Oturma yeri | Elysee Sarayı ( Paris ) |
---|---|
Ülke | Fransa |
etkili | 47 (31 Aralık 2019) |
---|---|
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri | Alexis Kohler (o zamandan beri2017) |
Fransız Cumhurbaşkanının ofis Fransız hizmetinde olan danışmanların takımı oluşturan Devlet Başkanı onun karar verme ikincisi yardımcı olmak.
Élysée'nin genel sekreteri tarafından yönetilir ve özel personel şefi , diplomatik danışman ve belirli sayıda danışmanı içerir.
Altında kurma III e Cumhuriyeti , Rektörlüğü tutulacaktır IV th ve V inci hiçbir kural her ne kadar pozitif hukuk yapmak referansı yok.
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği'nin teşkili ve teşkilatlanmasını düzenleyen herhangi bir kanuni düzenleme bulunmadığından Devlet Başkanının takdirine bırakılmıştır. Bazen “ikinci hükümet” olarak sunulsa da, genel sekreterliğin kaynakları aslında oldukça sınırlıdır, ne bilgi kaynaklarına ne de kendi eylem araçlarına sahiptir.
Seçilmesinden sonra François Mitterrand 1981 yılında, yetkililerin yalnızca bir firmanın işgücünün üçte (34 üye toplam) ya da üzeresiniz "altında duyulmamış V inci Cumhuriyeti" ; enarques işgücünün dörtte temsil eder.
François Hollande altında , üyelerin %35'i eğitimlerini ENA'da tamamlamıştır ve bu da onu en çok temsil edilen eğitim yapmaktadır; kadınların oranı %15 ile %25 arasında ve ortalama yaş 49 arasında evrimleşmiştir.
Kabinenin işleyişi ve Élysée'nin hizmetleri, Başkan Emmanuel Macron'un talebi üzerine, Ocak ve Ocak ayları arasında bir danışmanlık firması tarafından yürütülen bir denetime tabiydi.temmuz 2018, başkanlığı işletmek için yeni bir yol önermek. Çalışma, Benalla olayı patlak vermeden birkaç hafta önce tamamlandı .
NS 31 Aralık 2017, kabine 43 üyenin yanı sıra sekreteryada 63 kişiden oluşuyor. Ayrıca özel kadroda 28 kişi, hizmetlerde ise 688 kişi görev yapmakta olup, bu da cumhurbaşkanlığına eşdeğer tam zamanlı olarak ifade edilen toplam 822 acenteye verilmektedir.
Genel Sekreterin Cumhurbaşkanlığı bünyesinde varlığı veya niteliklerine ilişkin hiçbir resmi metin bulunmamaktadır. Sonuç olarak, rolü ve etkisi bir başkanlıktan diğerine değişir. Uygulamada, nitelikleri aşağıdaki gibidir:
Cumhurbaşkanlığında, genelkurmay başkanının bakanlıklardan daha fazla idari işlevi vardır. Gerçekten de, genelkurmay başkanının geleneksel rolü (özel işler, siyasi partilerle ilişkiler) burada genel sekreter ve cumhurbaşkanının danışmanları tarafından yerine getirilir.
Özellikle iç meseleleri, güvenliği, devlet reformunu ve vali atamalarını denetler .
Bazı kabine direktörleri , Andorra Eş Prensi olarak Başkanın kişisel temsilcileri olmuştur .
Cumhurbaşkanının Genelkurmay Başkanı, Cumhurbaşkanlığının iç yönetiminden, özellikle bütçe, insan kaynakları ve güvenlik konularından sorumludur. Başkanlığın sivil hizmetlerine (vekilharçlık, protokol, görsel-işitsel, arşiv vb.) başkanlık eden Hizmetler Genel Müdürü, Bakanlar Kurulu Başkanına rapor verir. Bu işlev, Nicolas Sarkozy'nin başkanlığı sırasında vardı ve 2019'da yeniden yaratıldı.
Başkanın doğrudan danışmanları geneldir ve belirli bir alana atanmamıştır. Tavsiye ve bilgi kaynağını ikiye katlama (veya hatta rekabet etme) etkisine sahip olan Genel Sekreter etrafında örgütlenen hiyerarşiye ait değiller.
Başkanın diplomatik danışmanı ve sherpa'sı , Devlet Başkanına uluslararası haberler ve Fransız diplomasisi hakkında bilgi sağlayan diplomatik birime liderlik etmekten sorumludur. Tecrübeli bir diplomattır.
Bir arada yaşama döneminde , Cumhurbaşkanlığı makamı, Cumhurbaşkanının siyasi renginin son siyasi organıdır. Başkanlar daha sonra hükümet tarafından ele alınan dosyaların ilerleyişi hakkında bilgi almak için ona güveniyorlar.
Genelkurmay Başkanı başkanın gündemi yönetir ve tüm yolculukları düzenlemektedir. 2017 yılında “şeflik” dört kişilik bir yönetim ekibi, sekiz kişilik bir sekreterya-lojistik ekibi ve 71 temsilciden oluşan cumhurbaşkanlığı yazışma departmanından oluşuyordu.
Fransız Cumhurbaşkanının özellikle personel Başbakan ve Savunma Bakanı askeri kabinesinin eşdeğerdir. Başkanın yardımcılarını içerir.
Bakanlar Kurulu'nda kararname ile atanan , istihbarat ve terörle mücadele ulusal koordinatörü , Cumhurbaşkanına istihbarat ve terörle mücadele alanında danışmanlık yapıyor. Eylemi koordine eder ve Fransız istihbarat topluluğunu oluşturan uzmanlaşmış servislerin iyi işbirliğini sağlar .
Bazı başkanlar bir sözcü atadı. Valéry Giscard d'Estaing 1977'de, sözcüsünün "hükümet çalışmaları hakkında kamuoyunu bilgilendirmek" amacıyla Bakanlar Kurulu'na katılmasına karar verdi . Bu, halefi François Mitterrand'ın çalışmasının başlangıcında artık böyle değildi, ancak 1982'deki oturumlarda görevine iade edildi . İşlev, Nicolas Sarkozy'nin, ardından Emmanuel Macron'un beş yıllık görev süresinin bir bölümünde mevcuttu.
Başkanın diğer işbirlikçileri, bir kamu politikaları alanında (sanayi, ekoloji, kültür, denizaşırı topraklar, seçimler, eğitim vb.) uzmanlaşmıştır ve hem cumhurbaşkanına bu alanda danışmanlık yapmaktan hem de konuşmalarını yazmaktan veya gerekirse konuşmalarından sorumludur. ve cumhurbaşkanı tarafından tanımlanan siyasi eksenler ile bunların idari çalışmaya somut olarak çevrilmesi arasında tutarlılık olup olmadığını kontrol etmek için ilgili bakanlık(lar)ın faaliyetlerini denetlemek. Örneğin adalet danışmanı, yargı konuları, hukuk meslekleri, ceza mevzuatı ve cezaevleri ile ilgili tüm konularda başkana tavsiyelerde bulunmak, Adalet Bakanının kabinesi ile irtibat kurmakla görevlidir , '' çalışmaları takip eder ve Genel Sekreteri bilgilendirir. Bu sözde yardımcı danışmanlar Genel Sekretere rapor verirler ve genellikle Devlet Başkanına doğrudan erişimleri yoktur. Genel Sekreter Yardımcısı da bu danışmanlardan biridir.
Diğerleri resmi olmayan yapılar içinde tek bir otorite altında gruplandırılmıştır. Örneğin, diplomatik danışmanın emriyle bir düzine danışmanı ve uluslararası meselelerden ve gezegenin belli başlı bölgelerinden sorumlu teknik danışmanları bir araya getiren “diplomatik birim” için durum budur. Bu diplomatik birim, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri gibi, genellikle Dışişleri Bakanlığı'nın görev alanına giren konularda çalıştığı için defalarca eleştirildi ve sorgulandı .
Emmanuel Macron'un beş yıllık görev süresi boyunca, Cumhurbaşkanı ve Başbakan'ın ortak on danışmanı var.
2013 yılı kamu yaşamının şeffaflığına ilişkin yasalardan bu yana, Cumhurbaşkanı'nın işbirlikçileri Kamu Hayatının Şeffaflığı Yüksek Otoritesi Başkanına mal varlığı ve çıkar beyanı göndermektedir. 2017'den beri başkanın ailesinin üyeleri kabinesinden men edildi. Ancak bazı temsilciler , Resmi Gazete'de yayımlanmadan "proje yöneticisi" olarak atanmakta ve bu nedenle bu beyanlardan kaçmaktadır. Bu durum Benalla olayından sonra düzeldi .
Geleneğe göre, diplomat olmasalar bile diplomatik ekibin yanı sıra baş kabinenin üyeleri diplomatik pasaporta sahip olabilirler .
Elysée anket olayı vesilesiyle , Yargıtay'ın bir kararı ,19 Aralık 2012, "[ Cumhurbaşkanının aksine ] hiçbir anayasal, yasal veya konvansiyonel hüküm , Cumhurbaşkanı'nın kabine üyelerine dokunulmazlık veya cezai sorumsuzluk sağlamaz" görüşündedir . Uygulamada, fiili bir siyasi sorumluluk taşırlar, ancak cezai sorumlulukları, karar verme devrelerinin karmaşıklığına atfedilebilen kanıtlamanın zorluğuna karşıdır.
Kabine üyelerinin çoğunun ofisleri , Elysée Sarayı'nın ana binasında , cumhurbaşkanlığı ofisinin yakınında (özellikle yakın ekibin üyeleri veya siyasi kutup için), aynı zamanda Elysee'den Başkanlık caddesinin eklerinde bulunur. en n o siyasi hücre veya için 2 , n o 4 ve n, o , bazı teknik danışman için, 14 ( n o , 14, aynı zamanda, özellikle personelin bürolar).
Firmanın bazı üyeleri resmi bir ikamet izinleri var Palais de l'Alma bulunduğu, Quai Branly içinde 7 inci Paris arrondissement .
Başkan | Genel sekreter |
---|---|
Louis-Napolyon Bonapart |
|
Adolphe Thiers |
|
Patrice de Mac Mahon |
|
Jules Grevy |
|
Sadi Karnot |
|
Jean Casimir-Perier |
|
felix faure |
|
emile loubet |
|
Armand Fallieres |
|
Raymond Poincare |
|
Paul Deschanel |
|
Alexandre millerand |
|
Gaston Doumergue |
|
Paul Doumer |
|
Albert Lebrun |
|
Başkan | Genel sekreter | Genel Sekreter Yardımcısı | Özel danışman | Genelkurmay Başkanı |
---|---|---|---|---|
Vincent Auriol |
|
Paul Auriol (1947-1954) | Jacques Kosciusko | |
Rene Coty |
|
|||
Charles de Gaulle |
|
|||
Alain Poher (geçici) |
|
|||
Georges Pompidou |
|
|
|
|
Alain Poher (geçici) |
|
|||
Valery Giscard d'Estaing |
|
|
Cumhurbaşkanı'nın politika sorumlusu : Jean Serisé |
(işlev silindi) |
François Mitterrand |
|
|
Başkanın özel danışmanı: Jacques Attali Cumhurbaşkanı'nın Masrafı : François de Grossouvre (1981-1985) |
|
Jacques Chirac |
|
|
Başkan Danışmanı: Jérôme Monod (2000'den görev süresinin sonuna kadar) |
|
Nicolas Sarkozy |
|
|
|
|
François Hollande |
|
|
|
|
|
|
|
|