Schengen bölgesi | |
| |
Açıklama | Özgürlük, güvenlik ve adalet alanı |
oluşturma | 1995 |
Üyeler |
26 Üye Devlet
22 AB Üye Ülkesi : Almanya Avusturya Belçika Danimarka İspanya Estonya Finlandiya Fransa Yunanistan Macaristan İtalya Letonya Litvanya Lüksemburg Malta Hollanda Polonya Portekiz Çek Cumhuriyeti Slovakya Slovenya İsveç 4 EFTA üye devleti : İzlanda Lihtenştayn Norveç İsviçre Cebelitarık |
Yönetim | |
---|---|
Menşei | Avrupa Birliği |
Yasal dayanak(lar) |
Schengen Anlaşması Schengen Sözleşmesi TFEU |
İstatistik | |
nüfus | 425,92 milyon nüfuslu ( Eurostat 2020 tahmini ) |
Alan | 4.269.689 km 2 ( Eurostat 2016 tahmini ) |
Schengen bölgesi 22 üye ülkeler - 26 Avrupa Devletlerinin bölgeleri kapsamaktadır Avrupa Birliği ve 4 İlişkili States, üyeleri EFTA ve uygulayan Cebelitarık topraklarında - Schengen Anlaşması ve Schengen Sözleşmesi imzalanan, Schengen ( Lüksemburg ) 1985 ve 1990. Schengen bölgesi, uluslararası seyahat ve sınır kontrolleri açısından tek bir alan olarak işlev görmekte olup, iç sınır geçişlerinin serbest, pasaportsuz, kontrolsüz olarak gerçekleştirildiği bir bölgedir.
Schengen bölgesine standartları yutulmasına rağmen Avrupa Birliği hukuku sayesinde Amsterdam Antlaşması alanı da dört içermesine rağmen, 1999 yılında Avrupa Birliği üye olmayan devletleri - İzlanda , Liechtenstein , Norveç , İsviçre - ve fiilen dört Avrupa mikro -states - Monako , San Marino ve Vatikan yanı sıra Cebelitarık beri Brexit . İrlanda hariç tüm Birlik Devletleri, nihai olarak Schengen müktesebatını uygulamalıdır . Hariç olmak üzere Bulgaristan , Kıbrıs , Hırvatistan ve Romanya , diğer bütün üye devletler zaten katılıyor. Schengen bölgesi şu anda 4.312.099 bir alan üzerinde 400 milyondan fazla nüfusu kapsayan km 2 . Bugün Avrupa Özgürlük, Güvenlik ve Adalet Alanının bir parçasıdır .
Schengen bölgesi standartlarının uygulanması , Schengen bölgesi üyeleri arasındaki sınır kontrollerinin ortadan kaldırılması ve Schengen bölgesi üyeleri ile üye olmayanlar arasındaki sınır kontrollerinin güçlendirilmesi anlamına gelir (“dış” sınırlar, yani bir yanda uygulamayı bekleyen dört Üye Devlet ve diğer yanda üçüncü Devletler). Son olarak, bu, kişilerin geçici olarak kalmasına (üç aya kadar Schengen vizesi dahil), dış sınır kontrollerinin uyumlaştırılmasına, sınır ötesi polis işbirliğine ve adli işbirliğine ilişkin ortak bir politikaya ilişkin hükümler anlamına gelir.
Schengen bölgesi doğdu 26 Mart 1995Schengen anlaşmaları ve uygulama sözleşmesi Avrupa Birliği'nin beş üye ülkesi, Almanya, Fransa, Hollanda, Lüksemburg ve Belçika tarafından uygulandığında. 1997 yılında Amsterdam Antlaşması'nın imzalanmasına yol açan müzakereler sırasında Birlik liderleri, Schengen Anlaşması'nı, uygulama sözleşmesini ve bundan kaynaklanan düzenlemeleri Avrupa Birliği hukukuna, daha doğrusu Avrupa Birliği'ne entegre etmeye karar verdiler. topluluk müktesebatı . Böylece, Birliğin ana başarılarından biri olan Birliğin çerçevesi dışında işbirliği yaptılar. Bu, Amsterdam Antlaşması 1999'da yürürlüğe girdiğinde resmiydi.
Avusturya'nın doğu ve güneydeki eski Komünist devletlerle olan sınırlarıyla ilgili endişeler vardı. Sonuç olarak, Avusturya'nın katılımı, prosedürler değerlendirilip uygulamaya konulana kadar ertelendi. İtalya'nın geç girmesi durumunda, Kuzey Afrika, Asya ve Balkanlar'dan gelen göçmen sayısı nedeniyle ülkenin kıyılarının güvence altına alınması endişesi vardı . Sonunda, iki devlet, menşe ülkelerden bir buçuk yıldan fazla bir süre sonra 1997'de kabul edildi.
Uygulamada, Schengen bölgesi, her gün insanlar tarafından 3,5 milyona kadar iç sınır geçişinden sorumludur. Alan, Birlik vatandaşlarına geçerli bir kimlik kartı veya pasaportla başka bir Üye Devlette üç aya kadar turist olma hakkı verir. Bu vatandaşlar, başka bir Üye Devlette yaşarken, ev sahibi Devletin vatandaşları ile aynı haklara sahiptir.
Schengen bölgesi şu anda beşi hariç tümü Avrupa Birliği üyesi olan 26 Üye Devletten oluşmaktadır . Birliğe üye olmayan ülkelerden İzlanda , Avrupa Birliği'ne adaylığından çekildi .12 Mart 2015ve Norveç ile birlikte Nordic Pasaport Birliği'nin bir parçasıdır . Bu iki devlet, 5 Haziran 2005 tarihinde, Birliğin “Schengen faaliyetleri” ile ilişkili devletler olarak resmen sınıflandırıldı . Üçüncüsü, İsviçre katıldı12 Aralık 2008İsviçre'nin Schengen ve Dublin sözleşmelerine katılımına ilişkin isteğe bağlı bir referandum sonrasında seçmenlerin %54.8'i tarafından onaylandı. Dördüncüsü, Lihtenştayn , Schengen bölgesine katıldı.19 Aralık 2011. Beşincisi Cebelitarık , İspanya ve Birleşik Krallık arasındaki Britanya topraklarının Avrupa Birliği'nden ancak Kaya ve İspanya arasındaki sınırları kapatmadan çıkışına ilişkin müzakereleri takiben 1 Ocak 2021'de buna bağlı kalıyor .
Fiili olarak , Schengen bölgesi, Schengen bölgesinin üye devletleriyle sınırlarını açık veya yarı açık tutan birkaç mikro devleti içerir.
Bir AB üye devleti - İrlanda - Schengen bölgesinden çekilme opsiyonunu müzakere etti ve diğer AB üye ülkeleriyle sistematik sınır kontrolleri yapmaya devam ediyor. Birleşik Krallık, Birliğin bir parçası olduğunda aynı durumdaydı.
Schengen kurallarını uygulamadan önce her devlet beş alanda hazırlanmalı: dış sınırlar (hava, deniz ve kara) , vizeler , polis işbirliği, kişisel verilerin korunması , Schengen bilgi sistemi ve değerlendirilmesi. Bu değerlendirme, bir anket ve Birlik uzmanlarının seçilen kurum ve sektörlere yaptığı ziyaretleri içerir.
durum | Hariç tutulan bölgeler | Alan (km²) |
nüfus | İmza | uygulama tarihi |
---|---|---|---|---|---|
Almanya | 357.050 | 81 799 600 | 14 Haziran 1985 | 26 Mart 1995 | |
Avusturya | 83.871 | 8 414 638 | 28 Nisan 1995 | 1 st Aralık 1997 tarihli | |
Belçika | 30.528 | 11.007.020 | 14 Haziran 1985 | 26 Mart 1995 | |
Danimarka | Grönland ve Faroe Adaları | 43.094 | 5.564.219 | 19 Aralık 1996 | 25 Mart 2001 |
ispanya | Ceuta ve Melilla | 510.000 | 46 030 109 | 25 Haziran 1991 | 26 Mart 1995 |
Estonya | 45 226 | 1.340.194 | 1 st Mayıs 2004 tarihinden | 21 Aralık 2007 | |
Finlandiya | 338,145 | 5,391,700 | 19 Aralık 1996 | 25 Mart 2001 | |
Fransa | denizaşırı Fransa | 551.695 | 65 821 885 | 14 Haziran 1985 | 26 Mart 1995 |
Yunanistan | Athos Dağı Manastır Cumhuriyeti | 131.990 | 10 787 690 | 6 Kasım 1992 | 26 Mart 2000 |
Macaristan | 93.030 | 9,979,000 | 1 st Mayıs 2004 tarihinden | 21 Aralık 2007 | |
İzlanda | 103.000 | 318.452 | 19 Aralık 1996 | 25 Mart 2001 | |
İtalya | 301 318 | 60 681 514 | 27 Kasım 1990 | 26 Ekim 1997 | |
Letonya | 64.589 | 2 245 357 | 1 st Mayıs 2004 tarihinden | 21 Aralık 2007 | |
Lihtenştayn | 160 | 36.010 | 28 Şubat 2008 | 19 Aralık 2011 | |
Litvanya | 65.303 | 3.207.060 | 1 st Mayıs 2004 tarihinden | 21 Aralık 2007 | |
Lüksemburg | 2.586 | 511 840 | 14 Haziran 1985 | 26 Mart 1995 | |
Malta | 316 | 417.608 | 1 st Mayıs 2004 tarihinden | 21 Aralık 2007 | |
Norveç | Svalbard | 385,155 | 4.993.300 | 19 Aralık 1996 | 25 Mart 2001 |
Hollanda | Aruba , Curaçao , Saint-Martin ve Karayip Hollandası | 41.526 | 16 703 700 | 14 Haziran 1985 | 26 Mart 1995 |
Polonya | 312 683 | 38 186 860 | 1 st Mayıs 2004 tarihinden | 21 Aralık 2007 | |
Portekiz | 92.391 | 10 647 763 | 25 Haziran 1991 | 26 Mart 1995 | |
Slovakya | 49.037 | 5.440.078 | 1 st Mayıs 2004 tarihinden | 21 Aralık 2007 | |
Slovenya | 20.273 | 2.048.951 | 1 st Mayıs 2004 tarihinden | 21 Aralık 2007 | |
Birleşik Krallık | Yalnızca Cebelitarık , Birleşik Krallık'ın diğer bölgeleri hariç | 6.8 | 33.701 | 1 st Ocak 2021 | |
İsveç | 449.964 | 9.415.570 | 19 Aralık 1996 | 25 Mart 2001 | |
İsviçre | 41 285 | 8.036.917 | 26 Ekim 2004 | 12 Aralık 2008 | |
Çek Cumhuriyeti | 78.866 | 10.535,811 | 1 st Mayıs 2004 tarihinden | 21 Aralık 2007 | |
Schengen bölgesi | 4 312 259 | 419 392 429 | 14 Haziran 1985 | 26 Mart 1995 | |
Notlar:
|
Kıbrıs, Birliğe 2004 yılında katılmasına ve Schengen bölgesine katılmak zorunda kalmasına rağmen , adanın bölünmesi nedeniyle üyeliği ertelenmiştir . Kıbrıs Dışişleri Bakanı Giórgos Lillíkas'a göre , "Schengen müktesebatına dayalı katı ve eksiksiz bir denetim, Kıbrıslı Türklere her gün ciddi zararlar verecektir" ve bu kontrolün anlaşmazlığın çözümünden önce mümkün olup olmayacağı kesin değil. Egemen Üs Bölgeleri AB dışında olan, aynı zamanda yeni mekanizmaların kurulmasını gerektirir. Mart 2011 itibariyle, Schengen müktesebatının Kıbrıs'ta uygulanması için herhangi bir tarih belirlenmemiştir.
Bulgaristan ve Romanya Schengen bölgesine katılmak istiyor. Bu katılım, Avrupa Parlamentosu tarafından Haziran 2011'de onaylandı, ancak özellikle Finlandiya ve Hollanda hükümetlerinin yolsuzlukla mücadele tedbirlerindeki ve organize suçla mücadeledeki eksikliklere ilişkin endişeleri nedeniyle Eylül 2011'de Konsey tarafından reddedildi . Türkiye'den Romanya ve Bulgaristan'dan geçerek Schengen bölgesine girmek üzere gelen belgesiz yeni göçmenlerin potansiyel varışıyla ilgili endişeler de dile getirildi. Başlangıçta Schengen bölgesi Bulgaristan ve Romanya ile olan hava ve deniz sınırlarını Mart 2012'de ve kara sınırlarını Temmuz 2012'de açacak olsa da, Hollanda'dan gelen muhalefet bu iki ülkenin Schengen bölgesine girişini erteledi. Bu anlaşma, Başkanı Herman Van Rompuy'un tavsiyesi üzerine Avrupa Konseyi tarafından onaylanmayı bekliyor . Ancak 2012'den beri iki ülkenin bir geçiş döneminden sonra Schengen bölgesine katılmasına karar verildi.
durum | Alan (km²) |
nüfus | İmza | Olası uygulama tarihi |
---|---|---|---|---|
Bulgaristan | 110 944 | 6.966.899 ( 2020 ) | 1 st Ocak 2007 tarihinden bu | 2018'den önce değil |
Kıbrıs | 9 251 | 1.266.676 ( 2020 ) | 1 st Mayıs 2004 tarihinden | Kıbrıs'ın bölünmesi sorununun çözümüne bağlı | Kısmen
Hırvatistan | 56.594 | 4.076.246 ( 2019 ) | 9 Aralık 2011 | 2018'den önce değil |
Romanya | 238.397 | 21 302 893 ( 2020 ) | 1 st Ocak 2007 tarihinden bu | 2018'den önce değil |
Üye Devletlerin belirli bölgeleri Schengen Sözleşmesini uygulamamaktadır. Bunlar esas olarak Avrupa dışındaki bölgelerdir (veya Avrupa'daki izole adalardır).
Fransız denizaşırı Guyana , Guadeloupe , Martinique ve Reunion departmanları ve Saint-Martin topluluğu , Schengen bölgesinde değil, Avrupa Birliği'nin bir parçasıdır. Beşinci bir Fransız denizaşırı departmanı olan Mayotte , kuruldu.31 Mart 2011, Avrupa Birliği'ne en dış bölge olarak girdi. 1 st Ocak 2014. Diğer Fransız bölgeleri Schengen bölgesinin dışındadır: Saint-Barthélemy , Yeni Kaledonya , Fransız Polinezyası , Saint-Pierre-et-Miquelon , Fransız Güney ve Antarktika Toprakları ve Wallis-ve-Futuna . Saint-Martin ile ilgili olarak, Hollanda tarafından adanın Hollanda kısmına seyahat etmek için verilen vize , Fransız kısmı için de geçerlidir.
Yalnızca Avrupa Hollandası Schengen bölgesinin bir parçasıdır. Altı Hollanda Karayip bölgesi dışarıda yatıyor. Bu bölgelerden üçü - Bonaire , Saint Eustache ve Saba ( BES Adaları olarak bilinir ) - Hollanda'nın özel belediyeleridir. Diğer üçü - Aruba , Curaçao ve Saint-Martin - Hollanda Krallığı içinde kendi kendini yöneten devletlerdir. Bu adaların tümü, denizaşırı ülkeler ve bölgeler olarak statülerini korudu ve bu nedenle Avrupa Birliği'nin bir parçası değil. Bu altı bölgenin Avrupa Hollanda'sından ayrı bir vize sistemi vardır ve bu adalar ile Schengen bölgesi arasında seyahat eden kişiler sistematik olarak kontrol edilir.
Svalbard Norveç parçasıdır ve bir sahiptir uluslararası hukukta özel statü . Schengen bölgesinin bir parçası değildir. Svalbard'a hem giriş yapmak, hem ikamet etmek hem de çalışmak için vize rejimi yoktur, ancak Schengen bölgesinden geçmeden Svalbard'a ulaşmak zordur (Rusya'dan birkaç uçuş olmasına rağmen). 2011'de Norveç hükümeti, Svalbard'a girmek veya Svalbard'dan ayrılmak isteyen kişilere kimlik kontrolleri uyguladı. Svalbard ve Norveç arasındaki sınır bu nedenle Schengen bölgesinin dış sınırı olarak kabul edildi. Norveç'e geri dönebilmek için bir Schengen vizesinin birden fazla girişe sahip olması gerekir. Svalbard'da göçmenler için sosyal yardım veya sığınma sistemi yoktur ve geçimini sağlayamayan kişiler geri gönderilebilir. Tersine, Norveç'in Jan Mayen adası anlaşma kapsamındadır.
Grönland ve Faroe Adaları'nın Danimarka toprakları , Faroe Adaları İskandinav Pasaport Birliği'nin bir parçası olmasına rağmen, Avrupa Birliği ve Schengen bölgesinin bir parçası değildir . Danimarka vizesi bu iki bölge için otomatik olarak geçerli değildir. Ancak Danimarka ile imzalanan Ortaklık Anlaşması'nda, bir yanda Faroe Adaları ve Grönland, diğer yanda Schengen Üye Devletleri arasında seyahat eden kişilerin sınırlarda kontrole tabi tutulmaması gerektiği görüşülmüştü. Hizmetlerin, kişilerin, yerleşme özgürlüğünün ve sermayenin serbest dolaşımına ilişkin geleneksel anlaşmalar bu iki bölgede geçerli değildir.
Son olarak, Yunanistan'da, Athos Dağı eyaleti Schengen bölgesinin bir parçasıdır, ancak buraya girmek için özel bir izin gereklidir ve bu - her koşulda - kadınların yasaktır.
İrlanda ve Birleşik Krallık, 2004'ün uzatılmasından önce Schengen Anlaşmalarını imzalamamış olan tek iki AB Üye Devletiydi. İki devlet , vatandaşlarının bir yandan İrlanda arasında seyahat etmesine izin veren Ortak Seyahat Bölgesi'ni ( sınırsız seyahat bölgesi ), diğer yandan Birleşik Krallık ve Kraliyet Bağımlılıkları ( Jersey , Guernsey ve Island de Man ) tabi olmamalarını paylaşıyor. sınır kontrollerine.
İngiltere, pasaport kontrolleriyle ilgili hükümler nedeniyle Schengen Sözleşmesi'ne katılmayı reddetti. İngiliz argümanı, bir ada için, sınır kontrollerinin, kimlik kartları, oturma izinleri veya yasa uygulayıcı kurumlara kayıt gibi diğer önlemlerden farklı olarak yasadışı göçü önlemenin en etkili ve en az müdahaleci yolu olacağı yönündedir. “geniş ve geçirgen bir kara sınırı”. İrlanda, İngiliz bakış açısını paylaşmıyor, ancak Schengen Anlaşması'nı uygulayan Sözleşmeyi imzalamadı, çünkü “Birleşik Krallık ile sınırsız hareket bölgesinin ortadan kaldırılacağı bir durum yaratmak İrlanda'nın çıkarına olmayacaktır” çünkü bu İrlanda'yı “ özellikle Kuzey İrlanda ile olan kara sınırıyla ilgili olarak İrlanda ve Birleşik Krallık arasında seyahat eden kişiler için giriş ve çıkış kontrolleri uygulamaya” zorlayacaktır .
Schengen Sözleşmesi, Amsterdam Antlaşması ile AB'ye dahil edildiğinde , İrlanda ve Birleşik Krallık , antlaşmanın Schengen müktesebatını Avrupa hukukuna dahil eden kısmıyla ilgili olarak Avrupa Birliği'ne katılmama kararı aldı . İlgili protokol uyarınca İrlanda ve Birleşik Krallık, Schengen müktesebatının belirli yönlerine katılmak için başvurabilir, ancak bu katılım Schengen bölgesindeki Üye Devletlerin onayına tabidir.
Birleşik Krallık resmen Bu istek resmen tarafından kabul edildi 1999 yılında (özellikle Başlık III adli işbirliği ve polis ile ilişkili) müktesebatının Schengen bazı hükümlerinin katılmaları talep Avrupa Birliği Konseyi.29 Mayıs 2000. Birleşik Krallık'ın Bakanlar Kurulu tarafından onaylanan alanlara katılımı, 2004 yılında yürürlüğe giren 2004 tarihli bir Konsey Kararı ile uygulandı.1 st Ocak 2005 tarihinden.
Tersine, İrlanda 2002 yılında Schengen müktesebatına katılma talebinde bulunmuştur. Bu talep Avrupa Birliği Konseyi tarafından onaylanmış ancak bu karar henüz uygulanmamıştır. Şubat 2010'da İrlanda Adalet Bakanı, meclis sorularına yanıt olarak, "İrlanda'nın Schengen şartlarını yerine getirmesini sağlayacak önlemlerin devam ettiğini" söyledi.
Lordlar Kamarası'nın Avrupa Birliği üzerine seçilmiş komitesi tarafından hazırlanan 1999 tarihli önceki bir raporda , Schengen Anlaşması'nın uygulanmasına ilişkin Sözleşmede mevcut olan tüm hususlarda “Birleşik Krallık'ın tam katılımı” tavsiye edilmiştir.
Andorra , Monako , San Marino ve Vatikan eyaletleri Schengen Sözleşmesinin ve dolayısıyla Schengen bölgesinin bir parçası değildir.
AndoraAndorra Schengen bölgesi ve bir parçası değildir sınır kontrolleri hâlâ her iki mevcut İspanyolca ve Fransızca tarafı . Avrupa Birliği Üye Devletlerinin vatandaşları Andorra'ya girmek için geçerli bir kimlik kartı veya pasaport taşımalı, üçüncü ülke vatandaşları ise pasaport veya eşdeğeri taşımalıdır. Schengen bölgesine girmek için vizeye ihtiyacı olan yolcuların Andorra'ya gitmek için çoklu giriş vizesine sahip olmaları gerekir çünkü Andorra'ya gitmek Schengen bölgesinden ayrılmak anlamına gelir.
MonakoAkdeniz'e sınırı olan Monako, çeşitli uluslararası sözleşmelerin öngördüğü Fransız-Monegas Gümrük Birliği nedeniyle Schengen Anlaşması'nı uygulamaktadır. Fransa'da olduğu gibi burada da Schengen standartları geçerlidir. Monegasque oturma izni, Schengen vizesine eşdeğerdir.
San Marino, VatikanSan Marino ve Vatikan, sınırlarının açık olduğu İtalya'da karayla çevrilidir ve bu nedenle fiili olarak Schengen alanına entegre edilmiştir. Ancak vize veremezler. Ancak San Marino'da Carabinieri , Polizia di San Marino ve Guardia di Finanza tarafından gerçekleştirilen bazı rastgele kontroller vardır . 2006 yılında Vatikan, yakın işbirliğinin Schengen Bilgi Sistemi kapsamındaki bilgi paylaşımını ve benzeri faaliyetleri iyileştireceği için Schengen bölgesine katılmayı düşündü .
LihtenştaynLihtenştayn, o zamandan beri Schengen bölgesinin bir üyesidir. 19 Aralık 2011. 1919'dan bu yana, Lihtenştayn'ın dış politikası İsviçre tarafından devralındı ve prenslik İsviçre ile açık bir sınırı paylaşıyor . Avrupa Ekonomik Alanının bir üyesi olarak, Birlik kişilerinin serbest dolaşımına ilişkin müktesebatı uygular . Lihtenştayn 2005 sonbaharında Schengen bölgesine üyelik için geçerlidir Avrupa Birliği Konseyi de müzakerelere başlamak için yaptığı anlaşmayı verdiŞubat 2006. Bunlar başarılı oldu ve Lihtenştayn anlaşmayı imzaladı.28 Şubat 2008, daha sonra onayladı 7 Mart 2011. Schengen Sözleşmesi'nin Lihtenştayn'a uygulanmasına ilişkin Konsey kararı Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nde yayımlandı.16 Aralık 2011. 2008'de İsviçre'nin katılımı ile 2011'de Lihtenştayn'ın katılımı arasında, iki devlet arasındaki geçişler güvenlik kameralarıyla izlendi.
İçinde Schengen hukuki dayanağı Avrupa Birliği Antlaşmaları sokuldu Avrupa Topluluğu'nu kuran Antlaşma yoluyla Madde 2 nokta 15 arasında Amsterdam Antlaşması'nın . Sonuncusu, anlaşmaya "Vizeler, iltica, göçmenlik ve kişilerin serbest dolaşımıyla bağlantılı diğer politikalar" adlı yeni bir başlık olan Başlık IV'ü ekledi. Lizbon Antlaşması esas sözleşme hükümlerine, başlığında bulunan “adını modifiye özgürlük, güvenlik ve adalet Alan Politikaları ilişkin”, “Genel hükümler” olarak adlandırılan, (şimdi Başlık V)”ve beş bölümden böldü sınır kontrolleri, iltica ve göçmenlik ”,“ Medeni konularda adli işbirliği ”,“ Ceza konularında adli işbirliği ”ve“ Polis işbirliği ”.
Başlangıçta, Schengen bölgesinin yasal temeli Avrupa Ekonomik Topluluğu'nun dışındaydı. Topluluğun belirli Üye Devletleri tarafından iki uluslararası anlaşma yoluyla bir alt küme (bir tür gelişmiş işbirliği ) olarak kurulmuştur :
Entegrasyonları sonucunda Avrupa Birliği hukuku ile Amsterdam Antlaşması'nın Schengen Anlaşması ve Kongre yayınlandı Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde bir kararla Bakanlar Kurulu . Buna göre, Anlaşma ve Sözleşme yönetmeliklerle değiştirilebilir .
Schengen Anlaşması'nın uygulanmasından önce , Avrupa Birliği sınırlarının çoğu devriye geziyordu ve bir ülkeden diğerine geçmek isteyenlerin kimliğini ve amacını kontrol etmek için kıta genelinde geniş bir sınır karakolları ağı vardı.
Schengen anlaşmalarının uygulanmasından bu yana, katılımcı devletler arasında sınır karakolları kapatıldı (ve çoğu zaman tamamen yok edildi). Schengen Sınırlar Kanunu alanının iç sınırlar içinde serbest dolaşım önündeki tüm engelleri kaldırmak için katılımcı devletler gerektirir. Sonuç olarak, güvenlik kontrolleri sınır muhafızları tarafından yapılsa da, karayolu, demiryolları veya havaalanları ile seyahat eden yolcuların kimlikleri artık "Schengen Devletleri"nde seyahat ederken sınır muhafızları tarafından sistematik olarak kontrol edilmemektedir. taşıyıcılar her zaman mümkündür. ABAD'a göre bu, bir devletin sınırda, trenlerde ve istasyonlarda bulunan kişilerin kimliklerini kontrol etmesini engellemez. Bu kontroller, sınır kontrollerine eşdeğer bir etkiye sahip olmadığı sürece, bir Üye Devletin topraklarına yasa dışı girişi önlemek amacıyla gerçekleştirilebilir.
Bir “Schengen devleti”, devletin “kamu düzenine veya iç güvenliğine ciddi bir tehdit” varsa, başka bir uzay devleti ile sınır kontrollerini yeniden kurabilir. Bu yeniden başlatma, 30 güne kadar bir başlangıç süresiyle geçici olmalıdır, ancak süresiz olarak uzatılabilir. Tehdit, öngörülebilir olaylardan kaynaklandığında, söz konusu Devlet, niyetini öncelikle Avrupa Komisyonu'na bildirmeli ve diğer Schengen Bölgesi Devletlerine danışmalıdır. Nisan 2010'da Malta, Papa XVI . Benedict'in ziyareti nedeniyle geçici olarak sınır kontrollerini yeniden başlattı .
Schengen bölgesi içinde hava yoluyla seyahat ederken, bazı havayolları kontuarlarda veya biniş kapılarında yolcuların (genellikle pasaport veya kimlik kartı ile) kimliklerinin belirlenmesini ister. Bu uygulamalar resmi sınır kontrolü oluşturmamakta, yolcuların kimliğini belirlemeye hizmet etmektedir. Ancak, Schengen bölgesi içindeki bazı uçuşlar, Schengen dışı uçuşlar olarak kabul edilir. Örneğin, Şili havayolu kullanarak yolcular LAN arasında Barajas Uluslararası Havaalanı ve Frankfurt Havalimanı Madrid Schengen dışında kapılardan gidip Frankfurt Schengen bölgesine girmiş gerekiyor. Gerçekten de Madrid, Santiago-de-Chile- Francfort hava yolu üzerinde bir mola yeri teşkil etmektedir ve sonuç olarak Alman makamları, bu kontroller olmadan Santiago'ya binen yolcular ile Madrid'e binen yolcular arasında hiçbir ayrım yapamayacaklardır.
Schengen kurallarına göre, oteller ve diğer ticari konaklama türleri, diğer Schengen ülkelerinin vatandaşları da dahil olmak üzere tüm yabancı vatandaşları, elden bir "beyan formu" doldurmalarını talep ederek kaydettirmelidir. Bu, eşlik eden eşler veya reşit olmayanlar ile seyahat gruplarının üyeleri için geçerli değildir. Ayrıca yöneticiye veya otel personeline geçerli bir kimlik belgesi ibraz edilmelidir. Schengen kurallarının başka prosedürlere ihtiyacı yoktur: bu nedenle, Schengen Devletleri, ibraz edilmesi gereken kimlik belgelerinin yanı sıra kayıt formlarının içeriği hakkında daha fazla ayrıntı vermekte özgürdür. Bu kuralların uygulanması ülkeden ülkeye değişmektedir.
Avrupa Birliği bir teşkil gümrük birliği ve birleşik KDV bölge . Bu hükümlerin etkisi, AB Üye Devletleri arasındaki sınırlarda mallarla ilgili sistematik vergilendirmeyi, gümrük kontrollerini veya idari prosedürleri yasaklamaktır. Sonuç olarak, Schengen ülkeleri arasındaki sınırlar büyük ölçüde görünmez hale geldi. Bununla birlikte, tüm Schengen Devletleri veya en azından bir Schengen Devletinin tüm bölgesi, gümrük birliğinin ve "KDV bölgesi"nin bir parçası değildir, bu nedenle gümrük birliğine giren veya çıkan mallar üzerindeki belirli kontroller ve / veya Topluluk içi KDV kaçınılmazdır. Schengen bölgesinin iç sınırlarında gümrük kontrollerinin yeni tip pasaport kontrolleri haline gelmesini önlemek için, Schengen Sınır Kanunu vergi ve gümrük ödemelerinin sistematik kontrollerini yasaklamaktadır.
Temmuz 2011'de Danimarka, bu önlemi yasadışı göç ve organize suçla mücadele amaçlı olarak gerekçelendirerek gümrük kontrollerini güçlendirdi. Bu önlem, Danimarka kararının serbest dolaşım ilkesine aykırı olduğunu savunan Almanya ve Avrupa Komisyonu tarafından eleştirildi.
İçişlerinden Sorumlu Komisyon Üyesi Cecilia Malmström Danimarkalı tedbir ihlali olabileceğini Mayıs 2011'de ise blog yazısında Avrupa Birliği hukuku . Temmuz 2011'de şunları söyledi: “Danimarka tarafından sınırlardaki gümrük kontrollerini güçlendirme planlarıyla ilgili tüm bilgileri değerlendirme sürecindeyiz. Ancak Danimarka standartlarının AB hukuku ile uyumlu olup olmadığını belirleyecek nihai karar, bunların nasıl uygulamaya konulduğuna da bağlı olacak. Bu nedenle Danimarka makamlarıyla anlaşarak bugün, önlemlerin nasıl uygulandığını değerlendirmek için yarın Komisyondan Danimarka'ya uzmanlar göndermeye karar verdim” dedi. Bu kontrolün sonunda Cecilia Malmström, uzmanların heyetinin aranan detayları vermediği konusundaki endişesini dile getirdi.
Ekim 2011'de, (daha yeni seçilmiş olan) Helle Thorning-Schmidt hükümeti , selefinin sınır kontrol önlemlerini kaldırdı ve normal Schengen prosedürlerini yeniden uygulamaya koydu. Ancak, Şubat 2016'da, Danimarka'nın liberal hükümeti sınır kontrolünü yeniden sağlamaya karar verdi.
Kuzey Afrikalı göçmenlere karşı Fransız kontrolleri2010-2011 Tunus devriminden sonra, İtalyan hükümeti 25.000 Tunuslu göçmene 6 aylık oturma izni verdi. Bu izin, bu göçmenlerin Schengen bölgesinde özgürce seyahat etmelerine izin verdi. Bu karara cevaben Almanya ve Fransa, Tunuslu mültecilerin kendi topraklarına gelişini sınırlamak için sınır kontrolleri uygulamakla tehdit etti. Nisan 2011'de Fransa , Ventimiglia'daki Fransız-İtalyan sınırında göçmenleri taşıyan trenleri birkaç saat boyunca engelledi .
Mayıs 2011'de, Fransa'nın talebi üzerine, İçişleri Komiseri Cecilia Malmström , güçlü ve öngörülemeyen bir göç baskısı durumunda veya olası bir durumda, sınır kontrollerinin geçici olarak yeniden kurulması için Devletlere daha fazla serbestlik bırakılmasını önerdi. Bir Devlet tarafından Birliğin dış sınırlarının yetersiz korunması. Böyle bir prosedür, kamu düzeni veya güvenlik nedenleriyle 2.2. maddede zaten sağlanmıştır (bkz. ekli önlemler ). Ancak bu tartışma, çok fazla mültecinin Birliğe ulaşacağı korkusuyla yeniden açıldı. Avrupa içişleri bakanlarının ilk toplantısı bugün gerçekleşti.11 Nisan 2011.
Schengen Sözleşmesi reformu, ulusal olduğu kadar Avrupa siyasi alanındaki tartışmaları da canlandırdı. Avrupa Parlamentosu'ndaki Sosyalistler, konunun Avrupa düzeyinde ele alınması çağrısında bulundular ve Schengen Sözleşmesi'nde öngörülen dayanışma mekanizmalarının uygulanması çağrısında bulundular. Avrupa Parlamentosu Sivil Özgürlükler Komitesi üyesi Sosyalist MEP Sylvie Guillaume , “her insanın kendine ait ideolojisini” reddediyor ve “nihayetinde adil, açık ve hakkaniyetli kriterlere dayalı gerçek bir göç politikasının oluşturulması” çağrısında bulunuyor. Avrupa'da "yabancı düşmanı ve popülist hareketlerin yükselişine" işaret ederek, "Schengen bölgesini sorgulamak" isteyen üye devletlerin davranışlarını kınıyor. Vatandaş hareketleri de AB içinde hareket özgürlüğünü savunarak ulusal sınırların kapatılmasına karşı çıktı . Bu özellikle, hareket özgürlüğünün federalist bir mücadele olduğunu düşünen Avrupalı federalistlerin durumudur . AB içinde ulusal sınırların kapanmasından pişmanlık duyuyorlar ve bunu entegrasyon sürecinde geri adım olarak görüyorlar. Göçün zorluğuyla yüzleşmek için bir Avrupa çözümünü destekliyorlar: bir yandan dış sınırlarda güvenliğin güçlendirilmesi ve diğer yandan dış sınırların etkin yönetimi için entegre bir sistemin uygulanması. Avrupa Komisyonu'nun bir Schengen reformu önerileri , Avrupa Parlamentosu Fransız Sosyalist Delegasyonu Başkanı Catherine Trautmann tarafından "Schengen bölgesine karşı bir saldırı" olarak tanımlandı. 10 Mayıs Salı günü yapılan genel oturumda yapılan bir tartışmada, milletvekilleri göçmen akınını bir perspektife oturttular ve büyük çoğunluğu Schengen kurallarının herhangi bir şekilde değiştirilmesine karşı çıktılar.
Avrupa Konseyi bu sorunu ele zirvesine 23-24 Haziran 2011Komisyon'dan Eylül 2011'e kadar bir teklifte bulunmasını istedi.
25 Temmuz 2011Avrupa Komisyonu'nun İtalya ve Fransa tarafından alınan önlemlere ilişkin nihai değerlendirmesini yaparken, İçişleri Komiseri şunları söyledi: “resmi düzeyde, İtalyan ve Fransız makamları tarafından alınan önlemler AB mevzuatına uygundur. Ancak Schengen kurallarının ruhuna tam olarak uyulmadığı için üzgünüm” dedi. Cecilia Malmström ayrıca Schengen kurallarının daha tutarlı bir şekilde yorumlanması ve Schengen bölgesi için güçlü bir değerlendirme ve izleme sisteminin uygulamaya konulması çağrısında bulundu.
2015-2018 süspansiyonları2015 yılında Avrupa'da yaşanan göç krizinin ardından, on Üye Devlette sınır kontrolleri, 2 yıl süreyle kuraldan sapmalara izin veren Schengen anlaşmalarının öngördüğü düzenlemelere uygun olarak rotalarının tamamında veya bir kısmında geçici olarak yeniden tesis edildi ve 8 aylar:
Romanya ve Bulgaristan'ın Schengen bölgesine katılım tarihi sorunu da tartışma konusu oldu. Üye Devletler, 27 ülkenin İçişleri Bakanlarının toplantısında,9 Haziran 2011, konuyla ilgili farklılıklarını gösterdiler. Ancak Avrupa Parlamentosu, iki ülkenin Schengen müktesebatına ilişkin olarak etkin bir şekilde hazırlandığını doğrulayan bir raporun ardından yeşil ışık yakmıştı. Sosyalist Catherine Trautmann daha sonra "bu iki ülke, güncel, modern ve verimli araçlar edinmelerini sağlayan son yatırımlar sayesinde, diğer Schengen ülkelerinden daha hazırlıklı görünüyor" dedi . Genel olarak konuşursak, Sosyalistler "belirli Üye Devletler tarafından Schengen yönetiminin araçsallaştırılması bağlamını" kınarlar . İçişleri ve Adalet Bakanlar Kurulu sırasında 7 ve8 Mart 2013Bulgaristan ve Romanya'nın Schengen bölgesine katılma kararının 2013 yılı sonuna kadar ertelenmesine karar verildi. Mayıs 2018'de Avrupa Parlamentosu, bu iki ülkenin yanı sıra Hırvatistan'ın Schengen bölgesine katılımı için çağrıda bulundu.
Kovid-19 pandemisi2020-2021'deki Covid-19 pandemisi sırasında , özellikle kriz dalgaları sırasında önemli sayıda pozitif vakası olan bazı ülkeler tarafından serbest dolaşım kesintiye uğradı.
Katılımcı Devletler, Schengen bölgesine giren ve çıkan tüm yolcuları sıkı bir şekilde kontrol etmelidir. Bu kontroller, Avrupa Birliği ajansı Frontex tarafından koordine edilir ve ortak kurallara tabidir. Sınır kontrolleri, gözetim ve Schengen bölgesine giriş koşullarının detayları Schengen Sınırları Kodunda kapsamlı bir şekilde detaylandırılmıştır.
Schengen vizesi almak aşağıdaki temel adımlardan geçer:
Ne AB'den, ne Avrupa Ekonomik Alanı'ndan (AEA) ne de İsviçre'den olmayan yolcular genel olarak derinlemesine kontrole tabi tutulmasa bile, dış sınırları geçen tüm insanlar - gelen veya giden - en azından asgari bir kontrolden geçmelidir. . Tek istisna, sınır muhafızları tarafından tanınan sınır işçileri ile ilgilidir: ilk kontrol, dosyalarında Schengen Bilgi Sisteminde veya ulusal veri tabanlarında herhangi bir uyarı olmadığını gösterdiğinde, sistematik yerine sadece rastgele kontrollere tabi tutulabilirler. kontrol eder.
Bekleme süresini aşırı artıracak "olağanüstü" ve "öngörülemeyen" durumlarda, dış sınırlardaki kontroller geçici olarak gevşetilebilir.
Kontrol prosedürleriprosedür | Minimum kontrol | Derinlemesine kontrol (gelen) |
Derinlemesine kontrol (giden) |
|
---|---|---|---|---|
Seyahat belgelerine dayanarak yolcunun kimliğinin doğrulanması. | Evet (Kontrol “hızlı” ve “kolay” olmalıdır.) |
Evet | Evet | |
Seyahat belgelerinin geçerli olduğunu ve süresinin dolmadığını kontrol edin. | Evet (Kontrol “hızlı” ve “kolay” olmalıdır.) |
Evet | Evet | |
Seyahat belgelerinde sahtecilik veya sahtecilik belirtisi olmadığını kontrol edin. | Evet (Kontrol “hızlı” ve “kolay” olmalıdır.) |
Evet | Evet | |
Teknik araçlar (örneğin ultraviyole ışınları ve büyüteç) kullanarak seyahat belgelerinde herhangi bir tahrifat veya sahtecilik belirtisi gösterip göstermediğini kontrol edin. | İsteğe bağlı (Çek "hızlı" ve "basitleştirilmiş" olmalıdır.) |
İsteğe bağlı | İsteğe bağlı | |
Seyahat belgelerinin Schengen Bilgi Sistemi veya diğer veri tabanlarında çalınan, uygunsuz, kayıp, geçersiz belgeler listesinde yer almadığını kontrol edin . | İsteğe bağlı (Çek "hızlı" ve "basitleştirilmiş" olmalıdır.) |
İsteğe bağlı | İsteğe bağlı | |
İstişare Schengen Bilgi Sistemi ve diğer veritabanları gezgin iç güvenlik, kamu politikaları, Schengen alanının Üye Devletlerin uluslararası ilişkiler ya da kamu sağlığı için bir tehdit için bir tehdit temsil etmez sağlamak için. | İsteğe bağlı (Böyle bir tehdidin "mevcut", "mevcut" ve "yeterince ciddi" olduğu durumlarda kesinlikle sistematik olmayan bir temelde.) |
İsteğe bağlı | İsteğe bağlı | |
Yolcunun giriş ve çıkışlarının bir veri tabanına kaydedilmesi. | İsteğe bağlı | İsteğe bağlı | İsteğe bağlı | |
Seyahat belgelerine damga . | Hayır | Evet (bazı istisnalar dışında) |
Evet (bazı istisnalar dışında) |
|
Yolcunun uygun vize / oturma iznine sahip olup olmadığını kontrol edin (gerekirse). | Hayır | Evet | İsteğe bağlı | |
Avrupa Vize Kimlik Sistemine danışılarak vizenin (gerekirse) ve vize sahibinin kimliğinin doğruluğunun doğrulanması . | Hayır | Evet | İsteğe bağlı | |
Yolcunun izin verilen kalış tarihini geçmediğinden emin olmak için giriş ve çıkış damgalarının incelenmesi. | Hayır | Evet | İsteğe bağlı | |
Kalkış noktasının ve yolcunun varış noktasının doğrulanması. | Hayır | Evet | Hayır | |
Yolcunun kalış amacının doğrulanması. | Hayır | Evet | Hayır | |
Yolcunun sözde kalış amacını destekleyen belge ve kanıtların doğrulanması. | Hayır | İsteğe bağlı | Hayır | |
Yolcunun, kalış süresi boyunca ihtiyaçlarını karşılamanın yanı sıra gidiş ve dönüş yolculuklarını sağlamak için yeterli olanaklara sahip olup olmadığını (veya seyahat edenin bu araçları kalışı sırasında yasal olarak edinip edinemeyeceğini) kontrol edin. | Hayır | Evet | Hayır |
Sınır kontrolleri, sınırı geçen yollarda, havaalanlarında, limanlarda ve trenlerde yapılır. Genel olarak, Ceuta ve Melilla bariyerleri veya Yunanistan-Türkiye sınırı bariyeri gibi bazı istisnalar dışında, kara sınırları boyunca herhangi bir bariyer yoktur . Ancak bazıları kızılötesi ile donatılmış kameralı gözetleme sistemleri, örneğin Slovakya ile Ukrayna arasındaki sınır gibi bazı kritik noktalarda (bazı yerlerde her gün kameraların bulunduğu 186 metre) bulunuyor. Schengen ülkelerinin güney kıyıları boyunca sahil güvenlik, özel teknelerin izinsiz girmesini engellemek için büyük çaba harcıyor.
Belirli dış geçiş noktalarında, Birlik vatandaşları, AEA sakinleri ve İsviçre vatandaşları (ve aileleri) için özel şeritler ve uyruklarına bakılmaksızın diğer tüm yolcular için diğer şeritler vardır. Her ne kadar Andorra ve San Marino vatandaşlar Birliği vatandaşları ya da AEA vatandaşı değildir, onlar yine de özel şerit kullanabilirsiniz.
Bazı sınır karakollarında (çoğunlukla havaalanları), Birlik vatandaşları, AEA sakinleri ve biyometrik pasaportlu 18 yaş ve üstü İsviçre vatandaşları için otomatik sınır kontrol kapıları bulunur :
Bazen dış sınır kontrolleri Schengen dışı bölgelerde gerçekleşir. Bu nedenle Fransa, Birleşik Krallık'tan Schengen bölgesine giden yolcular için sınır kontrollerini , trenlerine ( Saint-Pancras , Ebbsfleet ve Ashford istasyonlarında veya ' Eurotunnel de Cheriton terminalinde ) veya feribotlara binmeden önce gerçekleştirir. Dover Limanı ).
Schengen standartları, Schengen dış sınırlarını geçen tüm yolcu taşıyıcılarının, uçağa binmeden önce yolcunun seyahat belgelerinin ve Schengen bölgesine giriş için gerekli vizenin olup olmadığını kontrol etmesini gerektirir. Bu hüküm, kişilerin Schengen bölgesine indikten sonra pasaport kontrolünde iltica başvurusunda bulunmalarını engellemektedir .
Schengen bölgesinde kısa süreli kalışlar için vizelere uygulanan kurallar, iki liste içeren Birlik düzenlemelerinde belirtilmiştir: kısa süreli konaklamalar için vize gerektiren uyruk listesi (veya seyahat belgesi sahibi türleri) Süre ( Ek'teki liste) I ) ve vize gerektirmeyen bir liste (Ek II'deki liste ).
Bir milliyet vize gerektirmeyen listede bazen her zaman olmasa da, (iş gezileri dikkate alınmaz) konaklama sırasında bir iş ya da kendi kendine çalışan aktiviteyi tutmak için çalışma izni almak yükümlülüğü muaf olacaktır. Schengen ülkeleri diplomatik, resmi veya diğer pasaport hamili kişilere ek vize şartları getirebilir veya muafiyet verebilir.
Schengen vizesi verildiğinde, bir Üye Devlet tarafından pasaporta, seyahat belgesine veya sahibine sınırı geçmesine izin veren herhangi bir geçerli belgeye yapıştırılan bir çıkartma şeklini alır. Bununla birlikte, Schengen bölgesine kabul için gerekli şartlar karşılanmazsa, vize sahibinin sınırdan girişi yine de reddedilebilir.
Kısa süreli vizeler ve transit vizeler aşağıdaki kategorilerde verilir:
Normalde, bir kişinin ikamet ettiği ülkede, ana varış yeri olan Schengen devletinin büyükelçiliği, yüksek komisyonu veya konsolosluğuna Schengen vizesine başvurması gerekir. İstisnai olarak, kişinin sınırda vize başvurusunda bulunamadığını kanıtlaması halinde, sınıra vardıktan sonra en fazla 15 gün geçerli olan tek girişli Schengen vizesi almak mümkündür. Schengen vizesi vermek için olağan kriterleri karşıladığı sürece “öngörülemeyen” ve “zorunlu” nedenlerden dolayı. Ancak, sınırda Schengen vizesi için başvuran kişi, diğer Schengen Devletlerinin bir veya daha fazla merkezi makamına danışılması gereken bir kişi kategorisine giriyorsa, bu kişiye yalnızca sınırda vize verilebilir. istisnai durumlar: insani nedenlerle, ulusal çıkar nedeniyle veya uluslararası yükümlülükler nedeniyle. Daha sonra “sınırlı bölgesel geçerliliği olan bir vize” olacaktır.
Kolaylaştırılmış Demiryolu Transit Belgesi .
Schengen vizesine sahip olmak veya vize muafiyeti, başlı başına bir yolcunun Schengen bölgesine girmesine izin vermez. Schengen Sınırları Kodu, üçüncü ülke vatandaşlarının karşılaması gereken koşulları listeler. Bu koşullar altında, üçüncü bir ülkenin vatandaşı, ne Birlik vatandaşı, ne AEA Eyaleti ne de İsviçre vatandaşı (aynı zamanda ikametgah sahibi Bir Birlik vatandaşının ailesinin bir üyesi) kişidir. Birlik vatandaşının ailesinin bir üyesi için kart ).
Giriş koşulları aşağıdaki gibidir:
Ancak, üçüncü ülke vatandaşı bu kriterlerin hepsini karşılamasa bile Schengen bölgesine girmesi kabul edilebilir: insani gerekçelerle, ulusal çıkar söz konusu olduğunda, Devlet uluslararası bir yükümlülükle bağlı olduğunda, kişi - vizesi olmamasına rağmen - sınırda vize alma kriterlerini karşılıyorsa veya kişinin oturma izni veya yeniden vizesi varsa - bir Schengen devleti tarafından verilmiş giriş.
Sınır muhafızları, kontrollerin gevşetildiği zamanlar da dahil olmak üzere, istisnai ve öngörülemeyen durumlarda bile, dış sınırları geçerken her zaman üçüncü ülke vatandaşlarının seyahat belgelerini mühürlemelidir. Ancak Andorra, Monako ve San Marino vatandaşları ile ziyaretleri diplomatik kanallardan duyurulan devlet başkanları, yerel sınır ötesi trafik izinleri ve oturma izinleri sahipleri bu zorunluluktan muaftır. Bazı istisnalar, gemi ve uçak mürettebatı için de geçerlidir. Son olarak, Schengen bölgesine kabul kriterlerini karşılayan üçüncü ülke vatandaşlarının, yalnızca kayıt belgelerinde boş yer kalmaması nedeniyle girişleri reddedilemez. Damga daha sonra ayrı bir kağıda yapıştırılmalıdır.
Hava yolculuğu için çıkış damgası ( Prag havaalanında ).
Tren yolculukları için çıkış damgası ( Bad Schandau istasyonu ).
Yol gezileri için çıkış damgası ( Korczowa sınır karakolu ).
Deniz yolculukları için çıkış damgası ( Helsinki limanı ).
Bir bütün olarak üç ayı aşan Schengen bölgesinde kalışlar için, üçüncü ülke vatandaşları ya bir yılı aşmayan bir süre için uzun süreli vizeye ya da daha uzun bir süre için oturma iznine sahip olmalıdır. Uzun süreli vize, ulusal bir vizedir, ancak tek tip modele göre verilir. Sahibinin Schengen bölgesine girmesine ve veren Devlette üç ayı aşan, ancak bir yıldan fazla olmayan bir süre kalmasına izin verir. Bir Schengen Devleti, uzun süreli vize sahibine bir yıldan fazla kalma izni vermek isterse, o Devlet ona oturma izni vermelidir.
Uzun süreli vize veya oturma izni sahibi, Schengen bölgesini oluşturan diğer Devletler içinde her sömestrde üç aya kadar serbestçe hareket etme hakkına sahiptir. Bir Schengen Devletinde uzun süre ikamet eden üçüncü ülke vatandaşları da yasal statülerini ve sosyal yardımlarını kaybetmeden başka bir Schengen Devletine taşınma ve yerleşme hakkını elde edebilirler.
Bununla birlikte, bazı üçüncü ülke vatandaşlarının, uzun süreli vize başvurusunda bulunmalarına gerek kalmadan Schengen bölgesinde üç aydan fazla kalmalarına izin verilmektedir. Madde 20 paragraf 2 Schengen Anlaşmasının uygulanması Sözleşmenin Sözleşmesi yürürlüğe girmiştir ondan önce de diğer Devletlerle çeşitli imzacı Devletler tarafından imzalanan bu "istisnai durumlarda" ve ikili anlaşmalar rağmen alakalı kalmasını sağlar. Sonuç olarak, örneğin Yeni Zelanda vatandaşlarının her bir Schengen ülkesinde ( Almanya , Avusturya , Belçika , Danimarka , İspanya , Finlandiya , Fransa , Yunanistan , İzlanda , İtalya , Lüksemburg , Hollanda) 90 güne kadar kalmalarına izin verilmektedir. Bas , Norveç , Polonya , Portekiz , Çek Cumhuriyeti , İsveç ve İsviçre ) Sözleşme yürürlüğe girmeden önce Yeni Zelanda hükümeti ile ikili vize muafiyeti anlaşmaları imzalamıştır . Bu nedenle, bu ülkelerde uzun süreli vize başvurusu yapmak gerekli değildir, ancak diğer Schengen ülkelerinde 180 günlük bir süre içinde 90 gün sınırı geçerlidir.
Schengen bölgesine girme hakkı, bir Üye Devletin vatandaşlarının hareket özgürlüğünü kullanan ve kendileri de bu Devletlerin vatandaşı olmayan aile üyelerine genişletildi . Ancak bu kişilerin geçerli bir oturma iznine sahip olmaları gerekmektedir. Bu hüküm, 2004/38/EC sayılı Direktifin 5 inci maddesinin 2 nci fıkrasında , söz konusu Üye Devletin vatandaşıyla birlikte seyahat etmeleri veya bunu eşlerine katılmak amacıyla yapmaları şartıyla mevcuttur (madde 6 paragraf 2). Üye Devlet vatandaşlığına sahip olmayan bir aile üyesinin oturma izni veya vizesi yoksa, ancak Üye Devletin vatandaşıyla aile bağını başka yollarla kanıtlayabiliyorsa, sınırda vize verilecektir. . Ancak, bu hüküm Belçika hukukuna, Letonya hukukuna ve İsveç hukukuna yetersiz bir şekilde aktarılmıştır ve Almanya, Avusturya, Danimarka, Estonya, İtalya ve Litvanya'da hiç aktarılmamıştır.
Aralık 2008 itibariyle, beş Üye Devlet direktife uymuyordu ve hala vize veya diğer belgeler gerekliydi.
Örneğin, Birleşik Krallık, Direktifin 5 (2) Maddesindeki 'oturma kartı' terimini Birleşik Krallık oturma kartları olarak yorumluyor ve bunun yerine 'İngiltere'den aile izni' talep ederek diğer kartları görmezden geliyor. Danimarka ve İrlanda, Üye Devletlerin vatandaşlarının aile üyelerini vizeden muaf tutmayan oturma kartları düzenler. İspanya sadece "Schengen Devletleri"nden gelen oturma kartlarına izin vermektedir, ancak İngiliz, İrlanda, Bulgar, Rumen ve Kıbrıs ikamet kartlarına izin verilmemektedir. İspanyol mevzuatı direktifle uyumlu değildir. Avusturya, İngiltere gibi, vizesiz girişe izin vermek için Avusturya makamları tarafından verilen daimi ikamet kartına başvuracaktır.
AB üyesi olmayan bir Devletle dış kara sınırını paylaşan "Schengen Devletleri", 1931/2006 sayılı Tüzük uyarınca, küçük bir sınır trafik rejimi kurmak amacıyla komşu üçüncü ülkelerle ikili anlaşmalar akdetmek veya sürdürmek için yetkilendirilmiştir. Bu anlaşmalar, sınırın her iki tarafında en fazla 50 kilometreye kadar uzayabilen bir sınır bölgesi tanımlar, sınır bölgesinin Schengen olmayan kısmında yaşayanlar için yerel yerel sınır trafik izinlerinin verilmesine izin verir. Bu izinler, sınır bölgesinde dış sınırı geçmek için kullanılır, Schengen alanına girerken veya çıkarken damgalanmaz. Ayrıca, sahibinin adını, fotoğrafını ve sahibinin sınır bölgesi dışına seyahat etmeye yetkili olmadığını ve herhangi bir suistimalin cezalandırılacağını belirten bir ifadeyi de içermelidir.
İzinler, Schengen bölgesinde en fazla üç ardışık ay kalmaya izin vermek için bir ila beş yıl arasında bir geçerlilik süresi ile verilir. İzinler, yalnızca sınır bölgesinde en az bir yıl (veya ikili anlaşmada belirtilmişse daha uzun süre) ikamet eden sınır bölgesinin yasal sakinlerine verilebilir. İzin için başvuranlar, yerel sınır trafik rejimi kapsamında bir dış kara sınırını sık sık geçmek için meşru nedenleri olduğunu göstermelidir. "Schengen Devletleri", verilen izinlerin merkezi bir kaydını tutmalı ve diğer "Schengen Devletleri" ile ilgili verilere anında erişime izin vermelidir.
Komşu bir ülke ile bir anlaşma yapmadan önce, "Schengen devleti" , taslak anlaşmanın yönetmeliğe uygun olduğunu onaylaması gereken Avrupa Komisyonu'nun onayını almalıdır. Anlaşma, ancak komşu devletten sağlanan sübvansiyonlar, sınır bölgesinin Schengen kısmında ikamet eden Üye Devletlerin vatandaşlarına en azından karşılıklı hakları garanti ediyorsa ve sınır anlaşmasını kötüye kullananların ülkelerine geri gönderilmesini taahhüt ederse akdedilebilir.
Şubat 2012'de beş yerel sınır trafik anlaşması yürürlüğe girdi. İlk üçü: Ocak 2008'de Macaristan ile Ukrayna arasında, Eylül 2008'de Slovakya ile Ukrayna arasında, Temmuz 2009'da Polonya ile Ukrayna arasında. Moldova ile Ekim 2010'da yürürlüğe giren küçük yerel trafik anlaşması. Beşincisi Letonya ile Beyaz Rusya arasında imzalandı ve Şubat 2012'de yürürlüğe girdi.
Polonya ile Beyaz Rusya, Litvanya ile Beyaz Rusya, Norveç ile Rusya arasındaki anlaşmalar 2012 yılında yürürlüğe girecek. Polonya ile Rusya arasında (Kaliningrad ile ilgili) Aralık 2011'de bir anlaşma imzalandı.
2009'un sonunda Norveç, Murmansk bölgesindeki Ruslar için Pomor-Visas adı verilen Norveç'te bir aile veya iş ortağına sahip olma olağan gerekliliği olmaksızın, bir yıl boyunca birden fazla girişli vize vermeye başladı. Arkhangelsk bölgesi. Finlandiya sınır izinleri oluşturmayı planlamıyor, ancak 2011'de Ruslara bir milyondan fazla vize verdi ve bunların çoğu çok girişli vizeler. Birlik, Ruslar için çok girişli vizelerin geçerlilik süresini 5 yıla çıkarmayı planlıyor.
Türkiye ile Avrupa Birliği arasında 18 Mart 2016'da imzalanan bir anlaşma, Türk uyruklu kişilerin vize zorunluluğundan muaf tutularak Schengen bölgesinde kısa süreli kalışlara erişimlerinin açılmasını sağlıyor.
Hırvat vatandaşları söz konusu olduğunda bu kuralların bir istisnası vardır. Bu, Hırvatistan ile komşu Avrupa Birliği üyeleri (İtalya, Macaristan ve Slovenya) arasında var olan Schengen öncesi anlaşmalara dayanmaktadır. Hırvat vatandaşlarının sınırı sadece bir kimlik kartı ile geçmelerine izin verilmektedir (bu nedenle pasaport zorunlu değildir). Birçoğu sınırın yakınında yaşıyor ve günde birkaç kez sınırı geçiyor (bazıları sınırın ötesinde çalışıyor, diğerleri orada mülk sahibi) özellikle Slovenya sınırında, çünkü Hırvatistan ve Slovenya daha önce Hasburg İmparatorluğu'nun (1527-1918) ve Yugoslavya'nın (1918 ) bir parçasıydı. -1991). Hırvatistan Birliğe katıldığından beri1 st 2013 Temmuz, bir geçiş çözümü Avrupa Komisyonu tarafından onaylandı: her Hırvat vatandaşının bir kimlik kartı ve giden sınır kontrollerinde Hırvat polisi tarafından verilen özel bir sınır kartı ile Macaristan, İtalya ve Slovenya arasındaki sınırı geçmesine izin verildi. Macaristan, İtalya ve Slovenya polis yetkilileri daha sonra giriş ve çıkışta bu karta bir damga yapıştırmak zorunda kaldı. Ancak Hırvat vatandaşlarının henüz geçerli bir pasaport olmadan diğer Schengen ülkelerine girmelerine izin verilmedi.
Bu hüküm o tarihe kadar vardı. 1 st 2013 TemmuzHırvatistan Avrupa Birliği'ne üye olduğunda. Bu nedenle, Hırvat vatandaşları tüm AB Üye Devletlerine yalnızca kimlik kartlarını kullanarak girebilirler. Haziran 2011'de Hırvatistan, Schengen bölgesine katılmak için gerekli proje ve reformları uygulamaya başladı.
Arnavutluk, Bosna Hersek, Makedonya, Karadağ ve Sırbistan vatandaşları en fazla 90 gün süreyle Schengen bölgesine vizesiz giriş yapabilirler. 30 Kasım 2009, Adalet ve İçişleri Konseyi Makedonya, Karadağ ve Sırbistan Cumhuriyeti için vize zorunluluğunu kaldırmıştır ve aynı yaptım8 Kasım 2010Arnavutluk ve Bosna Hersek için Bu ilk karar yürürlüğe girdi19 Aralık 2009, ikincisi yürürlüğe girerken 15 Aralık 2010.
Kosova pasaportu sahibi Kosova vatandaşlarının yanı sıra Kosova'da yaşayan ve Sırp biyometrik pasaportu olan kişilerin AB'ye seyahat etmek için hala vizeye ihtiyaçları var. Sırbistan, bu süreci kolaylaştırmak için Sırbistan Koordinasyon Müdürlüğü'nü kurmuştur . Ancak, Kosova için vize serbestisi yol haritasının yakın gelecekte açıklanması ve müzakere edilmesi bekleniyor.
AB ile Batı Balkanlar (Hırvatistan ve Kosova hariç) arasında vize serbestisine ilişkin müzakereler 2008'in ilk yarısında başladı ve 2009'da (Makedonya, Karadağ ve Sırbistan için) ve 2010'da (Arnavutluk ve Bosna-Hersek için) sona erdi. Vizeler kaldırılmadan önce Batı Balkan ülkeleri (Arnavutluk, Bosna Hersek, Makedonya, Karadağ ve Sırbistan) 2008 yılında “Schengen Ülkeleri” ile “vize kolaylaştırma anlaşmaları” imzalamıştı. bekleme sürelerini kısaltması, vize ücretlerini düşürmesi (belirli yolcu kategorileri için ücretsiz vizeler dahil) ve evrak işlerini azaltması gerekiyordu. Ancak uygulamada, yeni prosedürlerin daha uzun, hantal ve daha pahalı olduğu ortaya çıktı, bu nedenle birçoğu kolaylaştırma anlaşmaları yürürlüğe girmeden önce vize almanın daha kolay olduğundan şikayet etti.
Schengen standartları, kişiler, kaybolan veya çalınan belgeler, araçlar hakkında bilgi paylaşımına ilişkin hükümler içermektedir. Bu Schengen Bilgi Sistemidir . Bu, aranan kişinin bir Schengen durumundan diğerine geçerken "kaybolamayacağı" anlamına gelir.
Schengen Sözleşmesi'nin 39. maddesine göre , Schengen Devletlerinin polis güçleri, cezai suçların önlenmesi ve tespiti için gerekli idari yardımı ilgili ulusal yasalara ve yetkileri çerçevesinde birbirlerine garanti etmelidir. Merkezi organlar aracılığıyla veya acil bir durumda doğrudan birbirleriyle işbirliği yapabilirler. Schengen hükümleri, Schengen ülkelerinin yetkili bakanlıklarının sınır bölgelerindeki diğer işbirliği biçimleri üzerinde anlaşmaya varmasına izin verir.
Zorlamayı veya bir Schengen Devletinden başka bir Schengen Devletinde polis memurlarının bulunmasını içeren eylemlerle ilgili olarak, komşu Devletler arasındaki anlaşmalara dayanan özel kurallar uygulanır.
Schengen Sözleşmesi'nin 40. Maddesi uyarınca, gözlenen kişinin suçlu iade ile cezalandırılabilecek bir suça katıldığı varsayılırsa, sınır ötesinde polis gözlemine devam edilebilir. Suç, Schengen Sözleşmesi'nin 40. maddesinin 7. paragrafında listelenmedikçe ve ivedilik, ikinci devletin önceden rızası olmaksızın gözlemin devam etmesini gerektirmedikçe, ikinci devletin ön izni gereklidir. İkinci durumda, ikinci Devletin makamları, ülkesindeki gözlem sona ermeden önce bilgilendirilmeli ve muvafakat talebi mümkün olan en kısa sürede sunulmalıdır. Gözlem, ikinci devletin talebi üzerine sona ermeli ve ikincisi sessiz ise, gözlem beş saat içinde sona ermelidir. Birinci devletin polis memurları, ikinci devletin kanunlarına tabidir, polis memuru olduklarını gösteren işaretler giymek zorundadırlar ve hizmet silahlarını taşıma hakkına sahiptirler. Ancak gözlenenleri tutuklayamazlar ve operasyonlar sonunda ikinci duruma rapor vermek zorundadırlar. Öte yandan, ikinci devlet, operasyon sonrasındaki soruşturmada, yasal işlemler de dahil olmak üzere işbirliği yapmakla yükümlüdür.
Schengen Sözleşmesinin 41. maddesi uyarınca , bir Schengen Devletinin polisi, ikinci Devletin polisini bu hedefe girmeden önce uyaramazlarsa veya yetkililerin ikinci hal, takip edilecek yere zamanında ulaşamaz. Schengen Devletleri, topraklarında sıcak takip hakkını zaman veya mesafe olarak kısıtlayıp kısıtlamadıklarını ve komşu Devletlerin topraklarındaki insanları durdurmalarına izin verip vermediklerini belirtmelidir. Ancak ikinci devlet, sanığı kimliğini tespit etmek için veya kovuşturma yapan devletin talebi üzerine tutuklamakla yükümlüdür. Sıcak takip hakkı kara sınırları ile sınırlıdır. Savcılık memurları üniformalı olmalı veya polis memuru statüsünü gösteren araçlarda olmalıdır. Sadece meşru müdafaa amaçlı kullanılabilecek hizmet silahlarını taşımaya yetkilidirler. Operasyondan sonra, kovuşturma yapan devlet ikinci devlete kovuşturmanın sonuçlarını bildiren bir rapor sunmak zorundadır.
Schengen Sözleşmesi'nin 42. Maddesi uyarınca , başka bir Üye Devletin topraklarında görevli görevliler, mağdur oldukları veya işledikleri suçlarla ilgili olarak görevlileriyle asimile edilecektir. Schengen Sözleşmesi'nin 43. maddesine göre, bir polis memuru çalıştıran Devlet, polis memurunun başka bir Taraf Devlete verdiği zarardan sorumludur.
Birçok Schengen Devleti, sınır bölgelerinde polis işbirliği için Schengen Sözleşmesi'nin 39. Maddesi 5. paragrafında açıkça izin verilen derinlemesine ikili önlemler almıştır. Bu işbirliği, sınır bölgelerindeki polis, polis kontrol merkezleri ve arama birimleri için ortak radyo frekanslarını içerebilir. Prüm Antlaşması'nı imzalayanlar , polis gücünün diğer AB Üye Devletlerindeki polis memurlarına ad hoc olarak verilmesine de izin vermektedir .
Schengen Devletleri, vergi suçları da dahil olmak üzere her türlü suçla ilgili ceza adaleti konularında ve Schengen Sözleşmesi'nin 50. Maddesinde tanımlanan bazı küçük suçlar hariç olmak üzere karşılıklı yardımlaşmayı garanti etmekle yükümlüdür . Bir Schengen Devleti, mahkeme belgelerini başka bir Schengen Devletinde posta yoluyla sunabilir, ancak bir tercüme eklemelidir (alıcının belgenin orijinal dilini anlayamadığına inanmak için bir neden varsa). Karşılıklı adli yardım talepleri, diplomatik kanalları kullanmak zorunda kalmadan doğrudan Schengen bölgesinin adli makamları arasında değiş tokuş edilebilir.
58'e Makaleler 54 Schengen Sözleşmesinin ilkesinin uygulanması kurallarının tespit non bis in idem arasında .
Schengen Sözleşmesi uyarınca, Schengen Devletleri, belirli uyuşturucu maddeler içeren belirli ilaçların kullanımını korurken, uyuşturucu maddelerinin yasa dışı ticaretini kınamakla yükümlüdür. Ayrıca, kontrollü maddelerin yasa dışı ticaretinden kaynaklanan yasa dışı kazançlara el konulmasını da sağlamalıdırlar. Bazı kişilere, diğer Schengen Devletlerinin topraklarında kişisel tıbbi tedavileri amacıyla kontrollü maddeleri taşıma izni verilebilir.
“Şu anda Danimarka'nın sınırlardaki gümrük kontrollerini güçlendirme planlarıyla ilgili sunduğu tüm bilgileri değerlendiriyoruz. Ancak Danimarka kurallarının AB hukuku ile uyumlu olup olmadığına ilişkin nihai karar, bunların nasıl uygulamaya konulduğuna da bağlı olacaktır. Bu nedenle, Danimarkalı yetkililerle anlaşarak, önlemlerin nasıl uygulandığını değerlendirmek için bugün Komisyon uzmanlarını yarın Danimarka'ya göndermeye karar verdim. "
“ Kıbrıs, Romanya ve Bulgaristan ne zaman Schengen bölgesine katılacak? ... Bu üç Üye Devletin Schengen bölgesine katılabilmeleri için hala Schengen değerlendirmesini geçmeleri gerekiyor. Bulgaristan ve Romanya için hedef tarih 2011'dir. »
“ Bir ada için ... sınır kontrolleri, yasadışı göçü önlemenin en iyi ve en az müdahaleci yoludur. Geniş ve geçirgen kara sınırlarına sahip ortaklar için işler farklı görünebilir. İç güvenliği sağlamak için kimlik kartlarına, oturma izinlerine, polis kayıtlarına vb. güvenirler. "
" Schengen sınır kontrolleri, polis işbirliği (SIS) ve vize / sığınma / göçmenlik politikasının üç ana alanında - Birleşik Krallık ve halkının çıkarları için tam Birleşik Krallık için güçlü bir durum olduğuna inanıyoruz. Krallık katılımı. "
“ Havayollarının yolculardan uçağa binmeden önce pasaport ibraz etmelerini talep edebileceği de unutulmamalıdır. "
" Ryanair uçuşlarında seyahat eden tüm yolculardan geçerli bir seyahat belgesi isteniyor "
“ Uçuşlar (Madrid, İspanya ve Frankfurt, Almanya arası uçuşlar yani) bu tür ülkelerin ilgili makamları tarafından No-Schengen uçuşlar, (değil topluluklar arası) dikkate alınmakta, Avrupa Birliği ülkeleri arasındaki tarafından icra nedenle bu uçuşlardan yolcuların her birinde gümrük ve pasaport kontrolünden geçecekleri ve Avrupa Birliği ülkelerinin gerektirdiği tüm kimlik, vize, izin ve yetki belgelerini taşımaları gerekmektedir. "