Üniter devlet
Tüm vatandaşlar aynı ve benzersiz güce tabi olduğunda bir devletin üniter olduğu söylenir . Bu en yaygın şeklidir devlet içinde dünyada . Genel olarak, üniter devlet bölgesel bölünmeleri bilir, nüfus ile merkezi güç arasında geçişler vardır . Kavramsal olarak, egemenliğin federal devlet ile federe devletler arasında paylaşıldığı federe eyaletlerden oluşan federal devlete karşıdır .
Tek birimli bir durum olabilir merkezi , aktarilmitir, merkezi olmayan veya bölgeselleştirilmiş .
Tanım
Üniter devlet, hem siyasi hem de yasal olarak tüm toprak üzerinde tam yetkili tek bir devlet aygıtından oluşur.
Üniter devlet teoride merkezileştirilmiştir : kamu hizmetlerinin yönetimi ve devlet altı kamu otoritelerinin idaresi başkentten gerçekleştirilir . Fransa 2003 yılından bu yana, her ne kadar geleneksel olarak üniter merkezi devlet olarak kabul edilmiştir Anayasa örgütünün merkezi olmadığı söylüyor.
Bu kavram açıklığa kavuşturulmalı ve dekonsantrasyon ile karıştırılmamalıdır. Merkezileştirme, merkezileştirme ile karıştırılabilir: merkezi yönetimin görevini hafifletmek ve nüfus muhataplarına vermek için, merkezi güç, politikasını uygulayacak ve rapor verecek yerel temsilcileri (valiler, akademilerin rektörleri) atar. eylemleri.
Ademi tüzel kişilik (örneğin belediyeler, ilçe, bölgeler veya kamu kurumları gibi yerel otoriteler) ile, özerk topluluklara becerilerini atamaktır. Hedef sakinleri işlerinin yönetimine dahil etmek olan ademi merkeziyetçilik, seçimle el ele gider (belediye meclis üyeleri için doğrudan genel oy hakkı ile). Ve ademi merkeziyetçilik etkili olacaksa, yerel yönetimler ve seçilmiş temsilcileri, yetkilerinin bağımsız olarak kullanılması için gerekli kaynaklara sahip olmalıdır. Üniter devlet mantığında, iktidarın bölgesel toplulukların kontrol gücünü elinde tuttuğunu söylemeye gerek yok:
- yerel yönetimlerin idari işlemlerinin yasallığının kontrolü;
- ademi merkeziyetçi makamların özgürlüğünü önemli ölçüde azaltan uygunluklarının kontrolü ...
Bununla birlikte, federal eyalet ile üniter devlet arasındaki farkın çok net olmadığı durumlar vardır:
- üst düzeyde üniter devletler bir konfederasyonda bir araya gelebilir . Konfederasyon yalnızca bir antlaşma olduğu için, onu oluşturan ve bir anayasaya sahip olan Devletlerden daha üstün bir oluşum yoktur ;
- alt düzeyde, üniter Devletler, yetkilerinin bir kısmını (ancak egemenliklerinin değil , çünkü artık üniter devlet olmayacaklardır) oluşturdukları varlıklara bırakabilirler . Bu beceri paylaşımı az ya da çok ileri gidebilir:
- ademi merkeziyetçilik;
-
bölgeselleşme (yetkilerin Devletin neredeyse federal olacağı ölçüde terk edilmesi).
Yetki devri ile egemenlik devri arasındaki fark bazen zayıftır. Yasal olarak, egemen olmak, yetkinliğin yeterliliğine sahip olmaktır : bu, pratikte, egemen olanın bir yeterliliğe sahip olduğunu belirleyenin olduğu anlamına gelir; bu nedenle, devlet aktardığı yetkileri geri alma yetkisini elinde bulundurursa üniter kalacaktır (yasal olarak konuşursak, siyasi olarak konuşsa bile bu mümkün olmayacaktır), ancak bir güç transferini kesin hale getirirse federal olacaktır, çünkü devir daha sonra egemenlik devri olarak değerlendirilecektir.
Üniter eyaletler, federal eyaletlerle (federasyonlar) zıttır:
- Üniter bir devlette, yerel yönetimler, yetkilerini kendi takdirine bağlı olarak daraltabilen veya genişletebilen merkezi hükümet tarafından oluşturulur ve kaldırılır. Üniter devletlerdeki siyasi güç kanunla yerel topluluklara devredilebilse de, merkezi hükümet üstün kalır, ademi merkeziyetçi hükümetlerin eylemlerini iptal edebilir veya yetkilerini kısıtlayabilir.
- UK bir tek devlet bir örnektir. İngiltere ile birlikte Birleşik Krallık'ın kurucu uluslarını oluşturan İskoçya, Galler ve Kuzey İrlanda bir dereceye kadar özerk güce sahiptir - İskoçya'daki İskoç Hükümeti ve İskoç Parlamentosu, Galler Meclisi ve Galler Ulusal Meclisi ve Kuzey İrlanda İcra ve Kuzey İrlanda Meclisi Kuzey İrlanda . Ancak böyle bir güç aktarımı, Büyük Britanya'nın merkezi hükümeti tarafından, daha özel olarak en yüksek otorite olan Birleşik Krallık Parlamentosu tarafından yetkilendirilir. Dahası, ademi merkeziyetçi hükümetler, ulusal parlamentonun eylemlerinin anayasaya uygunluğuna itiraz edemez ve ademi merkeziyetçi hükümetlerin yetkileri, merkezi hükümet (başbakanın başkanlık ettiği bakanlardan oluşan hükümetin olduğu parlamento) tarafından kaldırılabilir veya azaltılabilir. Örneğin, Kuzey İrlanda Meclisi dört kez askıya alındı ve yetkileri Kuzey İrlanda'nın merkezi hükümetine devredildi.
- Öte yandan federal eyaletlerde, federe devletler federal hükümetle egemenliği paylaşır (eş egemenlikten bile söz edilebilir) ve federe devletler, merkezi hükümet tarafından tek taraflı olarak değiştirilemeyen bir varlığa ve işlevlere sahiptir. Amerika Birleşik Devletleri veya İsviçre gibi bazı durumlarda, federal hükümet, açıkça devredilen tek yetkiye sahiptir.
- Federal devlete bir örnek Amerika Birleşik Devletleri'dir: Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'na göre, güç Amerika Birleşik Devletleri federal hükümeti ile Birleşik Devletler'in federe eyaletleri arasında paylaşılır. Pek çok federe devlet üniter eyaletlerdir, çünkü Dillon yönetimi altında, iller ve belediyeler kendilerine federe devletin hükümeti tarafından eyalet anayasası veya federe devletin bir yasası tarafından verilen yetkiye sahiptir.
- Kanada'da, Eyaletin üniter bir devlet olduğu fikri, belediyelerin sadece İl'in bir “yaratımı” olduğu ve dolayısıyla anayasal hakları olmadığı örneği ile bolca ifade edilmektedir.
Örnekler
- Merkezi olmayan üniter devletler:
- Fransa çünkü üniter devlettir yasalar ve yargı sisteminin bölge aynıdır . Orta derecede ademi merkeziyetçi; ademi merkeziyetçilik, her şeyden önce bölgesel ademi merkeziyetçilik (bölgeler, departmanlar, komünler esas olarak) ve işlevsel (kamu kurumları) arasında bölünmüştür;
- İrlanda ilçe ve kentlerde oluşan, üniter merkezi olmayan devlet biraz.
- Bölgesel özerkliğe sahip üniter devletler:
Özellikler
- Avustralya özel bir durumdur. Her biri kendi anayasal varlığına sahip olan altı kuruluşa ( Yeni Güney Galler , Queensland , Güney Avustralya , Tazmanya , Victoria ve Batı Avustralya eyaletleri) karşı federal bir devlettir , ancak tek bir devlettir. a-diğer iki varlık ( kuzey ve başkent bölgeleri ) karşısında, Eyaletlerinkine benzer yetkilere sahip olmasına rağmen, ulusal hükümetin yetkisine sahiptir. Kanada'nın organizasyonu da benzerdir: on Eyaletin anayasal bir varlığı vardır ve üç Bölge, Kanada hükümetinin doğrudan sorumluluğu altındadır. Arjantinli başka durum aynıydı: sonra Desert Fethi , Patagonya federal hükümetine bağımlı idi "ulusal toprakları" bölündü. Bu sorumluluk, son “ulusal bölge” olan Tierra del Fuego'nun 1992'de eyalet haline gelmesiyle sona erdi .
- İsviçre , taşıdığı halde, tarihi nedenlerden ötürü, adı İsviçre Konfederasyonu , federal bir devlettir.
- Avrupa Birliği yarıya konfederasyon ve federasyon arasındadır. Yaratılmış devletlerden daha üstün bir varlık olmasına rağmen anayasası yoktur ve devlet değildir. Onu oluşturan eyaletler her zaman üniterdir ( Almanya , Avusturya veya Belçika gibi halihazırda federal olmadıkları sürece ), ancak birinci sütunda öyle yetkileri vardır ki, gerçek fon transferlerinden söz edilebilir. Egemenlik.
Notlar ve referanslar
-
http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/collectivites-territoriales/principes-collectivites-territoriales/qu-est-ce-que-decentralisation.html Ademi Merkeziyetçilik
Ayrıca görün
İlgili Makaleler
Kaynakça