Avrupa Dönem (veya Ekonomi Politikası Koordinasyon Avrupa Dönemi) koordine etmek için bir sistemdir ekonomik ve bütçe politikaları arasında üye ülkeler arasında Avrupa Birliği'nin bir parçası olan, AB'nin ortak ekonomik yönetişim , büyüme ulusal bütçeyi senkronize etmek ve amaçları etkinliklerini en üst düzeye çıkarmak için istihdam politikaları.
Avrupa Dönemi ilkesi, 2008'de başlayan küresel ekonomik krizin ortasında ve Avrupa'daki borç krizinin arifesinde 2010 yılında ortaya kondu . Bu iki uluslararası olay, AB'yi ve Üye Devletlerinin her birini çeşitli şekillerde etkilemiş ve özellikle Keynesyen tip teşvik politikaları ve zamanlardaki bütçe dengesi sorunları ile ilgili olarak daha entegre ve daha iyi koordine edilmiş ekonomik ve mali yönetişim ihtiyacını göstermiştir . ekonomik durgunluk .
2010 yılına kadar, AB Üye Devletlerinin ekonomi politikaları birbirini hesaba katmıyordu; bu nedenle, AB düzeyinde belirledikleri hedefleri göz önünde bulundurarak, bütçe, büyüme ve istihdam açısından ulusal politikaların hedeflerini çoğaltmak ve uyumlu hale getirmek için takvimlerini senkronize etmenin gerekli olduğunu düşündüler. Bu sürecin yasal dayanağı, ekonomik yönetişim hakkındaki yasal pakettir: “ altılı paket ” ; yani İstikrar ve Büyüme Paktı'nda reform yapan altı yasama tasarrufundan (beş yönetmelik ve bir direktif) oluşan bir dizi . Avrupa Dönemi'nin ilk döngüsü 2011'de gerçekleşti.
Avrupalı yetkililerin temel amacı , uluslararası ekonomik şoklara daha iyi direnebilen, uzun vadede müreffeh bir ekonomi geliştirebilen daha derin ve daha entegre bir Ekonomik ve Parasal Birliğe (EMU) doğru ilerlemektir ( Avrupa 2020 stratejisinde belirlenen hedefler ) ve tüm Üye Devletlerin kamu maliyesi üzerinde mümkün olan en iyi kontrole sahip olmak.
Avrupa Konseyi tarafından belirlenen hedefler aşağıdaki gibidir:
Avrupa Dönemi, Üye Devletlerin ekonomik ve bütçe politikalarının üç koordinasyon ekseni etrafında yapılandırılmıştır:
Ulusal hükümetlere ve parlamentolara yönergeler vermek için her Üye Devlet için Avrupa Komisyonu tarafından tavsiyeler hazırlanır .
Komisyon, Üye Devletlerin eylem programlarının, yani ulusal reform programları ve istikrar veya yakınsama programlarının değerlendirmesini tamamladıktan sonra Mayıs ayında bu tavsiyeleri yayınlar.
Gelen düzeltici kol, ilerici mali yaptırımlar esas için, tanıtılmıştır Euro bölgesi üye devletler kadar 0,5% temsil edebilir, GSYİH ve Konsey ters nitelikli çoğunluk tarafından onlara karşı olmadıkça, otomatik olarak uygulanabilir. Borç oranı GSYİH'nın% 60'ı sınırını aşarsa ( yakınsama kriterleri ile belirlenen ) veya "tatmin edici bir hızda" azalmazsa, aşırı açık prosedürü artık tetiklenebilir .
Kasım N-1 |
Yıllık büyüme anketi: önümüzdeki yıl için genel AB ekonomik öncelikleri. Uyarı Mekanizması Raporu: ekonomik ve / veya mali dengesizlikler yaşama riski altındaki Üye Devletleri tanımlar. |
Şubat | Avrupa Parlamentosu'nun çeşitli Konseyleri tarafından yapılan yıllık büyüme anketinin tartışması. Kış ekonomisi tahminleri Komisyonu tarafından yayınlanmıştır. |
Mart | N-1'deki yıllık büyüme anketine dayalı olarak AB için ekonomik önceliklerin Avrupa Konseyi tarafından benimsenmesi. |
Nisan | Üye Devletlerin yıllık büyüme anketine uygun olması gereken istikrar veya yakınsama programları ve ulusal reform programlarının sunumu. Üye Devletlerin önceki yılın bütçe rakamlarının Eurostat tarafından doğrulanması . |
Mayıs | AB için tanımlanan önceliklerin yanı sıra reform programları ve ulusal bütçe planlarına dayalı olarak ülkeye göre komisyon tavsiyeleri. İlkbahar ekonomik tahminlerinin Komisyon tarafından yayınlanması. |
Haziran | Avrupa Konseyi, daha sonra ilgili AB bakanları (istihdam, ekonomi ve finans, rekabetçilik) arasında Konsey içinde bir tartışmanın konusu olan ülkeye özgü tavsiyeleri onaylar. |
Temmuz | Avrupa maliye bakanları tarafından ECOFIN konseyi ile ortaklaşa tavsiyelerin benimsenmesi . |
Rolü , Avrupa Komisyonu her yıl mayıs ayında marka önerilerine olduğu; bunlar Haziran ayında Avrupa Konseyi tarafından onaylanır ve Temmuz ayında AB Konseyi tarafından kabul edilir . Bunların bir zorunluluk değil tavsiye olduğunu vurgulamak önemlidir. Başka bir deyişle, sadece sonuç önemlidir, ona ulaşmanın yolu değildir.
Komisyon'un tavsiyeleri, Üye Devletler tarafından yılın başında sunulan ulusal reform programlarıyla ilgilidir (kamu maliyesinin durumu, emeklilik sistemlerinde reform, eğitim ve yenilik sorunları, iş yaratma önlemleri ve işsizlikle mücadele, vb. ) ve tüm Üye Devletlerin ekonomi politikalarının önceliklerine ilişkin Komisyon vizyonu. Bunlara, özellikle AB'nin tamamının istikrarı ve 28'in ekonomik ve sosyal durumlarının yakınsaması ile ilgili olarak Konsey tavsiyeleri eşlik ediyor; bu görevi yerine getiren ECOFIN Konseyidir .
Komisyon tarafından yıllık bir büyüme anketi yürütülür ve Avrupa 2020 stratejisinde (istihdam, eğitim, sosyal içerme, yenilik, iklim ve enerji tüketimi) belirlenen hedeflere karşı çeşitli alanlarda kaydedilen ilerlemeyi dikkate alır . Bu incelemeye Avrupa düzeyinde üç rapor eşlik etmektedir (makroekonomik, istihdam durumu ve tek pazarın entegrasyonu).
Zorluk çeken Devletlere özgü derinlemesine incelemeler, dengesizliklerin niteliğini ve kapsamını belirlemeyi mümkün kılar; Komisyon daha sonra bunları düzeltmek için Konseye ve ilgili Üye Devletlere tavsiyelerde bulunabilir. Aşırı bir dengesizlik durumunda, Komisyon, Konsey'e, ilgili ülkenin durumu ve yönetmesi gereken makroekonomik dengesizlikler açısından özel destek ve izlemeye tabi olması için tavsiyede bulunabilir; Altılı paketin düzeltici kolu, AB ülkelerinin ulusal bütçe açığı veya kamu borçlarının seviyesi TEU'da öngörülen referans değerleri , yani sırasıyla GSYİH'nın% 3'ü ve% 60'ını aşarsa düzeltici tedbirler almalarını sağlamayı amaçlamaktadır .
2016 yılında, ekonomik politikası belirli bir makroekonomik uyum programıyla ilişkili mali yardıma konu olan Yunanistan için herhangi bir tavsiye bulunmamaktadır.