Fransa'da vize , pasaporta iliştirilmiş ve bir yabancının Fransa topraklarına girmesine izin veren Fransız makamları tarafından verilen bir belgedir .
Giriş vizesinin geçmişi, vizenin yapıştırıldığı seyahat belgesi olan pasaportun geçmişi ile bağlantılıdır.
Aralık 1791'de , Fransız Devrimi'ni bozguna uğratmak için bir istila korkusu , kuzey sınır departmanının bir kasaba veya köye giren yabancıların, pasaportlarını kontrol ettirmek için yetkililerin önüne çıkmalarını istemesine yol açtı. The17 Aralıkaynı yıl, Kuzey Dairesi müdürlüğü tarafından yabancıların sayımını sağlayan bir kararname çıkarıldı .
Ertesi yıl, pasaport, 1 Şubat 1792 tarihli karar verildiği 23, ardından Messidor yıl III (11 Temmuz 1795Fransa'ya gelen yabancıların pasaportlarını vize için Genel Güvenlik Komitesine gönderilebilmesi için belediyeye yatırmalarını gerektiren bir kararname. Buna karşılık ve pasaportlarının iadesini beklerken, belediye yetkilileri onlara bir "güvenlik kartı" veriyor. Bu muhtemelen bir yabancıyı tanımlamayı amaçlayan ilk özel Fransız belgesidir.
4 Nivôse yıl V (24 Aralık 1796), Yürütme Rehberi'nin bir kararı, pasaportların onaylı nüshalarının savcıya ve departman mahkemesinin Direktör Komiseri'ne gönderilmesini gerektirmektedir. 1797 yılında , 18 Fructidor yıl V de Barras Darbesi'nin ardından kontroller sıkılaştırıldı ve ikamet etmeyen yabancılar bakanlık makamına kendilerini göstermeye zorlandı ve pasaportlarının bir nüshası hem Dışişleri Bakanlığı'na hem de Genel Polisin
In 1816 , Fransız yönetimi yerel makamların bu tür pasaport ve menşe sertifikaları gibi gerekli belgeleri temin etmek göçmenleri isteyerek ihtiyati tedbirler alması önerilir. Aynı yıl, Fransa'ya gelen Belçikalılar, Fransa'ya kabul edilmelerine ve kalma haklarına izin vermek için Fransız makamlarınca istenen belgelere sahip olmalıdır. Belediyeler, orijinal pasaportları karşılığında geçici pasaport verirler.
22 Haziran 1819Bir bakanlık dairesel bir pasaport ", örtük, taşıyıcı kalitesine kanıtlayan onun mutat olarak ikamet terk ettiğinde, o herhangi bir suç, suç veya aykırılık. Makama ihbar uyardı olmadığını onaylar tanıma eylemidir belirtti. ". Ertesi yıl, başka bir genelge, “bir yabancının, Hükümet tarafından ikametgahını burada kurması için Hükümet tarafından yetkilendirilene kadar Fransa'da yasal olarak ikamet etmediği; bu formalite yerine getirilmediği sürece, ikametgahı sadece hoşgörülüdür ve idareye şikayet veya endişeye gerekçe verirse, onu sınır dışı etme hakkına sahiptir ”.
In 1833 , bir kraliyet kararnamesi (md. 4) ve başvurmak için "isteyin yabancılara Fransa'ya konu pasaport için kurulmuş oldukları ülkenin kanun ve gümrük bunu engellemez tüm durumlarda," konsolosları yetkisi "Fransa için yabancı uyruklara yabancı uyruklara verilen pasaportlar, bu pasaportlar kendilerine uygun biçimde gönderilmiş gibi göründüğünde" (madde 5).
1848 Devrimi'nden sonra Fransız yönetimi, Belçikalı işçilerin bir pasaport, konsolosluk vizesi olan bir işçi defteri ve geçim kaynaklarını gösteren bir sertifika sunmalarını istedi. Bir yasa3 Aralık 1849kaymakamdan ikamet izni almak için yabancıyı 3 gün içinde Fransa'ya gelişini ilan etmeye zorlayan ve sınır daireleri başkanlarının yanı sıra İçişleri Bakanı'na sınır dışı etme hakkını saklı tutar. Buna ek olarak, Kuzey Fransa'nın üretim kasabalarında, konsolosluk vizesi olsun ya da olmasın Belçika kitapçığının ibrazı gerekliydi ve karşılığında, iç mekanı damgalamak zorunda oldukları bir Fransız kitapçığı verildi.
8 Eylül 1851Bakanlık kararnamesi, yabancılar için ikamet izni koşullarını belirler. Ertesi yıl, bir Fransa-Belçika anlaşması, Belçikalı işçilerin konsolosluk vizesini taşıyan bir kitapçığın basit sunumuyla kabul edilebilmesini sağlar. Böylece 1858 yılına kadar, kitapçığın işveren tarafından tutulması ve iade belediye başkanının onayladığı mühendisin basit izni ile yapıldığından, işçilerin Belçika'dan Fransa'ya geçişi büyük kolaylık sağladı.
In 1858 , saldırının tarafından işlenen aşağıdaki Felice Orsini14 OcakNapolyon III'e karşı , yabancılar Fransa'ya dönmeleri durumunda Fransız Konsolosu tarafından damgalanması gereken bir kitapçığa sahip olmalıdır (maliyet: 2,50 frank ve uzun prosedürler). Daha sonra işçi kitabı Fransa'da kullanılmaz hale geldi ve prosedürler belediyelere göre değişiyor.
28 Nisan 1871Pasaport rejiminin genel restorasyonunu görür. Ancak 1874 yılında bir genelge , İspanya dışındaki tüm limanlardan ve kara sınırlarından İngiliz , Belçikalı , Hollandalı , Alman , İsviçre , İtalyan ve Kuzey Amerika vatandaşlarının pasaportsuz kabul edilmesini öngörüyordu. Herhangi bir milletten yabancılar, Kanal limanları ve Belçika sınırından Fransa'ya serbestçe girebilirler. Öte yandan Rusya , İran , Türkiye , Haiti ve pasaporttan muaf olmayan tüm ülkeler için transit geçiş halindeki yabancılardan pasaport istenmeye devam ediyor .
1885'te, pasaportun zorunlu olduğu Berlin'e taşınan kişiler için özel hükümler uygulanır.
2 Ekim 1888Mevsimlik işçiler hariç yabancıların geldikleri tarihten itibaren 15 gün içinde ikametgâhlarını belediye meclisine beyan etmeleri bir kararname ile zorunlu hale getiriliyor. Daha sonra, bir yasa8 Ağustos 1893yabancı işçilerin ikamet ettiği veya çalıştığı yerin belediyesi tarafından, ilgili kişi ve işvereninin ortak sorumluluğu altında zorunlu olarak kayıt altına alınmasını sağlar. Onlara 2.30 franklık bir ücret ödendikten sonra bir iş için gerekli makbuz verilir.
1917'de bir kararname 2 Nisankimlik kartını zorunlu kılar . Daha sonra 1920'de bir yabancının kimlik kartı (yeşil kart) zorunlu hale getirildi ve yabancılar için kayıt ücreti 2.30'dan 8.80 frank'a çıkarıldı.
1923'te artık Belçikalı sınır işçilerinden kimlik kartı istenmiyordu ve 24 Aralık 1924, bir Fransa-Belçika antlaşması, sınır hareketlerinin düzenlenmesi için iki hükümet arasında danışma ilkesini belirler. Takip edilir,4 Temmuz 1928, ikametgah belediyesi belediye binası tarafından verilen ve Halk Yerleştirme Dairesi tarafından 2 yıl için onaylanan “sınır kartı” nı oluşturan bir Fransa-Belçika anlaşması ile
12 Ağustos 1932bir yasa, yabancıların istihdamını bakanlık yetkisine tabi kılar ve bir ikamet kartı ve bir çalışma kartı başvurusu yapma zorunluluğunu belirler .
2 Kasım 1945Yürürlükteki uluslararası sözleşmelere tabi olarak Fransa'ya girmek için gerekli belgeler arasında bir kararname vizeden bahseder. Daha sonra, özellikle Yeni Zelanda (1947), Amerika Birleşik Devletleri (1949), Kanada (1950) ve Japonya (1955) ile yapılan çeşitli anlaşmalar , kısa süreli kalış için vize şartını kaldırmıştır.
13 Aralık 1957Avrupa Konseyi himayesi altında, her bir akit tarafın kendi topraklarına giren diğer akit tarafların vatandaşlarının vizeden muaf tuttuğu kişilerin hareket rejimine ilişkin Avrupa anlaşması imzalanmıştır. veya sözleşme ekinde listelenen belgelerden biri kapsamında üç aya eşittir. Bir “kazançlı faaliyet” gerçekleştirme amaçlı konaklamalar, bu hükmün menfaatinin dışındadır. Bu sözleşme tarihinde yürürlüğe girer.1 st Ocak 1958Avrupa Topluluğu'nu oluşturan altı Devlet ( Fransa , Belçika , Almanya , İtalya , Lüksemburg , Hollanda ) ve Yunanistan arasında . Daha sonra Avusturya (1958), Türkiye (1961), İsviçre (1967), Malta (1968), İspanya (1982) ve Portekiz'e (1984) genişletilecektir .
İçinde Eylül 1980, Fransa, kişilerin hareketine ilişkin Avrupa anlaşmasının diğer tüm Akit Tarafları gibi, "kamu düzeni" ile ilgili nedenleri vurgulayarak Türk vatandaşları için vize şartını yerine getirmektedir.
9 Eylül 1986Bir yasa, vize reddi kararlarının gerekçelendirilmemesi ilkesini ortaya koymaktadır. Aynı ay, Paris'teki bir saldırı dalgasının ardından , Chirac hükümeti tüm giriş vizesi feragat anlaşmalarını askıya aldı ve Resmi Gazete'de yayınlanan bir bildiri ve Cezayir ile mektup alışverişi yaparak, tüm Devletlerin vatandaşları için giriş vizesi yükümlülüğü getirerek eski durumuna getirdi. Avrupa Topluluğu ve İsviçre, Lihtenştayn, Monako, San Marino ve Holy See dışındakiler dışında dünyanın dört bir yanına. Avrupa Konseyi üyesi ülkeler arasında kişilerin dolaşım rejimine ilişkin ve mülteciler için vizenin kaldırılmasına ilişkin Avrupa anlaşması Fransa tarafından askıya alınmıştır. Fransa, giriş vizesine ek olarak, Fransa'da ikamet eden yabancıların seyahat edebilmek için başvurmaları gereken bir çıkış vizesi uygulamaktadır. Gisti bu yayınlanmamış genelgenin dava açtı28 Kasım 1986ve kazan 22 Mayıs 1992Danıştay huzurunda .
Sonunda Aralık 1988Fransa , Avrupa Konseyi'ne, Avusturya, Kıbrıs, İzlanda, Malta, Norveç, İsveç ve Finlandiya vatandaşları için vize feragat anlaşmasını eski haline getirdiğini bildirir .
1993 yılında 24 ağustossözü Pasqua kanun tarafından çıkarılmıştı Balladur hükümetinin ve ayrıca 1986 A yasasına göre giriş ve Fransa'daki yabancıların gelme koşullarını sıkılaştırır dairesel dan8 Şubat 1994kanunun uygulanmasında alınan 24 Ağu 1993, Fransa'da yasal olarak ikamet eden ve bir seyahate çıkan yabancılar için iade vizelerini eski durumuna getirir . Gisti tarafından mahkemede saldırıya uğrayan Devlet, Danıştay önünde kaybetti.21 Nisan 1997.
26 Mart 1995Schengen Anlaşmasını uygulayan Sözleşme yürürlüğe girer. Fransa, 3 Benelüks Devleti , Almanya, İspanya ve Portekiz, bu Devletler arasındaki iç sınırlarda zorunlu kontrol olmaksızın, Avrupa Birliği'nin belirli Üye Devletleri arasında bir “ serbest dolaşım alanı” yaratmıştır .
2003 yılında, göç kontrolüne ilişkin 26 Kasım 2003 tarihli yasa ( Sarkozy yasası olarak bilinir), vize başvuru sahiplerinin parmak izleri ve fotoğraflarından oluşan bir dosya oluşturmuştur .
Dan beri 21 Aralık 2007, bazı devletler ( Estonya , Litvanya , Letonya , Polonya , Slovakya , Çek Cumhuriyeti , Slovenya ve Malta ) sahiplerinin kendi bölgelerine girebilecekleri Schengen vizeleri vermektedir.
Yasal dayanak şunlardan oluşur:
Vizelerle ilgili olarak, metinler birkaç bölgeyi birbirinden ayırmaktadır:
Fransız diplomatik ve konsolosluk makamları tarafından verilen vizeler şunlara bağlıdır:
Fransa'nın Avrupa topraklarında 6 aydan daha kısa süreli kalışlar için verilen vizeler, Schengen müktesebatına tabidir .
Schengen müktesebatı, Schengen Anlaşması , Schengen Anlaşmasını uygulayan Konvansiyon ve bir dizi metinden (eski Yürütme Komitesinin kararları, Konsey kararları, yönetmelikler vb.) Oluşur.
" Schengen müktesebatı " şunları ayırt eder:
Schengen Anlaşmasını (CAAS) uygulayan Sözleşme ve Ortak Konsolosluk Talimatları aşağıdaki hükümleri içerir: “üç aydan fazla kalış vizeleri, Akit Taraflardan biri tarafından kendi mevzuatına göre verilen ulusal vizelerdir. Böyle bir vize, 5.Maddenin 1. fıkrasında belirtilen giriş koşullarını karşılamadığı sürece, sahibine, vizeyi veren Akit Tarafın topraklarına girmek amacıyla diğer Akit Tarafların topraklarından geçiş yapmasına izin verir, a), d) ve e) maddeleri veya ülkesinden geçişi arzu edilen Akit Tarafın ulusal alarm listesinde görünmesi durumunda ”(madde 18).
Fransız iç hukukuCESEDA'nın L.311-1 Maddesi : " L.121-1 Maddesi hükümlerine tabidir [Avrupa Birliği vatandaşları, Avrupa Ekonomik Alanı Anlaşmasına taraf başka bir Devletin vatandaşları veya İsviçre Konfederasyonu ile ilgili ] veya uluslararası bir anlaşmanın şartlarına göre, Fransa'da kalmak isteyen on sekiz yaşın üzerindeki herhangi bir yabancının, Fransa'ya girişinden itibaren üç aylık bir sürenin bitiminden sonra bir oturma iznine sahip olması gerekir. "
CESEDA Madde R.311-2: "[Oturma izni talebi] ilgili kişi tarafından Fransa'ya girdikten sonra iki ay içinde sunulur".
CESEDA'nın Madde R.311-3: "Aşağıdakiler oturma izni başvurusu yapmaktan muaftır:
- […] - 2 ° Fransa'da en fazla üç ay süreyle kalan yabancılar, uygulanabildiği yerde vize ile kapsanan seyahat belgeleri kapsamında; - 3 ° Bu vizenin geçerlilik süresi boyunca, Fransa'da üç aydan fazla ve altı aydan daha az veya daha az süren "ikamet izninden geçici muafiyet" ibaresi taşıyan vize kapsamında kalan yabancılar. "CESEDA Madde L.311-7: "Fransa'nın uluslararası taahhütlerine ve bu yasanın yasal hükümlerinde öngörülen istisnalara tabi olarak, geçici oturma izni ve oturma izninin verilmesi" beceri ve yetenekler » Yabancı tarafından üç aydan fazla kalış süresi için vize üretimi. "
Sözde "uzun süreli" vize, sahibinin Fransa'ya girdikten sonraki iki ay içinde (bu giriş vizenin geçerlilik süresi içinde, yani 3 ay içinde yapılmalıdır) bir banka kartı talep etmesine izin verir. yabancının ikamet ettiği yerin valilik makamı. Bu vizelerde, bu yasal zorunluluğu insanlara hatırlatmak için "ikamet izni varıştan itibaren iki ay içinde talep edilmelidir" ibaresi bulunmaktadır.
Her uzun süreli vize, CESEDA'da (yabancılar kodu) belirtilen bir ikamet kartı kategorisine bağlıdır. Uzun süreli vize çıkartmalarının çoğu, "Yorumlar" bölümünde, ikamet izninin verilmesi durumuna karşılık gelen CESEDA maddesinden de bahsetmektedir.
Küçük yabancılar (18 yaş altı)Fransız makamları, 16 ila 18 yaşları arasında profesyonel bir faaliyette bulunanlar dışında, küçük yabancılara oturma izni vermemektedir.
Sözde "uzun süreli" vize, sahibinin vize etiketinde verilen bilgilere uygun olarak Fransa'da ikamet etmesine izin verir.
Küçükler, Fransa'daki kalışlarının yasallığını kanıtlayabilmek için, Fransa'daki ikamet ettikleri yerin valiliğinden bir “ Document de Circulation pour Étranger Mineur” (DCEM) isteyebilirler. DCEM ve bireysel pasaportu olan reşit olmayan bir kişi vizesiz Fransa'ya girebilir. Bu nedenle DCEM, reşit olmayan birinin, örneğin okul tatillerini orada geçirmek için menşe ülkesine dönmesi durumunda Fransa'ya dönüş vizesi başvurusunda bulunmaktan kaçınmasını mümkün kılar.
Geçici uzun süreli vizeİstisna olarak, geçici uzun süreli vize, sahibini ikamet izni yükümlülüğünden muaf tutarak Fransa'da 6 aylık kalışa izin verir. Geçici uzun süreli vize, Ortak Konsolosluk Talimatları Ek 4'te listelenmemiştir ve sahibine diğer Schengen Devletlerinin topraklarında vizesiz seyahat etme yetkisi vermez.
Oturma izni kategorileri kadar çok sayıda uzun süreli vize kategorisi vardır. Kişisel durumuna ve Fransa'da kalış nedenine karşılık gelen vize başvurusu, vize başvurusunda bulunan kişiye kalmıştır: örneğin, bir kişinin yabancı eşine bağlı olarak yükselen kişi olarak 3 aydan fazla bir süre Fransa'da kalmak. Fransız vatandaşı.
Topluluk hukukundan yararlananların aile üyeleri Fransız vatandaşlarının eşleri MetinlerKararname 13 Ağu 1981, Kararname ile değiştirilen n o 98-839, katma tarifenin ilk bölümünün III başlığı noktası A: "Yabancı bir pasaport vize verilmesi için bir Fransız ulusal eşi için armağan [] 9 °".
CESEDA Madde L. 211-2-1: "Diplomatik ve konsolosluk makamları, Fransızların eşinin yaptığı uzun süreli vize talebini mümkün olan en kısa sürede kararlaştırmalıdır".
CESEDA'nın L. 211-2-1. Maddesi “L. 311-7 maddesinde belirtilen vize [üç aydan fazla kalış vizesi] ancak dolandırıcılık, evliliğin iptali durumunda yabancı bir eşe reddedilebilir. veya kamu düzenine tehdit "
CESEDA'nın L. 211-2 Maddesi: "79-587 sayılı yasa hükümlerine istisna olarak 11 Temmuz 1979 İdari işlemlerin motivasyonu ve idare ile halk arasındaki ilişkilerin iyileştirilmesi ile ilgili olarak, diplomatik veya konsolosluk makamlarınca alınan Fransa'ya giriş vizesini reddetme kararları, vizenin reddedildiği durumlar dışında motive edilmez. Aşağıdaki kategorilerden birine ait olan ve Devlet güvenliğiyle ilgili mülahazalara tabi bir yabancı: [] 2º Fransız vatandaşlarının eşleri [] ”.
Madde R. CESEDA ait 212-1 "belgeler Bölüm Madde R. içinde 211-3 ve 3. ve 4. maddeler sevk göstermeleri gerektiğini ben st için oturma izni: Bu Başlık [] 6º kelimeleri taşıyan Yabancı vize sahibinin" Fransa'ya varışta talep edilecektir "".
CESEDA Madde L. 311-7: "Geçici ikamet izninin verilmesi []" üç aydan fazla kalış için bir yabancı tarafından vize üretilmesine tabidir ".
CESEDA'nın L. 313-11. Maddesi: "varlığı kamu düzeni için bir tehdit oluşturmuyorsa," özel ve aile hayatından "bahseden geçici ikamet izni hak olarak verilir [] 4 ° Yurtdışında yaşamayan Fransız uyruklu bir vatandaşı ile evli olan çok eşlilik durumu, evlilikten bu yana yaşam topluluğunun sona ermemesi, eşin Fransız vatandaşlığını koruması ve evliliğin yabancıda kutlanması durumunda daha önce transkribe edilmiş olması şartıyla Fransız medeni durum kayıtlarında ”.
Danıştay'ın GörüşüEvlilik niyetinin olmaması üzerine
"Fransız uyruklu bir yabancının evliliği, Medeni Kanunun 165. ve müteakip maddelerinde öngörülen şartlar altında kutlanıp yayınlandıktan sonra üçüncü şahıslara aykırı ise ve bu nedenle prensip olarak idare için gereklidir. adli yargıç tarafından kapatılmadığı veya hükümsüz ilan edilmediği sürece, yine de, bir başvurunun incelenmesi sırasında [ikamet izni için] kesin olarak tespit edilirse, evliliğin tek amaç için akdedildiği kaymakamlığa aittir. ikamet izni almak, bu dolandırıcılığı önlemek ve ilgiliyi reddetmek, yetkinin aşılması hâkiminin nezaretinde ikamet tezkeresi "(AK, görüş, mütalaa,9 Ekim 1992 - ABIHILALI - n ° 137.342.).
Fransız vatandaşlarının çocukları Fransız reşit olmayan çocukların ebeveynleri Fransız vatandaşlarına veya yabancı eşlerine bağlı olarak yükselenlerEbeveynlerin menşe ülkesinin konsolosluğuna veya ebeveynlerin ikamet ettiği ülkenin konsolosluğuna, daha sonra Fransa'da bir kez, Fransız'dan sorumlu yükselen için oturma izni başvurusunda bulunmalıdır.
Yabancıların aile birleşiminden yararlananlar Yasal mültecilerin aile üyeleriCESEDA , Saint-Pierre-et-Miquelon'un DROM (Departman ve denizaşırı bölgesi) ve COM (Denizaşırı Kolektifliği) için geçerlidir , ancak yabancıların giriş ve kalışları için diğer Fransız COM ( Fransız Polinezyası gibi ) için geçerli değildir. belirli metinler tarafından yönetilir.
2 aylık eğitimin sonunda, ilgili kişiye tebliğ edilmemiş olsa dahi cevap verilmemesi ret olarak kabul edilir. Daha sonra " zımni ret " ten bahsediyoruz ve başvuran yine de bu açık reddi takip eden ay boyunca 79-587 nolu kanunun 5. maddesi uyarınca gerekçelerini isteyebilir.11 Temmuz 1979 ve CESEDA'nın L-211-2 maddesinin kısıtlamaları.
Reddedildikten sonra, ilgili kişinin vizeyi reddetme kararlarına karşı konuyu Temyiz Komitesine havale etmek için 2 aylık (veya zımni ret durumunda başvurunun yapıldığı tarihten itibaren 4 aylık) bir süresi vardır . , kararnamesiyle oluşturulmuştur10 Kasım 2000 (Resmi Gazete 11 Kasım 2000). Komite itirazı reddedebilir veya vizenin verilmesini tavsiye edebilir.
Avrupa Birliği vatandaşı olarak üç aydan daha kısa süreli kalışlar için vizenin gerekli olmadığı ülkelerin listesi ( liste güncellenmiştir.1 st Ekim 2007)
Umuma mahsus pasaport hamili
| Ülke | Ülke | Ülke |
|---|---|---|
|
|
|
Diplomatik pasaport veya hizmet pasaportu sahipleri, Rusya gibi diğer ülkelerde 3 aydan kısa süreli kalışlarda muafiyetten yararlanır.