Bir kemer sıkma politikası veya kemer sıkma politikası , açığı azaltmak amacıyla kamu harcamalarını kontrol eden veya azaltan bir ekonomik politikadır . Kamu harcamalarını konsolide etmek için genellikle vergi artışıyla birleştirilir. Bir kemer sıkma politikasının uygulanması birkaç kanaldan geçebilir: maliye politikası , maliye politikası , para politikası .
Kemer sıkma veya kemer sıkma önlemleri, genellikle Devlet , işletme giderlerini ödemek veya borçlarını ödemek için kendini zor durumda bulduğunda devreye girer. Devletin iflas riskini azaltmak için, finans kurumları, borçların geri ödenmesini daha da karmaşık hale getiren daha yüksek faiz oranları talep etmeye yönlendirilmektedir. Bu durumda, Uluslararası Para Fonu , genellikle yapısal düzenlemelerin eşlik ettiği kemer sıkma önlemleri karşılığında son kredi mercii rolünü oynayabilir . Örneğin Senegal'de durum böyleydi .
Bir kemer sıkma politikasının amaçları çoktur. Onlar mümkün birikimini önlemek için yapmak kamu açıkları şişmesine neden olabilir kamu borçlarını Devlet yatırım kapasitelerini engellemekle ve bu nedenle borç servisini. Ayrıca , çok yüksek, ekonominin düzgün işleyişini bozan ve satın alma gücünü azaltan enflasyonu frenlemek için kullanılırlar . Son olarak, aşırı yatırımı ve spekülatif balonları sınırlamayı mümkün kılacaklardı .
Orta ve uzun vadede, kamu hesaplarının restorasyonu ve ödemeler dengesi ekonomiye olan güveni , döviz kurunun istikrarını ve yatırım ve DYY akışlarını (yabancı sermaye girişi) artırır . Sonuçta, ekonomik rekabet gücü artar ve dolayısıyla miktarı işlerde (özellikle de ekonomide özel sektörün ) daha yüksektir. Bununla birlikte, kötü ayarlanmış bir kemer sıkma veya kemer sıkma politikası, ekonomik aktivitede yavaşlamaya neden olabilir.
Kemer sıkma politikaları, teşvik politikalarına karşıdır .
Kamu yetkilileri, kamu eyleminin önceliklerine ve çözülecek sorunların nedenine bağlı olarak bir kemer sıkma politikası oluşturmak için birkaç kaldıraç kullanabilir. Bir maliyet enflasyonu örneğin aynı şekilde muamele edemez kamu talep tarafından enflasyonu .
Hükümet, bütçe ve maliye politikası yoluyla hareket edebilir (açıkları azaltmak ve hatta fazla oluşturmak; harcamaları azaltmak ve belirli vergileri artırmak).
Para politikası (özellikle artış faiz oranları oranını artırarak, rezerv gereksinimleri için finansal kurumlar sen yatırımı kısıtlayan ve önlemek için izin verir) spekülatif kabarcıklar . Bu araç, hükümetten bağımsız ise , genellikle merkez bankasının bir ayrıcalığıdır . Bu durumda, ekonomi politikası çelişkili olabilir, hükümet örneğin seçim amaçlı genişlemeci bir politika ( kısa dönemcilik ) uygularken merkez bankası bir kemer sıkma politikası yürütebilir .
Bir yerli tedarik (demek ki üretim ait şirketlerin tatmin edememesi ulusal topraklarda) iç talebi bir enflasyonun kaynağı ve dengesizlik olduğunu ödemeler dengesinde (artış ithalatta ). Bir kemer sıkma politikası, dengesizliği azaltmak için bir “arz politikası ” yoluyla üretim kapasitelerinin artırılmasını teşvik edecek ve aynı zamanda kısa vadede ücret artışını yavaşlatabilecektir.
Devlet, hanelerin ücretlerine müdahale edebilir; Devlet , (Fransa'daki işlerin %23'ünü temsil eden) memur maaşlarının ve (varsa) kamu işletmelerinin çalışanlarının maaşlarının gelişimini veya son olarak sosyal minimumların gelişimini engelleyerek , toplam tüketicide geçici bir azalmaya izin verecektir. hanelerden gelen talep .
Yavaşlama talebi ve dolayısıyla tüketimi olacak azalmasına neden kısa vadede büyüme hızının ait GSYİH : Bu uzun vadede büyüme hızını artırmak için “ödeme için fiyat” dir.
1930'da Alman Şansölyesi Heinrich Brüning , kamu harcamalarının azaltılması ve vergilerin artırılmasını birleştiren bir kemer sıkma politikası başlattı. Ekonomistler, ekonomik kararlar ile Nazizmin yükselişi arasında bir ilişki kurdular. Tersine, 1930 ve 1932 seçimlerinde en yoksullar daha çok komüniste oy vermişse, burjuvazi ve orta sınıfın bir kısmı Nazilere yöneldi: "Tasarrufu ölçme biçimimize göre ve analiz edilen seçimlere göre, her biri, Kemer sıkma politikasındaki artış açısından %1 standart sapma, Nazilerin oy payında %2 ila %5'lik bir artışla ilişkilidir”.
Kriz sırasında Fransa'da içinde 1958 , Charles de Gaulle iktidara dönen, ilan kemer sıkma politikası kuracak:
"Bu nedenle, hükümetimle birlikte işlerimizi gerçekten ve derinden düzene sokmaya karar verdim. Bütçe fırsattır, belki de nihaidir, zaten çok iyidir. Milleti, refahını inşa etmesine izin verebilecek tek gerçek ve ciddiyet temelinde kuran bir dizi mali, ekonomik ve sosyal önlemi benimsedik ve yarın uygulayacağız. Ülkemizin bir süre kendini imtihanda bulacağını gizlemiyorum. Ama hedeflenen iyileşme öyle ki bize her şey için ödeme yapabilir. "
Fransa'da petrol şoklarının yol açtığı enflasyonu kontrol altına almaya yönelik kemer sıkma politikaları Raymond Barre hükümetleri döneminde gerçekleşti . Jacques Chirac'ın kendisi başbakanken başlattığı canlanma politikasına karşı çıkıyorlar (bkz. Chirac'ın canlanması ).
“ Ortak program ” tarafından açıklanan politikalar , François Mitterrand'ın ilk yedi yıllık döneminin başlangıcında uygulamaya konuldu . Büyüme hızının iki katına çıkmasına rağmen, işsizlik artmaya devam ediyor ve devlet açığı önemli ölçüde genişliyor. Devletin tepesindeki tartışmalardan sonra, cumhurbaşkanı harcama artışında bir yavaşlama oluşturan bir “ titizlik dönüşü ”ne karar verir .
Başbakan François Fillon açıkladı6 Mayıs 2010 kamu harcamalarını kontrol etmek ve açıkları azaltmak için bir program.
Egemen borç krizi içinde 2010 ( Yunanistan , Portekiz , İspanya , vb) Avrupa entegrasyonu, parasal sınırlarını vurgulanan ve uyarıcı destekli kamu borcunun savunucuları ve kemer sıkma politikasının destekçileri arasındaki ekonomik tartışma canlanma yol açtı - olumlu etkiler elde Devletlerin, şirketlerin ve hanehalklarının borçlarının kaldırılması.
Sonuç olarak, Dünya Emeklilik Konseyi (WPC) ekonomik araştırma merkezine göre, Alman hükümeti ve ECB tarafından savunulan mali ortodoksiye dönüş ve bunun sonucunda ortaya çıkan genel kemer sıkma politikası Lizbon Antlaşması'nın gözden geçirilmesini gerektirecek , çünkü bunların sonuçlarına sahip olabilirler. Üye Devletlerin bütçe ve mali imtiyazlarını mevcut haliyle Antlaşma hükümlerinin ötesinde azaltmak.
Kemer sıkma politikaları, ekonomistlerin bir takım eleştirilerinin konusudur. Ekonomik Analiz Konseyi bir not ile de desteklerNisan 2021İçin gayretli bir saygı olduğunu % 3 açığının kuralı hemen bitiminden sonra sebebiyle Covid-19 ekonomik kriz “olabilir aşırı bir destekleyici rol kalıcı bir rol oynamaya davet edilebilir olduğu bir bağlamda bütçe politikaları sınırlamak” .
Keynesyen çarpanın pozitif olduğu durumda , kamu harcamalarındaki azalma, mücadele konusu olan durgunluğu artırma etkisine sahip olduğundan, politikalar daha da tartışılmaktadır . J. Bradford DeLong ve Lawrence Summers 2012'de, genişletici bir maliye politikasının, belirli durumlarda, kamu borcunu uzun vadede azaltmayı mümkün kıldığını, çünkü teşvikin ekonomik birimlerin üretkenliği üzerinde bir etkisi olabileceğini gösteriyor. iyi. kalibre edilmiş.
2017 tarihli bir makalede, Alberto Alesina ve meslektaşları, kamu harcamalarının azaltılmasına dayalı bir kemer sıkma politikası yoluyla kamu borcunun azaltılmasının GSYİH üzerinde sınırlı bir olumsuz etkiye sahipken, vergi artışlarına dayalı bir kemer sıkma politikasının güçlü bir olumsuz etkiye sahip olduğunu göstermektedir.
Bazı ekonomistler, kamu maliyesinin konsolidasyonu amacıyla kamu harcamalarının azaltılmasının, sosyal koruma mekanizmalarının veya kamu hizmetlerinin ortadan kaldırılmasına yol açtığını, ortadan kaldırılmasının bir felaket (iklimsel, ekonomik) meydana geldiğinde daha da pahalıya mal olduğunu ve kamu karşısında güç çaresizdir.