1990 PTT reformu

PTT reform bölmek PTT idaresi : İki kamu işletmelerinin içine La Poste ve France Telecom . 1988'in ortalarında ilan edilen reform 1990'da parlamento tarafından kabul edildi . Diğer yasalar birkaç yıl sonra , France Telecom için özel sermayeli ve La Poste için kamu sermayeli iki halka açık limited şirket oluşturacaktır .

Ne vardı

PTT'nin yasal statüsü

Oluşturan 1878 Telgraf Resullerin esinlenerek, 1869 Telgraf Kanunu , Posta ve Telgraf idaresi sonraki yıl onun elde Posta ve Telgraf Bakanlığı dahil, 1889 çalışmasını Telefon . Terim PTT sonunda cari olur XIX inci  yüzyılın.

30 Haziran 1923 tarihli maliye kanunu, PTT'ye ek bir bütçe tahsis eder ve her yıl altı personel temsilcisinin oturduğu, seçildiği ve “ayda en az bir kez” toplandığı bir “Yüksek PTT Konseyi” oluşturur. Bir muhasebeci, tüm bütçe işlemlerini merkezileştirmekten ve bir işletme hesabı sağlamaktan sorumludur. Buna rağmen PTT, Devletin mali ve siyasi zorunluluklarına kıyasla biraz daha fazla özerklik elde edecek. PTT bütçesinin yıllık görüşmeleri, alanı siyasi denetime açık bırakıyor. Yan bütçe, bazı yükümlülüklerinden kurtulmak için kullanılır. 1939'da askeri seferberlik bahanesiyle kaldırılan yıllık seçimler, Kurtuluş'tan sonra yeniden kurulmadı .

Değişim ihtiyacı

Değişimlerdeki artış ve iletişim yöntemlerindeki devrim, idari sistemin yetersizliğini vurgulamaktadır. 1945'ten sonra Fransa'nın yeniden inşası, ardından “Trente Glorieuses” ın ekonomik patlaması, PTT tarafından üretim tesislerini modernize etmek için yararlanmadı. İleriye dönük ekonomik yönetimin yokluğunda, teknik gelişmeleri sağlayacak siyasi iradenin yokluğunda, posta tasnifinin otomasyonu 1970'lerin başına kadar başlamadı. Bu, güçlü yatırımlar gerektirir. Aynı şekilde, telefon o kadar geç kaldı ki, modernizasyonu sadece finans piyasasının sağlayabileceği fonlar gerektiriyor.

PTT'nin çalışma şeklindeki değişiklik ihtiyacının bilinci herkes tarafından paylaşılır. Sendikalar ek bütçenin gerçek uygulamasını, seçeneklerin demokratikleşmesini ve kamu hizmetinin güçlendirilmesini talep ediyor. İdari yöneticiler, teknolojik zorlukların üstesinden gelmek için karar alma özerkliği ve mali araçlar talep ediyorlar. Siyasi liderler, PTT'nin faaliyetlerini piyasalara açan liberalizm ile devletçilik planlaması arasında bölünmüş durumda. Her şeyden önce, reformun sosyal maliyetinden korkuyorlar. 1974 sonbaharındaki büyük PTT grevi, PTT personelinin memur olarak statülerini ve halka sunulan hizmeti sorgulayabilecek her şeye karşı hassasiyetini gösterdi.

1974-1988, uzmanlık ve testler

• 1974. Bir parlamento soruşturma komisyonu, ilki için bir kamu kurumu oluşturarak Telefon ve Postayı bölmeyi önerir.
• 1976. Veri aktarımından sorumlu yarı halka açık bir şirket olan Transpac'ın kurulması
• 1978. İki uzman raporu, biri genel ( Nora-Minc raporu ) ve diğeri PTT'ye özgü (Rippert raporu), PTT'nin bölünmesini önerir.
• 1984. 1981'den 1986'ya kadar sosyalist PTT bakanı Louis Mexandeau, aynı damarda olan "Chevallier raporu" nu hazırladı: PTT'nin bölünmesi, yapısal reformlar, özel sektöre başvur .
• 1984. PTT CGT bir telekomünikasyon araştırmacı, yönetiminde, yayınlar , Pierre Musso : Bir başlıklı kitabı aksi yürüyüşünde PTT, si?
• 1985. PTT'de bir "strateji departmanı" oluşturulması.
• 1987. Birlikte yaşama hükümeti bakanı Gérard Longuet'in Posta ve Telekom'un ayrılması projesi .

Aktörler ve reform süreci

PTT yönetiminin iki "şirketi"

Aslında, PTT genel sekreterliğinin 1971'de ortadan kaybolmasından bu yana, Posta ve Telekomünikasyon, iştirakleri olan, farklı ekonomik ağırlıklara sahip iki daldır:

• Satış rakamları
  • La Poste (+ iştirakler): 64,8 milyar frank
  • telekomlar (+ iştirakler): 99,4 milyar frank
• Yatırımlar
  • La Poste: Saf araştırma için 0,15 dahil 3,5 milyar
  • Telekom: 29,2 milyar, saf araştırma için 2,4 dahil
• Personel: 1989'da PTT, 33.628 sözleşmeli işçi ve yardımcılar dahil olmak üzere 470.576 çalışanı istihdam etti (yaz değiştirmeleri ve yarı zamanlılar için% 6.5).
  • La Poste istihdam 302.568 dahil insanları, 273.369 memur (% 90)
  • Telekom: 159.016 içeren telecommunicants 154.553 memur (% 94)
  • ortak hizmetler: 9.026 memur.
• Kamu hizmeti kategorilerine göre yüzdeler:
  • A kategorisi (mühendisler ve yöneticiler) - Gönderi:  % 7 . - Telekom:  % 12,9
  • kategori B (teknisyenler, kontrolörler) - Mesaj:  % 29,2 . - Telekom:  % 40,3
  • C kategorisi (çalışanlar) - Pozisyon:  % 61 . - Telekom:  % 44,9
  • kategori D - Gönderi:  % 2,7 . - Telekom:  % 1,8

Birlik ortamının evrimi

Reform, CFDT içindeki bölünmeler zirvede iken gerçekleşti . 1987'nin sonunda , 1985 kongresinde eleştirilen Edmond Maire'in çoğunluk eğilimi, tartışılan koşullar altında Paris Meslekler Arası Bölgesel Birliği'ni devraldı ve bu da Kimya Federasyonu başkanı Christian Marquette'in hızla arka arkaya istifalarına yol açtı . ve güçlü Birleşik Posta ve Telekom Federasyonu (FUPT CFDT) genel sekreteri Denis Tonerre . Onun yerine Jean-Claude Desrayaud gelir. CFDT ilk, öyleyse reform mücadele edeceğinden emin "bakanın ve hükümetin elde edilen somut taahhütlerde yaptıktan sonra" , bu "kurumsal açıdan ve reform sosyal açıdan hem yürütmektedir" .

"Quilès yöntemi"

Yasaların “ilk tasarım” aşaması Haziran 1988'de , danışmanı Rémy Dullieux'a göre Michel Rocard hükümetinde PTT Bakanı Paul Quilès . Selefi Gérard Longuet , önceden tartışılmadığı için benzer bir reformu empoze edemedi. Paul Quilès farklı bir yöntem önermektedir: 6 ay boyunca sendikaların kendilerini ifade etmelerini sağlarken, bu ifadeyi içten ve dıştan, istenen amaca yönelik yoğun bir iletişimle kontrol eder: PTT'yi yönetimden çıkarmak, dahil etmek. " Avrupa perspektifinde "kamu işletmecileri" için rekabet ". Paul Quilès , La Poste ve France Telecom'a "insani ve sosyal birliğin sürdürülmesi" sözü veriyor . 8 Aralık 1988'de Le Monde ile yaptığı özel bir röportajda, yeni işe alımlarda durum böyle olmasa bile personelin memur statüsünü koruyabileceğini duyurdu. Ayrıca “daha ​​büyük yönetim özerkliğinden” yararlanacaklar. CFDT'nin yönetimi, buna karşı çıktıktan sonra , Başbakan Michel Rocard'a yakın olan ve görevini tamamlayan Edmond Maire'in baskısı altında reformu destekleyecek .

• Haziran 1988  : Rémy Dullieux
• Ekim 1988  : 1988 sonbaharında Fransız hemşirelerin grevi, Michel Rocard'ı endişelendiriyor
• Ekim 1988  : Lille - Lezennes , işgücü için grev yapan tasnif merkezi . Nancy , Marseille , Rouen , Bordeaux ve Bobigny de aynısını yapıyor.
• 4 Kasım 1988  : "Grev Paris bölgesindeki yedi PTT garajında ​​devam ediyor", günlük Le Monde gazetesini manşetlere taşıyor ve tasnif merkezlerini felç ediyor. Sürücüler, koordinasyon ve günlük genel toplantılar yoluyla özel sektöre taşeronluk yapılmasını protesto ediyor.
• 10 Kasım 1988  : Bir CGT broşürüne göre, gizli oylamayla danışılan grevcilerin% 64,3'ü eylemin devam etmesi yönünde oy kullandı .
• Kasım 1988  : Konfederasyon tarafından talep edilen CFDT posta işçileri , ilk kongresi 19-22 Eylül 1989 tarihleri ​​arasında yapılacak olan SUD-PTT'yi oluşturdu .
• 28 Kasım 1988  : 15 Ekim'den 18 Kasım'a kadar süren "yazılı basın grevden mahvoldu" , haftalık Hristiyan Tanıklığı'nın yöneticisi Georges Montaron'u bakana açık bir mektupta kınadı .
• 6 Aralık 1988  : Paul Quilès sorar Hubert Prevot , 60, eski milli lideri CFDT'den ve arkadaşı Michel Rocard içinde Unified Sosyalist Parti gelecek hukuku tartışmaya yol.
• 22 Haziran 1989  : 50.000 grevci, 2 yılın en güçlü PTT grevi.
• 23 Haziran 1989  : PTT'nin "tabuları olmayan iddialı bir gelişme" için Michel Rocard'ın tartışmasına müdahale . ( Le Monde , 24 Haziran)
• 31 Temmuz 1989  : “Prévot raporu” tartışmayı özetliyor: iki bağımsız şirketin kurulması, acil reform, uygulanma biçiminde “sağduyu ve sakinlik”, temsilcilerle 8.000 toplantı, görüntülü aktarım yoluyla 75.000 doğrudan temsilci, 7 gazete basılmış 520.000 kopya, kullanıcılardan 327.000 yanıt.
• 8 Eylül 1989  : Bakan sendikalarla sosyal ve kurumsal konuları görüşmek üzere bir araya geldi. CGT sonra bu ilk toplantısını boykot 3 Ekim den "diyalog" da yer aldı.
• 8 Kasım 1989  : Michel Rocard , La Poste ve France Telecom'u özerk hale getiren bir tasarının masaya yatırıldığını duyurdu . Komitelerin ve çalışma gruplarının oluşturulması
• 20 Kasım 1989  : tüzüğünün altından kalkmasına izin veren bir Truva atı olan personelin "sınıflandırılması" üzerine müzakerelerin başlaması . Şirket, destek almak için yoğun bir iç iletişim başlatıyor: dağıtılan 500.000 adet aylık gazete, Minitel hizmeti, prospektüsler, broşürler, ağ tartışmaları.
• 21 Mart 1990  : Tasarının Bakanlar Kurulu'na sunulması. CGT'den grev çağrısı: PTT'nin yönüne göre% 3 katılım. Birkaç posta tasnif merkezi dışında, CFDT tarafından yürütülen grev bir başarısızlıktı.
• 2 Nisan 1990  : PTT Üst Kurulu metni kabul etti.
• 3 Nisan 1990  : Üç sendika (CGT, FO, SUD) tarafından başlatılan bir grev çağrısını CGT'ye göre 10.000 çalışan tarafından resmi rakamlara göre personelin% ​​20'den azı izledi. Ancak kalıcı bir hareket şekillenmiyor.

Parlamentoda Kabulü

• May 12, 1990  : PTT reform yasa kabul edilir 1 st  284 milletvekilinin (272 seçilmiş temsilcileri tarafından okunması Sosyalist Parti , 2 UDC dahil Raymond Barre , eski Başbakan 45 karşı ve bazı sivil üyelerin) (26 PCF , 3 RPR , 13 UDF , 3 kayıtlı değil). Diğer milletvekilleri çekimser ( RPR , UDF , UDC )
• 7 Haziran 1990  : Senato'da gözden geçirilmiş bir metnin kabulü : Komünist grup dışındaki tüm senatör grupları "lehine" oy kullandı.
• 27 Haziran 1990 : İki meclis arasındaki ikinci bir mekik sonrasında, yasa 30'a karşı 285 milletvekili tarafından kabul edildi . Sadece PCF grubu muhalefetini sürdürdü. Le Monde 14 Mayıs'ta manşetlerde: "Sağın ve merkezin çekimser kalması, PTT reformunun benimsenmesini kolaylaştırdı" .
• 8 Temmuz 1990 : yayın Resmi Gazete'de arasında çıkarılan kanun n o  içinde 90-5682 Temmuz 1990Kamu posta servisi organizasyon ve telekomünikasyon etkili yaratma 1 st : Ocak 1991 kamu hukuku iki bağımsız operatörler La Poste ve France Telecom .
• 19 Eylül 1990 : Fransa'da Louis-Philippe'den beri var olan devlet düzenlemesini kaldırmak için Telekomünikasyon düzenlemesine ilişkin yasa tasarısı , PTT kodunun L.33 maddesinde 2 Mayıs 1837'den itibaren yazılmıştır.
• 29 Aralık 1990  : 30 Aralık'ta Resmi Gazete'de yayınlanan telekomünikasyonun düzenlenmesine ilişkin 90-1170 sayılı yasanın kabulü.

PTT sendikaları ve reform

• 9 Temmuz 1990  : Kanunun Resmi Gazete'de yayınlanması . Aynı gün, sınıflandırma reformlarını onaylayan bir sosyal anlaşmanın imzalanması da gerçekleşir. CFDT, Force Ouvrière ve CFTC sendikaları tarafından onaylanmıştır. Yalnız, CGT imzalamayı reddediyor. Ancak bu arada, CFDT-PTT , reformla güçlü bir şekilde istikrarsızlaştırılmış bir sosyal ortamda yeni bir sendika örgütü olan Sud-PTT'yi yaratan çok sayıda üyenin kopuşunu kaydetmek zorunda kaldı .
• 1 st Ocak 1991  : La Poste ve France Telecom iki olarak doğarlar "kamu hukuku bağımsız operatörler" .

İlgili makale

• Telekomünikasyon hukuku

Kaynaklar

• PTT Bir reform tarihi 1989-1990 . Telekomünikasyon ve Uzay Mesajlarının Özel Sayısı , PTE Bakanlığı, 1990.
• PTT'nin sosyal raporu, 1989 yılı . PTE Bakanlığı, 1990.
• Hubert Prévot  : Paul Quilès'in Posta, Telekomünikasyon ve Uzay Bakanı'na sunulan özet rapor , 31 Temmuz 1989. ( Posta ve Telekomünikasyonun geleceğine ilişkin kamuoyu tartışmasının sonunda ) PTE Bakanlığı, 1989.
• Jacques Chevallier: Postanın geleceği, Posta ve Telekomünikasyon ve Yayıncılık Bakanı'na görev raporu. La Documentation française, Mayıs 1984, resmi raporlar koleksiyonu. ( ISBN  2-11-001 266-8 )
• PTT, farklı yönetirsek? . ( Kamu hizmetinin etkin yönetimi için PTT CGT Federasyonunun analiz ve önerileri ), PTT-CGT, 1984, 336 s.
• Jocelyne Barreau: PTT reformu. Kamu hizmeti için nasıl bir gelecek? La Découverte basımları, Paris, 1995, 276 s. ( ISBN  2-7071-2461-3 )
• Alain Gautheron  : Resmi bültenden kurumsal iletişime. La Poste ve France Telecom vakası . UFC CGT-PTT, 1998.
• Emmanuel de la Burgade, Olivier Roblain (koordine eden): "La Poste ile Hareket Et", modernizasyonun perde arkası . La Dispute, yayıncı, Paris, 2006. ( ISBN  2-84303-133-8 )

Referanslar

1. CFDT-PTT'nin eski sekreteri Jean-Claude Desrayaud'un yazdığı "CFDT'nin seçimleri" [1]
2. Paul Quilès kabinesinin eski üyesi Rémy Dullieux tarafından , PTT'nin deregülasyonuna ilişkin 1990 ve 1991 yasalarının doğuşuna ilişkin ücretsiz yorumlar
3. Syndicat Sud SDIS [2] "A little history"
4. CFDT-PTT'nin eski sekreteri Jean-Claude Desrayaud'un yazdığı "CFDT'nin seçimleri" [3]
5. Syndicat Sud SDIS [4] "A little history"
6. CGT Tarih Enstitüsü'nden Alain GAUTHERON tarafından "SUD-PTT OLUŞTURULMASI" [5]
7. La Poste [6] tarihi komitesi