Avrupa milletvekili | |
Güncel tutucu IX inci yasama 2019 26 Mayıs beri | |
Yaratılış | 1979 (ilk doğrudan genel oy hakkı seçimlerinin tarihi) |
---|---|
Müdür | Avrupa vatandaşları |
Yetki süresi | 5 yıl |
İlk sahibi | Ben yeniden yasama |
Ücretlendirme | 8.484.05 € aylık brüt |
İnternet sitesi | www.europarl.europa.eu/portal/en |
Bir MEP , Avrupa Parlamentosu'na seçilen bir Parlamento Üyesidir . Milletvekilleri, ulusal milletvekillerinin Avrupa'daki eşdeğerleridir . Terimleri MEP , MEP (Avrupa Parlamentosu Üyesi) veya MEP ( Avrupa Parlamentosu Üyesi ) da kullanılmaktadır. Parlamento üyelerinin görev süresi beş yıldır. Milletvekilleri doğrudan genel seçimle iş başına gelirler ile, plurinominal orantılılık .
Parlamentonun ilk toplantıları için (1958'den 1979'a), Üyeler ilk olarak Üye Devletler tarafından atanır ve ulusal delegasyonlar oluşturur.
İlk doğrudan seçim gerçekleşti Haziran 1979 410 milletvekili dokuz Üye Devletlerde seçilirler. Avrupa Birliği'nin genişlemesi sırasında,1 st Mayıs 2004 tarihinden25 Üye Devlet'e kadar milletvekili sayısı geçici olarak 788'e çıkarıldı. Ancak, 2004 seçimlerinden bu yana bu sayı 732 milletvekiline düşürüldü. Nice Antlaşması 736 Bu numarayı, ayarlar Lizbon Antlaşması'nı hariç 750 olduğunu, başkan . Ancak, bu son antlaşma zamanında onaylanmadığı için, Avrupa Konseyi , bu antlaşmanın nihai onayından (2010-2014) 766 milletvekilinin seçileceğine karar verdi. Sekizinci yasama döneminde (2014-2019) 751'dir ve vatandaş sayısına göre değil, Avrupa Birliği Devletlerinde ikamet eden nüfusa göre dağıtılır . İngiltere'nin AB'den çıkmasıyla birlikte, ülkeye göre yeni koltuk dağılımıyla onların sayısı 705'e düşürülmelidir.
Siyasi gruplar dışında , tek milletvekillerinin Parlamentoda başka hakları ve yetkileri vardır:
Prensip olarak, Parlamento Üyesi olmak tam zamanlı bir iştir. Her ayın bir haftası normalde Strazburg'daki Parlamento genel kurullarında ve kalan üç hafta boyunca Brüksel'deki parlamento komitelerinde, gruplarında veya gruplarında harcanır .
Milletvekilleri, bölge sakinleri ile görüşmek için seçim bölgelerinde zaman geçirirler. Parlamento ve yerel parti şubeleri arasında sık sık seyahat etme zorunluluğu çoğu ulusal milletvekiline aşinadır, milletvekilleri için sorun farklı değildir.
Parlamento işleri, milletvekillerini seçim bölgelerinde geçirmeleri için her hafta birkaç gün bırakmaktadır. Bu süre zarfında yerel kuruluşlarla, yerel ve ulusal politikacılarla, iş dünyasıyla, sendikalarla ilgilenecekler . Tüm bu çalışmalar nedeniyle, milletvekillerinin kendilerine yardımcı olacak bir işbirlikçi ekibi vardır (çapraz başvuru parlamento asistanı ). Her milletvekilinin bu amaçla ayrılmış bir bütçesi vardır (2012'de aylık 21.209 Euro).
Bazı milletvekilleri, milletvekillerinin seçim bölgelerinde geçirdikleri kısa süre için diğer kısıtlamalara ek olarak ailevi kısıtlamalardan kaçınmak için ailelerini kendi ülkeleri yerine Brüksel'de kurmayı tercih etmektedir .
Neredeyse tüm milletvekilleri, siyasi yakınlık temelinde örgütlenmiş ya da olmayarak ulusötesi siyasi grupların üyeleridir. Örneğin , Fransız Sosyalist Partisi'nin üyeleri Avrupa Sosyalistleri Partisi'nin bir parçasıdır ve Les Républicains'in üyeleri Avrupa Halk Partisi'nin üyeleridir .
Bununla birlikte, bu grup yapısı ile çoğu ulusal parlamentoların parti yapısı arasında önemli farklılıklar vardır. Bu parlamentoların kuralları, hiçbir üyenin zorunlu oy kullanma yetkisi alamayacağını öngörür. Sonuç olarak, ulusal delegasyonlar veya bireyler bazen belirli konularda grup çizgisine karşı oy kullandıklarından, grup disiplini Avrupa Parlamentosunda çoğu "ulusal" siyasi partiye göre çok daha az katıdır . Ayrıca, herhangi bir konuda bir grubun aldığı pozisyon, grup içindeki istişare (tartışma) ile belirlenir, bir lider tarafından empoze edilmez. Üyeler, bu nedenle, genellikle yaptıklarından daha fazla geriye bakışla hareket edebilir ve bu nedenle, Parlamentodaki politikanın geliştirilmesi üzerinde önemli bir etkiye sahip olabilir.
Milletvekilleri, medyanın çok fazla konuşmadığı bir parlamentoda oturdukları için, kendi ülkelerindeki kamuoyu farkındalıkları genellikle ulusal parlamenterlerden daha azdır.
Bağımsızlık statüsü, parlamenterler için önemli bir statüdür. Bu, Avrupa Parlamentosu İçtüzüğünün 2. Maddesinde sağlanmıştır :
“Madde 2.
Görev bağımsızlığı Avrupa Parlamentosu Üyeleri, görevlerini bağımsız olarak yerine getirir. Talimatlarla bağlı olamazlar veya bağlayıcı bir yetki alamazlar. "
- Avrupa Parlamentosu İçtüzüğünün 2. Maddesi
Bu bağımsızlık iki şekilde ifade edilir:
İç tüzüğün 2. maddesinde öngörülen mecburi yetki yasağı, Parlamento Üyelerinin özgürce hareket etmesine izin verir.
Bu tür bir yetki, ilk Avrupa seçimlerinde bir sorundu çünkü bazı ulusal siyasi partiler, üyelerinin görev sürelerine belirli sınırlar koydular. Fransa'da, örneğin, belirli Gaulle'cü adayları RPR onlar sözde “turnike” teknik takip üstlenmiş olduğu “81 Şartı” imzaladı. Bu tekniğe göre, bir yıl oturmaları ve ardından bir sonraki koşucu arkadaşına sırayla bir yıl oturma olasılığını bırakmak için istifa etmeleri gerekiyordu. Amaç, seçilmiş Gaullistlerin sosyalleşme yoluyla Avrupa yanlısı olmasını önlemektir. Bağımsızlık ilkesine ve demokrasi ilkesine aykırı olduğu için bu tür bir uygulama bundan böyle yasaklanmıştır.
Kamu ve özel faaliyetlerle uyumsuzluklarParlamentonun usul kurallarının 3 (2) maddesine göre, milletvekilleri , Avrupa Parlamentosu'nun üye seçimine ilişkin Kanunun 7. maddesinde öngörüldüğü üzere, milletvekili görevine aykırı işlevleri yerine getirmediklerini yazılı olarak beyan etmelidir . doğrudan genel oy hakkı ile ("20 Eylül 1976 Yasası" olarak da bilinir). Kanunun bu 7 (1) ve (2) Maddeleri şöyledir:
"Avrupa Parlamentosu 1. Üyelik ile uyumsuz Bunun:
- Bir Üye Devletin yönetimi üyesinden,
- üyesi Avrupa Toplulukları Komisyonu ,
- hakimin Avukatı Genel veya Kayıt Avrupa Toplulukları Adalet Divanı veya Asliye Mahkemesi ,
- İcra Kurulu üyesi Avrupa Merkez Bankası ,
- üyesi Avrupa Toplulukları Sayıştay'ın ,
- Avrupa Toplulukları Ombudsmanı,
- üyesi Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi Topluluk ve Avrupa Topluluğu atom enerjisi ,
- Bölgeler Komitesi
üyesi , - Topluluk fonlarının idaresi için Avrupa Topluluğunu ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu'nu kuran Antlaşmalar kapsamında veya bu Antlaşmalar kapsamında kurulmuş olan komitelerin veya organların üyesi veya Daimi ve doğrudan bir idari yönetim görevi,
- yönetim kurulu üyesi, yönetim komitesi üyesi veya Avrupa Bankası'nın çalışanı vesayet ,
- Avrupa Topluluklarının kurumlarının veya bunlara bağlı organların veya kurumların veya Avrupa Merkez Bankasının aktif görevlisi veya hizmetkarı.
2. 2004'teki seçimlerden Avrupa Parlamentosu'na, Avrupa Parlamentosu üyesinin statüsü ulusal bir parlamento üyesinin statüsü ile uyumsuzdur. Bu kurala istisna olarak ve 3. paragrafın hükümlerine halel getirmeksizin:
- Sonraki bir oylamada Avrupa Parlamentosu'na seçilen İrlanda Ulusal Parlamentosu üyeleri, İrlanda Ulusal Parlamentosu için bir sonraki seçimlere kadar aynı anda iki görevi yerine getirebilirler. Bu paragrafın ilk alt paragrafının geçerli olduğu noktaya,
- 2004 yılında Avrupa Parlamentosu seçimlerinden önceki beş yıllık süre boyunca Avrupa Parlamentosu Üyesi olan Birleşik Krallık Ulusal Parlamentosu üyeleri aynı anda her iki döneme de hizmet edebilirler. bu paragrafın ilk alt paragrafının geçerli olduğu 2009 yılı Avrupa Parlamentosu seçimine kadar. "
- Avrupa Parlamentosu Üyelerinin doğrudan genel oyla seçilmesine ilişkin Kanunun 7 (1) ve (2) Maddesi
Ancak, Parlamento Başkanı, Üyelerine, bir Üyenin Parlamento Üyesinin göreviyle bağdaşmayan bir işlevi yerine getirdiğine dair bilgi verirse, Parlamento boşluğu ilan eder. Bu uyumsuzluklara ek olarak, her Üye Devlet, Madde 7 (3) 'e dayanarak başka uyumsuzluklar da kabul edebilir.
20 Eylül 1976 kanunun 7 (3) maddesinde öngörülen bu ek uyumsuzluklardan özellikle yoksun bırakılabilir çünkü hiçbir metin birikimi yasaklamaz. Bu, bu noktadaki Devletlerin kültürel farklılıklarından kaynaklanmaktadır, çünkü bazıları özel bir faaliyetle birikimi yasaklarken, diğerleri değildir. Avrupa düzeyinde, Üyeler özel faaliyetlerini belirtmek zorunda değildir, ancak onları Parlamento tarafından tutulan ve kamuya açık bir sicile gönüllü olarak kaydedebilirler.
Avrupa Birliği'nin ayrıcalık ve dokunulmazlıklarına ilişkin protokole göre milletvekilleri, oturdukları milletin milletvekilleri ile aynı şekilde korunmaktadır. Diğer Üye Devletlerde, Parlamento Üyeleri, kanunda yakalanmış olmadıkça, gözaltı ve yasal işlemlere karşı dokunulmazlığa sahiptir. Bu dokunulmazlık, söz konusu ülkenin yetkilileri tarafından Avrupa Parlamentosu'na "itirazla" kaldırılabilir . Böyle bir itiraz daha sonra Avrupa Parlamentosu'nun parlamento komitelerinden biri tarafından incelenir.
Milletvekilleri maaş almazlar, ancak Avrupa Parlamentosu bütçesinden bir ödenek alırlar .
Eski tazminat yöntemleriDaha önce, milletvekilleri seçildikleri ülkenin ulusal milletvekillerininkine benzer bir ödenek alıyorlardı. Sonuç olarak, farklı ülkelerden milletvekilleri aynı ödenek seviyesine sahip değildi.
Evrimler2004'te İtalya'da seçilen milletvekilleri 11.779 avro alırken, İspanya'da seçilen milletvekilleri 2.540 avro ile dörtte birinden az aldı. Genişlemeyle birlikte, farklılıklar daha da belirgin hale geldi (Macar milletvekilleri için ayda 760 avro).
2009 yılının Avrupa yasama seçimlerinden beri, Avrupa Birliği'nde tüm milletvekilleri olarak belirlenmiştir aynı ödenek, almış € 7.665 brüt, yani € 5963 net artı € 4202 genel giderleri ve günlük geçim indirimi. Bölgesinin € 298 sıra seyahat masraflarının geri ödenmesi olarak.
2011 yılında, milletvekillerinin aylık ücret oldu € 7,956.87 brüt ya € 6,200.72 net. Genel gider ödeneği ayda 4,299 € ve günlük geçim ödeneği bulunma günü başına 304 € 'dur .
2016 yılında aylık maaş 8,484,05 € brüt veya 6,611,47 € idi ; genel giderler 4,342 € ile sınırlandırılmıştır .
YorumlarBirkaç Üye Devletteki (özellikle Danimarka , İsveç ve Birleşik Krallık ) yorumcular, Avrupa Parlamentosu Üyelerini kişisel kazançları için ücretlerden yararlanmakla sık sık suçladılar. Bu eleştiriler iki konuya odaklanmıştır:
Toplam yardım miktarı ile ilgili olarak, Parlamentonun usul kurallarına göre, Avrupa Parlamentosu Üyeleri kabaca İngiliz Parlamentosu Üyelerine ödenen ödeneklere eşit ödenek almaktadır. 2002'ye gelince:
Paranın ödenme şekline gelince , Avrupa Parlamentosu Üyeleri tarafından Brüksel ile menşe ülkeleri arasındaki hava yolculuğu ile ilgili şikayetler sık sık gündeme gelir ve bu, uçuşun gerçek fiyatından önemli ölçüde daha fazla geri ödenir.
Diğer bir sorun da, MEP'lerin hesaplarının genellikle sistematik kontroller değil, nokta kontroller temelinde denetlenmesidir. Bunun yetersiz olduğunu düşünen bazı üyeler, gönüllü olarak hesaplarını tam ve bağımsız bir yıllık denetime sunarlar.
Avrupa Parlamentosu üyelerinin profilleri ve gelişmeleriyle ilgili çeşitli çalışmalar yapılmıştır. Elde edilen en son sonuçların, önceki yasama meclisleri üzerine yapılan çalışmalarla perspektife oturtulması, 1979'da genel oyla yapılan ilk seçimden bu yana belirli dönüşümlerin altını çizmektedir. Böylece, Avrupa yetki alanı, bir erişim yolu olarak seçilen temsilcilerin artan bir bölümü için stabilize edilmekte ve sunulmaktadır. siyasal mesleğe. Avrupa Parlamentosu, kariyerlerinin sonunda, son bir dönem arayışında olan seçilmiş görevliler için bir alandan daha fazlası, giderek uluslararasılaşan ve dişileşen siyasi seçkinler için bir siyasi profesyonelleşme alanı haline geliyor.
Altıncı (2004-2009) ve yedinci (2009-2014) yasama meclislerinden milletvekillerinin profillerine ilişkin bir çalışma , Avrupa Parlamentosundaki ortalama yaşın ulusal parlamentolarda bulunan yaşla karşılaştırılabilir olduğunu göstermektedir: o sırada ortalama 51, 2 yıl seçimlerinin. Milletvekillerinin yarısı 44 ile 59 yaşları arasında. Menşe ülkeye göre gözlemlenen ortalama yaş, şu sınırlar içindedir: Bulgaristan'da 44,6 yıldan Estonya ve Kıbrıs'ta 57,3 yıla kadar . Avrupa Birliği'ne 2004 ve 2007'de katılan on iki ülkeden seçilmiş temsilciler , diğer on beş ülkeden biraz daha gençtir (ortalama olarak 49,2 yaşında ve 51,9 yaşında).
Siyasi gruplar arasındaki farklar asgari düzeydedir. Yedinci yasama organı sırasında (2009-2014), Avrupa Birleşik Solu / İskandinav Yeşil Solu (GUE) en yüksek yaş ortalamasına (54,1 yıl) sahip olan grup, Yeşiller grubu ise en genç grup (48,8 yıl).
2009-2014 döneminde birkaç Fransız milletvekili 40 yaşın altında: Karima Delli , Damien Abad , Estelle Grelier , Christophe Bechu . Bunların sekizi veya% 10.25'i 40 ile 50 yaş arasındadır. Otuz altı veya% 46.15, 50 ila 60 yaş arasındadır. Otuz dört veya% 43,6'sı 60 yaşın üzerindedir ve bunların altısı veya% 7,7'si 70 yaşın üzerindedir.
2014-2019 dönemi için, 20 Haziran 2014'te 86 yaşındaki Jean-Marie Le Pen dekan olarak görev yapıyor. En genç olmanın Andrey Novakov dan seçilmiş, Bulgar GERB 2014 yılında seçim zamanında 25 yaşlı.
Çoğu ulusal parlamentodan daha yüksek (Avrupa Birliği ülkelerinde ortalama% 25,37), Avrupa Parlamentosuna seçilen kadınların oranı ilk yasama meclisi ile son üç arasında ikiye katlandı: 1979'da% 16, 1999'da% 30, 2004'te% 31, 2009'da% 35.
Ülkeler arasında farklılıklar çok belirgindir. Yedinci yasama meclisi için, yalnızca İsveç ve Finlandiya delegasyonları erkeklerden daha fazla kadını bir araya getirdi (sırasıyla% 55.6 ve% 61.5). Tersine, Lüksemburg ve Çek Cumhuriyeti'nde beş kadından birinden azı var ve Malta'daki beş temsilci arasında hiçbiri yok . Genel olarak, 2004 ve 2007 genişleme ülkelerinden seçilmiş yetkililer, diğer on beş ülkeden olanlara göre daha az kadınsıdır (% 37'ye karşı% 28).
Farklılık, siyasi oluşumların siyasi rengine göre de mevcuttur. Örneğin Birleşik Krallık için İngiliz İşçi Partisi'nin 28 temsilcisinden 10'u Muhafazakar Parti için 38 kişiden 3'üne kadındır .
Altıncı ve yedinci yasama meclislerinden milletvekillerinin profillerinin incelenmesi , Avrupa Parlamentosunun seçilmiş üyelerinin mesleki kökenlerinin diğer siyasi figürlerle oldukça benzer olduğunu göstermiştir. MEP'ler genellikle daha yüksek sosyo-profesyonel kategorilerden gelir . Bunların yaklaşık üçte biri profesörler, bilim adamları ve hatta bilgi, iletişim ve eğlence uzmanlarıdır ( özellikle gazeteciler ). Milletvekillerinin yüzde onu, başka bir alanda hiçbir zaman profesyonel bir faaliyet gerçekleştirmemiş olmaları anlamında politik profesyoneller olarak kabul edilmektedir. Bunlar genellikle daha önce bir parti içinde seçilmiş yetkililerin veya siyasi liderlerin işbirlikçileri olarak görev yapmış genç seçilmiş yetkililerdir. İşçiler , Avrupa milletvekillerinin% 4'ünü temsil çiftçiler % 2,4 civarında.
Özellikle yüksek düzeydeki diploma , milletvekillerinin büyük bir kısmının oldukça kültürel profilini doğrulamaktadır: on kişiden yedisi yüksek öğrenimi tamamlamıştır (Ulusal Meclis için bu oran yaklaşık onda sekizdir) ve yaklaşık dörtte birinin doktora derecesi vardır. Parlamenterlerin beşeri bilimler ve beşeri bilimler (% 26,5) ve hukuk (% 23,5) diplomalarına sahip olma olasılığı daha yüksektir. Ayrıca, Parlamento üyeleri giderek artan bir şekilde bir Avrupa üniversite kursu sunmaktadır. Böylece% 17'si kendi ülkesi dışında bir ülkede üniversite diploması almıştır. Oran, 2004 ve 2007 genişleme ülkelerinde daha yüksektir (diğer ülkelerden seçilmiş temsilciler için% 12,5'e karşı% 28,5).
Yedinci yasama meclisine yeni girenlerin% 50 oranıyla, Avrupa Parlamentosu , özellikle ulusal parlamentolarla karşılaştırıldığında özellikle yüksek bir yenileme oranına sahiptir ( Fransız Ulusal Meclisi için% 40 , Federal Meclis için% 25 ila 30 arasında , vb.) ).
Bununla birlikte, milletvekillerinin zaman içinde daha az istifa etme eğiliminde oldukları ve Avrupa kariyerlerini uzatma eğiliminde oldukları unutulmamalıdır. Yedinci yasama meclisindeki milletvekillerinin yarısı halihazırda bir Avrupa yetkisine sahipti: Parlamento üyelerinin% 28'i ikinci bir dönem,% 10,5'i üçüncü ve% 10'u en az dördüncü bir dönem görev yapıyor. 2009'da, Fransız Francis Wurtz dahil 14'ü 1979'daki ilk seçimlerde seçildi .
Yedinci yasama meclisindeki milletvekillerinin yaklaşık üçte biri daha önce bir ulusal parlamentoda görev yapmış ve% 10'dan fazlası ulusal düzeyde bakanlık deneyimine sahip. 1999'da seçilen bu tür deneyime sahip 177 milletvekilinden altısı Başbakan ve üç eski Avrupa Komisyonu üyesiydi . Diğer birçok milletvekilinin bölgesel düzeyde sorumlulukları vardı.
1980'lerde pek çok milletvekili, 1990'larda ve 2000'lerde güçlü bir ulusal siyasi deneyimle nitelendirildiyse, Avrupa Parlamentosu'nun siyasi mesleğe erişimi temsil ettiği birçok kişi: Avrupa mandası genellikle yerel bir terimden sonra ilk önemli görevdir. veya ilk dönem (altıncı ve yedinci yasama meclisleri için% 35).