıma prosedürü hazırlanmasına Genel Vergi Kanununun 238 bis , Jorf n o 11 Aralık 1985 tarihli 287, s. 14395, Légifrance üzerine .
-
Jean Louis Masson , Önerilen yasa n o Alsace-Lorraine yetkili dernekler tanınan kamu derneklerin bütün yararlarını sağlamak için tasarlanmış 2 2 3 Maurice Gelbard yerinde Ekim 1988, 5.
-
Kanunu n o 87-571 sponsorluk gelişimine Temmuz 1987 23 , Jorf n o Temmuz 1987 24 169, s. 8255–8258, NOR ECOX8700093L, Légifrance üzerinde .
-
" vakıf listesi kamu yararına olan varlık olarak kabul " üzerine, data.gouv.fr (danışılan 2017 Şubat 16 )
Ayrıca görün
İlgili Makaleler
Dış bağlantılar