29 Temmuz 1881 tarihli basın özgürlüğü kanunu

Basın yasası özgürlüğü Anahtar veri

Sunum
Başlık Kanunu 29 Temmuz 1881 basın özgürlüğü hakkında
Ülke Fransız Cumhuriyeti
Resmi diller) Fransızca
Tür yasa
Tıkalı temel
hukuk ceza hukuku
Kabul ve yürürlüğe girme
Diyet III e  Cumhuriyet
Başkanlık Jules Grevy (1)
Yasama II inci  Yasama
Devlet Jules Feribotu (1)
Benimseme 21 Temmuz 1881
İlan 29 Temmuz 1881
Yayın 30 Temmuz 1881
Şimdiki versiyonu üzerinde Légifrance
Yürürlükten kaldır
  • Sanat.  Şekil 7 ve 8 hakları ile n O  arasında 2012-387Mart 22, 2012
  • Sanat.  14 kararı ile n O  arasında 2004-10444 Ekim 2004
  • Sanat.  16 hakları ile n O  arasında 2011-52517 Mayıs 2011
  • Sanat.  18-22 Kanunun n O  arasında 2004-13439 Aralık 2004
  • Sanat.  26 hakları ile n O  arasında 2013-7115 Ağustos 2013
  • Sanat.  28 sayılı kanun hükmünde kararname ile29 Temmuz 1939
  • Sanat.  36 hakları ile n O  arasında 2004-2049 Mart 2004
  • Sanat.  39b hakları ile n O  arasında 2000-51615 Haziran 2000

yasası29 Temmuz 1881Basın özgürlüğü, Fransız basınının özgürlüklerini ve sorumluluklarını tanımlayan , yayın için yasal bir çerçeve koyan, kamu otoyolunda halka açık teşhir, seyyar satıcılık ve satış dayatan , III e Cumhuriyeti kapsamında kabul edilen bir Fransız yasasıdır .

İnsan ve Vatandaş Hakları Bildirgesi'nin 11. maddesinden esinlenerek, Fransa'da basın ve ifade özgürlüğünün kurucu yasal metni olarak kabul edilir .26 Ağustos 1789. Aynı zamanda, Paris Komünü'ne tepki olarak, uygulanmasını sınırlandıran ve belirli davranışları kriminalize eden metin , gazetelerin yayınlanması için zorunlu bir ön koşul olarak güçlü bir bağın yatırılmasıdır . 1876 yılında iktidarda Cumhuriyetçilerin gelmesiyle, acı görüşmeler başladı sağ belli "ahlaki düzen" muhafazakar, ve görüş basın.

Yine de geniş bir destekle yasanın 29 Temmuz 1881 parlamento tarafından oylanır.

Ön yetkilendirme ve kefalet sistemi kaldırıldı: Önleyici bir sistemden - ön izne dayandığı için çok liberal değil - sadece suçların cezalandırıldığı, önsel sansür olasılığı olmaksızın baskıcı bir sisteme geçiyoruz. Baskı, kendisini ancak Cumhurbaşkanına hakaret, hakaret veya karalama gibi birkaç basın suçuyla gösterir. Bu yasa sayesinde basın, Fransa'nın tanıdığı en liberal rejime sahip.

Nitekim, bu yasa, 5. maddede belirtildiği gibi ön izin, kefalet ve kaşenin kaldırılmasını sağlar: "herhangi bir gazete veya süreli yayın, önceden izin alınmadan ve kefil olmadan yayımlanabilir", bu da ağır mali yükleri azaltır. gazetelerden muzdarip ve yeni yayınların çıkmasını teşvik ediyor.

Detaylandırma

Yasa, yirmi iki milletvekilinden oluşan bir komisyon tarafından hazırlanan bir yasa tasarısının sonucudur: Başkan Émile de Girardin ; Başkan yardımcısı ve raportör Eugène Lisbon ; Lelièvre, sekreter; Léon Renault , Paul Maunoury , Versigny , Noirot, Hérisson, Le Vavasseur, Seignobos, Alexandre Papon , Germain Casse , Étienne Buyat , Émile Beaussire , Jean-Baptiste Ninard , Louis Agniel , Gaston Thomson , Louis Sallard , Noël Parfait , Tallon et Bouchet, üyeler.

5 Temmuz 1880Lizbon komite raporunu sundu. Tartışma şu tarihte açılıyor24 Ocak 1881. Devam ediyor25 ve 27. Değişikliklerin komiteye yönlendirilmesinin ardından Lizbon,29, ek bir rapor ve tartışma devam etti. Devam ediyor31 Ocak, 1 st ve 5 Şubat. İkinci bir görüşme yapılır14, 15 ve 14 Şubat. Teklif 444 sözleşme oyu ile kabul edildi 4.

24 ŞubatTemsilciler Meclisi tarafından kabul edilen yasa tasarısı Senato'ya gönderildi. İkincisi, onu dokuz senatörden oluşan bir komiteye yönlendiriyor: Paul-Alexandre Robert de Massy , başkan; Eugène Pelletan , raportör; Édouard Millaud , sekreter; Charles Demôle , Anselme Batbie , Émile Lenoël , Édouard Lefebvre de Laboulaye , Charles Griffe ve Minard, üyeler. The Haziran 18, Pelletan raporu tablolar. Olağanüstü hal ilan ettikten sonra Senato öneriyi tartışır.9, 11, 15 ve 16 Temmuz. Birkaç değişikliği kabul etti.

19 TemmuzSenato tarafından değiştirilen yasa tasarısı Temsilciler Meclisine gönderilir. Bu acil durumu ilan eder. 21, Lizbon nihai bir rapor sunar ve Meclis yasayı kabul eder.

29, Cumhurbaşkanı , Jules Grévy , yürürlüğe koydu bunu tarafından kararname imzalandığı tarafından Jules Ferry , Konsey Başkanı ve Bakan Kamu Öğretim ve Güzel Sanatlar, bir taraftan ve Ernest Constans , Bakan İçişleri ve Mezhepler, üzerinde öte yandan. The30Fransız Cumhuriyeti Resmi Gazetesi'nde yayınlandı .

Ana hükümler

Yayınlarla ilgili ön bilgiler

Yasa ilkesini kabul posteriori baskıcı kontrolü için bir araç teşkil önceki beyanlarını, kayıtları ve kayıt, zorunlu bilgileri ve zorunlu mevduat, bu: yaptırım ve bazı ön formaliteleri getirir kaynaklanan hasar, tamir sorumlu adli makam tarafından yayınların yayınlar hakkında önceki bilgiler.

Bu formalitelere uyulması baskı editörlerine, süreli yayınlara ya da değil. 1881 Kanunun 5. Maddesi, "herhangi bir gazete veya süreli yayının, 7. maddede öngörülen beyannameden sonra, önceden izin alınmaksızın veya teminat yatırılmadan yayımlanabileceğini" belirtmektedir. 7. maddenin ön beyannamesi şu şekildedir: "Herhangi bir gazete veya süreli yazı yayınlanmadan önce, savcılığa aşağıdakileri içeren bir beyan yapılır:

Yukarıda listelenen koşullar altındaki herhangi bir devir, beş gün içinde ilan edilecektir. "

Bu makale, İkinci İmparatorluk döneminde çıkarılan 11 Mayıs 1868 yasasının devamı niteliğindedir , bu da basit bir beyanname ile bir gazete kurulmasını mümkün kılar ve artık bir yetkilendirme yapmaz.

Bu 7. madde, kanunun sadeleştirilmesi ve idari işlemlerin basitleştirilmesi hakkındaki kanunla yürürlükten kaldırılmıştır. Mart 22, 2012( madde  99).

Kanunu 1 st Ağustos 1986" ayı  " yükümlülüğünü ekler : yayının müdürünün kimliğine ilişkin zorunlu bilgilerin yer aldığı bir ek.

Madde 5: Herhangi bir basın yayınında, aşağıdaki bilgiler her sayıda okuyucuların dikkatine sunulmalıdır:

  1. Yayıncı şirketin tüzel kişiliği yoksa, sahibinin veya ana ortak sahibinin soyadı ve adı;
  2. Yayıncılık şirketi tüzel kişi ise, adı veya şirket adı, kayıtlı ofisi, şekli ve yasal temsilcisinin ve üç ana ortağının adı;
  3. Editörün ve editörün adı .

Yayın müdürünün sorumluluğu

Yayın müdürü, gazetecileri ve işbirlikçilerinin yönettiği gazetede yaptıkları işlemlerden mahkemeler önünde sorumludur.

Usule ilişkin garantiler

Kanunu 29 Temmuz 1881 basın suçlarıyla ilgili prosedürlerde aşağıdakiler de dahil olmak üzere çeşitli özel güvenceler sağlayarak ifade özgürlüğünü korur:

Basın suçları

Yasa özgürlükler verir ama aynı zamanda bunları garanti altına almak için sınırlarını da tanımlar. Hem bireysel hem de kolektif sorumluluklar oluşturan basın suçları (suçlara veya kabahatlere kışkırtma: cinayet, yağma, kundakçılık vb.) Vardır (dağıtımcıdan yayının yayıncısına kadar).

Bu suçlar için yasa , bir yayında yer alan herhangi bir vatandaşı koruyan ve ona yanıt verme yetkisi veren düzeltme hakkını (bu, 13. maddede tanımlanan cevap hakkı haline gelecektir ) verir.

İddianamenin ve ceza yargılamasının yayınlanması ve yargıçların müzakere kayıtları yasaklanmıştır. Sorumlu olanlar, suç varsa yöneticiler ve yayıncılar, değilse yazar ve matbaacı, değilse satıcı ve dağıtıcıdır. Failler suç ortağı olarak yargılanabilir. Cezai suçlar Ağır Ceza Mahkemesi, ceza mahkemeleri veya basit polis tarafından cezalandırılır, her şey ciddiyet derecesine bağlıdır: eğer basit bir ihlal (polis mahkemesi), bir suç (ceza mahkemesi) veya bir suç (Ağır Ceza Mahkemesi) ise.

Provokasyon

Provokasyon, Fransız hukukunda yasadışı bir eylemde bulunmaya teşviktir. Bu 23. maddede verilmiştir (Bölüm IV, paragraf 1 st ) Basın Özgürlüğü Yasası başlıklı cinayet ve cürümler için provokasyon . Söz konusu kanunun 24. maddesinde provokasyon bastırılmıştır. Aşağıdakilerden kaynaklanan provokasyon dahil bazı ağırlaştırıcı durumlar vardır:

Ayrıca, eylemler, bir sivil dayanışma paktıyla mağdura bağlı olan eş, birlikte yaşayan partner veya partner tarafından işlendiğinde de ağırlaşma söz konusudur (1881 kanunun 48-5. Maddesi).

Bu hükümler, orijinal kanundan önemli ölçüde gelişmiştir. Başlangıçta, yalnızca belirli suçları veya suçları işlemeye yönelik provokasyonlar veya en azından sonuç olarak teşebbüsler kovuşturuldu , ancak bu, 1893'teki " hain yasalar  " tarafından basit provokasyonlara (ardından etkilerle değil) genişletildi.  anarşist saldırılar dalgasına karşı. 24. Madde, uygulanmasa bile bu suçlamayı, cinayet, yağma, kundakçılık ve hatta Devletin güvenliğine karşı suçları kışkırtmaya kadar genişletmiştir . Bugün, bu sadece hayata veya fiziksel bütünlüğe yönelik saldırıları değil, aynı zamanda insanlar için tehlikeli olan hırsızlık, gasp ve yıkım, bozulma ve kasıtlı bozulmayı da kapsamaktadır.

Hakaret

İftira Kanununun 29. maddesinde tanımlanmıştır29 Temmuz 1881, "eylemin atfedildiği kişinin veya bedenin onuruna veya düşüncesine zarar veren bir eylemle ilgili herhangi bir iddiayı veya isnat etmeyi" sağlayan.

Aktarılan gerçeğin gerçek olabileceği veya olmayabileceği unutulmamalıdır. İftira tespit edildiğinde iki savunma yolu vardır: bir yandan exceptio veritatis , diğer yandan iyi niyettir .

Basın hukuku uzmanı avukat Basile Ader'e göre , basın özgürlüğü yasasının ceza niteliği taşıması nedeniyle,29 Temmuz 1881basın özgürlüğünün koruyucusudur . Ceza usulünün garantilerini sunar: basın suçunun öngörülebilirliği ve katı yorumu, sözlü tartışmalar, tanıkların dinlenmesi, savunma haklarının önceliği, ikincisinin iyi niyetini ortaya koymasına izin verir.

Exceptio veritatis

Fransızcada: " gerçeğin istisnası  ".

İftira niteliğinde olduğu iddia edilen gerçeklerin gerçekliğinin bildirilmesi gerçeğidir. Exceptio veritatis daima rapor edilemez. Bu, özellikle affedilen veya öngörülen suçlar açısından ve aslında özel hayatla ilgili olan durumdur.

Hukuk, exceptio veritatis'in kesin, desteklenmesi ve gerçeklerle ifade edilmesi gereken ispatını çok talep ediyor . Beraat işlemlerinin sadece% 1'i exceptio veritatis'e dayanmaktadır .

İyi niyet

Kötü niyet varsayılır. İyi niyetle dört kümülatif kriterlerle gösterilmiştir, bu hiç de vazgeçilmez demek ki:

Irkçılık

Hakaret ırkçı ( "kendi menşe veya bir etnik grup, ulus, ırk veya din kendi üyeliğinin çünkü" olarak) olan 1881 bir yana suç bir yıla bir ay hapis cezası" ve 1.000 ince  frank 1.000.000 frank  ”. 1994 tarihli Ceza Kanunun reformundan bu yana, bir yıl hapis veya para cezası ile cezalandırılıyor.

1881 yasası şu yasayla değiştirildi: 1 st 1972 Temmuzdiğer şeylerin yanı sıra ırkçı hakareti cezalandıran ve sanata giriş yapan ırkçılığa karşı mücadele ile ilgili . 1881 yasasının 24'ü şu hüküm:

"23. maddede belirtilen yollardan biriyle, bir kişiye veya bir grup kişiye, kökenleri veya bir etnik gruba, bir millete, bir ırka veya bir ırka mensup olmaları nedeniyle ayrımcılık, nefret veya şiddete neden olanlar. kararlı bir din, bir tek yıla ay ve 2.000 cezası kadar hapis ile cezalandırılır  F 300.000  F veya sadece bu iki cümle birinde. "

Bugün verilen ceza, "bir yıl hapis ve 45.000 avro para cezası veya bu iki cezadan yalnızca biri" olup, en fazla bir yıllık ceza, 1992 yılında Ceza Kanunu'nda reform vesilesiyle getirilmiştir .

Yabancı yayınların kontrolü

Bir kaynaklanan kendi kelimelerde kararname-law arasında6 Mayıs 19392004-1044 sayılı kararname ile kanun hükmünde kararnamenin yürürlükten kaldırılmasına kadar kanunun 14. maddesi4 Ekim 2004Yabancı dilde yazılmış gazete veya yazılar ile Fransızca yazılmış yabancı menşeli gazete ve yazıların İçişleri Bakanı tarafından Fransa'da dolaşım, dağıtım ve satışının yasaklanmasına hapis ve para cezası ile izin verilen , yurt dışında veya Fransa'da basılmıştır. Bir de haber ait10 Ocak 2008Danıştay, kararnamesini yürürlükten kaldırarak " 6 Mayıs 1939Başbakan, bu metinden kaynaklanan hükümlerin uygulanmasına son vermiş ancak Kanunun 14 üncü maddesi hükümlerini yürürlüğe koymamıştır. 29 Temmuz 1881ilk taslağında. "

Cumhuriyetin Arabulucu bu hükümlerin yürürlükten kaldırılması talebinde bulunmuştu.

14. maddeye veya yasaklara karşı ihtilaflı itirazlar

Belirli usul kuralları

Diğer tamamlayıcı metinler

2019 yılında hükümet, birinci derece mahkemede yargılanabilecek olan internetteki “nefret söylemiyle” ilgili suçlardan basın özgürlüğü yasasından çıkmayı düşünüyor. Onu kötüleyenler, "yeni bir sansür bürokrasisi" veya hatta ifade özgürlüğünün kontrolünü "özelleştirme" arzusu görüyorlar. 2020 yılında kabul edilen içeriğin neredeyse tamamı Anayasa Konseyi tarafından geçersiz kılınmıştır .

Referanslar

  1. Ameline La Briselainne 1881 , s.  21.
  2. Ameline de La Briselainne 1881 , s.  22.
  3. Ameline de La Briselainne 1881 , s.  23.
  4. Hakaretin suç olmaktan çıkarılması basını cezalandırmaktır, Basile Ader (9 Ocak 2009) Médiapart
  5. 1881 yasasının 32. maddesi , 1881'den 1972'ye kadar yürürlükte olan versiyon: "Bu yasanın 31. maddesinde belirtilmeyen, ancak kökenleri itibariyle bir ırka mensup olan bir grup insana karşı aynı yollarla işlenen hakaret veya belirli bir dine, vatandaşlar veya bölge sakinleri arasında nefret uyandırmak amacıyla uygulandığında, bir aydan bir yıla kadar hapis ve 1.000 ila 1.000.000 frank [10 ila 10.000 yeni frank] para cezası ile cezalandırılacaktır. "
  6. Madde 32 yasa 1881 (1994'ten 2000'e)
  7. Hukuku 1 st Ocak 1972 ırkçılığa karşı mücadele üzerinde , Lgifrance
  8. 1881 tarihli basın özgürlüğü yasasının 24. maddesi
  9. sanat. 246 16 Aralık 1992 tarih ve 92-1336 sayılı yeni ceza kanununun yürürlüğe girmesi ve bu yürürlüğe girmesiyle gerekli kılınan ceza hukuku ve ceza usulünün belirli hükümlerinde değişiklik yapılması ile ilgili kanun
  10. http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=37C466900DC2078AF59E2CD23C1EBACC.tpdjo01v_2?idArticle=LEGIARTI000006419689&cidTexte=LEGITEXT000006070722=LEGITEXT000006070722&date228Texte228Texte
  11. http://www.legifrance.gouv.fr/texteconsolide/PCHU4.htm
  12. Emmanuel Dreyer, "Yabancı yayınlar için idari rejim", JurisClasseur İletişim, sayı 2150
  13. François Gilbert, "Yabancı yayın polisi öldü, yaşasın yabancı yayın polisi!" », İdare Hukuku blogu, 18 Ekim 2006
  14. Danıştay , görüş n 10 Ocak 2008 ° 380,902 .
  15. Cumhurbaşkanı ve Parlamento'ya 2003 raporu, teklif 03-R04, s.65
  16. http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000007645834
  17. http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000007975153
  18. http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=702030&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649
  19. http://www.conseil-etat.fr/caa/paris/rtf/cour39.rtf
  20. http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnDocument?base=JADE&nod=JGXAX2003X02X0000043634
  21. Annie Fitte-Duval, Stéphanie Rabiller, “Yabancı Yayınların Polisinin Düşüşü. 7 Şubat 2003 tarihli GISTI kararı ile ilgili olarak ”, RFDA 2003, s. 961
  22. http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000008212462&fastReqId=2125154471&fastPos=1
  23. Légifrance yasasına bakın
  24. Légifrance yasasına bakın
  25. [Légifrance yasasına bakın]
  26. Légifrance yasasına bakın
  27. Légifrance yasasına bakın
  28. Bkz.Legifrance hakkındaki karar
  29. Bkz.Legifrance hakkındaki karar
  30. Jérôme Hourdeaux , "  İfade özgürlüğü: Nicole Belloubet 1881 yasasına saldırmak istiyor  " , Mediapart'ta ( 18 Haziran 2019'da erişildi )
  31. "  İnternette Nefrete Karşı Yasa Ulusal Meclis tarafından kesin olarak kabul edildi  ", Le Monde.fr ,13 Mayıs 2020( çevrimiçi okuyun , 11 Ağustos 2020'de danışıldı )
  32. Stéphane Kovacs , "  kin Anayasa Konseyi çevrimiçi karşı Avia yasasını censors"  " üzerine, Le Figaro.fr ,18 Haziran 2020(erişim tarihi: 11 Ağustos 2020 )

Ayrıca görün

Resmi metinler

Kısmi tekrarlar

Kaynakça

İlgili Makaleler

Dış bağlantılar