Resmi olarak, ancak özü itibariyle , La Baule'un konuşması Erik Orsenna tarafından yazılmıştır . Bu tarafından telaffuz edildi Fransa Cumhuriyeti Başkanı François Mitterrand ,20 Haziran 1990Bir parçası olarak 16 inci Afrika ve Fransa Devlet Başkanları Konferansı 37 Afrika ülkeleri davet ve gerçekleştirildi Fransız kasaba içinde La Baule ( Loire-Atlantique ).
Afrika'nın Batı bloğu ile ilişkileri, Soğuk Savaş bağlamında, anti-komünist rejimlerin korunması ve tedariklerin güvence altına alınmasına dayansa da, genellikle ikincisi tarafından insan haklarına ve demokrasiye saygı gösterilmeden , La Baule, Afrika ülkelerini ceza altında, aksi takdirde Kuzeyin desteğinden mahrum bırakılmak üzere bir demokratikleşme süreci başlatmaya davet ediyor.
Konuşma gerçekten de Avrupa'daki komünist rejimlerin çöküşü sırasında yapılıyor .
Bu konuşma, Fransa ile Afrika arasındaki ilişkilerde önemli bir adımı işaret ediyor .
Konuşmanın temel bölümleri borç krizinin ortasında önemli kamu yardımını " çok partili " bir geçişle "demokratikleşme" ile ilişkilendiriyor : "Fransa tüm katkı çabalarını daha fazla özgürlüğe doğru ilerlemek için gösterilecek çabalara bağlayacak. ; Fransa'dan Afrika ülkelerine normal bir yardım olacak ama bu yardımın otoriter davrananlara ılık, demokratikleşme yolunda bu adımı cesaretle atanlara daha hevesli olacağı aşikâr ... ”; "Demokrasiye gelince, bir şema hazır: temsili sistem, özgür seçimler, çok partili sistem, basın özgürlüğü, yargı bağımsızlığı, sansürün reddi ...."; "Size özgür halklara, saygı duyduğum egemen Devletlere, yolunuzu seçmeniz, aşamaları ve hızınızı belirlemesi için".
Diğer pasajlar şu açıklamaları tamamlıyor: “Demokrasi hakkında konuşmalıyız. Bu, Orta Avrupa halklarına, birkaç hafta içinde en güçlü olduğu düşünülen rejimlerin devrildiğine dair mutlak kanıt olarak görünen evrensel bir ilkedir. İnsanlar sokaklarda, meydanlarda ve eski iktidar kırılganlığını hissederek, tüm direnişi sanki zaten öyleymiş gibi durdurdu ve uzun bir süre tözden arınmış ve bunu biliyordu. Ve 1789 Fransız Devrimi'nden beri bildiğimiz en önemli halk devrimi devam edecek ... Öyleyse tarih hala oyunda kalıyor. Bu nefesin tüm gezegeni dolaşacağı söylenmelidir ".
Mitterrand ayrıca şunları söylüyor: “demokrasi evrensel bir ilkedir. Ancak yapılar, medeniyetler, gelenekler, adetlerdeki farklılıkları unutmamalıyız. Hazır bir sistem bulmak imkansızdır. Fransa'nın dikte etmesi gerekmiyor Kendi vicdanı ve kendi geçmişi olan ve evrensel demokrasi ilkesine doğru nasıl ilerleyeceğini bilmesi gereken tüm halklara fiilen dayatılacak anayasa yasasını bilmiyorum ... Fransa'nın niyetinde değil dost Afrika Devletlerinin içişlerine müdahale etmek… Bizim için, Afrika Devletlerini ve onlara liderlik edenleri kalıcı olarak öğretmekten ibaret olan bu ince sömürgecilik biçimi, diğerleri kadar sapkın bir sömürgecilik biçimidir ”.
Roland Dumas'a göre bu konuşma şu şekilde özetlenebilir: "Doğu'da esen özgürlük rüzgarı kaçınılmaz olarak bir gün Güney yönünde esmek zorunda kalacaktır (...) Demokrasi olmadan gelişme olmaz ve gelişme olmadan demokrasi olmaz ”.
La Baule'nin konuşması, 1989'da Berlin Duvarı'nın yıkılışı etrafında başlayan bir sürecin görünen kısmı olan bir buzdağının görünen kısmı . Afrika ülkelerinin borç krizinin ortasında, bir dizi ülkede (Benin, Gabon vb.) Afrika nüfusu isyan etmeye başlarken ve bu yayılmaya devam ederken, ilk ulusal konferanslar daha sonra başlarken, bir süreç başlar. tek partilerden çok partili bir sisteme geçiş uygulandı. Çok itici Fransız hükümeti, katılan Avrupa Ekonomik Topluluğu başkanlığında Jacques Delors , IMF ve Dünya Bankası , evrimi yapan yapısal uyum planları ve Birleşmiş Milletler Paris'te Eylül 1990 14 3 ila buluştu En Az Gelişmiş Ülkeler İkinci Birleşmiş Milletler Konferansı. Borç krizinin yönetimi, uluslararası kamu yardımlarının dönüşümü, özellikle 1989'da Lomé IV'ün (yeniden) müzakere edilen ACP-EU anlaşmalarının ardından Avrupa Kalkınma Fonu'ndan (EDF) gelen Avrupa yardımı için siyasi faktörlere bağlı olarak artan bir şekilde çok partili bir sistem az ya da çok senkronize şekillerde gelişti. Memurlarına ödeme yapabilmek için, tek partilerin pek çok lideri çok partili bir sisteme geçişi kabul etmek zorunda kaldı. Bazı ülkelerde ulusal konferanslar düzenlenmiş ve hemen hemen her yerde anayasalar değiştirilmiştir.
La Baule'nin konuşması, Kasım 1989'dan beri tartışılan ve yavaş yavaş kararlaştırılan Fransız tutumunu resmileştirdi. Nisan 1990'da Fransız Ulusal Meclisi'ne danışıldı. Bu resmileştirme, oradan bir seçim yapmak zorunda olan Afrikalı liderleri hedefliyordu. Fransa'da, İşbirliği ve Kalkınma Bakanı ait hükümeti Michel Rocard 10 Mayıs 1988 ve 15 Mayıs 1991 arasında, Jacques Pelletier , Afrika'daki siyasi değişim sürecinin başlıca mimarı oldu.
François Mitterrand projesinde kalmadı ve konumu La Baule'de ifade edildi. Frankofoni Zirvesi'nde 19-21 Kasım 1991 tarihleri arasında farklı bir yön aldı . Zirvenin açılışında, François Mitterrand La Baule'de önlem almış olsa bile, bir cümle bir tür geri dönüşü özetliyor: "Birçok Afrika ülkesi katıldı güçler, geniş bir demokratik reform hareketine girişti. Herkesin, yön alınır alınmaz uygun modaliteleri ve ritmi tam bir bağımsızlık haline getirebileceğine inanıyorum ”. Son basın toplantısında bu gelişmeyi şöyle doğruladı: "Bana 'her ülke kendi ritmini belirler' sorusunu sorduğunuzda, gözlemlerken nasıl davranacağımı el ile bir kuralla dikte edeceğimi hayal etmiyorsunuz, "ama bunu çoktan yapmalıydın, daha hızlı gitmelisin" demek için parmaklarınızı nasıl çırpabilirsiniz? Hayır, bu hiç de Fransa'nın rolü değil. Bir yön gösterdik, bu grupta uzun süredir demokratik seçim yapan tek ülke değiliz ve bu şekilde davranmanın, aynı zamanda kararlı olmanın gerekli olduğunu düşünen sadece biz değiliz. Tanımladığımız ilkelere, diğer yandan da uygunsa söz konusu halklara nasıl ilerleyeceklerini kendileri belirleyecek kurumların kurulması ”.
1991'de Fransız hükümeti ve Élysée için ekonomik sorunlar, siyasi demokratikleşme sorununun önüne geçti. OIF'nin tepesinde , Fransız cumhurbaşkanı ekonomik bir hedefe ulaşmanın bir yolu olarak demokrasiden bahsetmeye başlar ve bunu yaparken demokrasinin değerini düşürür. O halde, başlangıçtaki siyasi hedef üzerinde ısrar etmek yerine bir "yön" ile tatmin olmaktan memnun olur. Geri dönüşünü açıklamak istemiyor gibi görünüyor, ancak Paul Biya'nın bağımsız bir Ulusal Konferansı reddettiği Kamerun gibi bazı ülkelerde veya Ruanda'da daha güçlü tıkanmalar olduğunu tahmin ediyor . Zaten 1991'de, bazı liderlerin direnişi, La Baule zirvesine göre resmi “çok partili sistem” ile “özgür seçimler” i tamamen ayırmaya başladı. François Mitterrand, sadece bir "yön" ve "ritim" den söz etmek için "özgür seçimleri" hedeflerinden kaldırıyor. François Mitterrand, La Baule'de “alınacak yönden”, “egemen Devletler” tarafından “belirlenen” “aşamalardan ve hızdan” söz etmiş olsa bile, burada bir geri dönüş görebiliriz, çünkü “Özgür seçimler” fikri. "kayboldu. Bu vesileyle, OIF'de Kanada ve Fransız konumları farklılaşıyor ve diğer aktörler, AET, BM, IMF ve Dünya Bankası bu zirveye katılmıyor.
Afrika'da bir demokratikleşme süreci başlatıldı. Tek partilerden, esas olarak eski Fransız kolonilerini ilgilendiren çok partili sistemlere geçiş işe yaradı. Çok partili bir sisteme geçiş, kıtaya çok hızlı bir şekilde yayıldı. Öte yandan demokratikleşme açısından sonuçlar belirsizdi. Çok sayıda ülkede, çok partili bir sisteme geçiş, demokrasiyi kurmak için yeterli olmamıştır. 1990'larda seçim süreçlerinin kaçırılması arttı. Sonuçlar, demokrasinin 1990'larda daha hızlı ilerlediği eski İngiliz kolonilerinde daha iyiydi. Bu sonuç, La Baule'un kendi başına konuşmasının sonucu değil, daha karmaşık bir sürecin sonucudur. konuşma, en çok duyurulan ve en görünür kısım oldu. Fransız hükümetinin çok partili siyasete geçiş sürecine aktif katılımı, Afrika'da Fransız yeni-sömürgeci işleyişinin takibini engellemedi.
Coğrafyacı Sylvie Brunel için La Baule'un Afrikalılara Fransız yardımının bundan böyle demokratikleşme ve "iyi yönetişim" şartına bağlı olacağını açıklayan konuşması, Afrika'da "on yıllık bir kaos ve Çin'in gücünün yükselişini" başlattı. Bu basitleştirilmiş gösterge, Soğuk Savaş'ın bitiminde devam etmekte olan dönüşümlerin karmaşıklığını hesaba katmaz.