Yeni Kaledonya'da eyalet seçimleri

In Yeni Kaledonya , il seçim mümkün üyelerini seçmek için yapar İller Meclisleri ve Kongre'ye .

Seçilmiş bir il ve / veya Kongre'nin görev süresi 1999'dan beri 5 yıldır (daha önce 1989 ile 1999 arasında 6 yıldı ). Onlar seçilir doğrudan genel göre Yeni Kaledonya vatandaşları . Geçen il seçim gerçekleşti 12 Mayıs 2019 .

İl seçimi terimi , Matignon anlaşmalarının uygulanmasında 1989'da üç Eyaletin ( Güney , Kuzey ve Sadakat Adaları ) kurulmasından bu yana Yeni Kaledonya'da bölgesel oylamaya uygulandı .

Katılım hala nispeten yüksektir (kayıt yaptıranların yaklaşık% 70'i, 2004'te % 76,5'e yükselmiş ve 2019'da% 66,47'ye düşmüştür).

Oylama yöntemi

Seçilen il temsilcilerinin seçileceği seçim bölgesi ildir .

Oylama sisteminin kendisi 1989'dan beri değişmedi . Bu bir olan nispi temsil göre en yüksek ortalama yöntemine ( Jefferson yöntemi Madde R241 altında bir kuleye), seçim yasası .

Öte yandan her İl Genel Meclisinde doldurulacak sandalye sayısı değişti. 1989 ve 1999 yılları arasında , oy pusulasında, hem İl Meclisi hem de Kongre üyesi olan 54 seçilmiş üye yer alıyordu . Her listenin en az bir sandalye alabilmesi için ilde kullanılan oyların en az% 5'ini alması gerekiyordu. Böylece sandalye sayısı üç il meclisi arasında dağıtıldı:

Güney İli : 32 koltuk,
Kuzey Eyaleti : 15 koltuk,
Eyalet Sadakat Adaları : 7 koltuk.

Statüsünde uygulanmasından sonra Noumea Anlaşması dan 1999 , seçilen taşralıların sayısı (54'ten 76'ya) artış, ancak bu üyelerinin Kongresi (54 kalır). Sonuç olarak, her muzaffer listenin sadece bir kısmı Yeni Kaledonya müzakere meclisinde (elde edilen sonuçla orantılı olarak listenin ilk isimleri) seçilirken, geri kalanın artık yalnızca tek İl Meclisi'nde oturduğu görülmüştür. . Ayrıca, en az bir seçilmiş üye elde etmek için her liste için ulaşılması gereken eşik, artık kullanılan oyların% 5'i değil, kayıtlıların% 5'idir. Koltuk dağılımı artık üç il arasında yapılıyor:

Güney Eyaleti : 32'si Kongre'de olmak üzere 40 seçilmiş yetkili ,
Kuzey Eyaleti : 15'i Kongrede olmak üzere 22 seçildi ,
Sadakat Adaları Eyaleti : Kongre'de 7 olmak üzere 14 seçildi .

Seçmenler

Arasında 1989 ve 1999 , Yeni Kaledonya il seçim herhangi bireye açık Fransız uyruklu birinin seçmen listesinde kayıtlı belediyeler içinde ilin ilgiliydi.

1999'dan beri , bu tür bir oylamada oy vermeye çağrılan seçmenler, Fransız vatandaşları arasında , 1998 Nouméa anlaşması ve 1999 organik yasası tarafından oluşturulan Yeni Kaledonya vatandaşlığına sahip olanlar ile sınırlıdır . Bu organın anayasasını özellikle tanımlayan, ikincisinin 188. maddesidir.

Başlangıçta ( 2007'ye kadar ), 1999 tarihli organik yasanın 188. maddesi bu organa üye olmak için üç şart belirlemektedir:

" A) Yeni Kaledonya'nın seçmen kütüğüne kaydedilmesi için gerekli şartları yerine getirmek.8 Kasım 1998 ; ". Bu istişare , Fransız Anayasası'nın 76. maddesinde atıfta bulunulan Nouméa anlaşmasının onaylanması için yerel referandumu oluşturdu , yani: " Yasanın 2. maddesinde belirtilen koşulları karşılayanlar, oy pusulasına katılabilir. N ° 88-1028 nın-nin 9 Kasım 1988 ". Bu yasa , 1988 tarihli Matignon Anlaşmalarında kararlaştırılan kurumsal değişiklikleri uygulamaktadır ve 2.Madde " istişare tarihinde bölgenin seçim listelerinde yer alan seçmenlerin bu ankete katılmalarına ve referandum tarihinden itibaren ikametgahlarına sahip olmaları kabul edilecektir. yani bu kanunu [onaylayan o arasında 6 Kasım 1988]. Daha önce bölgede ikamet eden kişiler, ulusal hizmette bulunsalar veya bölge dışında bir eğitim kursuna devam etseler veya eğitimlerine devam etseler bile, bölgede ikamet ettikleri kabul edilir. ". Dolayısıyla bu koşul , en azından Yeni Kaledonya'da ikamet eden Fransız vatandaşı herhangi bir kişiyi kapsar.6 Kasım 1988.
“ B) Ekte kayıtlı olmak ve kongre ve il meclisleri için seçim tarihinde Yeni Kaledonya'da on yıldır ikamet ediyor olmak; ". Bu paragraf daha sonra 1999 ve 2004 il seçimlerinde uygulanan "değişken seçim organı" ilkesini ortaya koymaktadır . Bu ilkeye göre yeni Kaledonya vatandaşlığı oy pusulaları ile büyüdü ve takımadalarda en az 10 yıllık ikamet şartıyla toprak hakkını kısıtladı .
" C) Sonrasında reşit olma yaşına ulaşmış31 Ekim 1998 ve ya 1998'de Yeni Kaledonya'da on yıl ikamet ediyor ya da ebeveynlerinden birinin seçmen olmanın şartlarını yerine getirmesini sağladı. 8 Kasım 1998veya ebeveynlerinden birinin ek tablosuna kayıt yaptırmasını ve seçim tarihinde on yıl boyunca Yeni Kaledonya'da yaşadığını kanıtlamasını sağlayın. ".

1999 ve 2007 yılları arasında önemli bir yerel siyasi tartışma , tek “kayan seçim organını” (esasen RPCR'nin bağımsızlık karşıtı aktivistleri ) sürdürme taraftarlarına ve yalnızca seçmenlere kayıtlı olanlara “dondurulmuş seçim organı” ile daha büyük bir kısıtlama getirenlere karşı çıktı. seçim listeleri , 1998 Noumea anlaşmasının referandum tarihine, bu tarihte Yeni Kaledonya vatandaşlığına girişleri engelleyerek (öncelikli olarak ayrılıkçı FLNKS tarafından savunulan pozisyon ). Son olarak, Fransız Parlamentosu'nun Versailles'daki Kongresinde yapılan toplantısında yürürlüğe giren ikinci seçenektir .19 Şubat 2007. 724'e ve 90'a karşı (üç Yeni Kaledonya parlamenterleri, tüm ayrılıkçılar ve UMP üyeleri , iki milletvekili Jacques Lafleur ve Pierre Frogier ve Senatör Simon Loueckhote dahil ), gerçekten de Anayasa'nın 77. maddesinin anayasa yasasını kabul etti . ve aslında 1999 organik yasasının 188. maddesi . Ardından aşağıdaki paragraf eklenir: “ Yeni Kaledonya ve vilayetlerin müzakere meclislerinin üyelerini seçmeye çağrılan seçmen tanımı için, organik kanunun 76. ve 188. ve 189. maddelerinde atıfta bulunulan anlaşmanın tablosu. 99-209 n °19 Mart 1999Yeni Kaledonya ilişkin [oylamaya ya seçmen denilen söz konusu yazıda 76 öngörülen oylama vesilesiyle hazırlanan tablodur 1998 referandumunda yerleşmiş [katılmalarına izin kişilerin veya kişiler dahil] ve Yeni Kaledonya arasında 1988 ve 1998 ]. ".

Yeni Kaledonya vatandaşı (ve dolayısıyla eyalet seçimlerinde seçmen), o zamandan beri Yeni Kaledonya'da ikamet eden Fransız uyruklu herhangi bir kişidir.8 Kasım 1998( donmuş toprak kanunu ) veya iki ebeveynden en az birinin Yeni Kaledonya vatandaşı olduğu bu tarihten sonra reşit olanlar ( kan kanunu ).

1999 yılından bu yana özel seçim listesine kayıtlı olan ve il seçimlerinde oy kullanmaya çağrılanların sayısı şu şekilde gelişti:

1999 (kayan gövde): 108.422 kayıtlı (yaklaşık 2.008 seçmen için 1 sandalye):
- Güney Eyaleti : 66.372 (% 61,2, 1.659 seçmen için 1 sandalye, 2.074 için 1 milletvekili)
- Kuzey Eyaleti : 26.129 (% 24.1, 1.188 seçmen için 1 sandalye, 1.742 için 1 milletvekili)
- Sadakat Adaları Eyaleti : 15.921 (% 14.7, 1.137 seçmen için 1 sandalye, 2.274 için 1 milletvekili)
2004 (kayan gövde): 119.541 kayıtlı (yaklaşık 2.214 seçmen için 1 sandalye):
- Güney Eyaleti : 72.623 (% 60.75, 1.816 seçmen için 1 koltuk, 2.269 için 1 milletvekili)
- Kuzey Eyaleti : 28.875 (% 24.15, 1.313 seçmen için 1 sandalye, 1.925 için 1 milletvekili)
- Sadakat Adaları Eyaleti : 18.043 (% 15.1, 1.289 seçmen için 1 sandalye, 2.578 için 1 kongre üyesi)
2009 (ceset engellendi): 135.932 kayıtlı (yaklaşık 2.517 seçmen için 1 koltuk):
- Güney Eyaleti : 83.648 (% 61.54, 2.091 seçmen için 1 koltuk, 2.614 için 1 milletvekili)
- Kuzey Eyaleti : 32.677 (% 24.04, 1.485 seçmen için 1 sandalye, 2.178 için 1 milletvekili)
- Sadakat Adaları Eyaleti : 19.607 (% 14.42, 1.401 seçmen için 1 sandalye, 2.801 için 1 kongre üyesi)

Yasal ve mali kurallar

Listenin genel oluşum koşulları

Her liste koltuk sayısı il montaj doldurulacak 10'dan fazla kişiyi içermelidir arasında ( 1989 ve 1999 , 6 ek isimler vardı)
Organik yasasına göre 4 Temmuz 2000 Yeni Kaledonya , Fransız Polinezyası ve Wallis-ve-Futuna'daki seçimlere eşitlik yasasını uygulama eğiliminde olan her liste, tüm kompozisyonunda bir erkek ve bir kadın için bir adayı değiştirmelidir,
Her koşan eşin (veya vekilinin) imzasını taşıyan ve önde gelen aday (veya ikincisinin özel bir temsilcisi) tarafından Yeni Kaledonya'daki Cumhuriyet Yüksek Komiserliği hizmetlerine sunulan toplu bir adaylık beyanını , dahil olmak üzere eksiksiz dosya:
Listenin sunulduğu ili, her adayın soyadını, adını, cinsiyetini, doğum tarihini ve yerini, ikametgahını ve mesleğini, listenin başka bir aday listesinin seçtiği ile aynı olamayacağını belirten beyanname aynı il ve muhtemelen oy pusulalarının basımı için seçilen renk ve amblem,
her aday için 3 aydan daha kısa tarihli ve ilgili belediye başkanı tarafından düzenlenen seçim listesindeki bir kimlik belgesinin bir nüshası ve bir kayıt belgesi.

Aday olmanın şartları

Be Yeni Kaledonya vatandaşı (beri geçerlidir kural 1999 ) ve seçim günü en az 21 yaşında olmak,
Milli hizmetin getirdiği yükümlülükleri yerine getirmiş,
Çalıştığı ildeki bir belediyenin özel seçim listesine kayıtlı seçmen olmak (kayıtlı oldukları il dışındaki bir ilde aday olabilen Yeni Kaledonya milletvekilleri hariç) ve özellikle uygunsuzluktan etkilenmemek,
Başka bir listede veya başka bir ilde aday olmamak.

Genel takvim

Oy pusulasının, giden üyelerin görev sürelerinin sona ermesinden önceki ay veya bir veya daha fazla ilde fesih veya seçim işlemlerinin genel olarak iptalini takip eden iki ay içinde yapılması,
Kampanya giderleri, anket tarihinden önceki tüm yıl boyunca dikkate alınabilir.
Altı ay önce, yerel toplulukların reklam kampanyaları yasaklandı (başarıların kendi kendini tanıtmasını ve topluluğun yönetimini önlemek için).
Üç ay önce:
adaylar için ücretsiz telefon veya telematik destek numaraları yasaktır,
basın yoluyla veya herhangi bir görsel-işitsel iletişim aracıyla ticari reklam yapılması yasaktır,
Resmi işaretlerin dışında yayınlamak yasaktır (ticari ilan).
Listelerin adaylık beyannamelerinin öncesindeki üçüncü pazartesi günü tevdii açıldı,
Üçüncü hafta, üç ilin her birinde bir genel oy sayımı komisyonu kurulur,
Üç hafta önce, saat 18: 00'de listelerden adaylık beyannamelerinin sunulmasına son verildi,
Önceki ikinci Pazartesi:
seçim kampanyası resmen açık,
aday listelerinin propaganda belgelerini (oy pusulaları ve inanç meslekleri) propaganda komitesine teslim etmeleri için son tarih (akşam 6'ya kadar),
belediyeler tarafından reklam panolarının kurulması, aday listeleri posterleri için özel yerler,
propaganda komitesinin kurulması için son tarih,
20.000'den fazla nüfusa sahip belediyelerdeki oylama işlemlerini kontrol etmek için komitelerin oluşturulması ( Nouméa , Mont-Dore ve Dumbéa , 2009 ),
En geç önceki üçüncü Cumartesi günü, beyanı kaydedilen aday listelerinin durumu Yüksek Komiser tarafından kabul edilir ve Yeni Kaledonya Resmi Gazetesinde (JONC) dosyalanma sırasına göre yayınlanır,
Önceki ikinci Çarşamba günü, propaganda belgelerinin (oy pusulaları ve inanç meslekleri) zarflama ve seçmenlere gönderilmesi işlemlerinin başlangıcı,
Oy pusulasından önceki Çarşamba propaganda belgelerinin (sandık ve inanç meslekleri) zarflanarak seçmenlere gönderilmesi için son gün,
Cumartesi, sandıktan önceki gün:
- gece yarısı, tüm görsel-işitsel propagandaların yasaklanması, tüm anketler,
- gece yarısı, seçim kampanyasının resmi sonu.
Pazar, seçim günü:
- 08.00'da sandık merkezlerinin açılması (Yüksek Komiserin belirli belediyelerde bu sefer ilerleyeceği özel emri hariç),
- 18: 00'da sandık merkezleri kapanıyor (Yüksek Komiserin bu kez bazı belediyelerde geri taşınması emri dışında).

Genel kurallar

Bağışlar ve harcamalar katı kurallara göre sınırlandırılmıştır: Kişi başına seçim harcaması sınırı, ilde yaşayanların sayısı ile yakından bağlantılıdır;
Aday listesi şahsen nakit bağış alamaz, sadece mali temsilcisi partisinden bağış ve mali katkı alabilir. CFP Frangı 18,180'den fazla olan bağışlar çekle toplanmalıdır ve tek bir bağışçı, CFP Frangı 545,000'den fazlasını ödeyemez ;
Aday listesinin, Ulusal Kampanya Hesapları Komisyonunda bir kampanya hesabı açması gerekmektedir.
İki tür gider vardır:
- seçim yasasının R 39. maddesi kapsamına girenler: resmi posterler, resmi postalama hizmeti, oy pusulaları, resmi inanç mesleği;
- kampanya hesabında izlenecek diğer harcamalar. İkincisi:
  - destekleyici belgelerle desteklenecek,
  - münhasıran seçimden önceki yıl meşgul olmak,
  - piyasa fiyatı üzerinden faturalandırılabilir (indirim veya istisnai indirim yok),
  - Aday veya mali temsilcisi tarafından ödenmesi.
Devlet, adayın aşağıdaki koşullara uyması koşuluyla adayın harcama limitinin% 50'sine kadar olan harcamalarını geri öder:
- kullanılan oyların en az% 5'ini almıştır;
- harcama limitini aşmamış;
- kampanya hesabına zamanında para yatırdı;
- kampanya hesaplarını doldurmadan önce tüm faturalarını ödemiş.
Ancak, bunlardan bazıları, geri ödeme kapsamına dahil değildir:
- icra memurları ve avukat ücretleri,
- ulusal konuşmacılar için seyahat masrafları,
- bina kiralama,
- anketten sonra teşekkür afişleri ve broşürleri,
- anketin ardından aktivistlere sunulan teşekkürlerin yanı sıra.

Kampanya hesabı

Aday listesi, seçim kampanyaları için belirli bir banka veya posta hesabı açma yükümlülüğüne sahiptir ve bir günlük defteri tutmalıdır.
Seçimle ilgili ve seçimden önceki yıl yapılan tüm masraflar kampanya hesabı altında karşılanabilir: propaganda materyali, personel, hizmetler (iletişim danışmanlığı, anketler, yayınlar, izlenimler, reklamlar), ulaşım (benzin, araç kiralama, vb.), alım masrafları, posta ve dağıtım masrafları, telekomünikasyon, İnternet, finansal masraflar ve kredi faizi.
Kendini finanse etmek için aday listesi şunları yapabilir:
- kişisel bir katkıda bulunun,
- bir finans kuruluşundan kredi almak (kampanya hesabına faiz dahil),
- bireylerden bağış almak (maksimum limite kadar),
- Katkı veya fatura ödemesi şeklinde partisinden katkı almak,
- ayni yardımlardan yararlanmak (örneğin aktivistler tarafından ilan vermek, broşür dağıtmak),
- seçimle işaretlenmiş küçük eşyalar (çakmak, etiket, kurşun kalem, iğne vb.) satmak.
Aday listesi, şahıslardan bağışlar veya partisinden mali katkılar alırsa, bir mali temsilci bulundurma yükümlülüğü vardır ve bir makbuz vermelidir.
Aday listesi bir şirketten veya bir dernekten bağış alamaz. Faturalarında istisnai bir indirim veya indirimden veya borç muafiyetinden yararlanamaz.
KDV dahil tutarları için kampanyanın tüm makbuzlarını ve harcamalarını takip eden kampanya hesabı, dengelenmeli (ne açık ne de aşan) ve aday listesi tarafından serbestçe seçilen bir yeminli muhasebeci tarafından onaylanmalıdır (ücretleri kampanya hesabına dahildir. ).
Aday listesi, seçimin sona erdiği tarihten itibaren iki ay içinde, uzmanlaştırılmış kampanya hesabını Ulusal Kampanya Hesapları Komisyonu'na sunmakla yükümlüdür. Hesabın yatırılmasından en iyi aday sorumludur.
Ulusal Kampanya Hesapları Komisyonu, kampanya hesabını doğrular ve şunları yapabilir:
- Kampanya hesabını onaylayan (reformlu veya reformsuz) veya reddine dair bir karar vermek, ancak aynı zamanda bir dosyalama yapılmama bulgusu;
- konuyu seçim yaptırımları için seçim hakimine havale edin;
- suç şüphesi olması durumunda dosyayı savcılığa iletmek

İptal davası

İl seçimlerine, ildeki herhangi bir aday veya seçmen tarafından veya Yüksek Komiser tarafından sonuçların açıklanmasından itibaren on beş gün içinde itiraz edilebilir (ikincisi, "yasal olarak öngörülen" koşullara ve biçimlere uyulmadığını düşünüyorsa), Danıştay'ın dava ile ilgili kararından önce . İkincisi böylelikle bu eyaletteki oylama işlemlerinin genel olarak iptaline karar verebilir. Bu durumda iki ay içinde yeni bir oylama yapılması gerekiyor. Sadakat Adaları Eyaletindeki seçimler şimdiye kadar iki kez iptal edilen tek seçimler oldu : 2000'de ve 2009'da .

Ara seçimler

Teknik olarak, ölen, istifa eden veya oturmaya devam edemeyen (birden fazla görevle veya uygun bulunmayan) seçilmiş herhangi bir temsilci, İl Meclisinde ve / veya Kongre'de aşağıdaki liste ile değiştirilir. (Hayır listede daha sonraki varsa) bir veya birden fazla boş koltuklar artık doldurulabilir durumunda, bir yan seçim sonra üç ay içinde düzenlenir: tarafından , tek adaylı çoğunluk oyu tek turda sadece bir tane var ise aksi takdirde orantılı olarak doldurulacak koltuk . Bu son dava bugüne kadar hiç ortaya çıkmadı.

Notlar ve referanslar

Ayrıca görün

İlgili Makaleler

Dış bağlantı

Eyalet seçimleriyle ilgili kurallar, Yeni Kaledonya'daki Cumhuriyet Yüksek Komisyonu resmi web sitesi [PDF]