| Serbest Meslek Sahibi Sosyal Şema (RSI) | |
| Durum | |
|---|---|
| Bölge | Fransa |
| Yaratılış | 1 st Temmuz 2006 tarihinden bu |
| Çözülme | 1 st Ocak 2018 |
| Tür | Özel hukuk kapsamındaki sosyal koruma kurumu |
| Oturma yeri | 264 Avenue du President Wilson - 93200, Saint Denis , Seine-Saint-Denis , Fransa |
| Dil | Fransızca |
| Organizasyon | |
| İşgücü | 2017'de 6.000 çalışan |
Bağımsızların için Sosyal Rejimi ( RSI oluşturulan), 2006 ve çözünmüş1 st Ocak 2018, “ Özel Sosyal Güvenlik rejimine sahip Fransız sosyal güvenlik örgütü ” idi. Kamu hizmeti misyonuna sahip bir özel hukuk organı, serbest meslek sahipleri , zanaatkarlar, sanayiciler ve tüccarlar ile serbest meslekler için zorunlu sosyal koruma sağladı ve poliçe sahiplerinin temsilcileri tarafından yönetildi.
"Kötü yapılandırılmış ve kötü uygulanmış bir reformdan" başlayarak, RSI yönetimi çeşitli resmi raporlarda ciddi şekilde eleştiriliyor ve yaygın hoşnutsuzluğa ve üyelerinden çeşitli gösterilere neden oldu, basın, üyelerinin neden olduğu bazı aşırı vakalara işaret etti. Sayıştay bunu bir "endüstriyel felaket" olarak nitelendirdi ve o zamanki Başbakan Manuel Valls "felaket" olarak nitelendirdi. 2015 yılında rapor ardışık eylem planları ile kazanılan iyileştirmeleri vurgular, bu onun kayboluşunu engellemez 1 st genel şemanın Sosyal Güvenlik bağımsız bölümün lehine Ocak 2018. Yeni hükümler, Sosyal Güvenlik Kanunu'nun 6. Kitabının 1. Başlığını oluşturmaktadır (madde L611-1 ve devamı): “Serbest meslek sahipleri için sosyal güvenlik planı” başlıklı.
RSI, girişimciler için sosyal koruma fonlarının, yani CANAM (Esnaf için Ulusal Sağlık Sigortası Fonu) , CANCAVA ( Esnaf için Ulusal Yaşlılık Sigortası Fonu) ve ORGANIC (Yaşlılık Sigortası, Maluliyet, Sanayici ve Tüccarların Ölümü) birleşmesinden kaynaklanmaktadır. .
KOBİ'ler, ticaret, zanaat, serbest meslekler ve tüketimden sorumlu Renaud Dutreil'in önderliğinde Raffarin hükümeti altında başlatılan proje , 31 Mart 2005 tarihli ilk kararname, amaçlanan yönetim organları ve araçları sağlar. rejimin uygulanması için. 8 Aralık 2005 tarihli ikinci ve üçüncü yönetmelikler, bu yeni rejimin kapsamını ve RSI temel fonları ağının organizasyonunu tanımlar, önümüzdeki dört yıl için bir hedef ve yönetim anlaşması (COG) ilkesini belirler ve tek sosyal muhatap (ISU) ve belirli koleksiyon işlevlerinin diğer organlara devredilmesi. Son olarak, ulusal RSI fonunun bir genel müdürü,30 Haziran 2006Bu RSI oluşturulmasını doğrular 1 st Temmuz 2006.
İtibaren 1 st Ocak 2008 tarihinden buzanaatkarların, sanayicilerin ve tüccarların sosyal korunması için tek sosyal muhatap haline gelir (serbest meslekler söz konusu değildir ve birkaç muhatap bulundurur). Bu misyon, bağımsız iş liderlerinin idari prosedürlerini basitleştirmeyi amaçlamaktadır. Bu bağlamda URSSAF'lar , RSI adına esnaf, üretici ve tüccarların tüm katkılarının ve kişisel sosyal katkılarının ( CSG , CRDS , CAF , temel ve ek emeklilik , malullük-ölüm , sağlık-analık sigortası, günlük ödenekler) tahsil edilmesini sağlar.
Gérard Quevillon (UNCAI), 30 Mayıs 2006'da ilk kez RSI'nin ulusal başkanı seçildi. 21 Aralık 2012'de, 31'e karşı 19 oyla 6 yıllık yeni bir dönem için yeniden seçildi . 9 Haziran 2017'de öldü . Temmuz 2011'de Stéphane Seiller, RSI CEO'su olarak atandı. 30 Aralık 2017 tarihli bir kararname, Bay Stéphane Seiller'in görevlerini sona erdiriyor ve Philippe Renard'ı Serbest Meslek Sahibi İşçilerin Sosyal Güvenliği için Ulusal Yetkilendirilmiş Fon'un İcra Kurulu Başkanı olarak atadı.
RSI, Ekim 2011'de Sosyal İşler Genel Müfettişliği tarafından hazırlanan korkunç bir raporun konusuydu . Bu rapor, "RSI'nın 2008'de tek bir sosyal muhatap kuruluşundan bu yana yaşadığı ciddi ve kalıcı bir kriz durumuna" işaret ediyor ve özellikle borç tahsilatı açısından "önemli bir anormallik dalgasına" ve birden fazla "işlev bozukluğuna" dikkat çekiyor. ; öneriler sunar.
Şubat 2015'te, RSI'ye karşı Puy-en-Velay'de ve ardından Toulon'da bir gösteri düzenlendi .
9 Mart 2015'te Paris'te bağımsızlar RSI'ye karşı bir kez daha gösteri yaptı. Fransa'nın batısında bir ay boyunca yürüdükten sonra, bir grup bağımsız, sosyal sistemlerinin işlevsizliğini bir kez daha kınamak için 28 Kasım 2016'da Paris'e geldi.
29 Haziran 2016'da, Avrupa'da sosyal güvenlikleri için serbestçe sigortalı işçi sendikası (TALESS) başkanı Hakim Razouane, "RSI Régime Social des Indépendants benim sağlığım, emekliliğim" markasını ve INPI logosunu kaydettirdi. , markayı korumak için gerekli adımları atmayan organizasyon.
Dan 1 st Ocak 2017, bağlı tüccarlar ve ROI için esnaf sosyal güvenlik katkılarının toplanması RSI ve URSSAF (tarafından ortaklaşa sorumluluk yapılır indirdown ).
1 st Ocak 2018 RSI Sosyal Güvenlik bağımsızların yerini, kaybolur. Serbest meslek sahipleri bu nedenle artık genel şemaya bağlıdır: sağlık sigortası için, CPAM (birincil sağlık sigortası fonları) tarafından; temel emeklilik için, Carsat tarafından (emeklilik ve mesleki sağlık sigortası fonları); katkıların toplanması için, URSSAF tarafından.
Yönetmeliği tarafından düzenlendi n o Aralık 2005 8 2005-1528, RSI olan örgüt sonuçları maddelerinde L611-1 ve Sosyal Güvenlik Kanunu'nun ardından sosyal güvenlik sistemi, özel hukuk vardır. Bu nedenle, bu duruma itiraz eden siyasi hareketlerin varlığına rağmen, RSI ve onu yöneten fonlar, karşılıklı sigorta kanunu hükümlerine göre yönetilen bir ortak organizasyona asimile edilemez. Bu statü, özellikle Limoges Temyiz Mahkemesi'nin 23 Mart 2015 tarihli ve RSI'nin "tüzel kişiliğe sahip ve bir hizmet misyonuyla görevlendirilmiş özel hukuka tabi bir sosyal güvenlik kurumu olduğuna hükmettiği bir kararla teyit edilmektedir . işlevinin dayanışma ilkesine dayandığını ve herhangi bir kar amacı taşımayan, tamamen sosyal bir karaktere sahip olduğunu; rolü karşılıklı değildir; karşılıklılık değil, sosyal güvenlik kodu kapsamına girdiği; belirli bir kaydın yokluğunda dava açma kapasitesinin tamamlandığını ” . Bu kararla, Mahkeme, RSI'dan karşılıklı ulusal sicil kaydına gerekçe göstermesini talep ettiği 20 Ekim 2014 hakkını vermeden önce kararını bozmuştur.
RSI, 30 fon halinde organize edilmiştir: bir ulusal fon ve metropol bölgesine ve denizaşırı bölümlere yayılmış 29 temel fon. Tüm fonların tüzel kişiliği ve mali özerkliği vardır.
RSI'nin bazı muhalifleri, Avrupa Birliği'nin 1992 direktifiyle sağlanan sigorta faydaları açısından rekabet özgürlüğüne dayalı olarak yurtdışında kapsamı teşvik etmek için RSI'nın kanıtlanmış işlevsizliklerine işaret ediyor . Ancak, 1996 yılında Avrupa Birliği Adalet Divanı tarafından verilen bir karar , bu direktifin Fransız sosyal güvenlik sistemine uygulanmasını dışlamaktadır. RSI ile ilgili anlaşmazlıklar arasında, Nice Tribunal de Grande Örneği Başkanının bir emri, 11 Aralık 2014 tarihinde, RSI'nın kendisine bağlı olmayı reddeden muhalifleri yargılama yetkisinin bulunmadığına ve kaydını haklı göstermediğine karar verdi. karşılıklı toplumların ulusal sicili. CNRSI, bu emre karşı Aix-en-Provence Temyiz Mahkemesine itiraz etti ve kazandı.
RSI , 6,2 milyondan fazla bağımsız iş liderinin ve onların bakmakla yükümlü olduğu kişilerin zorunlu sosyal korumasını yöneterek bir kamu hizmeti misyonunu yerine getirir ve sigortalıların sayısına göre Fransa'daki üç ana sosyal koruma rejiminden biri olarak dağılıncaya kadar yerleştirir.
RSI poliçe sahipleri çeşitli geçmişlere sahiptir. Her şeyden önce, esnaf rehberine kayıtlı zanaatkârlar, ticaret siciline kayıtlı veya tüccar olarak meslek vergisine tabi olan veya sınai ve ticari mesleklere kararname ile bağlı bir faaliyette bulunan sanayici ve tüccarlar ve ortaklar veya şirket müdürleri vardır. Liberal profesyonellerle ilgili olarak, sadece bazıları RSI'ye tabidir. Örneğin, sözleşmeli doktorlar ve tıbbi yardımcılar, sağlık sigortası için RSI kapsamında değil, genel program tarafından yönetilen sözleşmeli pratisyenler ve tıbbi yardımcılar için program kapsamındadır. Yine de isterlerse RSI'ya bağlı olabilirler, kayropodistler ve sektör 2'de onaylanmış doktorlar da bir statü seçme yükümlülüğü ile RSI'ye tabidirler (evlilik veya PACS). işbirlikçi, çalışan. Çeşitli mesleki faaliyetlerde bulunan bireyler, ikincisinin niteliğine bağlı olarak RSI'ya bağlıdır veya bağlı değildir. RSI'da gönüllü poliçe sahipleri de vardır. Son olarak, şirket yöneticilerinin emeklileri, özel durumlar dışında, RSI'ye tabidir.
Böylelikle, RSI üyelik, katkıların ve kişisel sosyal katkıların toplanmasını, C3S'nin toplanmasını ve yardımların ödenmesini gerçekleştirir. Aynı zamanda çalışan insanlar ve emekliler lehine sağlık ve sosyal eylem ve önleme sağlar. RSI'nın hastalık ve analık yardımlarının tüm bağımsız iş liderlerine ödenmesini ve serbest meslekler için sağlık katkı paylarının geri alınmasını bir kuruluşlar ağına (karşılıklı veya sigorta şirketleri grupları) delege ettiği unutulmamalıdır; ve URSSAF'taki zanaatkârlar, üreticiler ve tüccarlar için katkı çağrılarının ve bunların tahsilatlarının hesaplanması, yayınlanması, gönderilmesi.
RSI, web sitesinde, poliçe sahiplerinin sosyal korumalarını çevrimiçi olarak yönetmelerine olanak tanıyan güvenli bir hesap (Hesabım) sağlar. Ayrıca muhasebe profesyonellerinin, sözleşmelerini aldıktan sonra tüccar ve esnaf müşterilerinin hesaplarını yönetmelerine olanak tanır.
Hedefler ve yönetim anlaşması (COG), RSI Genel Müdürü ile Devleti temsil eden denetim otoriteleri arasındaki müzakerenin bir sonucu olarak, kurumun merkezi yönlendirme aracıdır.
Yalnızca 2006 için geçerli bir "ön yapılandırma" COG tanımından sonra, Devlet ile RSI arasında bir ilk hedefler ve yönetim anlaşması (COG) imzalandı.2 Mayıs 20072007-2011 dönemi için. Bu ilk COG'de yer alan ana hedefler, Serbest Meslek Sahibi Sosyal Programın inşasında başarılı olmak ve misyonunu bağımsız iş liderleriyle tek bir sosyal muhatap olarak kurmaktır.
2012-2015 COG'de üç ana hedef yer almaktadır: poliçe sahiplerine hizmet kalitesinin iyileştirilmesi, vatandaşların beklentilerini daha iyi hedefleyerek kamu politikaları doğrultusunda risklerin yönetilmesi ve modernizasyon sayesinde daha iyi bir finansal risk dengesi sağlanması ve performans planının geliştirilmesi. bilgi sistemi, dinamik insan kaynakları politikalarının uygulanması ve faaliyetlerin ve becerilerin bölgesel müştereklerle birleştirilmesi.
[ref. gerekli]Her yıl RSI, poliçe sahipleri, iş yaratıcıları ve profesyoneller (avukatlar, noterler ve muhasebe uzmanları) için amaçlanan Objectif Entreprise adlı bir broşür yayınlar. Bir iş yaratma veya devralma projesi için bilinmesi gereken bilgilere adanmıştır. Ele alınan ana temalar şunlardır: bir statü seçimi ve kişinin faaliyetinin kaydı, çeşitli sosyal katkılar ve yardımlar ve serbest meslek sahiplerine ayrılmış bir bölüm. İşletme kurucuları için kısa bir versiyonu da var. Bu materyaller RSI web sitesinde mevcuttur .
RSI'nın yaratılmasının kökenindeki reform, başlangıçta "hizmeti kullanıcıya basitleştirme açısından en önemli olanlardan biri" olarak sunulmuştur, ancak beklenen etkileri üretmekten çok uzak, zorluklar, özellikle BT kesintileri birikmiştir. Çözüm öneren çeşitli raporlara rağmen henüz tam olarak çözülmedi:
Sayıştay yasal anlaşmazlıklar artarken, Eylül 2012 tarihinden itibaren bir raporda, RSI çalışmasını eleştirdi. Özellikle şu hususlara dikkat edilmelidir:
“ RSI, hizmet kalitesi, telefonla konuşma oranı ve yetersiz bilgiyle ilgili en az bir gösterge seçti. Aslında, sistemin yalnızca bekleme süresi kriterleri veya önemli yanıt kalitesi olmaksızın bir telefon yanıtı sağlama kapasitesi ölçülür. Bu mütevazı hırsına rağmen rejim hedefe ulaşmak için mücadele ediyor . "
2014 yılında Senato sosyal güvenlik değerlendirme ve kontrol misyonu (Mecss) ISU'nun işleyişini değerlendirdi. Yönetim açısından durum istikrar kazanmış gibi görünse de, RSI'nin işleyişi ile serbest meslek sahiplerinin borçlu olduğu ücretler arasındaki net bir bulanıklık ile anlaşmazlık 2014 baharında ivme kazanıyor gibi görünüyordu.
Jean-Noël Cardoux ve Jean-Pierre Godefroy , "Serbest meslek sahipleri için sosyal rejim: reformdan 8 yıl sonra, güven tazelemek " başlıklı raporlarını Sosyal İşler Komitesine sunuyor.
8 Haziran 2015'te, Milletvekilleri Sylviane Bulteau ve Fabrice Verdier , Başbakan'a RSI'nin kullanıcılarla olan ilişkilerinde işleyişi hakkında bir ilerleme raporu verdi.
Bu rapordan, 25 Haziran 2015 tarihinde RSI ulusal fonunun yöneticilerine Touraine, Eckert ve Pinville tarafından sunulan, rejimin poliçe sahipleriyle ilişkilerini ve sağlanan hizmetin kalitesini iyileştirmek için bir dizi yirmi operasyonel önlem ortaya çıkıyor.
Ek uzun vadeli çözümler öneren nihai rapor 21 Eylül 2015'te sunuldu. Les Echos gazetesine göre 2015 yılının başında: "140 milyondan fazla bir miktarı temsil eden 14.000 fazla ödenen katkılar için geri ödeme dosyası işlenmeyi bekliyordu" .
Fabrice Verdier, raporun Ekonomik İşler Komitesi'ne 28 Ekim 2015 tarihinde sunumu sırasında : "Yaşadıklarına rağmen açıkça gelişen bir rejimdir". Ayrıca gözlemlenir:
Gerekçesiz katkı çağrılarına karşı itirazlar birkaç aşamada yapılır:
İsmi aynı zamanda RSI kısaltmasını veya benzer bir kısaltmayı da oluşturan serbest meslek sahipleri için sosyal güvenlik planı dışındaki bazı şirketler, kafa karışıklığına yol açabilecek katkı talepleri yayınlamaktadır. Serbest meslek sahiplerinin gerçek sosyal sisteminin çağrılarını ayırt etmek için, resmi site, kendi katkı çağrılarında her zaman sosyal güvenlik numarasından bahsettiğini vurgulamaktadır.
Serbest meslek sahiplerinin bu tür bir uygulamanın bir aldatmaca olduğuna inanmalarına yardımcı olacak kılavuzlar. Genel olarak, ödenecek meblağlar karşılığında sunulan hizmet, bir rehbere kayıt olmaktır, yasal bir hizmettir ancak tamamen isteğe bağlıdır; bu, serbest meslek erbabının sosyal rejiminin, hizmetlerinin onlara inanmak için kasıtlı olarak kafa karışıklığı aramakla suçlanmasına yol açar. zorunludur.
Reklam Etik (AKP) jürisi anılır "RSI üyeliği formu - Şirketler ve Bağımsızların Directory" başlığı ile ödenecek bir fatura andıran bir çıktıda tarafından yanıltılmış edilmiştir serbest By. AKP kararında şikayetin kurulduğunu ve Şirketler ve Bağımsızlar Rehberi'nin (RSI) "reklamın tanımlanması ve adilliğine ilişkin etik ilkelere saygı göstermediğini" değerlendiriyor.
15 Aralık günü 2014 , M6 programında bir belgesel yayınlandı Bölge Interdite RSI fonksiyon bozukluklarını kınayan. Belgesel, özellikle Thierry Fraisse tarafından yönetilen taşeron şirket H2A'nın beceriksizliğini vurguluyor. 9 Aralık 2014'te RSI, Tribunal de Grande Instance of Nice tarafından kınandı . RSI Languedoc-Roussillon, tartışmaya yanıt veriyor,2 Şubat 2015. Jean-Noël Cardoux ve Jean-Pierre Godefroy arasındaki istişare eksikliği nedeniyle reform işlev bozuklukları, onaylamak Pierre Ricordeau , yönetmeni URSSAF bu arada genel sekreteri oldu sosyal işlerden sorumlu bakanlık ve Dominique RSI yöneticisi Liger , o zamandan beri Stéphane Sellier ile değiştirildi.
2015 yılında Başbakan Manuel Valls , "RSI'nin bir felaket" olduğuna inanıyor.
RSI'nin Fransız bağımsızlar üzerindeki baskısı, küçük şirketlerin birkaç kez kapanmasına ve bağımsızların intiharlarına neden oldu. Bu baskı, taciz yoluyla, birkaç on avroluk ödenmemiş fatura karşılığında iş aletlerine el koymaya (şirketin çalışmasını imkansız hale getirerek el koymaya) kadar uygulanabilir. Şirketler ayrıca RSI katkı çağrısındaki hatalar nedeniyle iflas etti (vadesi gelmeyen meblağlar için katkı talepleri).
2017'de yapılan bir anket, serbest meslek sahiplerinin% 23'ünün "rejimlerini değiştirmek isterken, 2015'te yalnızca% 13'ünü" ortaya koydu.
Sosyal Koruma Özgürlüğü Hareketi'nin başkanı Claude Reichman 28 Haziran 2017'de şunları söyledi : “Herkes RSI'nin bir karmaşa olduğunu biliyor, orada herhangi bir şey tespit etmek imkansız. [...] RSI onu sigortalamak için bağımsız bir kişinin kazandığının yarısını alır, bu da ona kötü bir koruma sağlamaktır. Serbest meslek sahiplerinin sağlık sigortası ve kötü emeklilik sigortası vardır. Bir insanın kazandığının yarısını alan tek bir sigorta ve koruma sistemi var, o mafyadır ” .