Başlık | Demokratik yaşamın yenilenmesi için faturalar |
---|---|
ülke | Fransa |
Tür |
Anayasa hukuku Organik hukuk Olağan hukuk |
takılı | anayasa hukuku , seçim hukuku |
Demokratik yaşamın bir yenilenme faturaları metinleri tarafından sunulmaktadır hükümet Edouard Philippe . Anayasa değişikliği de dahil olmak üzere üç metinden oluşurlar .
Girişim aşağıdaki Emmanuel uzatma işaretli en seçim vaatlerini için sayısını azaltmak parlamenterler üçte bir oranında ve tanıtmak için orantılı oyu içinde parlamento seçimleri . Sunulan ilk metinler,Mayıs 2018, Cumhuriyet Adalet Divanı'nın kaldırılması gibi diğer önlemleri içerir .
Tartışmaların, özellikle Senato ile anlaşmazlıklar nedeniyle bloke edilmesinden sonra, yeni bir versiyon sunulmuştur. ağustos 2019, sarı yeleklilerin hareketini takiben : yasama sürecinin revizyonu geri çekiliyor ve yeni bir başlık olan “Vatandaş Katılımı” ortaya çıkıyor. Ancak, metin Meclis'te tartışılmıyor.
Bu reform, 2017 Fransa cumhurbaşkanlığı seçimlerinde kazandığı zaferin ardından Emmanuel Macron tarafından aranıyor . Başkanlık kampanyası sırasında, yasama seçimlerinde orantılı bir payın kurulması vaadi , Emmanuel Macron'un yararına François Bayrou'nun çekilmesini desteklemişti .
Anayasa'nın 89. maddesine göre , bir anayasa kanunu taslağı her iki meclis tarafından da aynı şartlarda oylanmalıdır (sadece Millet Meclisi tarafından son çare olarak kabul edilebilecek olağan kanunların aksine). Metin daha sonra bir referandumla veya Cumhurbaşkanı böyle karar verirse, Parlamento'nun kongrede toplanan beşte üçünün oyu ile onaylanır .
Bu bağlamda Senato tarafından kabul edilmesi zorunludur. Ancak, cumhurbaşkanlığı çoğunluğu ( La République en Marche - Modem ) çoğunlukta değil ve LR tarafından seçilen temsilciler , parlamenter sayısını azaltmak, yasama seçimlerinde orantılı bir dozun getirilmesi ve üç üye ile sınırlandırılması konusunda isteksizler. ardışık seçmeli görev sayısı. Böylece, hukukçular bu maddenin anayasa değişikliği için kullanılmasına itiraz etseler de, 11. maddenin kullanılması, yani 1962 ve 1969'da yapıldığı gibi meclislerin önceden kabul edilmeden bir referandum yapılması mümkündür. O zaman benimsenen yöntem, zaman içinde yetkilerin birikmemesi ve parlamenter sayısının organik yasalarla azaltılmasıdır, ancak bu durumda bile, bununla ilgili önlemler için Senato'nun onayı gereklidir.
“Daha temsili, sorumlu ve verimli bir demokrasi için” kanun tasarıları Bakanlar Kurulu'na sunuldu. 9 Mayıs 2018. Anayasa değişikliği TBMM'de görüşülür.10 Temmuz. Richard Ferrand , hukuk komitesinin genel raportörüdür . Resmi oylama başlangıçta24 TemmuzAncak çok sayıda değişiklik (2398) ve Benalla meselesiyle bağlantılı toplantıların kesintiye uğraması nedeniyle metnin incelenmesi bu süreler içinde tamamlanamamaktadır. Tartışmalar yeniden başlayacakkenocak 2019, büyük ulusal tartışmanın sonuçlarını dikkate almak için yeni bir erteleme kararı alınır .
İlk projenin engellenmesi ve sarı yelekliler hareketinin ardından vatandaş katılımına ilişkin taahhütler karşısında , bazı değişikliklerle yeni bir metin önerildi: ortak girişim referandumu daha erişilebilir hale getirilecek, referandumun amacı toplum sorunlarına genişletilecek. ESEC vatandaş katılımı odası olacak, parlamenter sayısındaki azalma %30'dan %25'e düşürülecek, ancak oransal payla sandalyelerin %15'inden %20'sine yükseltilecek. Parlamentonun yetkilerini zayıflatan yasama sürecinin gözden geçirilmesi geri çekildi.
İle Covid-19 pandemik ikincisi ise - metin böyle yasama seçimlerinde orantılı doz ya Anayasa'da iklim mücadele içerme giriş olarak reformlar bile gündemde artık kendi fatura - were 2021'de anıldı ve tekrar gömüldü.
Demokratik yaşamın yenilenmesine ilişkin anayasa tasarısı, Bakanlar Kurulu'na sunuldu. 28 Ağustos 2019, Anayasanın aşağıdaki maddelerini değiştirir:
Değiştirilmiş makale | özet |
---|---|
İlk makale | “[Fransa] çevrenin korunmasını, biyolojik çeşitliliği ve iklim değişikliğine karşı eylemi teşvik eder . ". |
Madde 11 | Halk inisiyatifi referandumu yeni 69. maddeye taşınmıştır. Referandum kapsamına “toplumsal meseleler” ve bölgesel kamu yetkilerinin örgütlenmesi eklenmiştir. |
Madde 16 , 54 , 61 , 88-6 . | Avrupa Birliği Anayasa Konseyi'ne veya Adalet Divanı'na başvurabilecek parlamenter sayısı barajının düşürülmesi (parlamenter sayısının azaltılmasına yönelik organik yasa taslağı doğrultusunda). |
Madde 34 | Evrensel ulusal hizmet , ulusal savunma gibi kısıtlamalar getirebilir. |
56. Madde | Cumhuriyetin eski Cumhurbaşkanları artık Anayasa Konseyi üyesi değiller . |
65. Madde | Atama ve disiplin konularında savcılık sulh hakimlerine ilişkin olarak yetkili Sulh Hukuk Yüksek Kurulunun teşkilinin görüşlerine uyulması zorunludur. Dolayısıyla savcıların rejimi, yargıçların rejimine benzer. |
Madde 68-1 | Hükümet üyeleri, görevlerini yerine getirirken yaptıkları fiillerden ve işlendikleri sırada nitelikli suç veya kabahatlerden cezai olarak sorumludurlar. Paris Temyiz Mahkemesi'nin profesyonel yargıçlardan oluşan yetkili organlarında kovuşturulur ve yargılanırlar . Cumhuriyet Adalet Divanı kaldırılmıştır. |
Madde 60 , 61 , 69 , 70 , 70-1, 70-2, 71 | Yeni başlık "vatandaş katılımı"
|
Madde 72 | Kanun, belirli yerel makamların, aynı kategorideki tüm makamların kullanımına açık olmayan, sınırlı sayıda yetki kullanmasını sağlayabilir. Yerel makamlar, muhtemelen bir deneyden sonra, yetkilerinin kullanımını düzenleyen yasal veya düzenleyici hükümlerden sapma yapabilir. |
Madde 72-5 (yeni) | 72. Maddenin birinci fıkrası kapsamında topluluk özel statüsü olan Korsika , coğrafi, ekonomik veya sosyal izolasyonu ile ilgili özelliklere uyarlanmış kanun ve yönetmeliklerden faydalanabilir. Bu uyarlamalara Korsika topluluğu, yeteneklerinin kullanıldığı konularda ve buna yetki verilmişse karar verebilir. |
Madde 73 | Denizaşırı bakanlıklar, talepleri halinde, Danıştay'a danıştıktan sonra Bakanlar Kurulu kararıyla, kanun veya kanun kapsamına girebilecek sınırlı sayıdaki konularda kendi topraklarında uygulanacak kuralları kendileri koymaya yetkili olabilirler. düzenleme. |
Notlar :
Demokratik yaşamın yenilenmesine ilişkin organik yasa tasarısı, Bakanlar Kurulu'na sunuldu. 28 Ağustos 2019, organik yasaları değiştirir (örneğin , Ulusal Meclisin yetkilerinin oluşumu ve süresi ile ilgili olanlar veya Senato'nun oluşumu ve senatörlerin görev süresi ile ilgili olanlar ) çoğunlukla seçim yasasında kodlanmıştır. :
özet |
---|
Şu anda 577 ve 326'ya karşı parlamenter sayısında (433 milletvekili ve 261 senatör) azalma ; diğer topluluklardaki senatörlerin ve yurtdışında yaşayan Fransızların sayısı 22'de kalıyor. |
Parlamento yetkilerinin ve yerel yürütme işlevlerinin yerine getirilmesinde zaman sınırı. |
Bakanlar Kurulu'na sunulan versiyonunda demokratik yaşamın yenilenmesine ilişkin yasa tasarısı 28 Ağustos 2019, çoğunlukla seçim yasasında düzenlenen olağan yasaları değiştirir :
özet |
---|
Ulusal bir listeden nispi temsil yoluyla 87 milletvekilinin seçilmesi . Liste dönüşümlü olarak her cinsiyetten bir adaydan oluşur. |
Yerel yürütme işlevlerinin uygulanmasında zaman sınırlaması. |
Yetkilendirme için de kararname ile yasama yeni tanımlamak için yasama seçim bölgelerini . |
Başlangıçta yasama seçimleri için önerilen %15 oranındaki orantılı oy , %25 isteyen François Bayrou da dahil olmak üzere Demokratik Hareketin üyelerini hayal kırıklığına uğrattı .
Bir Elabe araştırması ocak 2018ve 2018'den Odoxa, Fransızların, özellikle parlamenter sayısının azaltılması ve seçilmiş bir yetkili için ardışık görev sayısının üç ile sınırlandırılması gibi önerilen ana tedbirlerin lehinde olduğunu belirtiyor. Yasama seçimlerinde bir doz orantılılık getirilmesi, daha az bağlılık uyandırır. Reformun benimsenme şekliyle ilgili olarak referanduma gidilmesi istenmektedir.