Başlık | 22 Aralık 1789 - Ocak 1790 tarihli ilk ve idari meclislerin oluşumuna ilişkin kanun |
---|---|
Ülke | Fransa Krallığı |
Uygulama bölgesi | Fransa krallığı, Korsika, Dombes ve Henrichemont-Boisbelle dahil |
Resmi diller) | Fransızca |
Tür | yasa |
Tıkalı |
anayasa hukuku bölge idaresi seçim hukuku |
Yasama | Ulusal Kurucu Meclis |
---|---|
Benimseme | 22 Aralık 1789 |
Yaptırım | Ocak 1790 |
İlan | 8 Ocak 1790 |
22 Aralık 1789 kararnamesi, birincil ve idari meclislerinin oluşmasına ilişkin veya 22 Aralık 1789 yasası - Ocak 1790 birincil ve idari meclislerinin kurulmasına ilişkin bir olan kararname ait Ulusal Kurucu Meclis. Tarihinde kabul22 Aralık 1789.
Seksen beş yetmiş beş içine Krallığı'nın yeni bölümü için sağlar bölümler ; üç ila dokuz bölgedeki her bir bölümün ; ve her ilçenin alanı , bölgedeki yaklaşık dört kare fersahlık ilçelere dönüşüyor .
Bölümlerin tam sayısı (83) ve sınırları 26 Şubat 1790'da belirlenmiş ve mevcudiyetleri 4 Mart'ta yürürlüğe girmiştir .
Bu kararnameden kaynaklanan birkaç dairenin isimleri, mevcut birimlerle aynı değildir. Eski düzeni temiz bir şekilde taramak için, departmanların onlara eski bir kaleyi veya Ancien Régime vilayetini çok anımsatan bir isim vermemelerini istiyoruz, ancak doğal unsurlarla, özellikle dağ suyuyla özdeşleşmeyi destekliyoruz. .
22 Aralık 1789 tarihli kararname, Haziran 1787il meclislerinin kurulması .
Tüm Krallığı, temsili bir vergi mükellefleri topluluğu ile ve esas olarak doğrudan vergileri dağıtmaktan sorumlu hiyerarşik vergi bölgelerine bölme planı yeni değil.
Bu tür sınırlamalar, Krallığın eyalet ülkeleri olarak adlandırılan belirli vilayetlerinde mevcuttu . Örneğin, Languedoc'ta , eyalet eyaletleri sivil piskoposluklar arasında belirli doğrudan vergileri dağıttı; piskoposluk meclisleri onları sivil cemaatler arasında dağıttı; ve ikincisi bunları bir kadastro esasına göre vergi mükellefleri arasında dağıttı.
Onun içinde Fransa'nın Eski ve Bugünkü Hükümeti Hususlar ait el yazması onun ölümünden sonra yayınlanmadan önce yıllardır gizlice dolaşan 1764 , Marquis d'Argenson elli iki makalelerinde yaptığı “Hükümetin planı” sundu. Her toplulukta, yani kasaba, kasaba veya köyde, nüfusla orantılı olarak sayıca, krala bedelsiz bağış yoluyla, boyut ve diğer ürünlerle aynı olan bir ürün vermekten sorumlu olan sulh hakimleri kurmayı teklif ediyor. dayatmalar. Öte yandan bu sulh hakimleri, yerel vergilerin belirlenmesi ve toplanmasından sorumlu olacaktı. polis konularında yetkili. Nihayetinde, vergiler tek bir vergiye indirilecek: Kral bunun dörtte üçünü devlet harcamaları için kesecekti, geri kalan dörtte biri yerel harcamaları için, özellikle bayındırlık işlerinin inşaatı ve bakımı için topluluklara gidecekti. D'Argenson ise, Krallığın bir görevli tarafından yönetilen bölümlere bölünmesini önerdi.
In 1775 , finans sayıştay başkanı , Turgot , onun içinde, önerilen belediyelerin üzerine Anı onun ilk memuru vardı Dupont de Nemours yazma denilen montajların dört seviyeleri belediyeler : üssünde, bucak belediyeler ; Seçim belediyeler ; arasında il belediye ; ve tepede büyük bir belediye . Kırsal kesimde, mevcut her bucak, ek bina veya şubede bir bucak belediyesi kurulacaktı. Her kasabada, bir bucak belediyesi mevcut belediyelerin yerini alacaktı. Büyük şehirlerde birkaç bucak belediyesi kurulacak. Her seçimde bir seçim belediyesi kurulacaktı. Meclisi, ilçesinde bulunan her bucak belediyesinden bir milletvekilinden oluşacaktı. Her şehir yalnızca bir milletvekili gönderecek, eyalet başkentleri yine de iki milletvekili ve dört Paris milletvekili gönderebilir. Aşırı büyük seçimler alt bölümlere ayrılabilir. Her ilde bir il belediyesi kurulacaktı. Meclisi, seçilen her belediyeden bir milletvekilinden oluşacaktı . Son olarak, Krallığın büyük bir belediyesi veya genel belediyesi kurulacaktı. Meclisi , il belediyelerinden milletvekillerinden oluşacaktı .
In 1776 , Mali Danışman ve Hazine, Genel Müdürü Necker , aldı Turgot ve Dupont de Nemours' projesini yaptığı yılında İller İdaresi Kurulması Hakkında Memoir . Ancak, planladığı yerel meclisler üç emir arasındaki ayrıma dayandığı için uyarladı. Yerel düzenekleri dört ilde oluşturuldu: Berry ( Bourges genelliğini ) içerisinde 1778 , Haute-Guyenne ( Montauban genelliğini ) ve Dauphiné'den ( Grenoble'nin genellik olarak) 1779 ve Bourbonnais ( Moulins genellik olarak) 1781 .
In 1786 , Finans Comptroller Genel, Calonne , onun içinde, önerilen mali geliştirmek için bir plan Precis , bucak meclislerinin, ilçe meclisleri ve Krallığı'nın tüm il meclisleri arasında genelleme.
In 1787 , Maliye yeni Comptroller Genel Loménie de Brienne , selefi projesi devraldı. Haziran 1787 tarihli bir fermanla, Louis XVI, 1778-1779'dan beri Berry ve Haute-Guyenne'de vilayet eyaletleri, il meclisleri ve tecrübe edilen alt meclisleri olmayan tüm vilayetleri kapsayacak şekilde genişletmeyi planlıyor.
Haziran 1787 arasında fermanını ardından, Condorcet de yayınlanan 1788 , onun anayasa Kompozisyon ve il meclislerinin fonksiyonları ALENGRY "yayımlandı anayasa hukuku üzerindeki en önemli iş. O zaman" kabul. Condorcet içine Krallığı'nın yeni toprak bölümüne önerdi iller , bölünmüş ilçeler , kendileri bölünmüştür topluluklar . Her bölümün iki meclisi olacaktır: bir idari meclis ve bir seçim meclisi . Her seçim meclisi , idari meclis üyelerini seçme işlevine sahip olacaktı . Her idari meclis müzakereci olacak, ancak kalıcı olmayacaktı. Bir topluluğun sınırları, bir gün içinde, topluluğun başkentinden en uzaktaki vatandaşların oraya gidebilecekleri, birkaç saat orada iş yapabilecekleri ve sonra eve dönebilecekleri şekilde belirlenmelidir: bir topluluğun yarıçapı bu nedenle üç lig olmalıdır. Bir ilçenin en fazla yarım gün uzakta olması gerekir; ve bir ilin ilçe merkezine en uzak ilçe başkentine en fazla bir günlük uzaklık.
1 st Ekim 1787Louis XVI , Provence eyaletlerini yeniden kurdu . The22 Ekim 1788Dauphiné eyaletlerini yeniden kurdu, sonra 1 st Kasımardından, Franche-Comté'ninkiler. O halde, il meclislerinin yerine il devletlerini ikame etmekte tereddüt ediyor.
Estates General'in açılış oturumu sırasında ,5 Ağustos 1789Necker onları eyalet devletlerinin kurulması konusunda görüşmeye davet ediyor.
Sırasında Kraliyet oturumun arasında23 Haziran 1789XVI.Louis, Krallığın her genelliğinde, din adamlarının onda iki üyesinden, soyluların onda üçünden ve üçüncü mülkiyetin onda beşinden oluşan ve müzakere ederek, ilgili emirlerle seçilen taşra mülkleri kurmayı planlıyor. ortak olarak, il meclislerinin yerine geçecek, ilaveten hastanelerin idaresi, hapishaneler, dilenci depoları , ölüler, şehir harcamalarının denetlenmesi, ormanların bakımının denetlenmesi, kerestenin muhafazası ve satışı ile görevlendirildi.
9 Temmuz 1789, Mounier , anayasa komitesi bir raporda, kayıtlı organizasyon ve il ve belediye meclislerinin fonksiyonları ilk ve en önemli müzakere arasında tarafından alınacak Ulusal Kurucu Meclis .
7 Eylül 1789, Sieyès Kurucu Meclis'e, "Fransa, tüm parçalarıyla tek tip bir yasaya tabi olarak tek bir bütün oluşturabilir ve bir" belediyeler ve iller planı "hazırlamaktan sorumlu seçilmiş bir komite atamasını Kurucu Meclis'e önerir. ortak yönetim ”.
Ulusal Kurucu Meclis , ikinci 13 Eylül 1789 tarihindeki toplantısında, atar Anayasa Komisyonu için oluşan önceki gün istifa önceki birini yerine Thouret (raportör ve başkanı), Abbot Sieyes , Target , Démeunier , Rabaud: Saint -Etienne , Talleyrand-Périgord , Lally-Tollendal ve Le Chapelier . Nispi temsil esaslarının geliştirilmesinden ve idari meclislerin kurulmasından sorumludur.
29 Eylül 1789Thouret, Kurucu Meclis'e, bölgenin her biri 9 kare "komün" e (yanda 6 liglik bölgeler) bölünmüş, her biri 18 ligden oluşan 80 kare bölüme ayrılmasını sağlayan ilk raporu sunar. 9 "kanton". »Ayrıca 2 ligden 2 karede toplam 720 belediye ve 6.480 kanton oluşturacak şekilde; Paris ayrı ele alınır ve olmak olurdu 81 inci bölümü. Yerinden yönetim destekçilerinin bu faydacı geometrik modeli , peyzaj morfolojilerinin, adetlerinin, alışkanlıklarının, geleneklerinin "doğal homojenliğini" korumak için illerin sınırlarını koruyan Mirabeau çevresinde birleşmiş taşralılar modelinin lehine terk edilmiştir . yapımlar ve diller ”.
8 Ocak 1790, Bureaux de Pusy Kurucu Meclis a hediye Krallığı yeni bölümü konulu Özet Raporu bir takip çalışması sırasına göre Bölümlerinin Tablo, şöyle dağıtılan bölümlerin oluşturulması için sağlamaktadır:
İller | Bölüm sayısı |
---|---|
Provence | 3 |
Orange Prensliği | 0 |
Dauphiné | 3 |
Bresse, Bugey, Gex ve Dombes ülkesi | 1 |
Franche-Comte | 3 |
Alsas | 2 |
Lorraine, Barrois ve Trois-Évêchés ( Sedan , Mouzon ve Carignan beylikleri hariç ) | 4 |
Givet ve Charlemont, Marienbourg ve Philippeville'in yanı sıra Sedan, Mouzon ve Carignan beylikleriyle şampanya | 4 |
Flanders ve Hainaut | 1 |
Artois'in yanı sıra Calaisis , Ardresis ve Boulonnais | 1 |
Île-de-France, Soissonnais ve Picardy (Calaisis, Ardresis ve Boulonnais hariç) | 5 |
Paris ve banliyöleri | 1 |
Normandiya ve Perche | 5 |
Brittany ve Ortak Yürüyüşlerin bir parçası | 5 |
Poitou (Confolens olmadan), Loudunois, Mirebalais ve Ortak Yürüyüşlerin bir parçası | 3 |
Maine, Anjou ve Touraine | 4 |
Berry | 2 |
Loire'ın sağ yakasında Nivernais ve Berry'nin bir kısmı | 1 |
Orléanais, Blaisois ve Pays Chartrain ve Thimerais | 3 |
Auxerrois ve Sénonais'in yanı sıra Orléanais'in bir parçası | 1 |
Bordo | ? |
Aunis ve Saintonge'un bir parçası | 1 |
Angoumois, Saintonge ve Confolens'in bir parçası | 1 |
Bordelais | 1 |
Bazadais ve büyük kırlar | 1 |
Agénois ve Condomois | 1 |
Armagnac | 1 |
Pays de Marsan ve Chalosse | 1 |
Çiftçilik, Basse-Navarre, Soule ve Béarn | 1 |
Bigorre ve Quatre-Vallées | 1 |
Nébouzan ve Foix ülkesi | 1 |
Roussillon ve Languedoc'un bir parçası | 1 |
Languedoc (Fenouillèdes ve Velay hariç), Comminges ve Armagnac ve Quercy'nin parçaları | 7 |
Rouergue | 1 |
Quercy | 1 |
Auvergne ve Velay | 3 |
Bourbonnais | 1 |
Marche, Limousin ve Dorat | 3 |
Perigord | 1 |
Lyonnais, Beaujolais ve Forez | 1 |
Korsika | 1 |
9 Ocak 1790Kurucu Meclis, her bölümün milletvekillerinin anayasa komitesine üretim yapmasını emreder. 13 Ocakbölümlerin ilgili sınırlarının ifade tablosu.
15 Ocak 1790Kurucu Meclis, daire sayısını seksen üç olarak sabitler ve aşağıdaki şekilde dağıtır.
Dairelerin sınırlandırılması, ana şehirlerinin sabitlenmesi, bölgelerinin ve ana şehirlerinin sayısının sabitlenmesi, belirli kararnameler olarak bilinen sayısız kararnameye yol açmaktadır . İlk özel kararname,12 Ocak 1790. Bunu belirli kararnameler izleyecektir.13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29 ve 30 Ocak, 1 st, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 15 ve 17 Şubat 1790.
Kanunun temel hükümleri aşağıdaki gibidir:
Yasa, oy kullanma hakkını saklı tuttuğu aktif vatandaşları vatandaşlar arasında ayırır .
Aktif vatandaşlar olan vatandaşlar aşağıdaki şartın tamamını yerine getirmiş:
Öte yandan, yasa arasında ayırt aktif vatandaşlar , hak vatandaşları .
Are uygun vatandaşlar , aktif vatandaşlar doğrudan katkı veya on iş günü daha fazla yerel değerini öder.
Son olarak, yasa uygun vatandaşlar arasında Ulusal Yasama Meclisi için uygun olanları birbirinden ayırır .
Ulusal Yasama Meclisi için uygun olanlar , bir yandan en az bir gümüş markın doğrudan katkısını ödeyen ve diğer yandan herhangi bir toprak mülkiyetine sahip olan aktif vatandaşlardır .
Kanun , bir yandan Ulusal Yasama Meclisi, diğer yandan daire ve ilçe idareleri olmak üzere iki aşamada dolaylı oylama ile seçim yapılmasını sağlar .
Bir birincil mecliste toplanan aktif vatandaşlar, uygun aktif vatandaşlar arasından aşağıdakileri seçecek seçmenleri seçmelidir:
Yasa, hem Ulusal Yasama Meclisi üyeleri hem de daire ve bölge idarelerinin üyeleri için temsilci yetkisini belirler .
Yasa, görevlerin temsili niteliğinden, seçilmiş görevlilerin geri alınamazlığından ve seçilen görevlilere doğrudan dilekçe ve talimat verme yasağından çıkarılmaktadır.
Yasa, belediyelere ek olarak iki düzey bölge idaresi öngörmektedir: bakanlık idaresi ve bölge idaresi.
Bölümlerin ve ilçelerin organizasyonuKanun, departmanlara ortak bir organizasyon sağlar. Aynı şeyi ilçeler için de yapıyor.
Her departman, dört yıllık sabit bir süre için zamanında seçilen ve iki yılda bir yarı yarıya yenilenebilen otuz altı üyeden oluşan bir departman idaresi tarafından yönetilir . Daire yöneticileri kendi aralarından tek tek ve salt çoğunlukla oy çokluğu ile başkanlarını ve sekreterlerini seçerler. Yöneticiler ise bölüm dizinini oluşturmak için sekiz kişiyi seçerler .
Her bölge, dört yıllık sabit bir süre için zamanında seçilen ve her iki yılda bir yarı yarıya yenilenebilen on iki üyeden oluşan bir bölge idaresi tarafından yönetilir . İlçe yöneticileri, kendi aralarından, başkan ve sekreterlerini tek tek ve salt çoğunlukla oyla seçerler. Öte yandan yöneticiler , ilçe müdürlüğünü oluşturmak için sekiz kişiyi seçerler .
Bölümlerin ve ilçelerin sorumluluklarıYasa, merkezden uzaklaştırma ve ademi merkeziyetçilik kavramlarını görmezden geliyor.
İki kategoride atıflar ayırt eder: bir yandan yasama organının denetimi altında bakanların yaptıkları ve kralın yetkisi ve denetimi altında uyguladıkları.
Yasa kaldırdı il devletleri kaldı Krallığı iller olarak bilinen devletlerin ülkelerinde ( Artois , Aşağı Navarre , Béarn , Bigorre , Burgonya, Brittany, Cambrésis, Korsika, Flanders, Foix, Hainaut , Labourd , Languedoc , Marsan Nébouzan, Provence ve Soule ) 1788'de (Franche-Comté ve Dauphiné'de) yeniden kurulanların yanı sıra Burgundy'de - Bresse, Bugey ve Mâconnais - ve Languedoc - Gévaudan , Velay ve Vivarais'de bulunan belirli mülkler de dahil. .
Yasa kaldırılarak il montajları ve yaratılmış olan daha düşük montajları, 1778 yılında, Berry ( Bourges genelliğini sonra), 1779 yılında, Haute-Guyenne'de ( Montauban genelliğini olarak) ve 1787 ve 1788 diğer, Krallığın vilayetleri seçim ülkeleri olarak adlandırılır - Anjou , Maine ve Touraine ( Tours genelliği ), Auvergne ( Riom genelliği ), Şampanya ( Châlons genelliği ), Gascogne (Auch genelliğinin bir parçası), Île-de- France ( Paris genelliği ), Lyonnais ( Lyon genelliği ), Basse- Normandie ( Caen genelliği ), Haute-Normandie ( Rouen genelliği ), Orta-Normandiya ve Perche ( Alençon genelliği ), Orléanais ( Orleans genelliği ), Picardy ( Amiens genelliği ), Poitou ( Poitiers genelliği ), Soissonnais ( Soissons genelliği ) ve Trois-Évêchés ve Clermontois ( Metz'in genelliği ) - veya vergilendirme ülkesi - Alsace ( Alsace'nin idaresi ), Lorraine ve Barrois ( Lorraine ve Barrois ) ve Roussillon ( Roussillon'un idaresi ).
Son olarak, yasa, ayrılan niyetleri veya komisyon üyelerini ve bunların alt temsilcilerini baskı altına almakta ve iade edilmelerini yasaklamaktadır.
22 Aralık 1789 tarihli yasa , son hükümleri 22 Aralık 1789'da kabul edilen Ulusal Kurucu Meclis kararnamesidir .8 Ocak 1790Kurucu Meclis , bir talimatla birlikte bunu kral Louis XVI'ya sunmaya karar verir . 22 Aralık 1789 tarihli kararname , kralın yaptırımı ile kanun haline geldi .
Yasa sadece Fransa krallığının topraklarında uygulanıyordu. Koloniler ve yerleşim yerleri kapsam dışında bırakıldı.
Yasa, Kararname ile Krallığa birleşen Avignon ve Comtat Venaissin'i de kapsayacak şekilde genişletildi .14 Eylül 1791. Nitekim, bir kararname ile23 Eylül 1791Kurucu Meclis, bölgeyi iki bölgeye ayırır, Avignon ve Carpentras'taki ilgili başkentlerini düzenler ve bunların komşu departmanlara dahil edilmesini sağlar. Sonra, kararnamesiyle26 Mart 1792, Ulusal Yasama Meclisi birleştirir Vaucluse ilçe departmanında kimin sermaye Avignon olduğunu Bouches-du-Rhône ve Ouvèze ilçesinde departmanında kimin sermaye Carpentras olduğunu Drome .
Kararnamesi ile 8 Ocak 1790Kurucu Meclis, 22 Aralık 1789 tarihli yasada "anayasal maddeleri yalnızca düzenleyici olanlardan", yani anayasal hükümleri yasama dışı olanlardan ayırma hakkını saklı tuttu.
22 Aralık 1789 tarihli kanunun belirli hükümleri, o tarihte yürürlükte olan versiyonunda, 3 Eylül 1791 Anayasasına eklenmiş ve böylece anayasallaştırılmıştır .
1793'te iki çift taraflı bölünme yapıldı :
Madde 2-9 Yasasının III ° Kanunun 58 bölüm IV ile kaldırılmıştır n O arasında 82-2132 Mart 1982belediyelerin, dairelerin ve bölgelerin hak ve özgürlükleriyle ilgili.