Toprak organizasyonu İspanya , bir bölgesel devlet , Madde 2 dayanmaktadır 1978 İspanyol Anayasası hakkını garanti ederken, İspanyol milletinin çözülmez birliği sağlayan özerklik milliyetlerin ve bölgelerin. İşte bu ve dayanışmayı arasındaki oluşturmak onları. Bu makale Başlık VIII " De la Organización Territorial del Estado " tarafından geliştirilmiştir ve 137. maddede şu bilgiler sağlanmaktadır:
“Devlet, toprağını oluşturulmakta olan belediyeler, iller ve özerk topluluklar arasında paylaştırır. Tüm bu varlıklar kendi çıkarlarını yönetme özerkliğine sahiptir. "
- İspanyol Anayasası
“ El Estado bölgesel olarak belediyeler, provincias ve oluşturulan Comunidades Autónomas'ta örgütlenmiştir. Todas estas entidades gozan de autonomía para la management de sus saygılarım. "
- Constitución española
Tüzel kişiliğe sahip başka bölgesel varlıklar da vardır: belediye grupları ( comarque , mancomunidad ) veya küçük yerel kuruluşlar olarak adlandırılan belediyelerden daha düşük rütbeli birimler .
Yargı açısından, her il, birkaç belediyenin ait olduğu birkaç Yargı Partisine bölünmüştür . Her yargı bölgesinde bir veya daha fazla İlk Derece Mahkemesi vardır.
Reconquista esnasında çeşitli ortaçağ İber krallıklar yavaş yavaş altında bir araya gelen Kastilya taç ve Aragon Crown arasında 1479 den sonra, Katolik Monarşi . Başlarına dek XIX inci yüzyılın , krallıklar hala var ve İspanya ana organizasyonu temsil.
1707 1717 yılları arasında esnasında Aragon isyan cevaben İspanya Veraset Savaşı , Nueva Planta ait kararnameler Crown krallıklarını kaldırıldı.
Krallıkların ortadan kalktığı 1822 (içinde) ve 1833 (içinde) 'de iki reform devreye girer ve yerine 52 vilayet konur.
İspanya'nın 1150'de bölünmesi
1490'da İspanya'nın bölünmesi
1590'da Kastilya Bölümü
1833'te İspanya'nın eyaletlere bölünmesi
1982'de İspanya'nın özerk toplulukları
Özerk topluluklar grubu , İspanya'nın Avrupa'daki bir alt bölümüdür . İstatistikler için bölgesel birimlerin bir sınıflandırmasını tanımlayan Avrupa istatistik enstitüsü Eurostat'ın ihtiyaçlarını karşılar . Bu gruplar , İspanya'daki ilk Avrupa istatistik düzeyine ( NUTS 1 ) karşılık gelir.
Özerk topluluklar (İspanyolca ve Galiçyaca: comunidades autónomas ; Katalanca: comunitats autònomes ; Bask dilinde : autonomia erkidego ) İspanyol bölgelerinin ilk anayasal yönetim düzeyini ve İspanya'daki ikinci Avrupa istatistik düzeyini ( NUTS 2 ) oluşturur. Özerk Ceuta ve Melilla şehirleri , ancak, üçüncü Avrupa istatistiksel düzeyinde sınıflandırılır .
1978 İspanyol Anayasası’nın ilanından sonra “milliyetlerin ve bölgelerin” kendi kendini idare etmesine izin vermek için kademeli olarak oluşturuldular. Anayasa'nın 143. maddesinde güvence altına alınan bu özyönetim hakkının kullanımında, üç kritere göre geniş bir özerklik verilebilir. Şunları gerektirir: ortak tarihi, kültürel ve ekonomik özelliklere sahip iki veya daha fazla komşu il; ada bölgeleri olup olmadıkları; ilin tarihi bir bölgesel kimliğe sahip olduğu.
Anayasa, yukarıdaki kriterlere iki istisnaya izin vermektedir. Anayasanın 144. Maddesi uyarınca, İspanya Parlamentosu şu hakları saklı tutar:
Özerk Topluluklar önceden var olan eyaletler temelinde oluşturulmuş olsalar da, sınırları kabaca İber Yarımadası'nın birleşmeden önceki eski krallıklarının ve bölgelerinin sınırlarına tekabül etmektedir .
Başlangıçta özerklik yalnızca “ tarihi milliyetlere ” verilecekti : Katalonya , Bask Ülkesi ve Galiçya ; İkinci İspanya Cumhuriyeti (1931-1936) sırasında özerklik statüsü verilen güçlü bölgesel kimliklere sahip bölgeler .
Anayasa hazırlanırken ve özyönetim imkânı yalnızca “tarihi milliyetlere” verilecekken, Endülüs'te özyönetim hakkını da talep eden protestolar oldu . Sonunda, bu özyönetim hakkı, dileyen diğer bölgelere de yayıldı. "Tarihi milletlere" hızlı ve basitleştirilmiş bir süreçle özerklik tanınırken, diğer bölgeler Anayasa'da belirtilen şartları yerine getirmek zorunda kaldı. 1979 ile 1983 arasında, İspanya'nın tüm bölgeleri Özerk Topluluklar olmayı seçti; bunlardan dördü tarihsel milliyetlere ait olup daha hızlı bir sistemle özerklik kazanır.
Anayasa, oluşturulabilecek Toplulukların sayısını öngörmese de, 31 Temmuz 1981, Leopoldo Calvo-Sotelo , daha sonra İspanya hükümetinin başkanı ve Felipe Gonzalez , TBMM'de muhalefet başkanı ilk imzalı “Paktı özerklik” : (İspanyolca Pacto Autonómico onlar 17 özerk toplulukların yaratılmasını kabul ettiği) ve aynı devlet kurumlarına sahip, ancak farklı yetkilere sahip iki özerk şehir. 1983'te 17 topluluk kuruldu: Endülüs , Aragon , Asturias , Balear Adaları , Bask Ülkesi , Kanarya Adaları , Cantabria , Kastilya ve Leon , Katalonya , Madrid Topluluğu , Extremadura , Galiçya , La Rioja , Navarre , Murcia ve Valensiya Ülkesi . İki özerk şehir, Ceuta ve Melilla , 1995 yılında kuruldu.
Özerk topluluklar, merkezi Devlet'inkini tamamlayıcı bir eylem çevresine sahiptirler; ikincisi, toplulukların tamamlayabileceği veya olduğu gibi yerine getirmesi gereken genel örgütlenme politikaları oluşturabilir, diğer yandan topluluk eki, bir dengesizlik yaratamaz. tedavi, bu onların eylem alanlarını kısıtlama ve dolayısıyla toplulukların ortak olarak hareket edebilecekleri birçok alanın merkezi devlet yöneticisini terk etme etkisine sahiptir. Diğer noktalarda, öngörülen eylem İspanya topraklarının tamamı üzerinde ve açık bir şekilde veya hukuka göre merkezi Devletin yetki alanına giren alanlarda ayrımcı veya etkilemediğinde topluluklar kendi başlarına hareket edebilirler. Yetki dağılımında, 1978 anayasası temelde ortak konulara odaklandı, 25'i Topluluklarla paylaşılan 38 ana misyon merkezi devlete verildi, geri kalanı için sorumluluğu kimin üstleneceğini kanun belirler. aynı şekilde merkezi devlet ihtiyaç görürse önceliğin avantajlarından yararlanabilir. Anayasa Mahkemesi, özerk toplulukların hem homojenlikleri hem de çeşitlilikleri ile nitelendirildiğini ilan etti. Anayasal düzene tabi olmalarında, Senato'da temsil edilmelerinde ve farklılıklarının başkalarının ekonomik ve sosyal ayrıcalıkları anlamına gelmemesi anlamında "eşittirler" . Bununla birlikte, hem özerklik edinme biçimleri ("tam özerklik" veya "ilerici özerklik") hem de yeterlilikleri açısından farklılık gösterirler. Bask Ülkesi ve Navarre vakaları, kendilerine mali özerkliği garanti eden ortaçağ tüzüklerinin ( İspanyolca'da fueros ) "güncellenmek" yerine muhafaza edilmesi bakımından istisnai bir durumdur . Diğer özerk topluluklar mali özerklikten yararlanmamaktadır.
Tüm özerk topluluklar parlamenter sistem modelini izler . Farklı Özerk Toplulukların (yani Parlamento veya Yürütme Kurulu) hükümet kurumlarının Topluluğa özgü isimleri vardır. Örneğin, Katalonya ve Valensiya Ülkesinin kurumları " Generalitat " ( Generalitat ), Asturias Parlamentosu Junta General olarak adlandırılırken , Junta veya Xunta , Galiçya'da "Hükümet" olarak da adlandırılan yürütme ofisini belirler.
Özerk toplulukların resmi adı şunlar olabilir:
2006'dan beri , Oksitanca'nın Aranca varyantı , aynı zamanda Katalonya'nın eş resmi dilidir ve onu, adı üç resmi adı olan tek topluluk haline getirmektedir (İspanyolca: Cataluña , Katalanca: Katalonya , Aranca : Katalonya ).
Bunlar, Kuzey Afrika'daki Ceuta ve Melilla'daki iki İspanyol yerleşim bölgesi .
(İspanyolca ve Galiçyaca: iller Provincias , Katalanca içinde: ili ve Baskça: probintziak ) İspanyol topraklarının idaresi ikinci anayasal düzeyde bulunmaktadır. Mevcut vilayet planı 1833'te Javier de Burgos tarafından oluşturuldu ve eski Hispanik krallıkların sınırlarına dayanıyor, ancak gerekirse coğrafi ve / veya demografik nedenlerle (yani, nüfus dağılımında göreceli homojenlik). O zamandan beri, sınırlarında bazı küçük değişiklikler yapıldı, bunlardan en önemlisi 1927'de Kanarya Adaları'nın iki vilayete bölünmesiydi. İspanya'da şu anda 50 vilayet var.
İl, belediyelerin birleşmesinden oluşan tüzel kişiliğe sahip yerel bir varlıktır. İllerin yönetimi, aşağıdaki istisnalar dışında İl Milletvekilleri veya Meclisler tarafından yürütülür:
Eyaletlerin yetkileri ait oldukları Özerk Topluluklara göre değişmektedir ve pratikte Özerk Toplulukların kurulmasından bu yana, Bask Ülkesinin tarihi bölgeleri dışında yetki alanları minimum düzeydedir. Bununla birlikte, her durumda, adli statü ve iç idaresi için gerekli özerklik garantilidir.
İllerin resmi adı İspanyolca, ait oldukları Topluluğun resmi ortak dilinde veya her ikisi olabilir.
Belediye ( municipios olarak İspanyolca , municipios veya concellos içinde Galiçyaca , municipis içinde Katalanca , udalerri içinde Baskça ) ülkede toprak uygulama en düşük düzeyde oluşturmaktadır. Asturias'ta belediyelere concejo denir . Belediyelerin Anayasa'ya göre belirli bir özerkliği vardır. Belediyelerin idaresi , genel oyla seçilen belediye başkanları ve meclis üyelerinden oluşan belediye binaları (İspanyol ayuntamientos'ta , Galiçya meclislerinde , Katalan gazetesinde , Bask udal'da ) tarafından yürütülür . Belediyeler, Devletin bölgesel teşkilatının temel tüzel kişilikleridir. Belediyelerin resmi adı İspanyolca veya topluluklardan birinin diğer ortak resmi dillerinde olabilir.
Tüm İspanyol vatandaşları yaşadıkları belediyeye kayıt yaptırmalı ve bunu yaptıktan sonra belediyede yasal olarak ikamet ediyorlar. Bu statü onlara, oy verme veya söz konusu belediyedeki bir kamu dairesine seçilme gibi belirli sayıda hak ve yükümlülükler verir. Yerel seçimlerde oy kullanma hakkı, yurtdışında yaşayan tüm İspanyol vatandaşlarına genişletilmiştir: Konsolosluğa kayıt olduktan sonra, ikamet ettikleri son İspanyol belediyesinde yerel seçimlerde oy kullanma hakkını elde ederler. Yurtdışında doğan bir İspanyol vatandaşı, babasının veya annesinin yaşadığı son belediye arasında seçim yapmalıdır.
Küçük yerel kuruluşlar, İspanyol özerk toplulukları içinde, belediyelerden daha düşük bölgesel varlıklar olarak tanımlanır. Kırsal parroquia'nın adı olan Asturias'ta, Endülüs'te özerk yerel varlık ve Katalonya ademi merkeziyetçi belediye teşkilatında taşırlar .
Küçük yerel kuruluşlar, yetkilerini kullanmak için yeterli kişiliğe ve yasal kapasiteye sahiptir.
İspanya'daki diğer mevcut alt bölümler arasında şunlar yer almaktadır:
In Spain , Comarca ( Comarca ) oluşan bir gruptur belediyeler gibi idari bir role sahip olabilir Katalonya ve Aragon .
La mancommunidad bir İspanyol belediyeler arası biçimidir . Bu, ulusal yasal çerçeve içinde, yasanın kendilerine atadığı yetkilerin bir kısmını gruplanmış belediyelerin devredeceği daha yüksek bir yerel varlık yaratan, özgür bir belediyeler birliğidir . Böyle bir derneğin amacı, tüm üye belediyeler için hizmetleri bir havuzda toplamaktır.