Başlık | Anayasa Hukuku n o bir 2008-724 kurumsal modernizasyonu V inci Cumhuriyeti |
---|---|
Referans | JUSX0807076L |
ülke | Fransa |
Tür | Anayasa Hukuku |
takılı | Anayasal hak |
Benimseme |
Ulusal Meclis : 9 Temmuz 2008 |
---|---|
ilan | 23 Temmuz 2008 |
Şimdiki versiyonu | Konsolide sürüm 25 Temmuz 2008 |
Çevrimiçi oku
Anayasası23 Temmuz 2008kurumsal modernizasyon V inci Cumhuriyeti'nin bir olan anayasa değişikliği birçok eşya değişti Fransız Anayasası'nın . Özellikle, Cumhurbaşkanının ikiden fazla ardışık görev yetkisi kullanmasını imkansız kılmakta, ortak inisiyatif referandumunu ve anayasaya uygunluk öncelikli sorunu (QPC) tesis etmekte, herhangi bir durumda Hükümet tarafından Parlamentoya bilgi verilmesini zorunlu kılmaktadır. Silahlı kuvvetlerin yurtdışına müdahalesinin yasaklanması, Ekonomik, Sosyal ve Çevre Konseyi ile Hakimler Yüksek Kurulunun işleyişini değiştirir, hak savunucusunu oluşturur , meclislerin kendi gündemlerini belirlemesine ve Devlet Başkanının kendileriyle konuşmasına izin verir. Parlamento Kongresi .
Nicolas Sarkozy'nin 2007 Fransa cumhurbaşkanlığı seçimleri sırasında siyasi programında arzu ettiği yaklaşım, Beşinci Cumhuriyet'in kurumlarını modernize etmeyi amaçlıyor .
Édouard Balladur başkanlığında kurumların modernizasyonu ve yeniden dengelenmesi üzerine bir düşünce ve öneri komitesi kuruldu .Temmuz 2007. Esas olarak anayasa hukukçuları ve hukuk alanında uzman siyasi şahsiyetlerden oluşuyordu . Üç aylık bir çalışmanın ardından raporunu Fransa Cumhuriyeti Cumhurbaşkanına sundu .29 Ekim 2007.
Bu çalışmadan esinlenerek, Parlamentoya bir anayasa tasarısı önerildi ve ardından Ulusal Meclis tarafından onaylandı .9 Temmuz 2008ve 16'sında Senato tarafından Proje savunucuları için esas olarak Parlamentonun rolünü ve yürütmenin kontrolünü artırmayı amaçlıyor. Ancak muhalifleri, muhalefete tanınan yeni hakların zayıflığını kınadılar.
Ulusal Meclis seçimlerine küçük bir orantısallık getirilmesi, parlamenterlerin yetkilerinin toplanmaması veya Senato'daki temsil reformu dahil olmak üzere, Komite'nin bazı önerileri bir kenara bırakıldı . Cumhurbaşkanının iki ardışık dönemiyle sınırlandırılması gibi diğerleri eklendi.
Nihai oylama, Fransız Parlamentosu Kongresi'ne sunuldu .21 Temmuz 2008ve bir oyla geçti. Basın , partisinin oy kullanma talimatlarına uymayan sosyalist Jack Lang'in olumlu oyu altını çizdi . Millet Meclisi Başkanı Bernard Accoyer de oylamaya katılarak , oturan başkanın oylamaya katılmaması geleneğinden uzaklaştı.
Yasanın metni , Fransa'nın Büyük Mührü tarafından mühürlendi .1 st Ekim 2008.
Kongrede toplanan milletvekillerinin oyları şu şekilde dağıtıldı:
seçmen sayısı | Kullanılan oylar | Çoğunluk gerekli | Evlat edinmek için | Karşısında |
---|---|---|---|---|
905 | 896 | 538 | 539 | 357 |
siyasi grup | İçin | Karşısında | çekimser | Oy kullanmama | Toplam |
---|---|---|---|---|---|
Halk hareketi için birlik | 310 | 6 | 1 | 0 | 317 |
Sosyalist, radikal, vatandaş ve çeşitli sol | 10 | 194 | 0 | 0 | 204 |
Demokrat ve Cumhuriyetçi sol | 0 | 24 | 0 | 0 | 24 |
Yeni Merkez | 23 | 0 | 1 | 0 | 24 |
Kayıtlı değil | 1 | 6 | 0 | 0 | 7 |
TOPLAM | 344 | 230 | 2 | 0 | 576 |
siyasi grup | İçin | Karşısında | çekimser | Oy kullanmama | Toplam |
---|---|---|---|---|---|
Halk hareketi için birlik | 158 | 1 | 0 | 0 | 159 |
Sosyalist | 0 | 95 | 0 | 0 | 95 |
Merkezci Birlik-UDF | 24 | 2 | 4 | 0 | 30 |
Komünist, cumhuriyetçi ve vatandaş | 0 | 23 | 0 | 0 | 23 |
Avrupa demokratik ve sosyal buluşması | 11 | 4 | 2 | 0 | 17 |
RASNAG (kayıtlı değil) | 2 | 2 | 1 | 1 | 6 |
TOPLAM | 195 | 127 | 7 | 1 | 330 |
2009-2013 yılları arasında kabul edilen anayasa hukuku ve ilgili organik yasalarla getirilen değişiklikler aşağıda listelenmiştir:
Değiştirilmiş makale(ler) | özet |
---|---|
1 st ve 3 |
Aşağıdaki fıkranın 1. maddesine "Kanun, kadın ve erkeklerin seçim görevlerine ve seçmeli görevler ile mesleki ve sosyal sorumluluklara eşit erişimini teşvik eder" eki ve 3'üncü maddenin son fıkrasının çıkarılması. kadınların ve erkeklerin seçim görevlerine ve seçmeli işlevlere eşit erişimini teşvik eder" |
4 | İkinci paragraf değiştirin: "Onlar [siyasi parti ve gruplar] Madde ikinci paragrafta belirtilen ilkesinin uygulanmasına katkıda 1 st kanunla belirlenen koşullar altında"; Aşağıdaki paragrafın eklenmesi: "Kanun, çoğulcu görüşlerin ifadesini ve siyasi partilerin ve grupların Milletin demokratik yaşamına adil katılımını garanti eder" |
6 | Cumhurbaşkanı bundan böyle art arda ikiden fazla görev yapamaz. |
11 | Referandum artık çevre sorunlarıyla ilgili olabilir. Seçim listelerinde kayıtlı seçmenlerin onda birinin desteklediği milletvekillerinin beşte birinin girişimiyle referandum yapılabilir. Mutlaka bu maddenin ilk paragrafında belirtilen konulardan biriyle ilgilidir. Bir yıldan daha kısa bir süre için çıkarılan bir yasa hükmünün yürürlükten kaldırılmasını amacı olarak göremez. |
13 ve 56 |
Parlamento komisyonları, kullanılan oyların beşte üçünün çoğunluğuyla cumhurbaşkanı atamalarına karşı çıkabilir. Ayrıca ilgili meclis başkanının aday gösterilmesine de karşı çıkabilirler. |
16 | İstisnai durumlarda Cumhurbaşkanının tüm yetkilerini otuz ve altmış gün kullandıktan sonra, Anayasa Konseyi, tam yetkilerin tedbirini haklı kılan sebepler hakkında (Cumhurbaşkanı için bağlayıcı olmayan) bir görüş yayınlayabilir. . |
17 | Af hakkı artık bireysel bazda hariç Cumhurbaşkanı tarafından icra edilebilir. Kolektif lütuf artık onun için imkansız. |
18 | Cumhurbaşkanı, bir açıklama yapmak üzere Parlamento Kongresini toplayabilir . Açıklaması olmadan, onun ifadesini bir tartışma takip edebilir. |
24 | Azami milletvekili ve senatör sayısı Anayasa ile belirlenir. Yurtdışında yaşayan Fransızlar artık Senato ve Ulusal Meclis'te temsil ediliyor. |
25 | Parlamenterler hükümet görevlerini kabul ettikleri takdirde geçici olarak değiştirilirler. Yeni fıkra: "Kuruluş ve teşkilat ve işleyiş kurallarını kanunla belirleyen bağımsız bir komisyon, milletvekillerinin seçimine ilişkin seçim bölgelerini sınırlayan veya sandalye dağılımını değiştiren kanun tasarıları ve teklifleri hakkında kamuoyu ile karar verir. milletvekilleri veya senatörler ”. |
34 | Kanun artık “medya özgürlüğü, çoğulculuğu ve bağımsızlığı” için kurallar koyuyor. Kanun şimdi, Fransa dışında kurulmuş Fransız halkının yerel meclisleri ve temsili organlarının seçim rejimi ile yerel yönetimlerin müzakere meclislerinin üyelerinin seçim yetkilerini ve seçim işlevlerini yerine getirme koşullarını belirlemektedir. Sondan bir önceki paragrafın yerini şu iki paragraf almıştır: “Programlama yasaları, Devlet eyleminin hedeflerini belirler” ve “Kamu maliyesinin çok yıllı yönelimleri, programlama yasalarıyla tanımlanır . Bunlar, genel hükümetin hesaplarını dengeleme amacının bir parçasıdır ”. |
34-1 (yeni) | Meclisler, hükümetin sorumluluğunu sorgulamamak ve bununla ilgili ihtiyati tedbir içermemek kaydıyla, kuruluş kanununun belirlediği koşullar altında kararları oylayabilirler. |
35 | Hükümet, müdahalenin başlamasından en geç üç gün sonra, silahlı kuvvetleri yurt dışına çıkarma kararını Meclis'e bildirmelidir. İzlenen hedefleri belirtir. Bu bilgi, arkasından oylama yapılmayan bir tartışmaya yol açabilir. Müdahale süresi dört ayı aştığında, hükümet uzatmayı onay için Parlamento'ya sunar. Millet Meclisinden son çare olarak karar vermesini isteyebilir. |
38 | Emir artık açık bir şekilde onaylanacaktır. |
39 | Prosedürün oluşturulmasını bir organik yasaya yönlendirir (özellikle taslağa veya önerilen yasaya ekli bir etki çalışmasının gerçekleştirilmesini empoze eder) ve prosedürün göz ardı edilmesi durumunda meclis başkanları tarafından Anayasa Konseyine havale edilmesini sağlar. . Kanun teklifinin Danıştay'a havalesi: Meclislerden birinin başkanına, bir kanun tasarısı hakkında hükümetten görüş alabilmesi gibi, bir kanun teklifini Danıştay'a havale etme imkanı. |
41 | Ele geçirilen meclis başkanı, bir teklifin veya değişikliğin kanun kapsamına girmemesi halinde kabul edilemezliğe itiraz edebilir. |
42 , 43 , 44 , 45 ve 89 |
Maksimum daimi komite sayısı sekize çıkarıldı. Kanun teklif ve tekliflerinin görüşülmesi, artık ilk meclisten önce hükümetin sunduğu metne değil, anayasa değişikliği projeleri, maliye kanunları ve kanun teklifleri hariç, ele geçirilen komisyon tarafından kabul edilen metne dayanmaktadır. . Taslağın veya teklifin sunulması ile metnin ilk meclisten önce görüşülmesi arasında altı haftalık bir süre geçmelidir, aynı süre ikinci meclis için dört haftadır; ortaklaşa karşı çıkan başkanların konferansları olmadan hükümet. Bu süre anayasal metinler için geçerlidir, ancak finansman faturaları, sosyal güvenlik fon faturaları ve kriz durumlarına ilişkin projeler için geçerli değildir. Değişiklik hakkı, bir organik yasa ile belirlenen çerçevede meclislerin yönetmelikleri ile tanımlanmalıdır. Bu , meclislerin kamu oturumunda yasal metinlerin incelenmesi için küresel bir zaman oluşturmasına olanak tanır. Herhangi bir değişiklik, tablolanan veya iletilen metinle dolaylı da olsa bir bağlantısı olduğu anda ilk okumada kabul edilebilir. |
46 | Organik yasalar için, bir oylama için asgari süre sınırı altı haftaya çıkarılır veya hızlandırılmış bir prosedür durumunda iki haftada kalır. |
47-2 (yeni) | Sayıştay hükümetin aldığı tedbirler izlenmesinde Parlamento'yu yardımcı olur. Parlamentoya ve hükümete, maliye yasalarının yürütülmesinin ve sosyal güvenlik finansman yasalarının uygulanmasının izlenmesinde ve ayrıca kamu politikalarının değerlendirilmesinde yardımcı olur. Kamuya açık raporlar aracılığıyla vatandaşların bilgilendirilmesine katkıda bulunur. Kamu idarelerinin hesapları düzenli ve samimi olmalı, yönetimlerinin sonuçlarını, varlıklarını ve mali durumlarını doğru bir şekilde yansıtmalıdır. |
48 | Meclisler artık kendi gündemlerini belirliyor. Dört oturum haftasından ikisi, öncelikli olarak ve hükümetin belirlediği sıraya göre, gündeme alınmasını istediği metin ve tartışmaların incelenmesi için ayrılmıştır. Hükümet, öncelikli olarak maliye kanunları, sosyal güvenlik finansman kanun teklifleri ve diğer meclisten iletilecek metinler saklı kalmak üzere en az altı hafta süreyle kriz durumlarına ilişkin projeleri ve atıfta bulunulan yetki taleplerini gündemine alabilir. 35. maddede. |
49 | Bir metin üzerindeki sorumluluk taahhüdü (“49.3”) sınırlıdır: hükümet artık sadece finansman veya sosyal güvenlik finansman faturaları ve tek bir başka proje veya teklif için oturumlar halinde yasaya başvurabilir . |
50-1 (yeni) | Hükümet, meclislerden birinin veya diğerinin önünde, kendi inisiyatifiyle veya bir meclis grubunun talebi üzerine, tartışmaya yol açan belirli bir konuda bir açıklama yapabilir ve eğer böyle yaparsa, karar verebilir. herhangi bir yükümlülük altına girmeden oylamaya tabidir. |
51-1 (yeni) ve 51-2 (yeni) |
Her mecliste, meclis gruplarının hakları kendi tüzüğü ile belirlenir. Aynı düzenlemeler, ilgili meclisteki muhalefet gruplarına ve azınlık gruplarına özel haklar tanımalıdır. 24 üncü maddenin birinci fıkrasında tanımlanan kontrol ve değerlendirme görevlerinin ifası için her meclis bünyesinde, kanunun öngördüğü koşullarda bilgi unsurlarını toplamak üzere araştırma komisyonları oluşturulabilir. Örgütlenme ve işleyiş kuralları kanunla belirlenir. Yaratılış koşulları, her meclisin düzenlemeleri ile belirlenir. |
61 | Referandum yapılması durumunda (yasama referandumu, madde 11), teklifin halka sunulmasından önce kanun teklifinin Anayasa Konseyi tarafından kontrolü. Bu denetim, yalnızca yasama önerilerini, yani yasama kaynaklı önerileri ve dolayısıyla yalnızca Anayasa hukuku tarafından getirilen 11. maddenin yeni hükümlerini ilgilendirmektedir.23 Temmuz 2008. Dolayısıyla, referanduma sunulan bir yasa tasarısı yine de kontrol edilmeyecektir (Anayasa Konseyi içtihatları).6 Kasım 1962) |
61-1 (yeni) ve 62 |
Davacılar şimdi kendilerine karşı çıkan bir tedbirin anayasaya uygunluğuna itiraz etme olanağına sahipler, böylece a posteriori anayasal denetim olanağını yaratıyorlar (önceden, bir yasanın anayasaya uygunluğu, deneyimin yararı olmadan yalnızca a priori olarak gözden geçiriliyordu. uygulanmasının pratiği ve ilişkili potansiyel sapmalar) ve içtihat hukukunun anayasal denetimi olasılığı (yani, yasanın bir veya daha fazla yargıç tarafından yorumlanması). Ancak talepler Yargıtay ve Danıştay tarafından süzgeçten geçirilir ve temyiz başvurusunun Anayasa Konseyi'ne götürülüp götürülmeyeceğine karar verir . Organik hukuk, davaya bağlı olarak adli veya idari yargıcın ön kontrolünü de ekler ( "çifte filtre" ). Anayasaya aykırı sayılan bir hüküm, Anayasa Konseyi kararının yayımlanmasından veya bu kararla belirlenen daha sonraki bir tarihten itibaren yürürlükten kaldırılır. Anayasa Konseyi, hükmün ürettiği etkilerin sorgulanabileceği koşulları ve sınırları belirler. |
65 | Kompozisyonu hakimliği Yüksek Kurulu Cumhurbaşkanı tarafından Konseyi başkanlığına son vererek ve azınlık hakimler yapılarak değiştirildiği, Konsey şimdi, savcıların atanmasına ilişkin bir görüş verir ve davacı, disiplin cezası olarak doğrudan Konseye başvurabilir |
69 , 70 ve 71 |
Ekonomik ve Sosyal Konsey , Ekonomik, Sosyal ve Çevresel Konsey olur . Artık dilekçe ile el konulabilir . Hükümet ve Parlamento artık herhangi bir çevresel konuda ona danışabilir. Herhangi bir çevre planlama planı veya faturası şimdi görüşüne sunulur. Üye sayısı artık iki yüz otuz üçü geçemez. |
71-1 (yeni) | Hakların Savunucusu oluşturulur. Devlet idareleri, mahalli idareler, kamu kurumları ve ayrıca bir kamu hizmeti misyonuna sahip herhangi bir organ tarafından veya kuruluş hukukunun kendisine atfettiği becerilere göre hak ve özgürlüklere saygı gösterilmesini sağlar. Bu alanlardan birinde mağdur olduğunu hisseden herhangi bir vatandaş, resen onu ele geçirebilir. Bazı yetkilerini kullanması için bir kolejden yardım alabilir. Cumhurbaşkanı tarafından yenilenemez altı yıllık bir süre için atanan kişi, hükümetin veya Parlamentonun bir parçası olamaz. Faaliyetleri hakkında hem Cumhurbaşkanına hem de Cumhurbaşkanına rapor verir. Bu maddeye ilişkin organik yasa Cumhuriyeti, Güvenlik Etiği Ulusal Komisyonu (CNDS), Çocuk Defender ve Arabulucu kaldırır Halde . |
72-3 | Saint-Barthelemy ve Saint-Martin ve Clipperton Adası Anayasa metnine eklenmiştir. |
73 | Denizaşırı departmanların ve bölgelerin müzakereci meclisleri, düzenleyici nitelikteki hükümleri değiştirmek için düzenleyici güç tarafından yetkilendirilebilir (bu yalnızca yasalar için geçerliydi). |
74-1 | Hükümet, kararnamelerle, Devletin yetkisi dahilinde kalan konularda, yürürlükteki yasama niteliğindeki hükümleri ilgili topluluğun belirli organizasyonuna uyarlayabilir (bu, yalnızca anakarada yürürlükte olan bir mevzuatın hükümleri için geçerliydi). Fransa). |
75-1 (yeni) | Bölgesel diller Fransa'nın mirası vardır. |
87 (yeni) | Cumhuriyet, Devletler ve Fransız payına sahip halklar arasında dayanışma ve işbirliğinin gelişmesine katılır . |
88-4 , 88-5 ve 88-6 |
Artık her meclisin Avrupa işlerinden sorumlu bir komitesi olmalıdır. Bir Devletin Avrupa Birliği ve Avrupa Topluluklarına katılımına ilişkin bir anlaşmanın onaylanmasına yetki veren kanun tasarıları her zaman Cumhurbaşkanı tarafından referanduma sunulur. Ancak, Parlamento, her meclis tarafından beşte üç çoğunlukla aynı şartlarda kabul edilen önergeyi oylayarak, 89. maddenin üçüncü fıkrasında öngörülen usule göre yasa tasarısının kabulüne bundan böyle izin verebilir . Katılım ait Hırvatistan Avrupa Birliği üzerine1 st 2013 Temmuzböyle bir prosedürü gerektirmediği için, bu üyeliğin ilkesi daha önce belirlenmiş ve 88-5. madde geriye yürümez. Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden sonraki editoryal güncellemeler . |