| Başlık | 15 Mart 1850 tarihli eğitim kanunu |
|---|---|
| ülke | Fransa |
| Tür | olağan hukuk |
| hükümet | Hautpoul bakanlığı |
|---|---|
| Benimseme | 15 Mart 1850 |
| ilan | 15 Mart 1850 |
| yürürlükten kaldırmak | Eğitim Kanunu'nun yasama kısmı ile ilgili 2000-549 sayılı kararname ile yürürlükten kaldırılmıştır. |
Çevrimiçi oku
Falloux yasası üzerinde, Eğitim ve altında yayımlanan II e Cumhuriyeti'nin adını, Eğitim Bakanı Frédéric Alfred Pierre .
tarihinde yayınlandı 15 Mart 1850, yüksek öğrenim hariç eğitimin tüm yönlerini ele alır , ancak her şeyden önce eğitim özgürlüğü ile ilgili hükümleriyle bilinir ve mezhepsel eğitim için geniş bir alan bırakır . 500 nüfuslu herhangi bir belediyede erkek okulu açılmasını zorunlu kılan Guizot yasasını , 800 nüfuslu herhangi bir belediyede kız okulu açılmasını zorunlu hale getirerek tamamlıyor .
Falloux yasası, on yedi yıl sonra, 1833 Guizot yasasını genişletiyor . Bu, Devrim'den bu yana eğitimdeki önemli gelişmelerin bir parçasıdır . Eğitim, siyasi tartışmalarda önemli bir konudur. Gerçekten de, Devrim'den itibaren Devlet , gençliğin eğitimiyle giderek daha fazla ilgilenmektedir. Ancak Katolikler, Aydınlanma düşüncesinin ve sosyalist fikirlerin yayılmasından endişe duymakta ve okulu desteklemekle suçlamaktadır. Öğretimin tekrar Eski Rejimin temellerini ve yöntemlerini almasını tercih ederlerdi . Bu nedenle öğretimi bu yönde etkilemeyi amaçlarlar.
Restorasyon kısmen Katolik tatmin etmişti. Bu rejim, İmparatorluk Üniversitesi'nin tekel sistemini zaten biraz gevşetmişti ve hepsinden önemlisi , yetkisiz olanlar da dahil olmak üzere cemaatlere hoşgörü gösterme eğilimindeydi . Öte yandan, kendi örneklerinde piskoposların daha fazla ağırlığı ile programların daha dini bir yönde gelişmesini sağlıyor.
Temmuz Monarşisi altında durum değişir : yeni rejim Katolik dinine çok daha az bağlı olduğundan, eğitim buna daha az bağlıdır. Guizot kanunu (1833) 500'den fazla nüfusa sahip belediyelerde bu okullar zorunlu olmak üzere, bireylere ilkokullar açma yetkisi vererek eğitim özgürlüğü savunucularını kısmen tatmin etti . Tüm orta ve yüksek öğrenimi Üniversitenin bağımlılığı altında tuttu. Guizot ayrıca öğretmen yetiştirmeyi amaçlayan , ancak muhafazakarların sosyalist ve kilise karşıtı fikirleri yaydığından şüphelenilen normal okulları (bölüm başına bir tane) genelleştirdi .
1848 Fransız Devrimi'nden sonra , Lazare Hippolyte Carnot , Kamu Eğitim Bakanı olarak atandı . Bilimsel ve Edebiyat Araştırmaları Komisyonu'nun desteğiyle hazırlanan projesi, her iki cinsiyetten çocuklar için zorunlu eğitim ve Devlet pahasına üç yıl boyunca öğretmenlerin eğitimini sağladı. Eğer projesi devlet okulunu ilk sıraya koyarsa, yerini ücretsiz eğitime bırakmıştır. Haziran Günleri'nden sonra Cavaignac bakanlığında kalan Carnot, projesini kabul ettirmeye çalıştı, ancak Ulusal Kurucu Meclis'in oyuyla 5 Temmuz'da istifa etti . Projesi bir kenara bırakılır.
Eğitim konusundaki tartışmalar, birçok ılımlı Cumhuriyetçinin ve özellikle Düzen Partisi'nin Muhafazakarlarının oturduğu Ulusal Kurucu Meclis'te yeniden başladı . Anayasanın eğitim özgürlüğüne ayrılmış 9. maddesiyle ilgilidir . Milletvekili Charles de Montalembert bu vesileyle Üniversitenin tekelini "entelektüel komünizm" olarak tanımlar ve eğitimi "Ancien Régime'inkinden daha düşük" olarak görür. Kendisine göre eğitim özgürlüğünü kabul ediyormuş gibi görünen, ona göre ise “söylemeye gerek yok” olan bu maddenin silinmesini istiyor. 9. madde aynen muhafaza edilmekte ve "Eğitim hürdür" ibaresi yer almakta olup, "Eğitim hürriyeti, kanunların belirlediği ehliyet ve ahlak şartlarına göre ve Devletin gözetimi altında icra edilir. Bu gözetim, istisnasız tüm eğitim ve öğretim kurumlarını kapsar. "
Louis-Napoléon Bonaparte'ın cumhurbaşkanlığı seçiminden sonra, Düzen Partisi'nin meşruiyetçi bir Katolik'i olan yeni Kamu Eğitim Bakanı Kont Alfred de Falloux , Carnot'un projesini resmen geri çekiyor.4 Ocak 1849ve Bilimsel ve Edebiyat Araştırmaları Komisyonunu fesheder. Falloux , Anılarında siyasi programını şöyle özetliyor: “Eğitimde Tanrı. Kilisenin başındaki Papa. Medeniyetin başındaki Kilise”.
Falloux sırasıyla biri ilköğretim, diğeri ortaöğretim üzerine olmak üzere iki komisyon oluşturdu. 6 Ocak. Çeşitli şahsiyetlerden oluşan ancak çoğunlukla Katolik olan bu komisyon, Anayasa'nın öngördüğü eğitim özgürlüğünü uygulayan yeni bir yasa hazırlamalı. Adolphe Thiers'in başkanlığında Katolikler (Monsignor Sibour , Abbé Félix Dupanloup veya Armand de Melun ), Protestanlar ( Cuvier ), akademisyenler ( Victor Cousin , Saint-Marc Girardin ) var. İlköğretimin örgütlenmesi oldukça kolay bir şekilde benimsenirse, ortaöğretimin örgütlenmesi daha fazla tartışmaya yol açar, çünkü komitenin bir kısmı ortaöğretim öğrencilerinin sosyalizme karşı korunmalarının gerekmediğine inanmaktadır.
Tasarı nihayet sunulur Meclis üzerinde18 Haziran 1849. Alfred de Falloux bakanlıktan istifa etti7 Eylül, ancak projesi halefi Félix Esquirou de Parieu tarafından dikkate alındı .
Bu arada, düşük maaşlarından şikayet eden ve belirleyici olduğunu düşündüğü yeni seçimler arifesinde hükümeti engelleyebilecek öğretmenleri daha iyi kontrol etmek için bir çerçeve sağlamak acil görünüyor . Bu nedenle, eğitimle ilgili genel yasa tasarısı, öğretmenlerin askıya alınmasını ve görevden alınmasını basitleştirmeyi amaçlayan bir metin lehine geçici olarak terk edildi.11 Ocak 1850 "eğitim üzerine küçük kanun" veya Parieu kanunu adı altında.
Tasarı tartışılıyor 14 Ocak. Bu, önemli tartışmaların konusudur, bu sırada Victor Hugo , Düzen partisiyle birlikte seçilirse, aşırı gördüğü Katolik din adamlarının etkisini şiddetle eleştirerek not edilir (müdahale sırasında şu cümleyi telaffuz eder: " Kilise evde ve Devlet evde "). Henri Guillemin bu eleştiriyi ele alıyor ve bir eğitim kanunu kisvesi altında aslında arananın sosyal bir amaç olduğunu açıklıyor. Haziran günlerinin baskısından sonra halk sınıfları toplumsal talep zevkini kaybetti ama biz geleceği düşünmek zorundayız. Gelecek gençliktir ve bu nedenle gençleri, kurulu toplumsal düzeni sorgulamamaları için eğitmeliyiz. Okul programı artık çocuklara sosyal hiyerarşilere boyun eğmeyi ve saygı duymayı öğretmesi gereken ahlaki ve dini eğitimi içeriyor. Buna ek olarak, Falloux yasası, üst konseyde ve ikincil konseylerde piskoposların veya delegelerinin bulunmasını sağlar. Guillemin, din adamlarının siyasi kullanımını ve Katolik dininin değerlerini ateistler tarafından nitelemek için “tanrısız din adamlığından” bahseder.
Anayasa'nın 41. maddesine göre, yasa üç kez gözden geçirilir, 19 Ocak ve 26 Şubat, sonra 15 MartSonunda 237'ye karşı 399 oyla (ılımlı Cumhuriyetçiler ve radikal Cumhuriyetçiler) kabul edildiğinde.
İmparatorluk Üniversitesi'nin kuruluşundan bu yana zaten akademiler vardı .1808. Falloux yasası, her departmanda ademi merkeziyetçiliğe izin veren bir tane oluşturur . Her akademiye, akademik bir konsey tarafından desteklenen bir rektör başkanlık eder .
Falloux yasası ayrıca Halk Eğitimi Yüksek Kurulunu ve akademi konseylerini yeniden düzenler . Özellikle Katolik dini başta olmak üzere farklı dinlerin temsilcilerine geniş yer vermektedir . Üniversitenin sekiz üyesi, dördü Katolik olmak üzere yedi din temsilcisi, üç Devlet Konseyi Üyesi, Enstitü'nün üç üyesi, üç ücretsiz eğitim üyesi Halk Eğitimi Yüksek Kurulu'nda yer almaktadır.
Bu yasa ile birincil ve orta öğretim şimdi arasında paylaşılır halk eğitimi tarafından yönetilen, belediyeler , bölümler ve Devlet ve özel eğitim olan kuruluşlar, yerel otoriteler tarafından yönetilen "özgür" olarak bilinen,. Bireyler, dernekler veya cemaatler . Öğretmenler, bölümler tarafından yönetilen (onları kaldırabilen) normal okullarda eğitilir. "Ücretsiz" eğitim için, cemaatler bakalorya sahibiyse, bir dinin bakanıysa veya staj sertifikasına sahipse öğretebilir. Rahibeler için piskopostan basit bir itaat mektubu yeterlidir. Yıllık maaş 600 frank. Ortaöğretimde eğitim özgürlüğü esastır. Bir lisans bir okul açabilir ve öğretmenlerden herhangi bir nitelik aranmaz.
Aslında, resmi olarak öyle söylemese de, yasa her şeyden önce ilk ve orta okullarda Katolik eğitimine izin vermeyi amaçlıyor . Eğitimin organizasyonunda Roma Katolik Kilisesi'ne büyük bir rol verir : piskoposlar akademi konseyinde doğrudan otururlar, okul belediye başkanıyla birlikte bucak rahibi tarafından denetlenir. Belediye başkanından veya bölge papazından gelen basit bir rapor, piskoposun istediği gibi bir öğretmeni transfer etmesine izin verebilir. Valiler öğretmenleri görevden alabilir.
Falloux yasası ayrıca, nüfusu 800'den fazla olan her belediyede kızlar için bir ilkokul hedefini de belirler.
Kanun ayrıca ilkokul müfredatını da belirler. Bu, zorunlu bir program ile öğretmenin takdirine bırakılan bir program arasında bölünmüştür:
Üst ilkokul yarattığı Guizot altında Temmuz monarşisinin (o derslerde kayboldu Modern dilleri ve ticareti) ortadan kaldırılmıştır. 1852'de eski haline getirilecekler.
2 Aralık 1851 darbesinden kısa bir süre sonra , bir kararname ile akademik konseylerdeki genel konsey üyeleri hariç, eğitim konseylerinin üyelerinin seçimine son verildi. Diğer tüm üyeler Devlet Başkanı tarafından atanır.
kanunu 14 Haziran 1854her bölümde bir akademi sistemine son verir. Akademiler haritası sadece 16 akademi ile yeniden düzenlendi. Her akademide yasa, bir akademi müfettişi ve bir de kamu eğitim bakanlığı kurulu oluşturur . Falloux yasasının geri kalan hükümleri, danışma konseylerinin yetkileri de dahil olmak üzere korunur.
Geçti bir dizi yasa Üçüncü Cumhuriyeti de 1880 dolaylı ya da dolaysız, Falloux kanunun iyi parçası, yürürlükten veya ıslah. kanunu27 Şubat 1880Akademik kurullarda , Katolik ve Protestan ilahiyat fakültelerinin temsilcilerinin Yüksek Kurulu dışında, din adamlarının temsilcilerini baskı altına alarak bu danışma organlarını laiklik yönünde yeniden düzenler .
Jules Ferry kanunları (yasalar16 Haziran 1881 ve 28 Mart 1882) Falloux yasasının birkaç unsurunu şiddetle sorgular:
Dört yıl sonra, Kadehi yasası arasında30 Ekim 1886kamu ve özel ilköğretimle ilgili hükümleri tamamen yeniden yazar. 61. Bölüm , Falloux yasasının I. ve II. Başlıklarını yürürlükten kaldırmaktadır .
In 1890 ve 1900'lerde , çok ses özel eğitim için bir yer vermeye devam ediyor Falloux hukuku, yürürlükten kaldırılması elde etmek yetiştirildik.
Diğer hukukçular ve politikacılar, son reformların ve özellikle konuyu büyük ölçüde yeniden düzenleyen Kadeh yasasının ardından, Falloux yasasının zımnen yürürlükten kaldırıldığını iddia ettiler.
Falloux yasasını yürürlükten kaldırmaya yönelik bir yasa tasarısının nihayetinde kabul edilmemesinin nedeni kuşkusuz budur. Ancak, 1904 yılında, Emile Combes geçti öğretmenlikten cemaatleri yasaklayan bir yasa özel okullarda dahil. Bu tedbirin “laik özel okulların” sayısını artırma etkisi olacaktır.
Birkaç yıllık statükodan sonra , özel eğitim birbirini izleyen hükümetlerin lehine geri dönüyor. Özellikle, Vichy rejimi öğretim cemaatlerine yeniden yetki veriyor ve özel kuruluşlara büyük sübvansiyonlar verilmesine izin veriyor .
At Kurtuluş , özel okullar ateşkes için sübvansiyonlar; Öte yandan, GPRF cemaatlerin yetkilendirmesinden geri dönmez .
Ancak hükümet, nihayetinde Debre yasasıyla elde edilen özel öğretmenleri ücretlendirerek daha da ileri gitmeyi planlıyor (1959).
Milli Eğitim Bakanı haline gelen Édouard Balladur hükümetinin , François Bayrou ilanTemmuz 1993Falloux yasasını gözden geçirme arzusu. Gösterilen ilgi, özellikle özel okul binalarının güvenliğini artırmak içindir.
Önerilen reform, nihai olarak , aşağıdaki tabloda yer alan bir yasa tasarısını içermektedir .Ekim 1993Milletvekili Bruno Bourg-Broc tarafından . Bu öneri laik eğitim sendikalarından düşmanca bir tepki aldı. Öneri Haziran'da Parlamento'da görüşülür, daha sonraAralık 1993 ve kabul edildi 14 Aralık.
Kanunun kabulü, 16 Aralık 1993, halk eğitim sendikaları ve Ulusal Laik Eylem Komitesi'nin (CNAL) girişimiyle halk eğitiminde büyük bir grev hareketi olurken, sol görüşlü parlamenterler Anayasa Konseyi önünde yasayı savundular .
13 Ocak 1994Anayasa Konseyi kararını verir. Özellikle özel kuruluşların yerel yönetimler tarafından daha özgürce finanse edilmesinin eşitlik ilkesine aykırı olduğunu ve bazı belediyelerde özel kuruluşları devlet okullarından daha elverişli bir duruma sokmanın Fransa'da laikliğe aykırı olacağı riskini göz önünde bulundurarak , Anayasa Konseyi 2. maddeyi anayasaya aykırı ilan etti.
Konseyin kararına rağmen, yasaya karşı gösteri yapılması planlanıyor. 16 Ocak 1994, organizatörlere göre yaklaşık bir milyon kişiyi (polise göre 260.000 ) Paris'te sürdürmekte ve bir araya getirmektedir . Kanun tarihinde yayınlandı21 Ocak 1994ancak 2. maddesinden yoksun bırakılarak içeriğinin bir kısmı boşaltılmıştır. Dolayısıyla Anayasa Konseyinin kararı Falloux yasasını koruyor.
Falloux yasası şu anda yalnızca 2000 yılında resmen yürürlükten kaldırıldı, ancak bu maddelerin bazıları Eğitim Yasasına dahil edildi . Bunlar temel olarak özel eğitimle ilgili makalelerdir ve aşağıdaki gibi düzenlenmiştir:
Ancak, idari kontrol ve öğretmenlerin disiplinine ilişkin hükümler, sözde "sözleşmeli" eğitime yalnızca kısmen uygulanabilir ve yalnızca "sözleşmesiz" eğitimle ilgilidir.
Öte yandan, bazı maddeler (özellikle 23. madde) Alsace ve Moselle'de halen yürürlüktedir: üç bölümde din eğitimi zorunlu olarak kabul edilir, devlet ilköğretim okullarında (orta ve liselerde, benzer bir hüküm aşağıdakilerden türetilir: 1871'den 1918'e kadar olan ilhak dönemine ait Almanca metinler), Augsburg mezhebinin Katolik, Reformcu ve İsrailli dört "tanınmış" kültünden birinden.