2000 Fransız anayasa referandumu

Önceki 1992 2005 takip etme
Cumhurbaşkanlığı beş yıllık dönem referandumu
Oylama yöntemi
24 Eylül 2000
Seçim türü Referandum
Seçim organı ve sonuçları
Kayıtlı 39 941 192
Seçmenler 12 058 688
  % 30.19
Oy verildi 10 118 348
Boş ve geçersiz oylar 1.940.340
  • Evet (% 75'in üzerinde)
  • Evet (% 72,5 ile% 75 arasında)
  • Evet (% 70 ile% 72,5 arasında)
  • Evet (% 50 ile% 70 arasında)
Cumhurbaşkanının görev süresini beş yıl olarak belirleyen anayasa yasa tasarısını onaylıyor musunuz?
Evet   % 73,21
Hayır   % 26.79

Bir başkanlık beş yıllık bir dönem anayasa referandumu içinde Fransa'ya üzerinde tutulur24 Eylül 2000.

Bir formunda sunulan anayasa tasarısının Devlet Başkanı desteğiyle Jacques Chirac ve Başbakan Lionel Jospin'in reform amaçları görev süresini azaltmak için Fransız Cumhurbaşkanı değiştirerek yedi yıl hapis Fransa'da yerleşik 1873'te beş yıllık dönemle .

Jacques Chirac başlangıçta ona düşmanken Haziran 2000konuyla ilgili bir yasa tasarısını kabul etmek. Selefi Valéry Giscard d'Estaing tarafından bu yönde baskı uygulandı , ancak yenilenebilir yetki fikrini yalnızca bir kez saklamadı. Beş yıllık dönemdeki tartışmayı tam üçüncü birlikte yaşama şeklinde yeniden başlatmayı reddeden sosyalist hükümetin başı , 1995'teki başkanlık kampanyasından bu yana bu önlemi destekledi .

Metnin Parlamento tarafından kabul edilmesinden sonra, Cumhurbaşkanı , Kongre'nin ( Ulusal Meclis ve Senato ) toplanması için bir referandum düzenlenmesini tercih eder . Siyasi sınıfın büyük bir kısmı daha sonra "evet" lehinde telaffuz edilir. Tersine, aşırı sağ, sağın bir kısmı ve merkez sağın yanı sıra solun bazı kişilikleri yedi yıllık sürenin devamı için yalvarıyor. Beş yıllık dönemin muhaliflerinin dile getirdiği temel korkulardan biri başkanlık rejiminin ortaya çıkmasıdır .

"Cumhurbaşkanının beş yıllık görev süresini belirleyen anayasa yasa tasarısını onaylıyor musunuz?" Sorusuna cevap arandı. " , Seçmenler" evet "e büyük bir çoğunlukla (kullanılan oyların% 73,2'si) oy verirken , çekimser (kayıtlıların% 69,8'i) ve boş veya geçersiz oy pusulaları (seçmenlerin% 16,1'i) kayıtları bağlamında .

2002 cumhurbaşkanlığı seçimlerinden sonra ilk kez uygulanan beşinci yıl, birçok anayasa uzmanına göre , Cumhurbaşkanının doğrudan genel oyla seçilmesiyle başlayan rejimin "başkanlık yapmasını " artıracaktı . Bu eğilim , seçim takviminin tersine çevrilmesinin 2001 yılında oylanmasından kaynaklanacaktır - cumhurbaşkanlığı seçimi , Ulusal Mecliste tutarlı bir çoğunluk sağlamak için cumhuriyet başkanına yasama seçimlerinden hemen önce yapılır ve bunun tersi olmaz - ve ortaya çıkan çoğunluk gerçeğinin güçlendirilmesi .

Bağlam ve zorluklar

Yedi yıllık dönem, 1873'ten beri yürürlükte

Yedi yıllık görev süresi ile Fransa'da kurulmuş 20 Kasım 1873 yasası başlangıcında, Üçüncü Cumhuriyet koşullar nedeniyle,. Bu, cumhuriyetçi rejimin geleceği konusundaki belirsizliklerle dolu bir dönemde monarşistlerle uzlaşma seçimiyle ilgili. Bu nedenle, önlem ilk olarak , meşru rütbelerden Cumhurbaşkanı olan Mareşal Patrice de Mac Mahon için geçerlidir .

Cumhurbaşkanlığı görev süresinin bu süresi, Anayasa hukuku tarafından üstlenilir.25 Şubat 1875ve Anayasasına göre27 Ekim 1946Dördüncü Cumhuriyet'in kurulması . Yedi yıllık süre daha sonra Cumhurbaşkanının siyasi mücadelelerden uzakta, kalıcı bir figür olarak görünmesine izin verir.

Yedi yıllık cumhurbaşkanlığı döneminin sağladığı istikrar, Anayasanın yedi yıllık süresinin korunmasını sağlar .4 Ekim 1958sorunlu bir bağlamda ve cumhurbaşkanının genel oyu ile seçim referandumu vesilesiyle kabul edildi .

Beş yıllık dönemin yinelenen sorusu

Beşinci Cumhuriyet Anayasasında 2000 Anayasa referandumundan önce yapılan 14 revizyondan hiçbiri cumhurbaşkanlığı süresinin uzunluğu ile ilgisi yoktu ve hiçbiri Anayasa'nın 89. maddesi uyarınca referanduma sunulmadı .

Bununla birlikte, General de Gaulle'ün ikinci döneminin sonunda , yedi yıllık dönemden beş yıllık döneme geçiş, özellikle Devlet Başkanının Beşinci Cumhuriyet altındaki baskın rolü nedeniyle, bazı siyasi figürler tarafından savunulmuştur .

1973'te, yedi yıllık sürenin kabul edilmesinden tam bir asır sonra, Cumhurbaşkanı Georges Pompidou beş yıllık dönemi parlamento aracılığıyla teklif etti, ancak sonunda bir araya gelmeyeceğinden korkarak anayasa yasa taslağını Parlamento Kongresi'ne sunmaktan vazgeçti. 3 / 5'in çoğunluğu gerekli.

Onun göründü - yine alternatif olmayan yenilenebilir yedi yıllık görev olarak birlikte - beş yıllık bir dönem olmakla birlikte 45 inci  öneri 1981 yılında kampanyası, Sosyalist François Mitterrand başkanlık döneminde devletin görevinin kafasının uzunluğunu azaltmaz. Anayasanın Revizyonu Danışma Komitesi üyelerinin soru üzerine bölünmüş olmasına rağmen 1993 yılında danıştı, yenilenebilir yedi yıl hapis savunur.

Mitterrand başkanlığından sonra bir tartışma yeniden başlatıldı

On dört yıl (iki yedi yıl ) süren Mitterrand başkanlığı genellikle çok uzun kabul edilir. 1995 başkanlık kampanyası sırasında, sosyalist aday Lionel Jospin , beş yıllık dönemi programına entegre etti ve ara sıra tartışmalar sırasında ünlü hale gelen şu yanıtı açıkladı  : "Jospin ile beş yıl yedi yıldan daha iyidir Jacques Chirac ile yıllar  ; çok uzun olurdu ” . Gaullist aday, her ne kadar karşı bir açıklama yapmasa da, "tartışmanın güncel olmadığını " belirtiyor . Yenilenemez yedi yıllık dönem kurma fikrinden Édouard Balladur ve Jean-Marie Le Pen de bahsediyor .

Başında üçüncü birarada yaşama Jacques Chirac bir korkarak beş yıllık bir dönemde tanıtmak için isteksiz iken 1997 yılında başladı, Başbakan Lionel Jospin tartışmayı yeniden başlatmasını istemiyor “  presidentialization  ” rejimin.

Kamuoyu büyük ölçüde beş yıllık dönemde elde edildi

Cumhuriyeti eski Başkanı tarafından belirtildiği gibi Valery Giscard d'Estaing onun içinde de tribün Le Monde du11 Mayıs 2000, kamuoyu artık büyük ölçüde beş yıllık başkanlık döneminden yana. Nitekim, ankete katılanların yarısının buna karşı çıktığı 1980'lerin aksine, anketler Fransız halkının% 70'inden fazlasının beş yıllık sürenin kurulmasından yana olduğunu gösteriyor. Bunun ana nedeni, yedi yıllık sürenin çok uzun görülmesidir; tersine, birlikte yaşamayı sınırlama argümanı nüfus arasında çok az yankı ile karşılaşır.

Ama istenen anayasa değişiklikleri üstündeki gelen rağmen, ofisin başkanlık dönemi azalma güçlendirilmesi (istenen diğer konular (özellikle ekonomik) ve diğer kurumsal değişiklikler üzerinde bir öncelik olarak kabul edilmez ademi , oy pusulası orantılı için seçimler , senatörler seçilmiş içinde genel oy canlı , sınırlandırılması birden müdürlükleri için, yaş sınırı 70 yıl ) seçime rapor. Genel olarak, gözlemciler, Fransızların Beşinci Cumhuriyet sisteminin "melez" karakterinden memnun olduklarını ve yürütme gücü içindeki belirli bir düalizme bağlı göründüklerini belirtiyorlar .

Siyasi sınıf da büyük ölçüde Cumhurbaşkanının görev süresini beş yıla düşürme fikrini benimsedi.

Anayasal reform girişimi

Valéry Giscard d'Estaing ve Lionel Jospin'den destek

1999'da "modernite" adına , 1974-1981 yılları arasında Cumhurbaşkanı ve beş yıllık dönemin uzun süredir destekçisi olan Valéry Giscard d'Estaing , Jacques Chirac'a cumhurbaşkanlığı görev süresini kısaltması için başarısız bir çağrıda bulundu. ve ertesi yıl erken cumhurbaşkanlığı seçimine neden olarak tedbiri kendisine uygulamak.

9 Mayıs 2000, Jacques Chirac'ın Elysee Sarayı'nda geçirdiği beş yıldan bir hafta önce, eski merkez sağ devlet başkanı , beş yıllık süreyi yalnızca bir kez yenilenebilir hale getirmeyi amaçlayan bir anayasa yasası için Ulusal Meclis'e bir teklif sunar . İki gün sonra11 MAYIS, Dünya'nın birinde tribün yayınlıyor "Ve şimdi, beşinci yıl!" " , Bu değişime artık " kitlesel olarak kazanılan " bir kamuoyundan ve siyasi sınıfın sözde oybirliğiyle değiniyor .

Lionel Jospin , Jacques Chirac'ın bu girişimde bulunmayı planlaması halinde, tedbirin uygulanmasını istemediğini belirterek, “daha ​​demokratik bir ritmin” benimsenmesine izin vereceğini söylediği beş yıllık dönem için oy vermeye hazır olduğunu söylüyor. mevcut başkanlık dönemine. The19 MAYIS, hükümet başkanı "bu reformun yıl sonundan önce kesin olarak kabul edilmesini" istiyor . Le Monde şöyle açıklıyor:

“Üç yıldır Matignon'da yaşayan Lionel Jospin, uzun süredir siyasi yaşamın modernleşmesinin ateşli bir savunucusu. Ancak Başbakan, birlikte yaşamayı daha da kötüleştirmemek için bu tartışmayı başlatmaktan kaçındı. Valéry Giscard d'Estaing'in saldırısı bir yol açar. […] Yirmi yıl sonra, Bay  Jospin, “tek başına” oynayan eski başkan ile kendisi arasında hiçbir “anlaşmazlık” olmadığını garanti ediyor. Ancak yarattığı "fırsatı kullandığını" kabul ediyor. "

Muhalefet ardından Jacques Chirac'ın toplanması

Jacques Chirac, siyasi kariyeri boyunca beş yıllık dönemle ilgili fikrini defalarca değiştirir. Önce Georges Pompidou'nun arzuladığı anayasal reform projesini destekliyor. 1981 başkanlık kampanyası sırasında fikrini değiştirdi ve yedi yıllık “yenilenemez” bir dönemi savundu . 1984'te, ilk birlikte yaşama sırasında tartışmanın güncel olmadığını iddia etmeden önce değişime açık olduğunu gösterdi ve ardından 1988 başkanlık seçimleri için Devlet Başkanının görev süresinin "kısaltılması" vaat etti .

1995'teki cumhurbaşkanlığı tartışması sırasında ilkesel olarak herhangi bir muhalefet dile getirmemiş, ancak "güncel olmayan" bir soruyu reddetmesine rağmen, başkanlığı sırasında beş yıllık dönemin şiddetli bir rakibi haline geldi ve "bir cumhurbaşkanlığı kurma riski var. rejim , kurumsal macera riski " 1997'de, ardından ertesi yıl da " kurumların tamamen tıkanması riski " . ne zaman servis14 Temmuz 1999Valéry Giscard d'Estaing'in isteklerine yanıt vererek, "Bu beş yıllık süre, şu veya bu şekilde, bir hata olur ve bu nedenle onu onaylamayacağım" dedi . Daha sonra yargıç ve parti olmakla suçlanıyor.

Ama içinde Mayıs 2000Valéry Giscard d'Estaing'in girişimlerinden sonra Élysée, Jacques Chirac'ın " düşündüğünü ve danıştığını" duyurdu . Élysée'nin genel sekreteri Dominique de Villepin ve eski Başbakan Alain Juppé daha sonra onu bu değişikliği kabul etmeye ve 2002 başkanlık seçimleri yaklaşırken bu temayı terk etmemeye çağırdı . İçin Nicolas Sarkozy , yedi yıllık cumhurbaşkanlığı süresinin süresini koruyarak Yeniden seçilmesinin önünde bir engel teşkil edeceğini: “2002 yılında, sen 69 yaşında olacak. Yedi yıllık bir dönem sonunda 76 yıl olacak. İnsanlar matematiği yapıyor: yeniden seçilmen imkansız olacak. " Siyasi yorumcular, anketlerin 2002'de Lionel Jospin ile olası bir düelloda favoriyi vermesi gerekmediğini ve bu reformun rakibinin bıraktığı kadar modern görünmesine izin verebileceğini belirtiyorlar.

Eski Cumhurbaşkanının önerisini desteklemek için kendisini çok erken konumlandıran Lionel Jospin, Devlet Başkanı tarafından ilan edilen yansıma döneminden yararlanarak, 19 Mayıs 2000, eğer ikincisi beş yıllık dönem lehine hızlı bir girişimde bulunmazsa , hükümeti bir sonraki aya ait bir yasa tasarısının "incelenmesini" destekleyecektir . Sağ muhalefet gelen bu duyuru uyandırıyor eleştiri, Philippe Séguin bahsederken "şantaj ve davanın bir çok meraklı bir şekilde" . Merkezci iken François Bayrou bir kınadı "Chirac / Jospin soğukluğa" , François Hollande , Sosyalist Parti birinci sekreteri (PS), Lionel Jospin'in oluşumu, denemeden yokluğunu vurgulayarak durumu sakinleştirmek için "rekabet” iki yönetim arasında rakamlar.

Son olarak 5 Haziran 2000Jacques Chirac, Cumhurbaşkanının görev süresinin değiştirilmesine yönelik düşmanlığını yineledikten bir yıldan kısa bir süre sonra, "[yedi yılın] uzun bir zaman ve muhtemelen çok fazla olduğunu açıklayarak beş yıllık dönem reformunu başlatıyor. demokrasinin modern taleplerini uzun süredir düşünüyor ” . Fikrini değiştirmediğini, ancak Beşinci Cumhuriyet kurumlarında bir karışıklık olasılığına karşı tetikte olduğunu garanti ediyor: “[Georges Pompidou] 'nun kurumları değiştirmek istemediğinden emindim. Daha sonra, gizli amaçlardan her zaman biraz korktum ” . 2011'de anılarında kamuoyunun yanında olduğunu ve Valéry Giscard d'Estaing veya Lionel Jospin'e teslim olmadığını iddia ediyor.

Bununla birlikte, Cumhurbaşkanı bir kez yenilenebilir yetki fikrini korumaz ve beş yıllık “kuru” bir dönem, yani kurumlarda başka herhangi bir değişiklik yapmadan karar verir: bu nedenle proje tamamen aynıdır. Georges Pompidou'nun 1973'te önerdiği gibi. Onay prosedürüne karar vermek kendisine kalmış olsa da, kararını açıklamıyor , Parlamentonun toplanması yerine referandum yapılmasını tercih ettiğini ifade ediyor . içinde Versay .

Parlamento tarafından onaylanması ve referandum çağrısı

Fatura cetveli

Tamamladıktan sonra 31 Mayıs 2000Jacques Chirac, siyasi ve anayasal yetkililerle yaptığı istişarelerde, Parlamento'dan ve özellikle de tarihsel rakibi Valéry Giscard d'Estaing'den anayasa değişikliği girişiminden ayrılmak istemiyor. Bu nedenle , Lionel Jospin tarafından Cumhurbaşkanı adına "adına" sunulan bir anayasa tasarısını tercih ediyor . Politik olarak, bu seçim, yürütmenin iki figürünün reformun kökeninden yararlanmasına izin verir.

7 Haziran 2000, Bakanlar Kurulu aşağıdaki tek makalede yer alan tasarısını onayladı:

"  Anayasanın 6. Maddesi  :" Cumhurbaşkanı beş yıl için genel oyla seçilir ". "

Devlet Başkanının iradesine uygun olarak, Valéry Giscard d'Estaing'in yenilenebilir beş yıllık süreyi arka arkaya bir kez kurma fikri böylece terk edilmiştir.

Sunulan Millet Meclisi Seals, Adalet Bakanı Bekçisi tarafından Élisabeth Guigou , metin alt evi tartışılıyor14 ve 15 haziran, Ardından Senato'da üzerinde29 HAZİRAN.

Odaların incelemeleri ve oyları

Sosyalistlerin , Yeşillerin ve Komünistlerin haklarının ve merkezlerinin (özellikle François Bayrou'nun ) bir kısmı, özellikle Parlamento ile ilgili konularda, cumhurbaşkanlığı görev süresinin tek kısaltılması dışında başka anayasa değişiklikleri talep ediyor. veya ademi merkeziyetçilik . Ancak Başbakan, konuşmasında Jacques Chirac'ın iradesine aykırı hareket ederek siyasi bir krizi tetiklemeyi reddediyor.5 HAZİRANHerhangi ekarte değişiklik tasarısı ve Anayasa'nın başka değişikliğe. Partisinin siyasi bürosu , Cumhuriyet Mitingi (RPR), kurumların "mimarisine saygı" açısından bu "kuru" beş yıllık bir dönem fikrini onayladı . Lionel Jospin daha sonra, "mevcut bağlamda, beş yıllık süreye başka reformların eklenmesi - cumhurbaşkanının aldığı pozisyon göz önüne alındığında - bizi ne reform ne de beş yıllık süreye mahkum edeceğini" ilan etti .

Cumhurbaşkanının bu kararıyla ilgili olarak anayasa uzmanı Dominique Rousseau şöyle yazıyor: "Kesin olan tek şey, beş yıllık sürenin" kuru "olmayacağıdır. Siyasi olarak kendisini söylemek zorunda olduğuna inansa bile, Anayasanın bir hükmüne diğerlerini ve dolayısıyla tüm sistemi harekete geçirmeden dokunmanın mümkün olduğuna kimse cidden inanamaz. "

29 Haziran 2000Valéry Giscard d'Estaing yasa tasarısının Ulusal Meclis'te masaya konulmasından elli bir gün ve yasa tasarısının ondan yirmi iki gün sonra, hükümet tarafından sunulan metin, değişiklik yapılmadan ilk okumada oylanır. aynı terimler, her iki Parlamento Meclisi tarafından. Ulusal Meclis, anayasa kanun tasarısını kabul etti.20 hazirantarafından 466 oyların lehine, aleyhine 28 ve dokuz çekimser , Senato üzerinde29 HAZİRANtarafından 228 oyla , 34'e karşı ve sekiz çekimser .

Jacques Chirac'ın referandum seçimi

Bu nedenle Anayasa'nın 89. maddesine göre projenin ya referandum yoluyla ya da kullanılan oyların 3 / 5'inin çoğunluğunun istendiği Kongre'de Parlamento toplantısı ile onaylanması gerekiyor.

Siyasi sınıf bu konuda bölünmüş durumda: Ulusal Meclis'teki RPR grubunun başkanı Jean-Louis Debré veya Liberal Demokrasi lideri Alain Madelin gibi sağcı figürlerin çoğu  Gaullist'i çağırarak referanduma oy veriyor. kurumların ruhu, iki Parlamento odası başkanları ( Senato için RPR Christian Poncelet , Ulusal Meclis için Sosyalist Raymond Forni ) ve soldaki birçok seçilmiş yetkili Kongre toplantısı için çağrıda bulunurken, halkın talep edilmesi durumunda çok yüksek bir çekimserlik oranına sahip.

Son olarak 6 Temmuz 2000Jacques Chirac, 24 Eylül, bu vesileyle, bu aracın "Beşinci Cumhuriyet’in kaynağında [var olan] halkın doğrudan danışması olarak daha düzenli bir kullanım haline gelmesini" dilediğini beyan etti . Özellikle çekimser kalmaya karşı mücadele etmek için, oy pusulasının çağrılması, diğer seçimlerin yapılmasıyla aynı zamanda, özellikle deMart 2001( François Hollande'ın önerdiği gibi belediye seçimleriyle birleştirmek için ) veyaMart 2002( yasama seçimleriyle eşzamanlı olarak, RPR'nin bir önerisi Elysee tarafından hızla reddedildi).

Tepkiler ve pozisyonlar

Oy kullanma talimatları

Jacques Chirac, Fransızlar beş yıllık süreyi onaylarsa “bu çok iyi” ve “hayır” oyu verirlerse “bu da çok iyi” diyor . Lionel Jospin daha sonra bu konumu "anlaşılmaz" olarak nitelendirdi ve bunu Başkan'ın "şüphesiz kendisine karşı bir savaş makinesinden" korkmasıyla açıkladı .

“Çoğul” sol çoğunluk reform lehine genellikle. Sosyalist Parti (PS), Radikal Sol Parti (PRG) ve Vatandaş Hareketi (MDC) içinde endam beş yıllık görev süresinin lehine daha kolay hepsi 110 tekliflerin 1981'de François Mitterrand'ın Jacques. Delors ve Michel Charasse , cumhurbaşkanlığı görevinin düşürülmesine karşı çıkan bir istisna. Başkanlık rejimine düşman olan Yeşiller ise oy kullanma talimatı vermiyor. Ulusal sekreteri sesi sayesinde Robert Hue , Fransız Komünist Partisi (PCF) bir kınadı “sahte referandum” ve savunan “saldırgan çekimser”  : prensipte beş yıllık bir dönem için değil düşman (Robert Hue olmanın kendini şaşırttı rağmen Parti, yenilenemeyen yedi yıllık süreyi savunduktan sonra orada toplanarak, özellikle seçmeli görevlerin azaltılması ve orantılı temsilin getirilmesi ile kurumlarda daha önemli bir reform çağrısında bulunuyor.

Sağcı muhalefet içinde, RPR'nin siyasi bürosu anayasal reformdan yanadır. Fransız Demokrasisi için Birlik başkanlık (UDF), François Bayrou ve Liberal Demokrasi ile (DL) Alain Madelin da çoğunlukla savunmak "evet", bir korkusu rağmen "presidentialization" rejimin. Avcılık, Balıkçılık, Doğa ve Gelenekler parti (CPNT) bir savunmaktadır boş veya boş oy olduğunu yargılamak, "İki yıl daha az ya da bir başkanlık dönemi için" az önemli.

Ancak birkaç muhalif ses duyulmaktadır. Böylece, üst mecliste Başkanı Christian Poncelet başkanı Senato RPR grubunda , Josselin de Rohan , eski merkezci Başbakan Raymond Barre ve UDF eski başkanı François Leotard yedi yıl için tercihlerini ifade terim. Birçok sağcı parlamenter "evet" i destekleme konusunda isteksiz davranırken ve "VGE-Jospin" teklifine ani bir miting yapmaktan çekinirken, Aube François Baroin'in RPR milletvekili meslektaşlarını anayasa değişikliğinin esası konusunda ikna etmek ve argümanı ileri sürmekle görevlendirildi. Beş yıllık dönemden kaynaklanması beklenen birlikte yaşama riskinin sınırlandırılması .

Daha genel olarak, sağcı liderler kurum anlayışları konusunda bölünmüş durumdalar. İken Alain Juppe “kuru” beş yıllık bir dönemde övüyor, eski Başbakan Édouard Balladur ve Ulusal Meclis eski Başkanı Philippe Seguin esastan övgü başkanlık rejimi . Merkez sağda, UDF ve DL üyeleri "kurumsal dengeyi derinden değiştirecek büyük bir reforma" karşı Pascal Clément etrafında toplanıyorlar . Yedi yıllık dönemin bu savunucuları arasında, her şeyden önce baskın olan bir başkanlık rejiminin olası görünümüne düşmanlık var.

"Hayır" , saflarında Gaullist Charles Pasqua , Philippe de Villiers veya Lionnel Luca'yı da içeren Rassemblement pour la France'dan (RPF) dikkate değer bir destek alıyor . En sağda, Jean-Marie Le Pen'in Ulusal Cephesi (FN) ve Bruno Mégret'in Ulusal Cumhuriyetçi Hareketi (MNR) , yedi yıllık döneme bağlılıklarını yeniden teyit ediyor: Cephe lideri, referandumun "yararsız" olduğunu düşünüyor ve beş yıllık süre "güç dengesini temelden değiştirir" , "artık demokratik olmayan" bir şekilde .

En solda, Lutte Ouvrière (LO) ve Devrimci Komünist Lig (LCR) çekimserlik çağrısı yapıyor.

Ana argümanlar

"Evet" lehine

Anayasa reformu taraftarlarının öne sürdükleri temel argümanlar şu şekildedir:

  • beş yıllık süre, çok uzun olan ve monarşinin mirasını oluşturan yedi yıllık süreye tercih edilir;
  • Başkanlık görev süresinin kısaltılması, giderek artan bir medya toplumunda ve az sayıda demokrasinin yedi yıllık süreyi kullandığı bir dünyada gerekli hale geldi;
  • bu, Fransa'nın 1986'dan beri üç kez tanıdığı, Jacques Chirac'ın cumhurbaşkanı seçilmesinden sadece iki yıl sonra başlayan üçüncü birlikte yaşamaya son vermenin en iyi yoludur ;
  • bu değişiklik , potansiyel olarak başbakan olmaksızın başkanlık rejimine geçmeyi mümkün kılacak ve böylece “başkanlık sorumsuzluğunu” sınırlandıracaktır .
"Hayır" lehine

Beş yıllık dönemin muhalifleri özellikle şunları iddia ediyor:

  • beş yıllık başkanlık süresi önemli sayıda reformu gerçekleştirmek için çok kısadır;
  • beş yıllık dönem, Beşinci Cumhuriyet'in ruhunu ve kurumlarını sorguluyor;
  • bu birlikte yaşama olasılığını sınırlayan bir önlemdir.

Kırsal bölge

Asgari tartışma ve seçmenlerin ilgisizliği

Genel görüş, seçmenlerin kampanya konusunda tutkulu olmadığı yönünde. Bu duygu, referandum yaklaşımı ile daha da vurgulanmaktadır: anket kurumu CSA , referanduma ilgi duyanların sayısının% 49'dan arttığını belirtmektedir.Mayıs 2000oylamadan üç hafta önce% 34'te, bu daha sonra Fransızların endişelerinin son konumuna geliyor. Bu ilgisizlik, ulusal bir oylamada rekor bir çekimser kalmasıyla gösterilecektir.

Gazeteci Gérard Courtois, oy pusulasından bir hafta önce Le Monde'da  şunları söylüyor :

“Dava duyuldu: Fransızlar, beş yıllık cumhurbaşkanlığı dönemini belirleyen 24 Eylül referandumuyla ilgilenmiyorlar. Şimdilik tüm anketler, anketlerin yaklaşık üçte ikisinin seyahat etme niyetinde olmadığını gösteriyor. […]

Üç kişiden hiçbiri [Valéry Giscard d'Estaing, Lionel Jospin ve Jacques Chirac] ve özellikle yürütmenin şu anki iki başkanı, riskleri açıklamak için kampanya sırasında doğrudan Fransızlara hitap etmeyi faydalı bulmadı. ciddi anlamda. […]

Beş yıllık görev süresi, başkanlık gücünün güçlendirilmesine ve daha istikrarlı bir dönem için sorumluluğunun yeniden kazanılmasına yol açar mı? Bu durumda, on beş yıldır her şey onun rolünü güçlendirdiğinde Başbakan'ın yok olmasıyla sonuçlanır mı? Parlamentonun rolünü eski haline mi getirecek yoksa daha da fazla başkanlık önceliğine bağımlı hale mi getirecek? O kadar çok temel soru, belki de Fransızlar sorulsaydı ilgisini çekerdi. "

Daha sonra Lionel Jospin, "gerçek bir tartışma" olmadığını ve beş yıllık dönemden kaynaklanabilecek sonuçların tartışılmadığını anlayacaktır .

Seçim öncesi anketler

Siren Tarih Boyut
örneği 		Evet Hayır Oy
verme niyetini ifade etmeyin
 Çekimser,
boş veya boş
Ipsos Temmuz 1999 % 83 % 17 -
Ifop 11-12 Mayıs 2000 965 pers. % 75 % 16 % 9 -
BU KADAR 23-24 Mayıs 2000 1000 pers. % 81 % 19 - % 48
Ifop 8-9 Haziran 2000 932 pers. % 82 % 18 - % 58
BU KADAR 15-17 HAZİRAN 2000 1000 pers. % 83 % 17 - % 56
BU KADAR 7 Temmuz 2000 1000 pers. % 88 % 12 - % 58
BU KADAR 29 Ağu 2000 1000 pers. % 82 % 18 - % 57
Ipsos Eylül 2000 % 82
Sofralar Eylül 2000 % 76
BU KADAR Eylül 2000 1000 pers. % 76

Sonuçlar

Ulusal düzeyde

"Cumhurbaşkanının görev süresini beş yıl olarak belirleyen anayasa yasa tasarısını onaylıyor musunuz?" "
Tercih Oylar %
İçin 7.407.697 73.21
Karşısında 2.710.651 26.79
Geçerli oylar 10 118 348 83,91
Boş ve geçersiz oylar 1.940.340 16.09
Toplam 12 058 688 100,00
Çekimser 27 882 504 69.81
Kayıtlı / Katılım 39 941 192 30.19
Evet
% 73,21 		Hayır
% 26,79
▲
Salt çoğunluk

Departmana göre

Analiz

"Evet" oyu, son seçim öncesi anketlerin verdiğinden önemli ölçüde daha düşük bir oy yüzdesi elde ediyor.

Çekimserlik (seçmenlerin% 69.8) ve bültenler beyaz veya sıfır (seçmenlerin% 16.1) Fransa'da ulusal seçimler için rekor seviyesine ulaşmak.

Sonuçlar ve sonuçlar

Güce doğru gelmek

28 Eylül 2000, Anayasa Konseyi sonuçlarını açıkladı ve onay prosedürü ve oyların işletmede çeşitli gözlemler yapar.

Bu, bugüne kadar Beşinci Cumhuriyet Anayasasının 89. maddesine dayanılarak referanduma sunulan tek anayasal değişikliktir .

Cumhurbaşkanının görev süresine ilişkin anayasa hukuku, Cumhurbaşkanı tarafından 2 Ekim 2000ve ertesi gün Fransız Cumhuriyeti Resmi Gazetesinde yayınlandı . 2002 cumhurbaşkanlığı seçimlerinin sonunda ilk kez geçerlidir  : Yedi yıllık görev süresinin (1995-2002) sonunda gelen Jacques Chirac yeniden seçilir ve Fransız Cumhuriyeti'nin beş cumhurbaşkanı olan ilk cumhurbaşkanı olur. - yıl vadeli.

Seçim takviminin tersine çevrilmesi

Anayasa hukuku profesörü Didier Maus , 2000 yılında şöyle diyor : “İki seçim - başkanlık ve yasama  - aynı anda yapılırsa, kişi  belirli bir uyum sağlayabilir. […] Ama şu soru kalıyor: belirleyici seçim ne olacak? Cumhurbaşkanı olmadan yönetebileceğimizi gördük, ama parlamento çoğunluğu olmadan da olamaz. Öyleyse, bir uyum durumuna geri mi döneceğiz (elde edeceğiz) veya kararlı bir parlamenter sistemle sahip olduğumuz şeyi devam ettirecek miyiz? Bana göre beş yıllık dönemin mantığı Başkan'ı destekleyen bir çoğunluk. Kısacası, Başkan sahiptir meclis çoğunluğu. […] Kısacası, beş yıllık dönemin Meclisin yetkilerini nasıl güçlendireceğini anlamıyorum. Kilit seçim cumhurbaşkanlığı seçimi olacak. "

Bu nedenle, beş yıllık süre kabul edilir edilmez, siyasi figürler, Cumhurbaşkanlığı seçiminden sonra (tersi değil) yasama seçimlerinin yapılabilmesi için "seçim takviminin" değiştirilmesi çağrısında bulunur. Parlamentoda tutarlı bir çoğunluk cumhuriyettir ve böylece birlikte yaşamayı sınırlar. Devlet Başkanına çoğunluk veren cumhurbaşkanlığı seçimlerinin ardından (1981 ve 1988'de) Ulusal Meclis'in feshedilmesi bu düşünceyi gözler önüne serdi.

2001'de Parlamento bu geri dönüşü oyladı. Organik yasası15 Mayıs 2001telafi hükümleri seçim yasası formülü değiştirerek "Millet Meclisi yetkilerini kendi seçiminin ardından beşinci yılın Nisan ayında ilk Salı tarihinde sona" tarafından Haziran ayında üçüncü Salı günü sona Millet Meclisi yetkileri" seçildikten sonraki beşinci yıl ” . Reformun 1997'de seçilen Ulusal Meclis için geçerli olduğunu belirten metin, takvimin tersine çevrilmesi kaydedildi: 2002'de, yasama seçimleri cumhurbaşkanlığı seçimlerinden sonra yapılır.

Cumhurbaşkanlığı ve yasama seçimlerinden birkaç hafta öncesine kadar olan bu karar, Başkan Pompidou'nun 1973 reform projesinde ifade ettiği isteklere tamamen aykırı görünmektedir. Onun gerekçelerinde, bu metin gerçekten de cumhurbaşkanlığı seçimlerinin azaltılmasının "arzu edilir" olduğunu belirtmiştir. Başkanlık seçimlerinin tarihini seçim tarihiyle Ulusal Meclis arasında ilişkilendirmeksizin, kurumların ruhunu ve kamu güçleri dengesini sorgulayacaktır ” .

Nihayetinde, seçim takviminin tersine çevrilmesi amacına ulaşmış gibi görünüyor: 2002, 2007, 2012 ve 2017 cumhurbaşkanlığı seçimlerinden hemen sonra, çoğunluk oylarının güçlendirici etkisiyle yasama seçimleri, Millet Meclisine milletvekillerinin çoğunluğunu gönderdi. yeni seçilen Devlet Başkanının partisinden.

Anayasa hukuku alanında uzmanlaşmış pek çok hukukçunun görüşüne göre, " çoğunluk gerçeğinin  " bu vurgulanması  , Fransız Cumhurbaşkanı Parlamentosu üzerindeki üstünlüğünü daha da artırmaktadır - doğrudan genel oyla seçilmesiyle başlamıştır  - ama aynı zamanda katılımıyla - yasama organı, günlük hükümet uygulamalarında isminin onaylanmasıdır.

2008 Anayasa reformu

Önerdiği anayasa hukukunda 9 Mayıs 2000Valéry Giscard d'Estaing, yalnızca arka arkaya bir kez yenilenebilir beş yıllık bir dönem önerdi. Bu önlem, beş yıllık sınırsız yenilenebilir dönem (% 17) ile karşılaştırıldığında kamuoyunun geniş bir desteğini (% 45) sağladıysa, Jacques Chirac buna karşı çıkarak fikri gömdü. Sekiz yıl sonra, Cumhurbaşkanı Nicolas Sarkozy'nin istediği ve Kongre tarafından kabul edilen Anayasa reformu bu tedbiri alıyor.

Kaynakça

Ekler

Notlar ve referanslar

Notlar
  1. Beş yıllık dönemle ilgili 1973 anayasa tasarısı aşağıdaki iki maddeden oluşmaktadır:
    • Madde 1 st  : "ilk paragraf Anayasanın 6 ncı aşağıda değiştirilir:" Başkan evrensel doğrudan oy ile beş yıl için seçilir. ""  ;
    • Madde 2: "Yukarıdaki 1. madde, bu anayasa kanununun yürürlüğe girmesini takip edecek ilk cumhurbaşkanlığı seçiminden itibaren yürürlüğe girecektir" .
Referanslar
  1. "  beş yıllık bir dönem üzerinde Referandumu  " üzerinde, conseil-constitutionnel.fr (danışılan , 2021 21 Ocak ) .
  2. "  1973 beşinci yılda Anayasa tasarısı  " , mjp.univ-perp.fr adresinde ,2002( 24 Ocak 2021'de erişildi ) .
  3. Olivier Duhamel , "  Balladur komitesindeki Vedel Komitesi'nden  " Fransız Anayasa Hukuku Dergisi , özel baskı n o  22008, s.  9-18 ( çevrimiçi okuyun ).
  4. Jean-Michel Lamy, "  Danışma Kurulu, yenilenebilir yedi yıllık sürenin sürdürülmesi lehine karar verir  ", Les Échos ,16 Şubat 1993( çevrimiçi okuyun ).
  5. "  Kurumlar: ruhuna dönüş V inci Cumhuriyeti  ," Les Echos ,20 Şubat 1995( çevrimiçi okuyun , 20 Kasım 2020'de danışıldı ).
  6. Olivier Duhamel, Le Quinquennat , Paris, Presses de Sciences Po, kolaj .  "Vatandaş Kütüphanesi",2008, 3 e  ed. , 144  p. ( ISBN  978-2724610772 , çevrimiçi okuyun ) , böl.  8 ("Yenilenemez yedi yıllık dönem").
  7. Solenn de Royer-Dupré , "  Beş yıllık dönem: 2000 yılında, elli gün süren halat çekme işleminden sonra, Giscard d'Estaing ve Jospin Chirac'ı büktü  " , lemonde.fr ,23 Eylül 2020( 15 Ocak 2021'de erişildi ) .
  8. Gérard Courtois, "  Görüş, reformu onaylar, ancak bunu bir öncelik olarak görmez  ", Le Monde , n o  17219,6 Haziran 2000, s.  7 ( çevrimiçi okuyun , 24 Ocak 2021'de erişildi ).
  9. "  La course au quinquennat  ", La Dépêche du Midi ,17 Mayıs 2000( çevrimiçi okuyun , 24 Ocak 2021'de danışıldı ).
  10. "  Quinquennium: Chirac'a ne karar verdi  ", La Dépêche du Midi ,5 Haziran 2000( çevrimiçi okuyun , 23 Ocak 2021'de danışıldı ).
  11. "  'Élysée'ye aday değilim'  ", Le Monde ,13 Şubat 1987( çevrimiçi okuyun , 4 Ocak 2021'de danışıldı ).
  12. "  Beş yılın kronolojisi  ", La Croix ,19 Haziran 2000( çevrimiçi okuyun , 21 Ocak 2021'de danışıldı ).
  13. "  Beş yıllık dönem: Chirac'ın dört tersine çevrilmesi  " , leparisien.fr adresinde ,Eylül 24, 2015( 21 Ocak 2021'de erişildi ) .
  14. Clarisse Vernhes, "  Chirac ve Jospin adaylarının gizli nedenleri  " , rfi.fr adresinde ,30 Mayıs 2020( 20 Ocak 2021'de erişildi ) .
  15. Jacques Chirac ( Jean-Luc Barré ile birlikte ), Le Temps présidentiel , Paris, NiL Éditions, coll.  "Anılar ( n o  2)",2011, 607  s. ( ISBN  978-2841115198 ).
  16. "  " Kurumlarımızı sorgulamadan bugün elzem olan bir karar "  ", Le Monde ,6 Haziran 2000( çevrimiçi okuyun , 21 Ocak 2021'de danışıldı ).
  17. "  Beş yıllık dönemle ilgili tartışma, 2002 cumhurbaşkanlığı son teslim tarihinden önce başarılı olma arzusuyla yeniden başlatıldı  ", L'Humanité ,13 Mayıs 2000( çevrimiçi okuyun , 15 Ocak 2021'de danışıldı ).
  18. Solenn de Royer-Dupré , "  Quinquennat: 2000 yılında, elli gün süren halat çekme savaşının ardından, Giscard d'Estaing ve Jospin Chirac'ı büktü  " , lemonde.fr'de ,23 Eylül 2020( 15 Ocak 2021'de erişildi ) .
  19. "  Anayasa Hukuku n o  Cumhurbaşkanının görev sürelerine 2 2000-964 Ekim 2000  " tarihinde assemblee-nationale.fr (erişilen Ocak 2021 20 ) .
  20. "  Cumhurbaşkanının görev süresinin süresine ilişkin Anayasa hukuku  " üzerine senat.fr (danışılan , 2021 21 Ocak ) .
  21. "  Beş yıllık dönem soruları gündeme getiriyor  ", Les Échos ,26 Mayıs 2000( çevrimiçi okuyun , 23 Ocak 2021'de danışıldı ).
  22. "  Referandum ... dışında kimseyi ilgilendirmiyor  ", Le Nouvel Observateur ,13 Eylül 2000( çevrimiçi okuyun , 21 Ocak 2021'de danışıldı ).
  23. Gérard Courtois, "  Referandum: beş yıllık dönemle ilgili tartışmalardan kaçınıldı  ", Le Monde ,17 Eylül 2000( çevrimiçi okuyun , 21 Ocak 2021'de danışıldı ).
  24. "  Cumhurbaşkanının görev süresi ile ilgili tüm anayasal faturada Kamu oy  " üzerine, assemblee-nationale.fr ,20 Haziran 2000( 21 Ocak 2021'de erişildi ) .
  25. Clarisse Vernhes, "  Referanduma evet  " , rfi.fr adresinde ,7 Temmuz 2000( 21 Ocak 2021'de erişildi ) .
  26. "  Beş yıllık dönem: sol, referandumdan utandı  ", Les Échos ,20 Haziran 2000( çevrimiçi okuyun , 23 Ocak 2021'de danışıldı ).
  27. "  " Barışçıl demokratik yol "  ", Kurtuluş ,7 Temmuz 2000( çevrimiçi okuyun , 21 Ocak 2021'de danışıldı ).
  28. "  Beş yıllık dönemin referandumla kabulü  " , universalis.fr'de ,24 Eylül 2000( 20 Ocak 2021'de erişildi ) .
  29. "  The French and the quinquennat  " , ipsos.com'da (erişim tarihi 20 Ocak 2021 ) .
  30. "  beş yıllık referandum  " üzerinde ipsos.com ,5 Eylül 2000( 22 Ocak 2021'de erişildi ) .
  31. "  Karar n o  28 Eylül 2000 2000-29 REF: 24 Eylül 2000 referandum sonucunun ilanı  " üzerine, conseil-constitutionnel.fr (danışılan , 2021 21 Ocak ) .
  32. "  Karar n o  28 Eylül 2000 2000-30 REF  " , üzerinde conseil-constitutionnel.fr (danışılan 21 Ocak 2021 ) .
  33. "  Anayasa Hukuku n o  2 2000-964 Cumhurbaşkanının görev sürelerine Ekim 2000  ," Fransız Cumhuriyeti Resmi Gazetesinde , n o  229 (2000)3 Ekim 2000, s.  15582 ( çevrimiçi okuyun , 21 Ocak 2021'de danışıldı ).
  34. "  Organik Kanunu n o  Millet Meclisi güçlerin son kullanma tarihini değiştiren 15 May 2001 2001-419  " üzerine legifrance.gouv.fr (erişilen Ocak 2021 23 ) .
  35. "  Bölüm I st  : Millet Meclisi'nin kompozisyonu ve Vekiller görev süresi - öğe LO121  " üzerine legifrance.gouv.fr (erişilen Ocak 2021 23 ) .
  36. Jacques Chirac'ın ikinci döneminin - ve ilk beş yıllık döneminin - hala önceki çerçevenin bir parçası olduğunu düşünebiliriz. 2007 yılından bu yana her gün hükümet uygulamada beş yıllık görev süresinin etkileri, Francis Hamon ve Michael Troper bkz Anayasa hukuku , LGDJ, Lextenso, Paris, 36 inci  baskı, 2015, s. 560-563, ( ISBN  978-2-275-04226-8 ) .
  37. "  Anayasa Hukuku n o  23 Temmuz 2008 kurumsal modernizasyon ait 2008-724 V inci Cumhuriyeti  " üzerindeki legifrance.gouv.fr (erişilen Ocak 2021 15 ) .

İlgili Makaleler

Dış bağlantılar