Ayrıcalıklı posta ücretlerinin getirilmesiyle 1796'da doğan Fransa'da basına yardım sistemi , medya ortamında belirli bir çoğulculuğu teşvik etmek amacıyla kademeli olarak uygulamaya kondu ve yeni başlıklara bir şans ve okuyucular için gerçek bir seçim verdi. .
Basına genel kamu yardımı sistemi 200 yıldan daha uzun bir süre önce başlamış ve yazılı basının tarihine katkıda bulunmuştur . Hacim ve çeşitlilik açısından en önemlisi, Fransız Devrimi dönemine kadar uzanan posta yardımıdır . Yaygınlaştırmayı, çoğulculuğu savunmayı ve son zamanlarda basın şirketleri tarafından multimedya üretimine doğru çeşitlendirmeyi teşvik etmek için diğer önlemler yavaş yavaş eklenmiştir .
Brachard raporu , 1935 yılında oybirliği onaylanmasından önce Brachard yasa üzerinde profesyonel gazetecinin durumunun Fransız Odaları”belirtti, vardı sahip, birden fazla vesileyle, gazete endüstrisinin lehine, almaya, istisnai önlemler Gerçek ayrıcalıklar teşkil eden, gazetecilerin oybirliğiyle meslek birlikleri aracılığıyla kendilerine yöneltilen itirazları dinlemeleri adildir ”.
Kültür Bakanlığı geleneksel olarak doğrudan yardım (yayın veya çoğulculuk için) ile dolaylı yardım (mali ve sosyal) arasında ayrım yapar.
1796'dan sonra, Rehber posta kalemlerine vergi koyar, Thermidor IV 4. yıl kanunu basına ayrıcalıklı bir posta oranı tanır. Konsolosluğa bağlı olarak Napolyon tarafından kaldırılan bu rejim, 1930 yılında genel çıkar amaçlı yayınlanan gazete, yazı ve süreli yayınlar yararına yeniden tesis edildi .
Basın ve Yayın Yardımının Geliştirilmesi için Stratejik Fon, basına doğrudan devlet yardımıdır. Mali yardım talep eden basın yayıncıları bir çerçeve anlaşması imzalamalı ve buna uymalıdır.
Basının Geliştirilmesi için Stratejik Fon, bir kararname olarak oluşturulmuştur. Nisan 13, 2012 başka bir kararname ile değiştirildi 26 Ağu 2016. Çevrimiçi basın hizmetleri, basılı yayın şirketleri ve haber ajanslarının projelerine hibe veya geri ödenebilir avans sağlar. Yardım, Medya ve Kültür Endüstrileri Genel Müdürü tarafından verilir. Beş yıl için oluşturulan ve üst düzey bir yetkilinin başkanlık ettiği bir yönlendirme komitesi, hibe verilmesi kararları hakkında tavsiyelerde bulunur.
Posta ve Elektronik Haberleşme Kodunun D18 ila D27 Maddeleri, basının La Poste tarafından yönlendirilmesi ve dağıtımı için tercihli posta ücretlerinden yararlanmasını sağlar. Fiyat listesi, yayınların ağırlığını, gönderilerin aciliyetini ve hazırlık derecesini dikkate alır.
Bir ödenek, politik ve genel bir bilgi karakteri (IPG) sunan günlük ve haftalık yayınlar için geçerlidir. Düşük reklam kaynaklarına sahip ulusal günlük gazeteler ve düşük sınıflandırılmış reklam kaynaklarına sahip yerel günlük gazeteler de ek bir indirimden yararlanır. La Poste, hükümet ve yayıncılar,23 Temmuz 2008 basın aboneliklerinin posta yoluyla teslimine ilişkin bir mutabakat zaptı.
Kararname 26 Mart 1987 Sosyal Güvenlik Kanunu'nun L. 311-3-16 ° maddesinde belirtilen basın kuruluşlarının veya şirketlerin profesyonel gazeteci istihdamından dolayı ödenmesi gereken sosyal güvenlik prim oranlarında% 20 indirim uygulanmasını öngören, yani İş Kanunu'nun L. 761-2. Maddesi anlamında gazetecilere.
Basın satıcıları için sosyal güvenlik katkı payları, Amerika Birleşik Devletleri ve kuzey Avrupa ülkelerinde oldukça gelişmiş olan gazete taşımacılığını teşvik etmeyi amaçlayan bir programdan da yararlanmaktadır . Yasa bu yana n o içinde 91-13 Ocak 1991Satıcılar-seyyar satıcılar ve basın taşıyıcıları tarafından ödenmesi gereken sosyal güvenlik katkılarının miktarı sabit oran esasına göre belirlenir. Bir kararname30 Temmuz 1996 bunu günlük sosyal güvenlik tavanının% 4'ü olarak belirledi.
Kabulü ile aynı zamanda Brachard Kanununun ait 1935 bir tesis profesyonel gazeteci statüsü , milletvekilleri oy kullandı 1934 gazetecilerin istihdam giderleri için ödenek . Gelirin% 30'luk bir azalma dahildir vergiye tabi gelir hesaplama brüt, Alain Juppé hükümeti 1996'da onu kaldırana kadar basın kartı sahipleri için .
In 1998 , hükümeti altında Lionel Jospin'in , yeni bir sistem onun vergiye tabi gelir (referans vergi geliri), sınırlanır toplu para kurmak, onun gerçek geliri tenzil etmesi için her gazeteciyi izin yürürlüğe kondu € 7650 . , Direkt kategorik Bir gazetecinin çalışmasıyla bağlantılı belirli harcamalara resmi olarak karşılık gelen yardım ( Genel Vergi Kanunu'nun 81. maddesi ). Aylık net 3.000 Euro (brüt 3.700) veya yılda 36.000 Euro kazanan onaylanmış bir gazeteci için bu kesinti, vergilendirilebilir gelirini% 18 oranında azaltır. İki çocuğu varsa ve gelirinin onda biri oranında bir vergi oranına sahipse, vergi indirimi yıllık gelirinin% 1,8'ini veya yılda yaklaşık 600 Euro'yu temsil eder. 2007 yılında, dörtte biri serbest çalışan 37.000 basın kartı sahibi vardı. Basına yapılan bu yardım, yılda yaklaşık 20 milyon avroyu, yani basına yapılan toplam yardımın% 1'inden biraz fazlasını temsil ediyor.
Bu indirim, birçok gazetecinin istihdam ikramiyesinden yararlanması yönünde doğrudan bir etkiye sahiptir . Aslında, bu ikramiyenin iki kriteri çalışmak (saat sayısı) ve düşük bir referans vergi gelirine (RFR) sahip olmaktır , ancak bu RFR, ödenek ile büyük ölçüde azaltılır. Benzer şekilde, düşük bir RFR, çok sayıda sosyal yardımdan ( aile yardımı , Cesu , sosyal konut , popüler tasarruf hesabı vb.) Yararlanmak için temel bir kriterdir .
Fransız basınının yurtdışına dağıtılmasına ve tanıtılmasına yönelik yardım fonu, 1950'lerin sonunda oluşturulan (kendisi 1991'de revize edildi) eski bir yardım fonunun halefidir. Fransız günlük ve süreli yayınlarının Fransa dışında yayınlanmasını kolaylaştırır. Başlangıçta 5 yıl için kurulan bu fon iki kez (2010 ve 2011'de) uzatıldı ve daha sonra yenilenmemesi gerekiyor.
Çevrimiçi basın hizmetlerinin geliştirilmesine yönelik yardım fonu, 2004 yılında oluşturulan ve 2009 yılındaki basın Genel Kurulu sonrasında elden geçirilerek, basın hizmetleri geliştirme projelerinin çevrimiçi olarak gerçekleştirilmesi için yardım sağlamayı amaçlamaktadır. Bu yardım, fona özel bir komitenin anlaşmasına bağlıdır, çevrimiçi basın hizmeti ise yayınlar ve basın ajansları için ortak komite (CPPAP) tarafından tanınmalıdır. Fransa'da kullanılan Fransız dilinde veya bölgesel bir dilde önemli bir bölüme veya Fransız düşüncesi ve bilimsel araştırmanın etkisine katkıda bulunmak için gereklidir.
Yayıncı bir sübvansiyon, geri ödenebilir bir avans veya sübvansiyon ve geri ödenebilir bir avans içeren yardım için başvurabilir. Her proje için, verilen hibe, uygun harcamaların% 40'ı ve geri ödenebilir avans% 50'si ile sınırlandırılmıştır. Siyasi ve genel bilgi niteliğindeki online basın hizmetleri için bu oranlar sırasıyla% 60 ve% 70'e çıkarılmıştır.
Dan beri Şubat 2014, çevrimiçi basın yazılı basın için süper indirimli KDV oranından yararlanıyor:% 2,1.
Basının yenilenmesini ve çeşitliliğini teşvik etme arzusu, basına yardımın gerekçesi, 1936'da, hammadde üzerindeki spekülasyonlarla bir seferde mücadele etmekle sorumlu Basın Bildirileri Komitesi gibi ortak organların oluşturulmasında bulundu. kağıt kıt olduğunda ve profesyonel gazetecilerin kimlik kartı komisyonu, profesyonel gazetecinin statüsünün unsurudur .
Fransız günlük basının yanı sıra görsel-işitsel sektörün kriziyle karşı karşıya kalan Fransız Devleti, 2010 yılında 1,8 milyar avro ödedi ve şu şekilde ayrılabilir:
Toplam: 1.813.5 milyon € .
2012 yılında, Fransız Devlet doğrudan yardım 1.2 milyar ödenmiş (geliştirilmesi için yardım 70 milyon Euro babywearing , AFP abonelikler , şirketlerin yeniden yapılanması için ödenen yardım 250 milyon Presstalis ) ve tarife tavizleri dolaylı (posta yardım, KDV oranı azaltılmış yaklaşık 10 milyar avro olarak tahmin edilen sektör cirosunun% 11'ini temsil eden kâğıt basını için% 2,1'e, yani toplu gazeteci ödeneği).
Bu yardımlar bu nedenle önemlidir. Le Monde ve Le Figaro gazeteleri , sırasıyla 18.6 ve 18.2 milyon euro ödenen en iyi vakıf gazeteleridir .
Dağıtılan nüsha başına bazı gazetelerden alınan yardımın payından da anlaşılacağı üzere (Sayıştay 2013 ve Kültür Bakanlığı'nın 2016 verilerine göre):
L'Humanité ve La Croix için bu rakamlar, editoryal konumlandırmaları nedeniyle yapısal olarak düşük reklam gelirlerinden yararlanan başlıkları desteklemeyi amaçlayan "düşük reklam kaynaklarına sahip ulusal siyasi ve genel bilgi günlükleri için yardım fonlarını" içerir. Bu iki gazete, kaynaklarının sırasıyla yalnızca% 11,3 ve% 7,3'ünü reklam gelirlerinden topluyor.
Buna ek olarak, 2013 yılında L'Humanité gazetesi için ve hükümetin inisiyatifiyle, 4.086.710 Euro'luk bir kredinin anapara ve faiz iptali vardı.Mart 2002, bu da başlığı yıl boyunca kopya başına en çok yardım edilen 20 başlık arasında ilk sıraya yerleştirir.
Kültür Bakanlığı'nın internet sitesinde her yıl gazetelere yardım cetveli yayınlanmaktadır.
Yazılı basına yapılan bu hükümet yardımı sistemi, Sayıştay'ın 2013 raporundaki gözlemlerine konu olmuştur :
Ayrıca, yardımın eşitsiz dağılımına yönelik eleştiriler, kendilerini mağdur olarak gören ve bu kamu sübvansiyonlarının koşulları hakkında bir fikir edinmek isteyen gazeteler tarafından düzenli olarak yayınlanmaktadır.
Yardım sisteminde ve özellikle Basının Geliştirilmesi için Stratejik Fonu'nda bir reform 2016 yılında kararname ile gerçekleştirildi. 26 ağustos.
2004 tarihli bir parlamento raporu, Avrupalı ortaklarıyla ilgili olarak Fransa'daki basına yapılan yüksek düzeyde yardımın altını çiziyor. Almanya, İspanya, Birleşik Krallık ve İsviçre herhangi bir doğrudan yardım sağlamamaktadır.
Ayrıca Fransa'da gazetelerin satış fiyatı sanayileşmiş ülkeleri arasında en yüksek olduğu bu raporda çıkar, gazete fiyat endeksi 1970 yılından beri genel fiyat endeksi olarak iki kat daha hızlı artmış olması o işe tekel ait Parisli arası birlik kitap komitesi (CILP), baskı maliyetlerinin% 80'ini temsil eden avantajlı maaş seviyeleri sağlar.