Göçmenlik, Entegrasyon, Ulusal Kimlik ve Dayanışma Geliştirme Bakanlığı | |
2011 yılında Hôtel de Rothelin-Charolais'e giriş. | |
Durum | |
---|---|
Yaratılış | 18 Mayıs 2007 |
Çözülme | 14 Kasım 2010 |
Tür | Fransız bakanlığı |
Oturma yeri |
Hôtel de Rothelin-Charolais 101, rue de Grenelle Paris 7 inci |
Bütçe | 538,3 milyon Euro ( 2009 ) |
Organizasyon | |
Göç, Entegrasyon, Ulusal Kimlik ve Dayanışma Kalkınma Bakanlığı , başlangıçta denilen Göç, Entegrasyon, Ulusal Kimlik ve Eş gelişme Bakanlığı , onbeş biridir hükümet bakanlıkları François Fillon başkanlığında kurulan Nicolas Sarkozy .
Bakanlık, 18 Mayıs 2007( Fillon hükümeti ). Cumhurbaşkanlığından bulunan otel Rothelin-Charole sayılı 101'de, Rue de Grenelle'de içinde 7 inci ilçesinde . Bakanlık,18 Mayıs 2007 -de 15 Ocak 2009tarafından Brice Hortefeux o sırada Eric Besson kadar13 Kasım 2010. Daha sonra silinir.
2007'den önce, yetki İçişleri , Çalışma ve Dış İlişkilerden sorumlu çeşitli bakanlıklara bağlıydı .
Kararnamesine göre 31 Mayıs 2007çeşitli alanlarda yetkilidir:
Yabancılar için geçerli olan kurallar (yasal ve düzenleyici hükümler), yabancıların giriş ve kalışları ve sığınma hakkı ile ilgili kodda birlikte gruplandırılmıştır .
Bakan Brice Hortefeux , 2007 yılında burada yasadışı olarak kalan 25.000 yabancıyı Fransa topraklarından uzaklaştırmayı hedeflemişti .
Ajanlar ve misyonlarından Bazı Sosyal Uyum ve Fırsat Eşitliği Ulusal Ajansı (ACSE) devredilen Göç ve Entegrasyon Fransız Ofisi , hangi Göç Bakanlığı'na raporlar, içindeNisan 2009.
Bu bakanlık kurulana kadar, entegrasyon yardımı sistemi birkaç yapı arasında bölünmüştü: sosyal işlerden sorumlu bakanlık, şehir politikasından sorumlu bakanlık. Entegrasyon Yüksek Kurulu 1989 yılında oluşturulan, bu bakanlığa bütçe için bağlıdır.
Kararnamesine göre 31 Mayıs 2007, “Oraya yerleşmek isteyen yabancı uyrukluların Fransa'da kabulünden sorumludur ve Fransa'daki göçmen nüfusun entegrasyonu ile ilgili tüm sorulardan sorumludur. Bu misyonun yerine getirilmesi için, eğitim, kültür ve iletişim, mesleki eğitim, sosyal eylem, şehir, sağlık hizmetlerine erişim, istihdam ve barınma ve ayrımcılıkla mücadele politikalarının tanımlanması ve uygulanmasıyla ilişkilidir. "
13 Eylül 2007, Thierry Mariani, proje raportörü bir değişiklik önermektedir göç ve sığınma Hortefeux tasarı bir belirleme amaçlı, DNA testi doğrulamak amacıyla filiation için başvuranların aile birleşmeleri .
Kararnamesine göre 31 Mayıs 2007, “ilgili bakanlarla irtibat halinde, hafıza politikasına ve yurttaşlığın teşvikine ve Cumhuriyet ilke ve değerlerine katılır. "
Geliştirme yardım politikası kararı önceydi18 Mayıs 2007Dışişleri Bakanlığı tarafından desteklenmektedir (işbirliği).
Kararnamesine göre 31 Mayıs, " Ortak kalkınma politikasından sorumludur ve Dışişleri ve Avrupa İşleri Bakanı ve Ekonomi, Maliye ve İstihdam Bakanı ile birlikte.
Göçün kontrolüne katkıda bulunan diğer işbirliği ve kalkınma yardımı politikalarının tanımlanmasına ve uygulanmasına katılır. "
2007-2009 | 2009-2010 | |
---|---|---|
Bakan | Brice Hortefeux | Eric Besson |
Kabine müdürü | Thierry Coudert | Christian Decharriere |
Kabine Müdür Yardımcısı | Guillaume Larrivee | Franck Supplisson |
Kurmay Başkanı | Pierre Castoldi | Sandrine Arfi-Haustraete |
Nüfus ve Göç Müdürlüğü bağlı 31 Mayıs 2007Silinmeden önce Göçmenlik Bürosunda. Tarihinde oluşturuldu6 Temmuz 1966daha önce Çalışma ve Sosyal İşler Bakanlığı'na bağlıydı. 1966 ve 2001 yılları arasında, içinde bulunduğu bina konut Sosyal İşler Bakanlıkları ve Sağlık Hizmetleri , Place de Fontenoy ( 7 inci Paris ilçesinde 2001 ve 2006 10 arasında), rue Brancion ( 15 inci idari bölgesinde ) ve 2006 arasında 2007 11 yerine-Okul Buffon Beş Şehitler ( 15 inci idari bölgesinde ).
Vali Patrick Stefanini , genel sekreter olarak atanmadan önce bakanlığın yönetimini ayarlar. Stéphane Fratacci , Mayıs 2009'da onun yerini aldı.
Kararname 26 Aralık 2007 Bakanlığın merkezi idaresinin teşkilatını belirtir: genel sekreterin yetkisi altında aşağıdakileri içerir:
Göçmenlik ve Entegrasyon Genel Sekreterliği, İçişleri, Denizaşırı Bölgeler, Yerel Yönetimler ve Göçmenlik Bakanı'nın yetkisi altında Kasım 2010'dan sonra sürdürülmektedir. Onun yerine, 2013 yılında kaldırılmış Fransa'da yabancıların genel müdürlüğünü ait yaratıldı İçişleri Bakanlığı .
Fransa cumhurbaşkanlığı kampanyası sırasında Nicolas Sarkozy tarafından , olumlu anketleri algılayan Patrick Buisson'ın girişimi üzerine , başlangıçta bir seçim stratejisine yanıt veriyor: Terroir ve kimlik kavramları öne süren François Bayrou'nun sandıklarındaki yükselişi engellemek. Fransızların çoğunluğunun olumlu yanıt verdiği. Sarkozy adayı bu temalar üzerine konumlandırılması, MoDem adayının sandık başına düşmesine neden olacak . Buisson yine de bu bakanlığı, özellikle de Eric Besson'u çok eleştirecek: "Bu eski sosyalist milletvekilinden ne bekleyebiliriz ki, cumhurbaşkanlığı seçiminin ilk turundan sonraki gün Sarkozy'nin meşalesini ele geçirmeseydi eylemsizlik mecburen mi? selefi tarafından iletildi mi? ".
Bu siyasi bakanlığın varlığı, özellikle "ulusal kimlik" ve "göç" terimlerinin birleşmesi nedeniyle, kurulduğu andan itibaren tartışmalı hale geldi. Etkili yaratılışından,18 Mayıs 2007Ulusal Göç Tarihi Şehri'nden sekiz akademisyen protesto amacıyla istifa ettiklerini açıkladı. TERRA Bilimsel Ağı başlattı1 st Haziran 2007, ulusal kimlik ve göç arasındaki ilişki meselesini tersine çevirmek için bir çağrı . Irkçılığa Karşı ve Halklar Arası Dostluk Hareketi (MRAP), Açlığa Karşı ve Kalkınma Katolik Komitesi veya Sınır Tanımayan Eğitim Ağı gibi birçok dernek de bu bakanlığın kurulmasını protesto etti. Irkçılığa karşı Birleşmiş Milletler Özel Raportörü Doudou DièneHaziran 2007BM İnsan Hakları Konseyi tarafından " ırkçılığın önemsizleştirilmesi " ve "siyasi, ekonomik ve sosyal meselelerin etnik ve ırksal bir okuması ve göçün ideolojik ve siyasi muamelesini bir mesele, güvenlik ve ulusal kimliğe yönelik bir tehdit " olarak gördü . ”.
Törende bir konuşma yapan Brice Hortefeux , Göç Başbakanı savunur "siyasi tartışmalara gizlenme göç alışkanlığı" ile bu bakanlık sonları oluşturulması. Ona göre, "sorun göç değil, göç politikasının olmamasıydı ". “İnsani ve sağlam” bir politika izlenmesinin, “Fransa'nın insani inançlarını korurken ekonomik çıkarlarını geliştirmeyi” mümkün kılacağını savunuyor.
22 Haziran 2007, Liberation , bu bakanlığa karşı 200'den fazla şahsiyet ve entelektüel imzasının yer aldığı bir dilekçe yayınlıyor. “Göçmenlik, Ulusal Kimlik ve Ortak Kalkınma Bakanlığı” na verilen başlığın yarattığı “rol ve işlev karmaşasını” kınıyorlar.
27 Haziran 2007Paris'teki École des Hautes Etudes en Sciences Sociales'te (EHESS) yaklaşık 200 araştırmacıyı bir araya getiren bir kolokyum gerçekleşiyor, bu da üniversite seferberliğinin ilk adımı olan veEylül 2007Yabancı düşmanlığının kurumsallaşması için Gözlemevi'nin . Hümanist ötekilik algılarının aşınmasına ve yabancının yerleşik otoritelerin olağan işleyişinde bir sorun, risk veya tehdit olarak damgalanmasına ilişkin olarak entelektüel üretimin özerkliğini teşvik etmeyi amaçlamaktadır. Ayrıca bu otoritelerin konuşmaları ve eylemleri sonucunda genel nüfustaki yabancı düşmanlığının gelişimini de incelemektedir . O yayınlayacakMayıs 2008 Asylon (lar) dergisinin 4 sayısı: "Institutionnalisation de la xénophobie en France".
2008 baharında, Cultures et Conflits dergisi "Hükümet yabancı düşmanlığı, devlet milliyetçiliği" başlıklı bir sayı 69 yayınladı ve bu sayının koordinatörü, bu bakanlık oluşumunun köklerinin bir " Yabancıyı bir sorun, risk veya tehdit olarak tanımlayan ve dolayısıyla diğer yabancı düşmanlığı biçimlerini harekete geçiren kamu yetkililerinin eylem ve konuşmalarıyla ifade edilen hükümet yabancı düşmanlığı ”. Yeni bakanlığın somutlaştırdığı devlet milliyetçiliği, bu uzun tarihin bir sonucu olarak ortaya çıkıyor.
İçinde Eylül 2009göçmenlik bakanlığı, entegrasyon temalı Vichy'de Avrupalı bakanların katıldığı bir zirve düzenliyor . Şehrin seçimi, 1940'taki tarihi nedeniyle İnsan Hakları Cemiyeti gibi dernekler için sorunlu görünmektedir. Allier milletvekili Michel Charasse, hükümete Ulusal Meclis önünde sorduğunda buna şaşırır.
4 Aralık 2009, yirmi araştırmacı, Liberation'da bir köşe yayınladılar ve burada "halkı, dernekleri, partileri ve adayları gelecek seçimler için bizden bu" Ulusal Kimlik ve Göçmenlik Bakanlığı'nın "demokrasiyi tehlikeye attığı için kaldırılmasını talep etmeye çağırıyorlar. Gazete, kendi sitesinde ortaklaşa, bu bakanlığı "Fransa'nın genel imajı için entelektüel ve siyasi felaket" olarak nitelendiren sosyolog Michel Wieviorka ile bir röportaj yayınlıyor .
Bakanlık, 2007 yılı için 25 bin kaçak yabancıyı sınıra iade etme hedefini belirledi . Brice Hortefeux ve böylece "yirmi çağrılan valileri belgesiz göçmenler sınırdışı onların hedeflerine elde değil", onlar "açısından kendi sonuçlarını iyileştirmek için sormaya sınırına sürgün ".
Yasadışı uzaylıları savunma dernekleri , "sayı politikası" olarak tanımlanan bu tedbiri eleştirdiler . Onlar için bu politika tehlikelidir, çünkü yasallaştırma taleplerinin tarafsız bir şekilde yönetilmesiyle ve ayrıca Fransız topraklarından ayrılma yükümlülüğü aldıklarında yabancılar tarafından formüle edilen itirazlarla uyumsuzdur . Prensip olarak, bir yabancı belirli durumlarda, özellikle küçükse, Fransa'da ikamet eden kişilerle belirli aile bağları varsa veya Fransa'ya dönmesi durumunda kötü muameleye maruz kalma riski varsa, görevden alınamaz. Ayrıca, herhangi bir sınırdışı etme sırasında, sayıların arkasına gizlenmemesi gereken insanlarla, “mahvolmuş hayatlar” ile ilgilidir.
Bu politika, insanları düzensiz bir durumda, baskı altında kalmadan tutuklamayı kabul eden polis memurları tarafından da eleştirildi.
Finansal maliyetDüzensiz durumdaki insanları savunanlar, bakanlık politikasının saçma doğasını gösterdiğini söyledikleri çok yüksek maliyetlere işaret ediyorlar. Bu politikanın bütçesi (gözaltı merkezleri, Hava ve Sınır Polisi personeli, uçak biletleri) 2007'de Les Échos'ta 687 milyon Euro olarak tahmin ediliyor . Bu kişi başına 27.000 Euro'dan fazla anlamına geliyor. Kimlik kontrolleri için seferber edilen polis memurları gibi dolaylı maliyetlerin tahmin edilmesi çok daha zordur.
Polis operasyonlarıPolis, yabancıları düzensiz bir durumda tutuklamak için çok sayıda personeli harekete geçirerek ve birçok kişinin kimliğini kontrol ederken mahalleleri kapatarak büyük çaplı operasyonlar düzenler. Yasadışı yabancıları savunma dernekleri, yalnızca orantısız kaynakları seferber etmekle kalmayıp, aynı zamanda belirli mahalleleri ve belirli kişileri damgalamaya katkıda bulunan bu operasyonları kınamaktadır. Hedef mahalleler yüksek oranda yabancıya sahip mahallelerdir ve bazı mahkemeler tarafından onaylandığı üzere kontroller “yüz yüze” yapılır. Bir basın bülteninde15 Eylül 2005, Cimade Ile de France, Gisti ve Syndicat de la magistrature bu operasyonları tanımlamak için "raid" kelimesini kullandılar . Bu terim sol basının yanı sıra düzensiz bir durumda yabancıları savunan birçok dernek tarafından da kullanılıyor.