1995 Juppé Planı

Tarihinde duyuruldu 15 Kasım 1995Emeklilik ve sosyal güvenlikle ilgili “Juppé planı” , 1993 Balladur emeklilik reformu tarafından özel sektör çalışanlarına uygulanan önlemlerin memurlara ve kamu şirketlerine ( RATP , SNCF ve EDF ) genelleştirilmesini önermektedir . Fransa'da ulaşımda üç hafta süren 1995 grevleri nedeniyle hükümet pes etti, ancak yine de sosyal güvenlik açığını azaltmaya yönelik tedbirler almayı başardı .

Bağlam

İken Jacques Chirac seçildi 1995 Fransız başkanlık seçimlerinde "toplumsal bölünme" azaltılması konulu, o vardı onun programını vazgeçmek zorunda birkaç hafta sonra Fransız açıkladı "alt boyutunu tahmin açıklar ”. "Fransa'yı tek Avrupa para birimi için nitelendirmek için" açıkları azaltmak istediğini açıkladı. Bu köklü değişimden kısa bir süre sonra devreye giren Juppé planı, elbette bir protesto yaratır.

Planlanan plan

Başbakan Alain Juppé'nin planı , hem emeklilik hem de sağlık sigortası ile ilgili bir dizi önlem içeriyordu ve bunların tümü bir kemer sıkma politikası yönünde ilerliyordu.

Juppé planı dört ana önlem üzerine odaklandı:

• Kamu hizmeti çalışanları için katkı süresinin 37,5'ten 40'a uzatılması , 1993 Balladur emeklilik reformu sırasında özel sektördeki çalışanlar için zaten kararlaştırılan bir önlem  ;
• Sağlık harcamalarının artırılmasına yönelik hedefleri belirleyen ve bu hedefi aşan hekimler için yaptırımların tesis edilmesini öngören yıllık bir Sosyal Güvenlik kanununun oluşturulması;
• Hastaneye erişim tarifelerinde bir artış ve geri ödenebilir ilaçlara ilişkin kısıtlamalar;
• Ailelere ödenen aile yardımlarının bloke edilmesi ve vergilendirilmesi, emekliler ve işsizler için sağlık katkı paylarındaki artışla birlikte .

Başbakan Alain Juppé tarafından Ulusal Meclis'e sunulur sunulmaz , reform planı kamuoyunun bir kısmından düşmanlıkla karşılaştı . Öte yandan, CFDT'nin liderliğinin yanı sıra Sosyalist Parti'nin bir parçası (özellikle Claude Évin ) planı destekliyor, sonbaharın sendika anlaşması gömüldü, ancak buna rağmen bir grev hareketi daha uzun sürecek. taşımacılıkta üç hafta geçirilirken , Fransa'da 1995 yılındaki grevlere bir dizi günlük gösteriler de eşlik edecek .12 Aralık 1995 Fransa genelinde iki milyon insan.

Medyanın büyük çoğunluğu Juppe planını destekliyor. Bir Nouvel Observateur anketine göre, medyanın% 60'ı bu planı olumlu bir şekilde sunarken, yalnızca% 6'sı olumsuz bir sunum yapıyor. Serge Halimi'ye göre , bazı medya sosyal hareketin çok küçümseyici bir tavrını benimsedi.

Çalışma Bakanlığı'nın araştırma ve istatistik servisi DARES'e göre , kamu hizmetinde yaklaşık 4 milyon gün , özel sektörde 2 milyonun üzerinde grev olmak üzere grev gün sayısı 6 milyondu . . Troçkist sosyolog Josette Trat , hareketin üç özelliğini koruyor: "bütüncül bir hareket", üniter ve eşitlikçi ve birleşik bir toplum projesini taşıyor.

11 Aralık 1995, Alain Juppé, artık özel emeklilik planlarının (SNCF ve RATP) emeklilik yaşına ve 15 Aralık, Hükümet pansiyonları üzerinde reform, devlet daireleri ve özel şemaları (SNCF, RATP, EDF) çeker.

Gerçekleştirilen reformlar

1995 Juppé Planı Anahtar veri

Sunum

Başlık	Juppé Siparişleri
Ülke	Fransa

Kabul ve yürürlüğe girme

Devlet	Hükümet Alain Juppé (2)

Sosyal Güvenlik Yasası (1994) Sağlık Sigortası Yasası (2004)

Kanunu 30 Aralık 1995Hükümete aşağıdaki kanunlarla sosyal korumada reform yapma yetkisi verir  :

• sırası 24 Ocak 1996sosyal borcun geri ödenmesi üzerine  :
  • yaratılması toplumsal borç geri ödemesi katkısı ve sosyal borç itfa fonu  ;
• sırası 24 Ocak 1996 sosyal güvenliğin mali dengesini yeniden sağlamayı amaçlayan acil önlemler hakkında:
  • aile yardımlarının hesaplanmasına ilişkin aylık esaslar 1996'da revize edilmedi;
• sırası 24 Nisan 1996 sosyal güvenliğin organizasyonu ile ilgili tedbirlerin belirlenmesi;
  • Devlet ile ulusal fonlar arasında hedeflerin ve yönetim anlaşmalarının oluşturulması :
  • Fonların yönetim kurulu yapısının değiştirilmesi ve denetim kurullarının oluşturulması,
  • yerel fon konseyleri, yöneticilerini ve muhasebecilerini atama yetkisini kaybederler. Buna ek olarak, yetkileri uzatılmış olan yöneticiler lehine yetkilerini kaybederler: şimdi, yönetim kurullarına, muhasebe yetkilisi dışında, doğrudan işbirlikçilerinin atanmasını teklif ediyorlar, bu da kurulların 'sadece' resmi bir rolü olduğu anlamına geliyor. Şu andan itibaren müdür, yasal işlemlere karar verir ve hukuki işlemlerde ve tüm hukuk davalarında fonu temsil eder. Böylelikle reform, sosyal tarafların aleyhine idari aktörlerin (sosyal güvenlik departmanı, CNAMTS departmanı, Sayıştay, vb.) Ve siyasi aktörlerin (seçilmiş görevliler, parlamenterler, bakan) gücünü güçlendirir.
  • bölgesel sağlık sigortası fonları birliklerinin oluşturulması ,
• sırası 24 Nisan 1996 sağlık harcamalarının tıbbi kontrolü ile ilgili olarak:
  • yaratılması Ulusal Sağlık Konferansı ,
  • yaratılması Vitale kartı  ;
• sırası 24 Nisan 1996 kamu ve özel hastaneye yatışta reform yapılması:
  • yaratılması bölgesel hastaneye ajansları kamu ve özel sağlık kurumları ile çok yıllık anlaşmalar imzalar
  • Sağlıkta akreditasyon ve değerlendirme için yeni Ulusal Ajans tarafından bir akreditasyon prosedürünün oluşturulması ,
  • yaratılması sağlık işbirliği gruplar .

Yasaları finanse sosyal güvenlik tarafından sunulan anayasa hukuku arasında22 Şubat 1996 ve organik yasası 22 Temmuz 1996. Bu kanunlar, sağlık ve sosyal politikaların hedefleri ile sosyal güvenlik harcamalarının hedefleri arasında bağlantı kurulmasını mümkün kılar. Parlamento, sosyal güvenliğin mali dengesinin genel koşullarını belirleyen hedefleri onaylamadan önce, sağlık ve sosyal güvenlik politikasının yönelimlerini onaylamalıdır. Ardından, tüm programlar için ulusal sağlık sigortası harcama hedefini belirler .

Notlar ve referanslar

1. Serge Halimi, "  Medya ve dilenciler  ", Le Monde diplomatique ,1 st Ocak 1996( çevrimiçi okuyun , 28 Mart 2018'de danışıldı )
2. "1995'te altı kat daha grev günü", art. cit.
3. http://www.internationalviewpoint.org/spip.php?auteur861
4. Josette Trat , "1995'in sıcak sonbaharına dönüş", Cahiers du Gedisst , n ° 18, 1997.
5. Kanunu n o  yetkili kılan 95-1348, gereğince Anayasanın 38 inci maddesine reform sosyal koruma
6. al n o  sosyal borç geri ödeme tarihinde 24 96-50 Ocak 1996
7. al n o  acil önlemler hakkında 24 96-51 Ocak 1996 sosyal güvenlik mali denge sağlanması
8. al n o  sosyal güvenlik kuruluşuna ilişkin önlemler konusunda 24 96-344 Nisan 1996
9. Ruellan 2015
10. Hassenteufel ve Palier 2005
11. al n o  24 96-345 sağlık harcamalarının tıbbi kumanda üzerindeki Nisan 1996
12. al n o  24 96-346 kamu hastanelerinde ve özel reformu üzerinde Nisan 1996
13. Yasasının n o  96-138 Şubat 1996 22 Anayasa sosyal güvenlik finansman yasaları kuran
14. Organik Kanunu n o  sosyal güvenlik finansman yasaları üzerinde 96-646 22 Temmuz 1996

Ayrıca görün

Kaynakça

• Pierre-François Gouiffès, Reforms: görev imkansız mı? , Fransız dokümantasyon, 2010
• Rolande Ruellan, "  1995 Juppé planından sosyal güvenliğin yönetişimi  ", Vie Sociale ,2015( çevrimiçi okuyun )
• Patrick Hassenteufel ve Bruno Palier, "  Sağlık sigortasının  " yönetişiminin "trompe-l'œil'i , Revue française d'Administration publique ,2005( çevrimiçi okuyun )

İlgili Makaleler

• Fransa'da Emeklilik
• Fransa'da 1995 grevleri
• 1993 emekli maaşlarının Balladur reformu