Özerklik durumu

Özerklik tüzüğü (içinde İspanyolca  : Estatuto de Autonomia ) temel kurumsal standarttır İspanyol özerk topluluklar .

Tarafından kurulan Anayasası'nın1978tüzük, Milletvekilleri Kongresi'nin salt çoğunluğunun lehte oyunu gerektiren organik bir yasa ile belirlenir . Geliştirilmesi özel bir prosedür gerektirir. En azından bölgenin adını, bölge sınırlarını, adını, organizasyonunu ve özerk kurumların yetkilerini içerir.

“  Bu Anayasanın şartlarına uygun olarak, tüzükler her Özerk Topluluğun temel kurumsal normu olacak ve Devlet, bunları hukuk düzeninin ayrılmaz bir parçası olarak tanıyacak ve koruyacaktır.  "

- Madde 147, 1978 Anayasası

Yasal rejimler

Özerkliğe erişebilir:

"  Ortak tarihi, kültürel ve ekonomik özellikler sergileyen sınır vilayetleri, ada toprakları ve tarihi bir bölgesel varlığı oluşturan vilayetler öz yönetime girebilecek ve kendilerini özerk topluluklar halinde oluşturabilecek  "

- Madde 143, 1978 Anayasası

Yavaş yol

Bölgesel özerkliğe bu azaltılmış ve aşamalı erişim, İkinci Cumhuriyet zamanında yürürlükte olan bir özerklik tüzüğü olmayan bölgeler için yaratılmıştır .

143, 146 ve 148. Maddelere tabidir.

İlki gereği, özerklik süreci girişimi, ilgili il temsilcilerinin (veya bir takımadalar durumunda, içler arası organın) yanı sıra nüfusu en az yarısını temsil eden belediyelerin üçte ikisine dayanmaktadır. İlgili her ilin veya adanın seçmenlerinin oranı. Bir belediye, bir milletvekili veya adalar arası bir konsey, özerklik sürecinin başlatılmasına elverişli bir kararı kabul ettiğinde, yukarıda sıralanan koşulların altı ay içinde karşılanması gerekir. Cortes Generales, ulusal çıkar tarafından dikte edilen bir nedenle, bu girişime organik bir yasa ile destek verebilir. Girişim başarısız olursa, ancak beş yıl sonra devam ettirilebilir.

İkincisi, taslak tüzüğün, gelecekteki topluluğu oluşturmak isteyen illerde seçilen il milletvekilleri, milletvekilleri ve senatörlerin bir araya geldiği bir meclis tarafından hazırlanmasını sağlar. Onaylandıktan sonra, Cortes Generales'e gider ve klasik bir yasa olarak kabul edilir.

Üçüncüsü, topluluklar tarafından kullanılabilecek yetkilerin listesini oluşturur ve özerkliğe katılmalarından beş yıl sonra, söz konusu yetkileri 149. maddede (Devletin ve toplulukların münhasır yetkilerini belirleyen şartlar altında) artırabileceklerini sağlar. 'devlet hukuku karşısında manevra alanı ve artık yetkiler ilkesini tanımlar).

Otoban

Bu, "  tarihi milliyetler  " için özel olarak tasarlanmış özel bir prosedürdür  : Katalonya , Galiçya ve Bask Ülkesi . Endülüs , ilk üç bölgede farklı bir durum olsa da kullanılmaktadır.

151. maddeye tabidir.

Temsilciler veya adalar arası organlara ek olarak, özerklik süreci için inisiyatifin her bir belediyenin en az% 75'i tarafından alınırsa, bölgesel yeterliliklerin artırılması için beş yıllık bekleme süresinin gerekli olmayacağını öngörür. her il seçmeninin en az% 50'sini temsil eden ilgili iller; ve bu girişimin daha sonra referandumla onaylanması, evet her ilde kayıtlı olanların mutlak çoğunluğunu kazanmak zorunda.

Bu durumda, söz konusu bölge yargı alanında seçilen tüm milletvekilleri ve senatörler mecliste toplanarak milletvekillerinin mutlak çoğunluğu tarafından kabul edilmesi gereken bir yasa taslağı hazırlamak için toplanır. Proje daha sonra bölgesel bir delegasyonla bir uzlaşma metni müzakere eden Kongre Anayasa Komisyonu tarafından analiz edilir. Bu anlaşma daha sonra referanduma sunulur ve her ilde kullanılan oyların mutlak çoğunluğu ile kabul edilmesi gerekir. Bu şekilde onaylanan metin , kraliyet onayı ve ilanından önce bir oylama ile onaylayan Cortes Generales'e geri gönderilir .

Anayasa komisyonu ve bölge heyeti bir anlaşmaya varmazsa, milletvekilleri meclisinde ortaya çıkan metin kanun tasarısı olarak Cortes'e teslim edilir ve klasik yasama yolunu izler. Kabul edilen versiyon bölgesel referanduma sunulur. Her ilde görev alanların çoğunluğu tarafından kabul edilirse, yaptırım ve ilan edilir.

Bununla birlikte, ikinci geçiş hükmü, daha önce referandum yoluyla bir özerklik statüsü taslağını onaylamış olan ve Anayasa'nın ilan edildiği tarihte geçici özerklik rejimlerinden yararlanan bölgeler için bir istisna öngörmektedir. Bu durumda, özerklik sürecini başlatma girişimi referanduma tabi değildir ve otonom öncesi hükümet organı, İspanyol hükümetini bilgilendirdikten sonra parlamenterler meclisini kendisi toplayabilir.

Endülüs referandumu

Bu nedenle Endülüs, yetkilendirme girişimini sunan tek topluluktur. 28 Şubat 1980. Almería dışındaki tüm illerde özerklik süreci lehine kayıt yaptıranların% 50'si eşik değerine ulaşıldı . Cortes, projenin engellenmesini önlemek için, Anayasa'yı, kayıtlı seçmenlerin mutlak çoğunluğunun barajının olması durumunda, sürecin başlatılmasının onaylanmasını sağlayan organik bir yasa ile on ay sonra geçirdi. tüm illerde başarılamaz, dikkate alınan bölge yargı yetkisinin tüm seçmenlerinde başarılır. Endülüslü tescil ettirenlerin% 55,4'ü lehte oy kullandığı için süreç devam etti.

Belirli rotalar

Navarre

Navarre onun özerk statüsü Reentegrasyon Organik Hukuku oluşturmaktadır ve o zamandan beri, iyileştirilmesi bir özelliği olan özel maliyetler rejiminin Navarre adlı10 Ağu 1982( Ley Orgánica de Reintegración ve d'Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra ), LORAFNA veya Amejoramiento olarak da bilinir . Navarre'ye 143. maddede atıfta bulunulan özerk topluluklarla aynı özerklik düzeyini garanti eder ve Anayasanın, “Anayasa, forumdan yararlanan bölgelerin tarihi haklarını korur ve bunlara saygı duyar . Bu resmi rejimin genel güncellenmesi gerekirse Anayasa ve özerklik tüzüğü çerçevesinde yapılacaktır. " .

Özerk topluluklar federasyonu 145'inci madde ile yasaklanmışsa, Anayasanın dördüncü geçiş hükmü , Navarre Parlamentosuna Navarre'nin Bask Ülkesi ile yeniden birleşmesini talep etme yetkisi vermektedir . Bu talebin referandumla onaylanması gerekiyor.

Cortes tarafından yaratılış

144. maddeye göre, Cortes Generales , tarihi bir bölgesel varlık oluşturmayan tek bir ilden bir topluluğun oluşturulmasına izin vermek için ulusal çıkarların motive ettiği organik bir yasaya veya ' taşra teşkilatına girmez. Bu iki durumda, bu şekilde oluşturulan bölgeler yavaş yoldan özerklik kazanacaktır. Asturias , Cantabria , Murcia Bölgesi ve La Rioja kendi tarihi ve kültürel kimliğini sahiplenebildiğinden , yalnızca Madrid Topluluğu bu yolla özerklik kazandı .

Ceuta ve Melilla

Beşinci geçiş hükmü, Ceuta ve Melilla şehirlerinin iki koşulda özerk topluluklara dönüşmesine izin verir : belediye meclisleri, üyelerinin mutlak çoğunluğuyla bu şekilde karar verir ve Cortes Generales, bunu belirli bir organik yasanın oyuyla yetkilendirir. .

Fas sahilinde bulunan bu iki İspanyol şehrinin özerkliğe katılımı sadece müdahale ediyor 1995, Anayasanın yürürlüğe girmesinden 17 yıl sonra.

Beceriler

Koordinasyon

Devletin münhasır olmayan yetkileri, tüzüklerinde öngörüldüğü takdirde, Özerk Topluluklar tarafından üstlenilebilir. Durum böyle olmadığı sürece, devlet iktidarı tarafından üstlenilmeye devam ederler. Devletin hukuku, münhasır yetkilerine tecavüz etmediği sürece, bölgelerin hukukuna üstün gelir.

Yetki

Cortes, özerk toplulukların tamamına veya bir kısmına eyalet yasalarıyla belirlenen genel bir çerçeve içinde yasaları kabul etme yetkisi verme yetkisine sahiptir. Bu çerçeve yasalar, bölgesel yasama üzerinde ulusal parlamento denetimi yöntemlerini belirler. Organik yasaya göre, Devlet, muhtemelen doğaları gereği, devir veya yetkilendirme yetkilerini bölgelere aktarabilir veya devredebilir. Son olarak, İspanya Parlamentosu, genel çıkar gerektiriyorsa, münhasır yetkileri dahilinde olanlar dahil olmak üzere bölgesel mevzuatı uyumlu hale getiren kanunları onaylayabilir.

İki ana organik transfer yasası, Kanaryalara Tamamlayıcı Transferler hakkındaki 11/1982 sayılı Organik Yasa (LOTRACA) ve Valensiya Eyalet Yeterliklerine Devir Hakkındaki 12/1982 sayılı Organik Yasadır (LOTRAVA). Bu iki metin, aktarılan becerileri belirleyen kararnamelere atıfta bulunmaktadır. LOTRAVA şu tarihte yürürlükten kaldırıldı:1994.

Çatışmalar

Anayasa Mahkemesi Devlet ve özerk topluluklar arasındaki yetki çatışmaları duyar ve ikincisi arasında.

Hem olumlu çatışmaları - özerk bir topluluk devletin ya da başka bir özerk topluluğun ya da devletin özerk bir topluluğun kendi yetki alanını ihlal ettiğine inandığını - hem de Devlet ve ardından özerk bir topluluk olduğunda olumsuz çatışmaları yargılar. bir yargı yetkisinin uygulanmasını reddetmek.

Olumlu bir çatışma durumunda çözümler eyalet hükümeti veya Özerk Topluluğun yürütme organı tarafından sunulur. Olumsuz bir ihtilaf durumunda, itiraz herhangi bir gerçek veya tüzel kişi tarafından yapılacaktır.

Yasal revizyon

Anayasanın 147. Maddesi, tüzüklerin kendilerine reform koşullarını ifade etmektedir. Getirilen tek kısıtlama, Cortes Generales tarafından bir organik yasa biçiminde onaylanmasıdır .

Listeleme

  • İlk versiyonun ilan sırasına göre.
Topluluk İlk versiyon İkinci versiyon
Baskça öder 22 Aralık 1979 LO 3/1979 Yok
 Katalonya 22 Aralık 1979 LO 4/1979 11 Nisan 2006 LO 1/2006
 Galicia 28 Nisan 1981 LO 1/1981 Yok
 Endülüs 11 Ocak 1982 LO 6/1981 20 Mart 2007 LO 2/2007
 Asturias 11 Ocak 1982 LO 7/1981 Yok
 Cantabria 11 Ocak 1982 LO 8/1981 Yok
 La Rioja 19 Haziran 1982 LO 3/1982 Yok
 Murcia bölgesi 19 Haziran 1982 LO 4/1982 Yok
 Valensiya Topluluğu 10 Temmuz 1982 LO 5/1982 Yok
 Aragon 16 Ağu 1982 LO 8/1982 23 Nisan 2007 LO 5/2007
 Kastilya-La Mancha 16 Ağu 1982 LO 9/1982 Yok
Kanarya Adaları 16 Ağu 1982 LO 10/1982 6 Kasım 2018 LO 1/2018
 Navarre 16 Ağu 1982 LO 13/1982 Yok
 Ekstremadura 26 Şubat 1983 LO 1/1983 29 Ocak 2011 LO 1/2011
Balear Adaları 1 st Mart 1983 LO 2/1983 1 st Mart 2007 LO 1/2007
 Madrid bölgesi 1 st Mart 1983 LO 3/1983 Yok
 Kastilya ve Leon 2 Mart 1983 LO 4/1983 1 st Aralık 2007 LO 14/2007
 Ceuta 14 Mart 1995 LO 1/1995 Yok
 Melilla 14 Mart 1995 LO 2/1995 Yok

Notlar ve referanslar