O zamandan beri 4 Ekim 1958
( 62 yıl, 9 ay ve 20 gün )
bayrak |
|
Para birimi | Özgürlük eşitlik kardeşlik |
---|---|
Marş | Marsilya |
Durum | Üniter yarı başkanlık anayasal cumhuriyet |
---|---|
Temel metin | 1958 anayasası |
Başkent | Paris |
Diller) | Fransızca |
Din |
Hiçbir resmi ( 1905 Yasası ) Katoliklik , Protestanlık Lutheran ve Reform ve Musevilik Alsace-Moselle tanınır . Guyana'da Katoliklik tanınır . |
Nakit |
Fransız Frangı (1958-2001) Pasifik Frangı (1958'den beri) Euro (2002'den beri) |
Saat dilimi | UTC + 1 (yaz aylarında UTC + 2) |
İnternet etki alanı | .Fr |
telefon kodu | +33 |
Nüfus (1958) | 44.563.043 yerleşim yeri . |
---|---|
• 1 st Ocak 2020 | 67.848.156 yerleşim yeri . |
4 Ekim 1958 | Sunumu yeni anayasa |
---|---|
1 st Ocak 1960 | Yeni frankın dolaşıma girişi |
1 st 1962 Temmuz | Cezayir'in bağımsızlığının referandumla onaylanması |
28 Ekim 1962 | Genel oy ile cumhurbaşkanı seçiminin referandumla onaylanması |
17 Ağu 1967 | İş genişlemesinin meyvelerinde çalışan katılımının kurulması |
26 Mayıs 1968 | Mayıs 1968 olaylarını izleyen Grenelle anlaşmaları . |
Ekim 1973 | İlk petrol şoku : artan işsizliğin başlangıcı |
17 Ocak 1975 | Veil kanunu üzerinde kürtaj |
9 Ekim 1981 | Ölüm cezasının kaldırılması |
Ağustos-Aralık 1982 | İş hukuku ile ilgili Auroux yasaları |
1 st Aralık 1988 | Asgari entegrasyon gelirinin (RMI) yürürlüğe girmesi |
20 Eylül 1992 | Maastricht Antlaşması referandumu : bir Avrupa iç pazarının yaratılması |
24 Eylül 2000 | Cumhurbaşkanlığı yedi yıllık görev süresinin beş yıla indirilmesinin referandumla onaylanması |
1 st Ocak 2002 | Avrupa'nın ortak para birimi olan euronun dolaşıma girmesi |
23 Temmuz 2008 | Arka arkaya ikiden fazla başkanlık döneminde görev yapmaktan men edilme |
1959 - 1969 | Charles de Gaulle |
---|---|
1969 |
Alain Poher ( oyunculuk ) |
1969 - 1974 | Georges Pompidou |
1974 |
Alain Poher ( oyunculuk ) |
1974 - 1981 | Valery Giscard d'Estaing |
1981 - 1995 | François Mitterrand |
1995 - 2007 | Jacques Chirac |
2007 - 2012 | Nicolas Sarkozy |
2012 - 2017 | François Hollande |
2017'den beri | Emmanuel Macron |
Üst oda | Senato |
---|---|
Alt bölme | Ulusal Meclis |
Önceki varlıklar:
Beşinci Cumhuriyeti veya V inci Cumhuriyeti , olduğu Cumhuriyetçi siyasi rejim yürürlükte olan Fransa'da beri4 Ekim 1958. Bu başarılı Dördüncü Cumhuriyeti kurulmuştu, 1946 . Yürütme gücünün rolünü güçlendirme arzusunda Fransız Cumhuriyeti'nin parlamenter geleneğinden bir kopuşu işaret ediyor . Anayasası tarafından yönetilir4 Ekim 1958referandumla çok büyük bir çoğunlukla onaylanmıştır .28 Eylülöncesi. Bu tarafından kurulan Charles de Gaulle edildi onun seçilmiş ilk cumhurbaşkanı .
Bu rejim , Cumhurbaşkanına tanınan yetkiler nedeniyle yarı başkanlık niteliği taşımaktadır . İkincisinin merkezi rolü, 1962'de referandumla kurulan doğrudan genel oy ile seçilmesinden kaynaklanan meşruiyetin yanı sıra 2002'den bu yana Ulusal Meclis'in görev süresinin uyumlaştırılmasıyla pekiştirilir .
62 yıl, 9 ay ve 20 gün boyunca yürürlükte olan Beşinci Cumhuriyet, Üçüncü Cumhuriyet'ten (1870-1940) sonra en istikrarlı Fransız cumhuriyet rejimidir .
May 1958 krizi tetiklediği, Cezayir putsch Genel iktidara gelmesi, ordu bir kısmı tarafından yönetilen Charles de Gaulle . Göreve Kurulu Başkanı üzerinde1 st Haziran 1958, iki gün sonra Parlamento'dan yeni bir Anayasa taslağı hazırlama yetkisi aldı. 1946 Anayasası bu amaçla seçilen Kurucu Meclis tarafından hazırlanırken, 1958 Anayasası hükümetin yetkisi altında Michel Debré ( Mühürlerin Bekçisi ve geleceğin Başbakanı ) liderliğindeki bir ekip tarafından kaleme alındı . Proje daha sonra referandumla onaylandı (%82,60'ı "Evet").28 Eylül 1958, ve genellikle Beşinci Cumhuriyet Anayasası olarak adlandırılan 4 Ekim 1958 Anayasası olur .
Hukukçular, Beşinci Cumhuriyet'in kurulmasının anayasal olmayan bir usule göre gerçekleştiğini ve bir darbe olarak kabul edilmesi gerektiğini savundular : Gerçekten de Dördüncü Cumhuriyet , Anayasa'nın referandum yoluyla değiştirilmesi olanağını sağlamadı. Bununla birlikte, genel olarak, referandum vesilesiyle ifade edilen “ halkın egemenlik hakkının kendi kaderini tayin hakkı ”nın kullanılmasının anayasa metnine üstün geldiği kabul edilmektedir.
3 Haziran 1958 tarihli anayasa kanunu gereğince , Parlamento, Anayasa taslağının beş ilkeye saygı göstermesini talep etti. De Gaulle'ün Bayeux'deki konuşmasında savunduğu bir proje olan işveren örgütleri, sendikalar ve derneklerden delegelerden oluşan bir sosyo-profesyonel oda fikrini fiilen dışlayan "Yalnızca evrensel oy hakkı iktidarın kaynağıdır". Metin ayrıca , parlamenter sistemin ayırt edici bir özelliği olan kuvvetler ayrılığı ve hükümetin Parlamentoya karşı hesap verebilirliği ilkesine de saygı göstermelidir . Yargı erkinin bağımsızlığı güvence altına alınmalı ve nihayet "Cumhuriyet'in kendisine bağlı halklarla ilişkileri düzenlenmelidir".
Beşinci Cumhuriyet, Cumhurbaşkanına önceki rejimden daha fazla yetki verir . Önce yaptığı konuşmada Danıştay üzerinde Ağustos 1958 27 , Michel Debre, hükümetinin diyor "geri parlamenter sistemi " ve söz konusu "bile o birçok nedenden dolayı, Cumhuriyeti bunu kurmayı başardı olmamıştı çünkü kurmak istediği söylemek için cazip” . "Cumhurbaşkanı, parlamenter sistemimizin temel taşı olmalıdır", yani bu tehdit edildiğinde kamu makamlarının düzgün işleyişini sağlamak için müdahale edebilecek etkin bir hakem olmalıdır. “Kendi yetkileri”, yani bakanlığın imzasına tabi olmayan takdir yetkileri ( 4 Ekim 1958 Anayasasının önemli bir yeniliği ) vasıtasıyla, kamunun işleyişini tehlikeye atan bir ihtilafın çözüm yollarını temizleyebilir. yetkililer. Bu anlamda, "Cumhurbaşkanı olması gerektiği gibi, başka bir yetki istemekten başka bir yetkiye sahip değildir". Bu güçlendirilmiş başkanlık tahkimi, Michel Debré liderliğindeki parlamentarizmi rasyonelleştirme projesinin bir parçasıdır ve hükümetin istikrarlı ve disiplinli bir parlamenter çoğunluğun yokluğunda bile misyonunu yerine getirmesine izin vermek için tasarlanmıştır. Gerçekten de, "Fransa'da hükümetin istikrarı her şeyden önce seçim yasasından kaynaklanamayacağından, en azından kısmen anayasal düzenlemelerden kaynaklanmalıdır ve projeye belirleyici açıklamasını ve tarihsel gerekçesini veren de budur." Bununla birlikte, çoğunluk gerçeği ve birbirini izleyen cumhurbaşkanlığı makamının sahiplerinin yetkilerine sahip olacağına dair kapsamlı anlayış, rejimin dengesini derinden değiştirecektir.
Ayrıca 1958'de kabul edilen metin, daha önce Millet Meclisi ve Senato tarafından seçilen Cumhurbaşkanının seçilme yönteminde bir yenilik getirdi . Milletvekilleri ve senatörlerin René Coty'nin adaylığı üzerinde anlaşmaya varmaları için en az on üç oylamanın gerekli olduğu 1954'teki zahmetli seçimin hatırası hatırlandı.
Bu nedenle Anayasa, başlangıçta, yaklaşık 80.000 seçmen seçmenden oluşan bir koleje (milletvekilleri, senatörler, genel meclis üyeleri, belediye başkanları ve belediye meclisi delegeleri) Cumhurbaşkanını seçme görevini verir . Bu sistem sadece bir kez kullanılır,21 Aralık 1958Charles de Gaulle'ün seçilmesi için .
1962'de Başkan de Gaulle tarafından, Cumhurbaşkanı seçim yöntemini yeniden değiştirmek için bir referandum düzenlendi . Doğrudan genel oy hakkıyla seçilmesi ilkesini ortaya koydu . Bu tür ilk oylama 1965'te yapıldı ve General'in yeniden seçilmesiyle sona erdi.
Cumhurbaşkanının doğrudan genel oy hakkıyla seçilmesi, çoğunluk gerçeğinin ortaya çıkmasıyla birleştiğinde, kurumların işleyişini derinden değiştirir: “iktidarın cumhurbaşkanlığı” ve “bir arada yaşama ” kavramları ortaya çıkar . Doğrudan genel oy ile, yani doğrudan halk tarafından seçilen Cumhurbaşkanı, Ulusal Meclis ile rekabet halinde demokratik meşruiyete sahiptir.
Başkanın genel oy hakkıyla seçilmesi, iktidarın kişileştirilmesine yol açar. İkinci turda iki aday arasında seçim yapma zorunluluğu onu teşvik ediyor. Yasama seçimlerinde çoğunluk oyu, partileri Ulusal Meclis'te temsil edilmek üzere seçim öncesi ittifaklar kurmaya teşvik ediyor ve siyasi hayatın kutuplaşmasını doğruluyor. İhtiyari fesih, cumhurbaşkanının yetkisini ve parlamenter disiplini güçlendirir. Bu kuralların birikmesi, rejimin cumhurbaşkanlığına geçmesini teşvik eder. Diğer Avrupa demokrasilerinde sadece kısmen bulunur.
Ancak rejimin başında münavebeyi başlatan François Mitterrand'ın cumhurbaşkanlığının sonuna kadar siyasi hayatın kutuplaşması tam olarak oluşmuyor . Akademik olarak bu fenomen, tarafların üstünlüğü nedeniyle son vermek amaçlanmıştır General de Gaulle, başlangıç irade ile çelişmektedir Bastien François özetliyor : Parti "Let" rejim "inkar kendini tesis , böyle bir kurumlarımızın öngörülemeyen kaderi ” .
V inci Cumhuriyeti güçlü bir başkanlık güç sistemi ile parlamenter geçerli: yürütme ile çalışıyor yasama kuvvetler ayrılığı esnek sisteminin bir parçası olarak. Başkanlık rejiminden farklı olarak ( iki gücün kesin olarak ayrı olduğu Amerika Birleşik Devletleri veya Meksika'da olduğu gibi), Fransa'da her bir gücün diğeri üzerinde bir baskı aracı vardır:
Anayasal Fransız çoğunluğu ele V inci Cumhuriyeti'nin bir olan parlamenter monistik rejim beri Madde 20 Hükümet karşı sorumludur öngörmektedir Parlamentosu (veya daha doğrusu önünde Millet Meclisi altında, hangi maddelerinde 49 ve 50, sadece bir tanesidir iki meclisin hükümeti devirebilmesi), Cumhurbaşkanının ise Başbakanı görevden almadan sadece hakemlik görevi yapması ( madde 5 ) . Gerçekten de, uygun makalesinde 8 , devlet başkanı fonksiyonlarını kesebilirler hükümet başkanı sadece "hükümetin istifası ikincisi tarafından sunum üzerinde" .
Bununla birlikte, Maurice Duverger'i takip eden bazı anayasacılar, Beşinci Cumhuriyet'in diğer çağdaş parlamenter rejimlere kıyasla çok atipik bir işleyiş tarzı bildiğini düşünüyorlardı, özellikle de Devlet Başkanının devlet başkanı tarafından fiilen haklıdan daha fazla uyguladığı etki nedeniyle. yürütme gücü. Duverger daha sonra üç kriterin birleştirileceği “yarı başkanlık rejimleri” kategorisini geliştirdi: Parlamento önünde hükümet sorumluluğu, doğrudan genel oy ile devlet başkanının seçilmesi ve devlet başkanı tarafından gözaltı. bakanlık imzası. Beşinci Cumhuriyet daha sonra Weimar Cumhuriyeti , Finlandiya , Portekiz , Avusturya ve İrlanda ile komşu olacaktı .
Öncülüğünde Charles de Gaulle ve çünkü hangi kriz durumunun V inci Cumhuriyeti kuruldu, Cumhurbaşkanı CEO'su olarak kendini yukarı. Nisan 1962'de Başbakan Michel Debré , Devlet Başkanı'nın açık talebi üzerine istifa etti . Daha sonra onun yerine seçilmiş bir yetkili değil de General de Gaulle'ün eski bir işbirlikçisi olan Georges Pompidou getirildi . Cumhurbaşkanının yetkilerini tahkim işlevinin çok ötesinde güçlendirmeye yönelik bu eğilim , 1962 sonbaharında, doğrudan genel oy ile cumhurbaşkanlığı seçimini belirleyen Anayasa'nın 6. maddesinin gözden geçirilmesiyle doğrulandı . Bu nedenle, Cumhurbaşkanlığı ve Parlamento çoğunlukların tutarlılık zamanlarda, V inci Cumhuriyeti'nin bir halini alır iki kademeli parlamenter sistemin aslında, başbakan da sorumlu olduğu ancak hukuk, onu teşvik edebilir devlet şefine istifa etmek (örneğin Jacques Chaban-Delmas , Pierre Mauroy , Édith Cresson , Michel Rocard ve Jean-Pierre Raffarin için durum buydu ). Resmi olarak, başbakanın cumhurbaşkanı tarafından görevden alınması asla söz konusu değildir.
Bununla birlikte, Fransız anayasa uzmanlarının çoğunluğu, sözde “yarı-başkanlık” rejimlerinin, hükümetin Parlamento'ya karşı sorumlu olması nedeniyle, parlamenter rejimler ailesinin yalnızca bir alt varyantını oluşturduğunu düşünmektedir. Doktrin içindeki aşırı azınlık , örneğin anayasacı Marie-Anne Cohendet , onları “ikili temsilli parlamenter rejimler” olarak adlandırdı.
Parlamento ve cumhurbaşkanlığı çoğunlukları karşıt olduğunda ( birlikte yaşama ), hükümet artık cumhurbaşkanıyla değil, yalnızca meşruiyetini aldığı Parlamento ile bağlantılıdır . Her ne kadar Devlet Başkanı geleneksel olarak “ ayrılmış alan ” (dış ve askeri işler) üzerinde bir inceleme hakkını elinde tutsa da, daha sonra “ortak bir alan” haline gelme eğiliminde olan (yani, yürütmenin iki başkanı uluslararası zirvelerde birlikte görünür). Geri kalanı için ve 20. madde uyarınca , hükümet ulusun politikasını özgürce belirler ve yürütür. Şimdiye kadar, üç birlikte yaşama dönemi olmuştur : ilk ikisi François Mitterrand döneminde, 1986 ve 1988 yılları arasında, daha sonra 1993 ve 1995 yılları arasında ve üçüncüsü 1997 ve 2002 yılları arasında Jacques Chirac başkanlığında. rejim tarihinde görece marjinaldir (toplamda dokuz yıl). 1958 Anayasası, devlet başkanı ile hükümet başkanı arasındaki işbirliği her zaman sorunsuz bir şekilde gerçekleşmese bile, iktidarın orada cumhurbaşkanlığı ve parlamento çoğunluklarının uyumu döneminde olduğu gibi istikrarlı kalması için yeterli yorum özgürlüğü bırakmaktadır. Başkan Mitterrand'ın kararnameleri imzalamayı reddetmesi14 Temmuz 1986).
Başkan, 1962 anayasa reformundan bu yana doğrudan genel oyla seçiliyor . 2000 yılında Jacques Chirac tarafından talep edilen beş yıllık cumhurbaşkanlığı referandumundan bu yana, Cumhurbaşkanı yedi yıl önceye karşı beş yıllığına seçilmiştir. 23 Temmuz 2008 tarihli anayasa kanunundan bu yana arka arkaya ikiden fazla görev yapamaz.
Bir durumunda iktidarda boşluk , Fransız Cumhuriyeti'nin Başkanının görev ve Senato Başkanı tarafından kabul edilir oldu, 1969 istifasının ardından, Charles de Gaulle ve 1974 ölümüyle, Georges Pompidou. , ikisi de Alain Poher ile değiştirildi .
güçlerCumhurbaşkanının doğrudan genel oyla seçilmesi, ona önemli bir siyasi meşruiyet kazandırmaktadır. Ama içinde atandı tamamen fahri rolle kırılma olduğunu güçlerle cumhurbaşkanına Anayasa atar üzerine III e Cumhuriyeti'ni ve IV inci Cumhuriyeti .
Nitekim, Anayasa 4 Ekim 1958 cumhurbaşkanının bir yandan bakanlık imzasından muaf yetkilere, diğer yandan imzaya tabi yetkilere sahip olmasını sağlar:
Karşı imzadan muaf yetkiler için:
Bakanlığın imzasına tabi yetkiler için:
Başkanın diğer yetkileri:
Anayasa tarihinde yayınlandı 4 Ekim 1958 (referandum tarafından onaylandıktan sonra 28 Eylül 1958).
Son Cumhurbaşkanı IV inci Cumhuriyeti , René Coty , Başkan altında kalır V inci Cumhuriyeti4 Ekim 1958 ile 8 Ocak 1959, ancak konvansiyonel olarak, bu yeni rejimin ilk başkanı olarak kabul edilmiyor.
Halefi son Başkanı oldu IV inci kişilik ve aslında o Meclisin tam güçlerin var Cumhuriyeti, General de Gaulle,2 Haziran 1958 yeni kurumların kurulmasının bu aşamasında, görevdeki başkanın işlevlerini gizleyin.
1958 Anayasası'nın 20. maddesine göre "Milletin politikasını belirlemek ve yürütmek" hükümete aittir.
Devletin güçler dengesindeki konumuHükümet Meclis'e (ve Devrik olabilir) sorumludur. Başkanlık çoğunluğunun iktidarda olması durumunda, hükümet genellikle (resmi olarak buna bağlı olmaksızın) Cumhurbaşkanı tarafından önerilen yönergeleri takip eder, ancak tersi durumda “birlikte yaşama” (yani bir Siyasi tercihleri görevdeki cumhurbaşkanınınkinden farklı olan bir partinin meclisinde çoğunluğun bulunması) kurulan hükümet, cumhurbaşkanının yönelimlerini dikkate almadan ülkenin genel politikasını belirler. Cumhurbaşkanı yine de Anayasaya saygının garantörü olmaya devam ediyor.
Mevcut devlet dairelerinin listesiBeşinci Fransız Cumhuriyeti'nin yürütme yetkisinin zaman çizelgesi
Parlamento oluşur Millet Meclisi oluşan, 577 üyeden ve Senato oluşan, 348 senatör .
Milletvekilleri, bölümler içinde orantılı temsil yoluyla bir yasama seçimine ev sahipliği yapan 1986 hariç, görevden sonra iki turlu ilk doğrudan genel oy ile beş yıllığına seçilirler.
Senatörler, “büyük seçmenler” (milletvekilleri, genel meclis üyeleri, bölge meclis üyeleri ve belediye meclislerinden delegeler) tarafından dolaylı oyla altı yıl için seçilirler.
Senato her üç yılda bir yarı yarıya yenilenir. Yasa kabulünden önce n o arasında 2003-69730 Temmuz 2003, senatörlerin görev süresi dokuz yıldı ve yenileme 2008'e kadar her üç yılda bir üçte bir oranında gerçekleştirildi.
YeteneklerParlamentonun yetki alanları Anayasa'nın 34. maddesinde sıralanmıştır . Kanunların inisiyatifi aynı anda hükümete ( kanun tasarısı ) ve Parlamentoya ( kanun teklifi ) geri döner . Yasa aracılığıyla, ikincisi aşağıdakilerle ilgili tüm kuralları belirler:
Parlamento ayrıca temel ilkeleri belirler:
Ayrıca, Parlamento oyları:
Bu yetki alanından kaçan herhangi bir nesne, varsayılan olarak yürütme gücüne düşer .
İki yasama meclisi arasındaki ilişkilerAnayasa, Ulusal Meclis ve Senato arasındaki tahkim usullerini öngörmektedir. İki meclis arasında anlaşmazlık olması halinde, Başbakan (hükümet tarafından teklif edilen bir kanun olması halinde) veya iki meclisin başkanları (Parlamento tarafından teklif edilmesi halinde) ortak bir meclisin oluşturulmasını talep edebilir. komite . Bu komisyonun başarısız olması durumunda, Başbakan Millet Meclisinden kesin olarak karar vermesini isteyebilir.
Ekonomik, Sosyal ve Çevre Konseyi (CESE), sosyal temsilcilerden (işverenler, sendikalar, dernekler) oluşan bir Fransız anayasal meclisidir.
EESC, yasama süreci çerçevesinde tavsiye niteliğinde, isteğe bağlı veya zorunlu bir işleve sahiptir.Bu meclis, meslek kuruluşlarının ulusal düzeyde temsil edilmesine ve ekonominin çeşitli aktörleri arasındaki iletişime izin verir. Merkezi Paris'teki Palais d'Iéna'da bulunmaktadır.
Hak savunucusu1958 Anayasası , yasaların Anayasa'ya uygunluğunu ve seçim işlemlerinin düzenliliğini doğrulamaktan sorumlu bir Anayasa Konseyi kurdu . 1974'ten parlamenterlere, ardından 2008'den tüm vatandaşlara (Anayasallığın Öncelikli Soruları) bu organa sevk edilme olasılıkları gitgide daha fazla olacaktır.
Anayasa Konseyi'nin son dönemde aldığı önemli kararlardan bazıları şunlardır:
İki durum ayırt edilmelidir: