Gelen ulusal hesaplar , kavramı mali açığın zaman kullanılan devlet bütçe olduğunu açığının : gelir ve Devlet (hariç borçlanma) daha az olan harcama daha (borç geri ödeme hariç) nerede bir denge negatif bütçesi .
Benzer şekilde, kamu idareleri (Devlet, ODAC'lar , bölge idaresi ve sosyal güvenlik idarelerinden oluşan bir grup ) , bir yıllık kamu harcamaları kamu gelirinden fazla olduğunda bir kamu açığı yaşarlar ; kamu maliyesi dengesi bu durumda negatiftir.
Bütçe açığı, vadesi dolan önceki kredileri amorti etmeyi amaçlayan kredilere ek olarak, yıl içinde hükümet tarafından yeni krediler konulmasına neden olabilir. Bu krediler , tıpkı kamu açığının kamu borcunu artırması gibi , devlet borcunu besliyor . Bu nedenle, bu iki veri bağlantılıdır, ancak doğaları gereği ayırt edilirler: borç bir hisse senedi iken açık bir akıştır.
Somut olarak, kamu bütçeleri (yıllık bazda ölçülür) ülkelerin çoğunda çok sık açık verir; tersi durumda, bir bütçe fazlasından bahsediyoruz . Fransa'da, finans kanunlarına ilişkin organik kanun çerçevesinde , gelecek yıl için bütçe dengesi, finans tasarısında yer alan bir tahmine tabidir.
Hesapları dengelemek için açık kapatılabilir:
Gelen makroiktisadın (denilen yapı bileşeni: kamu dengesi içindeki bir farklılaşacaktır, iki eleman yapısal denge ) ve çevrimsel bileşen. Döngüsel denge geleneksel ekonominin pozisyonuna harcamaları ve kamu gelirleri ortalama hassasiyetleri hesaplanır ekonomik döngünün ( üretim açığı veya üretim açığı İngilizce). Yapısal denge daha sonra kamu dengesinden bu şekilde oluşturulan döngüsel dengenin çıkarılmasıyla elde edilir. Diğer bir basit tanım ise yapısal dengenin büyümenin potansiyel GSYİH'ye ulaşması durumunda elde edilecek bütçe dengesi olduğunu söylemektir. Döngüsel denge daha sonra gerçek denge ile yapısal denge arasındaki farkla elde edilir. Dolayısıyla yapısal kamu açığı, ekonomik döngünün kamu maliyesinin durumu üzerindeki etkisi dikkate alınmaksızın kamu maliyesinin negatif dengesidir .
Yapısal dengedeki değişime aynı zamanda "yapısal uyum" da denir ve şunları içerir:
Aynı zamanda, borçlu bir Devletin borç yükünün ödenmesinden önceki mali durumuna faiz dışı denge denir. Bu nedenle, günün sonunda bütçe açık verse bile, faiz dışı açıktan veya faiz dışı fazladan söz edeceğiz. Bu türden bir denge, Devletin belirli bir andaki gerçek bütçe dengesinin, borcun içerdiği geçmiş açıklarının ağırlığı düşülerek bir göstergesi olarak kullanılır.
Kamu açığı ile kamu borcu arasındaki bağlantıyı anlamak önemlidir . Kamu maliyesindeki faiz dışı fazla borç faizini ödemek için yetersiz kaldığında devlet bütçesi açıkta kalıyor. Dolayısıyla kamu borcu değer olarak artar.
Her halükarda, bütçe açığının artırılması, bazı iktisatçılara göre, Keynesçilik ilkelerine göre bir teşvik politikası yoluyla iktisadi faaliyet için bir uyarıcı olabilecek veya belirli durgunluk durumlarında daha az kötü olabilecek bir ekonomik etkiye sahiptir . Diğer iktisatçılar için, bütçe açığı her zaman kamu fonlarının ve vergi mükelleflerinin parasının yanlış yönetiminin bir işaretidir ve bu nedenle önlenmelidir (bkz. Maliye politikası ).
Eğer getiri oranı üzerindeki kamu yatırımlarının daha yüksektir faiz oranından daha kamu borçlar için ödenen, bu borç içine gitmek için mantıklı olabilir. Ancak, örneğin Fransa için, cari açık (2007'de) yalnızca cari harcamaları finanse ediyor.
Kamu borcu GSYİH'nin yüzdesi olarak ölçüldüğünde, bütçe açığı olsa bile yıldan yıla düşebilir. Nitekim, borç ve GSYİH arttığında, GSYİH borçtan daha hızlı büyürse, kamu borcunun GSYİH'ye oranı düşecektir.
Tek Avrupa para birimine katılan ülkeler , aşırı kamu açıklarını önlemeyi amaçlayan ekonomik ve bütçe disiplinine tabidir. Gayri safi yurtiçi hasılanın % 3'ü eşiğini aşan kümülatif genel devlet açıkları aşırı olarak kabul edilmektedir . Bu sınır, Maastricht Anlaşması ( 1992 ) ve İstikrar ve Büyüme Paktı (Amsterdam, 1997 ; Brüksel, 2005 ) çerçevesinde tanımlanmıştır.
Yana 2004 , aşırı açıkları azaltmaya yönelik prosedürler on endişe var Üye Devletlere ait Avrupa Birliği'nde dört dahil Euro bölgesine ( Yunanistan , Fransa , Almanya ve Hollanda ) ve dış altı diğerleri Euro bölgesine ( Macaristan , Çek Cumhuriyeti , Slovakya , Polonya , Kıbrıs , Malta ).
Prosedür o zamandan beri biraz gevşetildi .
Tamamen mekanik bir fenomenle, bütçe açığı güçlü bir ekonomik büyüme döneminde , ekonomik döngünün iyi döneminde azaltılır (Devletin geliri keskin bir şekilde artarken, harcamaları daha düşük oynaklığa sahiptir ve bu nedenle daha az hızlı artar).
Çeşitli hükümetler ayrıca, görev sürelerinin başlangıcında (seçim programlarının uygulanması, önceki hükümete yüklenen harcamalar) büyük bir bütçe açığı olan bir bütçe sunma ve seçim amaçları için görev sürelerinin sonunda bütçe açığı azaltma eğilimindedir. (bir sonraki yıl, çeşitli kamu kurumlarından alacakların devri, muhasebe setlerinin kullanılması).
Fransa'da kamu açıkları, 1982'den bu yana GSYİH'nın% 3'ü ile sınırlandırılmıştır: kemer sıkma politikasının dönüşü için% 3'ü geçmeme kuralını kabul eden , François Mitterrand'ın başkanlığındaki Ekonomi ve Maliye Bakanı Jacques Delors'tur. yıl sonra. 1982, bütçe açığının 100 milyarı aştığını görüyor (ekonomik piyasalara olumsuz sinyal, ancak bu orana düşürüldüğünde Fransız GSMH'sının% 3'ü kadardır). Proje yöneticisi Bütçe Departmanı , Guy Abeille Biz herhangi bir teorik yansıması olmadan, masanın bir köşesine doğdu az bir saat içinde% 3'lük bu rakamı hayal”: açıklıyor. (…) Mitterrand [istedi], ekonomist gibi görünen ve ondan para istemek için ofisinde yürüyen bakanlara karşı çıkabilecek kolay bir kuralın hızlı bir şekilde sağlanmasını istedi ”. Göre neokeynesianism 1981'de kurulmuş (büyüme programı aracılığıyla uyarıcı), "% 3 açığın sınırlayıcı mümkün GSYİH'nın noktalarında borç artırmadan büyümeyi sürdürmek için yapılan". Sonuç olarak, bu rakam bir marş gibi geri geliyor ve Fransız etkisi altında, Avrupa Birliği bunu 1997'de kabul edilen (ve 2005'te revize edilen) İstikrar ve Büyüme Paktı ile tüm üye ülkelere dayatıyor.
Örneğin, Fransa'da , ekonomik kriz içinde 1993 bütçe açığı genişletme katkıda ve iyi ekonomik durum yıl boyunca 2.000 mekanik açığı azalttı. 2000 yılında, genel açık karşılanmadığında bir “bütçe ikramiyesi” den bahsedildi.
2010 yılında, Fransa'nın “Maastricht anlamında” kamu açığı 136,5 milyar Euro veya gayri safi yurtiçi hasılanın ( GSYİH ) % 7,1'i kadardı .
Euro bölgesinin kamu açığı:
İmarlı | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Euro bölgesi (EA19) | -% 2,6 | -% 1.5 | -% 0.6 | -% 2,2 | -% 6,3 | -% 6.2 | -% 4,2 | -% 3.6 | -% 3.0 | -% 2,6 | -% 2,1 | -% 1.5 |
EU28 | -% 2,5 | -% 1.6 | -% 0,9 | -% 2,5 | -% 6,6 | -% 6.4 | -% 4,6 | -% 4,3 | -% 3,3 | -% 3.0 | -% 2,4 | -% 1.7 |
Gelen 2016 , Lüksemburg (+ 1,6%), Malta (+% 1.0), İsveç (% 0.9), Almanya (+% 0.8), Yunanistan (% 0.7), Çek Cumhuriyeti (+% 0.6), Cyprus ve Hollanda (her biri +% 0,4) ve Estonya ve Litvanya (her biri +% 0,3) kamu fazlası verirken, Bulgaristan ve Letonya dengeli bir bütçe dengesine sahipti.
GSYİH'ya göre en düşük mali açıklar İrlanda (-% 0,6), Hırvatistan (-% 0,8) ve Danimarka'da (-% 0,9) kaydedildi. Dört Üye Devlet GSYİH'nın% 3'üne eşit veya daha büyük bir açık verdi: İspanya (-% 4,5), Fransa (-% 3,4) ve ayrıca Romanya ve Birleşik Krallık (- her biri -% 3,0).