Bölgesel iklim-hava-enerji planı

Bir toprak, iklim hava enerjili planı ( PCAET ) beri değiştirilir28 Haziran 2016Eski bölgesel iklim-enerji planı ( PCET entegre ederek) hava kalitesi sorunları içinde Fransa . Kendi bölgesi ölçeğinde 20.000'den fazla sakini için kendi vergilendirmesi (EPCI) olan tüm belediyeler arası otorite için zorunludur; kendi topraklarında hava kalitesi, enerji ve iklim açısından uluslararası, Avrupa ve ulusal hedefleri belirler ve uygular. Bunu yapmak için, bunu azaltmak iklim değişikliğine stratejik ve operasyonel hedefleri, mücadele tanımlar etkili ve geliştirerek dahil buna uyum yenilenebilir enerjileri azaltarak, enerji tüketimini kontrol eden, sera gazı emisyonlarının ve enerji bağımlılığını teşvik ederken, iklim değişikliği uyum üzerinde eteğine orta ve uzun vadeli; Fransa'nın uluslararası taahhütlerine uygun olarak.

Yeşil büyüme için enerji geçiş yasası (LTECV) rolünü güçlendirdi yerel yönetimlerin mücadelede iklim değişikliği , bölgesel bir proje ve bu projeyi koordine etmek için bir araçtır hem PCAETs da dahil olmak üzere. Katılımcı, PCAET karar vericiler, yerel yönetim hizmetleri ve bölgesel oyuncular (yerel yönetimler, sosyo-ekonomik oyuncular, dernekler, şirketler, üniversiteler, sakinler, vb.) Tarafından ortaklaşa oluşturulur. Parçalı olarak üstlenilen dağınık girişimlerden tutarlı, uyumlu ve iddialı bir iklim-enerji politikasına geçmek için tüm kararları ve politikaları “iklim-enerji” filtresinden geçirerek bölgenin eylemleri arasında tutarlılığı hedefler.

Genellikle şunları içerir:

İklim değişikliği, eşit olmayan dağıtılmış etkilerle birlikte küresel olduğundan, plan bölgeler arası ve / veya ademi merkeziyetçi işbirliği eylemlerini içeren bir "dayanışma" bileşeni içerebilir .

Menşei

Enerji talebinin kontrolü ( MDE ) ile ilgili yerel politikalar , 1970'lerdeki petrol şokunun ardından önemli ölçüde artmıştır. Enerji ve iklim sorunlarına (birbiriyle yakından ilişkili iki konu ) yanıt vermek için (diğer eylemlerin yanı sıra ), PCAET'ler ilk kez Fransa'da ortaya çıkmaktadır. içinde Ulusal İklim Planı içinde 2004 “başlıklı bölüm 7, bunlardan,  Bölgesel İklim Planları ve örnek devlet  ”, yerel düzeyde Ulusal İklim Planı eşdeğer geliştirmek için topluluklara taahhüt. BM ve Avrupa İklim-Enerji Paketinin taahhütlerinin yerel olarak uygulanmasına yardımcı olurlar .

İklim değişikliğine uyum konusunda çalışma gruplarının 2010 yılında yaptığı 202 öneriden biri de “ uyum  ” bölümü eklemektir  .

Düzenleyici yapı

Grenelle 2 kanunu (md. 75) Bu işlemlerin geliştirilmesi önce zorunlu hale31 Aralık 2012 50.000'den fazla nüfusa sahip bölgeler, bölümler, kentsel topluluklar, yığılma toplulukları ve komünler ve komün toplulukları için.

In 2015 (17 Ağustos), yeşil büyüme için enerji geçiş yasası Bölgesi'ni; rolünü verir liderin için enerji geçiş her biri için özellikle ima edecek (ve biyolojik çeşitlilik), bölgesel kalkınma planı, sürdürülebilir gelişme ve bölgelerin eşitliği (SRADDET) bir iklim, hava ve enerji bileşenini dahil etmek (eski bölgesel İklim Hava Enerjisi Planlarının ( SRCAE) yerine geçmektedir . Bölgeler ayrıca bina alanında enerji verimliliği için bölgesel bir plan ve bir bölgesel atık önleme ve yönetim planı ( PRPGD ) hazırlamaktadır.
Bu yasa için zorunlu PCAET yapar Lyon Metropolis ve kamu belediyeler arası işbirliği işyerlerinin 50.000'den fazla nüfusu ile de. 2018, bu eşik Her PCAET tabidir 20.000 nüfuslu düşürülmüştür bir çevre değerlendirmesinin  ; yardımcı olmak için ilgili EPCIS (özellikle çevresel değerlendirme konusunda uzmanlığı olmayanlar) kaçınılması Onların PCAETs değerlendirmek için, CEREMA üretti "  PCAETs çevresel değerlendirmesini gerçekleştirmek için standart özelliklere  " .

İki belge gelişimlerini çerçeveler:

Diğer planlar veya belgelerle ilişki

İlişkiler yasaldır ve muhtemelen diğer planlar veya belgelerle hiyerarşiktir. Bölgesel iklim-hava-enerji planı (PCAET):

Bir PCAET'i kim üretmeli ve benimsemelidir? ve ne zaman ?

Yeşil büyüme için enerji geçiş yasası Grenelle II yasa değişiklik artık sadece bir PCAET taşıması gerektiğini yapıların iki tür bahseder. Onlar :

50.000'den fazla nüfusu olan diğer yapılar (belediyeler, bölgeler, bölümler) artık enerji geçiş yasasından bu yana bu planı uygulamak zorunda değil . Ancak yine de sera gazı emisyon değerlendirmesi yapma yükümlülüğünden etkileniyorlar .

Bölgesel iklim-hava-enerji planı artık bölgesel sürdürülebilir kalkınma projesinin (PTDD) veya herhangi bir kamu otoritesinin geliştireceği yerel Gündem 21'in “iklim bileşenini” oluşturmaktadır .

Kanun, proje bölgeleri - ülkeler , bölgesel doğal parklar - tarafından böyle bir yaklaşımın uygulanmasını zorunlu kılmaz ve bu nedenle, PCET'ler ile tüm Fransız topraklarını kapsamayı amaçlamaz. Bununla birlikte, birçok bölge, bir PCET'de gönüllülük temelinde bunu taahhüt etmiş veya yapmaya başlamıştır. Grenelle II yasası da 77. maddesinde bu olasılığı kabul etmektedir.

PCAET ile ilgili bir kararname ve bir emir sırasıyla Haziran 29, 2016 ve 4 Ağu 2016, enerji geçiş yasasının (LTECV) hükümlerini tamamlar.

İçerik ve yapım yöntemleri

PCAET, aşağıdakilerle ilgili olarak bölgenin teşhisine dayanmaktadır:

  1. bölgesel sera gazı emisyonları ve hava kirletici emisyonları;
  2. bölgenin enerji tüketimi;
  3. enerji dağıtım ağları;
  4. bölgedeki yenilenebilir enerjiler;
  5. bölgenin iklim değişikliğinin etkilerine karşı savunmasızlığı.

Grenelle II yasası PCAET hazırlanması dayanması gerektiğini öngörmektedir sera gazı emisyonlarının raporları yasayla öngörülen.

PCAET üç bölümden oluşur:

  1. bir strateji ; Strateji, ilgili topluluk tarafından tutulan öncelikleri ve ulaşılması gereken üç tamamlayıcı hedef için kendisi için belirlediği hedefleri (stratejik ve operasyonel) tanımlar
    - iklim değişikliğini azaltma, dolayısıyla "küresel ısınmayla etkili bir şekilde mücadele etme" araçları,
    - adaptasyon iklim değişikliğine  ; hava kalitesini eski haline getirmek ve korumak  ;
  2. Hareket planı ; özellikle enerji ve iklime ilişkin Avrupa mevzuatından kaynaklanan hedeflere uygun olarak enerji verimliliğini artırmak, yenilenebilir enerji üretimini artırmak ve faaliyetlerin sera gazı emisyonları açısından etkilerini azaltmak için; bu eylem planı tüm iş sektörlerini kapsamaktadır; bölgedeki enerji geçişini koordine etmek için operasyonel bir araçtır;
  3. sonuçları izlemek ve değerlendirmek için bir sistem.

PCAET için genellikle üç eylem alanı veya çevre vardır:

Grenelle II yasası, bu yasanın yayınlanmasından önceki uygulamaya göre bu yaklaşımın daha kısıtlayıcı bir tanımını benimsemiştir. Gerçekte, PCET, kanuna göre, böyle bir yaklaşım geliştiren toplulukların her birinin " ilgili yetki alanları " için geçerlidir . Bu nedenle yasa, PCET'in bölgesel canlandırma ölçeğine uygulanmasını sağlamaz. Bununla birlikte, bunu yasaklamaz ve birçok topluluk bu önemli yönü taahhüt etmekte veya meşgul olmaya devam etmektedir.

Yönetim

Planın geliştirilmesinde yönetişim

PCAET, geliştirilmesinde ilgili Devlet hizmetleri ( DREAL ), Bölgesel Konsey , Çevre ve Enerji Yönetimi Ajansı (Ademe) ("bölgesel iklim enerji planları için bir kaynak merkezi olan"), Ulusal Gözlemevi tarafından desteklenebilir. Küresel Isınmanın Etkileri (Onerc), Atmo Fransa Federasyonu vb.

Danışma

Yardım ve tavsiye

Notlar ve referanslar

  1. KHK n O  arasında 2016-84928 Haziran 2016bölgesel iklim-hava-enerji planı ile ilgili .

    "Bölgesel iklim-hava-enerji planı [...] bölgede enerji geçişini koordine etmek için operasyonel bir araçtır. "

  2. Avrupa, Fransa'ya bağlı / 3x20'ler, bunlar nedir?
  3. Sylvere sanatçı ANGOT ve Pauline Gabillet , "  bölgesel iklim enerji planlarının yerel siyasi-idari yönetim bir sosyoloji için  ," enerji sosyoloji 1 uluslararası günlerde (İletişim bir kongrede) ,25 Ekim 2012( çevrimiçi okuyun , 20 Ocak 2020'de danışıldı )
  4. Ulusal çalışma gruplarının raporu , 2010/06/30 (PDF - 163 sayfa).
  5. çevre kodunun R122-17 maddesine bakın
  6. CEREMA (2019) PCAET'lerin çevresel değerlendirmesini yürütmek için standart şartnameler
  7. https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000032790960&categorieLien=id
  8. https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000032974938&categorieLien=id
  9. Madde Çevre Kanunu L 222-2 Grenelle II olarak Madde 68 (V) ile değiştirilen, n O  , 12 2010-788 Temmuz 2010.
  10. Grenelle II yasasının 255. maddesiyle oluşturulan yerel yönetimler genel yasasının L. 4310-1. Maddesi .
  11. Farklı planlama belgelerinin (şehir planlama, enerji, iklim, vb.) Eklemlenmesine ilişkin CEREMA'nın notu; http://www.occitanie.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/fi00417_plui_energie_climat_01.pdf
  12. Çevre Kanunu'nun L. 229-26 Grenelle II kanunu madde 75 tarafından oluşturulan, n o  Temmuz 2010, 12 2010-788
  13. "  ELECTED, The essential to know of the PCAET  " (erişim tarihi 26 Eylül 2017 )
  14. Grenelle, RAC-F'deki PCET
  15. DREAL Pays de la Loire , "Bölgesel iklim hava enerji planları (PCAET)" (29 Ekim 2019'da erişildi).
  16. Çevre Kanunu Madde L. 229-25 .
  17. Bölgesel İklim-Enerji Planları hakkında bilgi kiti , RAC-F, Nisan 2010
  18. Bölgesel enerji iklim planları için kaynak merkezi.
  19. Yapım ve konut kanununun L. 411-2 Maddesi .
  20. Şehir planlama kanununun L Maddesi 300-6
  21. Eyalet, kamu kuruluşlarından biri, bir departmanı veya bir bölge tarafından kabul edilen proje beyannamesi, planlamanın genel ekonomisine zarar verme etkisine sahipse, L. 122-15 ve L. 123-16 artık geçerli değildir. bölgesel uyum planının sürdürülebilir kalkınma projesi ve bölgesel uyum planının yokluğunda yerel şehir planlama planının ”
  22. Senato Raporu: Hava Kirliliği, Hareketsizliğin Maliyeti . 2015
  23. İklim değişikliği üzerine eğitim seti , Fransız İklim Eylem Ağı, 2015
  24. [İklim değişikliğinin ekonomik sonuçları], OECD, 2016
  25. Berge, G. (2019). Hava kalitesinin iyileştirilmesi için toplulukların hizmetinde olan Onaylı Hava Kalitesi İzleme Birlikleri (AASQA) . Annales des Mines-Responsabilite et ortamında (No. 4, s. 59-63). FFE. URL: http://www.annales.org/site/re/2019/re96/2019-10-14.pdf
  26. "Bölgesel İklim-Hava-Enerji Planları: anlayın, inşa edin ve uygulayın" Kılavuzu, "[Seçilmiş yetkililer, Bölgesel İklim-Hava-Enerji Planları hakkında bilinmesi gereken esaslar]" broşürünün bir güncellemesi eşliğinde ( planların çevresel değerlendirmesi).
  27. Fabian Tubiana (2016) 09/26/2016 Havadaki proje için iki çağrı; Kamu yetkilileri, çevreyi kirleten emisyonlarını azaltma konusunda toplulukları ve çiftlikleri desteklemeyi teklif ediyor  ; Dosya gönderimi için 3 son tarih planlanmıştır: 15/12/2016, 15/05/2017 veya 02/10/2017

Ayrıca görün

Mevzuat

Kaynakça

Sabourin, E., Milhorance, C., Howland, F., Checchi, L., Biabiany, O., Blondel, O., ... & Le Coq, JF D1. 2: Aktörlerin ve araçların haritalanması ve kavramların iklim politikalarına entegrasyonu: Örnek olay çalışmalarının sentezi .

İlgili Makaleler

Dış bağlantılar