Alsace Avrupa topluluğu | |
Alsace Avrupa topluluğunun logosu. | |
Yönetim | |
---|---|
Ülke | Fransa |
Durum | bölgesel topluluk |
baş şehir | Strazburg (geçiş) |
Bölge | Büyük Doğu |
İdari bölgeler |
Bas-Rhin Haut-Rhin |
ilçeler | 9 |
Kantonlar | 40 |
Belediyeler | 880 |
müzakereli meclis | Alsace Bölge Konseyi |
Bölüm Konseyi Başkanı |
Frédéric Bierry Ocak 2021 - |
demografi | |
Güzel | Alsaslılar, Alsaslılar |
Nüfus | 1.898.533 yerleşim yeri (2020) |
Yoğunluk | 229 kişi/ km 2 |
Coğrafya | |
İletişim detayları | 48 ° 30 ′ kuzey, 7 ° 30 ′ doğu |
Alan | 828.000 hektar = 8.280 km 2 |
Çeşitli | |
oluşturma | 1 st Ocak 2021 |
INSEE kodu | 6AE |
İnternet etki alanı | .Alsas |
telefon kodları | 03 67/68/69/88/89/90 |
Konum | |
Fransa'nın bölgeleri ve departmanları içindeki Avrupa Alsace topluluğu. | |
Bağlantılar | |
İnternet sitesi | alsace.eu |
Alsace Avrupa kolektivite ( CEA ) bir olduğu Fransız toprak kolektivite oluşturulmuş,1 st Ocak 2021.
Bas-Rhin ve Haut-Rhin departman topluluklarının birleşmesinden kaynaklanır . Bununla birlikte, iki bölüm, Devletin idari bölgeleri olarak varlığını sürdürmektedir . Bu yeni topluluk, departmanların becerilerine sahip olmakla birlikte, özellikle sınır ötesi işbirliği, iki dillilik, ulaşım ve profesyonel organizasyonlar açısından belirli becerilere de sahiptir. Coğrafi olarak eski Alsace bölgesine tekabül eden bu bölge , Grand Est bölgesinin bir parçası olmaya devam ediyor , ancak orada tutulması sorunu düzenli olarak ortaya çıkıyor.
Onun yaratılış kanunu tarafından kaydedilir n o arasında 2019-8162 Ağu 2019.
Fransa'nın Kuzey-Doğusunda yer alan Avrupa Alsace topluluğu, Almanya ve İsviçre ile sınır komşusudur . Doğuda Ren Nehri , batıda Vosges masifi ve güneyde Jura masifi ile sınırlanmıştır .
Onun toprakları, 8280 bir alanı kapsayan km 2 , bu tam olarak karşılık eski Alsace bölgesinin ve idari bölgeleri, Bas-Rhin ( " Aşağı Alsace ') ve Haut-Rhin (' Haute -Alsace "). Alsace ”).
Onun büyük şehri Strasbourg , Avrupa sermayesi de, idari bölge Bas-Rhin ve sermaye Grand Est bölge . Haut- Alsace'deki en büyük şehir Mulhouse olmasına rağmen, Haut-Rhin bölgesi Colmar'da bulunmaktadır .
A35 otoyolu 180 hakkında km'lik kuzeye Alsace geçer. Bu sigara ücretli otoyol üzerinde Alsas'ın Avrupa topluluğuna Devlet tarafından aktarılır 1 st Ocak 2021 Alsace da iki doğu-batı ekseninde yerleştirilir A4 otoyolu ( Paris tarafından işletilen - Strasbourg), SANEF ve A36 otoyolundan ( Beaune - Mulhouse) APRR tarafından işletilmektedir .
Alsace, 1839 yılında ilk hatları inşa etmeye başlayan Nicolas Koechlin ile demiryolları açısından öncü bölgelerden biriydi . Günümüzde demiryolu ağı, bölgenin yoğun bir ağına izin vermektedir. Basel Strasbourg'dan çizgi “Alsace Ovası hattı” olarak bilinen, tarafından çalıştırılan 200 km / saat yolculuk TER trenler . Bu hat ve Paris'ten Strasbourg'a kadar olan hattın Alsas kısmı, İsviçre , Lüksemburg ve Belçika arasındaki önemli bir aksın bir bölümünü oluşturmaktadır . Alsace, Doğu Avrupa LGV ve Rhine-Rhône LGV sayesinde iki yüksek hızlı tren ekseninin merkezinde yer almaktadır . Avrupa Alsace topluluğu, Haguenau ile Rastatt ve Colmar ile Vieux-Brisach arasındaki sınır ötesi hatların yeniden açılmasına katkıda bulunabilir .
Ren ilk su yoludur Avrupa'da . Ren Navigasyon için Merkez Komisyonu beri Strasbourg'da dayalı olmuştur 1920 . Limanları Strasbourg ve Mulhouse olan 2 e ve 3 e Fransız nehir limanları.
Son olarak, Alsace'nin iki havalimanı vardır: dünyadaki tek çift uluslu havalimanı olan Bâle-Mulhouse'da ve Strasbourg-Entzheim'da .
On 1 st 2019 Ocak, Alsace 1884150 nüfusu vardı.
2018 yılında 20.000'den fazla nüfusu olan belediyeler şunlardır:
Alsace'deki en az nüfuslu belediye , 2018'de 36 nüfuslu Blancherupt'tur .
In 2016 , iki Alsas bölümler Büyük Est (13.1%) en düşük yoksulluk oranı kaydedildi.
Alsas'ın Avrupa Topluluğu dokuz içermektedir ilçeleri - Beş Bas-Rhin ve bulunan dört Alsace - kırk bölünmüş kantonlarda ( yirmi üç Alsace ve onyedi yılında Haut-Rhin ).
Belediye sayısı Bas-Rhin'de 514 ve Haut-Rhin'de 366 olmak üzere 880'dir .
Pôle Metropolitain d'Alsace araya beş büyük getiren intercommunalities topraklarının, yani Strasbourg Eurometropolis , Mulhouse Alsace Aglomerasyonu , Colmar Aglomerasyonu , Aglomerasyonu Haguenau Topluluğunu ve Saint-Louis Aglomerasyonu . Ayrıca, Alsace Avrupa topluluğunun on LOADDT ülkesi vardır .
Avrupa Alsace topluluğu, Fransa'da benzersiz bir modeldir. Adı, Ren Avrupa'sındaki konumunu , sınır ötesi mesleğini ve topraklarında çok sayıda Avrupa kurumunun varlığını ifade eder.
Eğer İstatistik ve Ekonomik Araştırmalar Ulusal Enstitüsü (INSEE) "özel statülü yerel yönetimlerin" arasında sınıflandırır bunu bir yaratılması özel statülü topluluğun anlamı dahilinde Anayasanın 72 açıkça reddedildi. Lehine tartışmalar sırasında iki Alsas bölümünün birleşmesinden, ortaya çıkan varlık ayrıca belirli özel beceriler kazandı.
Bölüm becerilerine ek olarak , aşağıdaki becerilerden yararlanır:
Ayrıca, Avrupa Alsace topluluğunun bölgesel tanımlayıcısı, tescil plakalarında resmi olarak yetkilendirilmiştir .
Alsace departman konseyi (ya Alsace montaj) 'dir müzakereci montaj Alsace Avrupa topluluğunun. Bas-Rhin ve Haut-Rhin departman konseylerinin yerini alır. Onun bölüm danışmanları “Alsace danışmanları” olarak adlandırılır. Seçilmiş 80 temsilcinin Haziran 2021'de yapılması planlanan bir sonraki departman seçimlerine kadar oturacağı Colmar'da 2 Ocak 2021'de kuruldu .
Alsace fikrinin kökenini kesin olarak belirlemek zordur. Altında Roma İmparatorluğu , Ren vadisi tanınan ancak spesifik veya çok özel kültür derneği amacı değildi.
Bölgede etnik-kültürel bir sürekliliğin başlangıcı, JC'den sonra dördüncü yüzyılda Alamanların ovaya yerleşmesiyle Roma İmparatorluğu'nun çöküşüyle birlikte bulunabilir. Yüzyıllar ve birbirini takip eden siyasi egemenlikler boyunca belirli bir kültür oluşacaktır.
Bu nedenle Alsace, Frank Germen halkının krallıklarında , Karolenj İmparatorluğu'nda ve ardıllarında , daha sonra Kutsal Roma İmparatorluğu'nda yaklaşık 700 yıl (ilgili bölgelere bağlı olarak) bulunur . Bu dönemde, Alsace'nin gerçek bir münhasır siyasi veya idari birleşmesi yoktu. Bu unvan için yalnızca kısa Alsace Dükalığı başvurabilir, ancak bölge esas olarak çeşitli senyörler, ilçeler ve özgür kasabalar arasında emaye olarak kalır.
1648'e kadar , Westphalia Antlaşmalarından sonra, çağdaş Fransa'nın bölgeye kademeli olarak girmesi, bölgenin güneyinde Kral XIV . Louis'e verilen birkaç toprak imtiyazı oldu . Böylece Fransa'nın krallık siyasi statüsünde sonuyla, 1697/8 yılında bugünkü Alsace toprağına hakim olduğu tahmin edilmektedir Stadtsrepublik Mulhouse .
Kısacası, Fransız Cumhuriyeti'nin gelişiyle Alsace, Fransa'dakinden çok daha uzun süre Germen güçlerinin kucağında kalacak. Ve Fransız topraklarının kültürel uyum neticede politikası olmadan (sonunda ikinci yarısında özellikle ışık göreceksiniz XIX E biraz zaman demek ki yüzyılın, Alsace önce yine "Alman" haline gelmez , Alsace) ve Alsaslılar her zaman Fransız siyasi grupları içinde kültürel ve siyasi bir tekillik olarak hizmet ettiler.
Sırasında Fransız Devrimi , eski il : Alsace iki bölüme ayrıldı Bas-Rhin ve Haut-Rhin .
1870 Fransız-Alman Savaşı'ndaki Fransız yenilgisinden sonra , Alsace ( Belfort bölgesinden daha az ) ve Lorraine'in bir kısmı Alman İmparatorluğu'na bağlandı . Bu bölgeler daha sonra Reichsland Elsaß-Lothringen'i ("Alsace-Lorraine İmparatorluğunun Ülkesi") oluşturur. Reichsland üç bölgeye ayrılmıştır: Aşağı Alsas'ın bölge ek olarak Bas-Rhin önceki bölüm tekabül kantonları Schirmeck ve Saales , Haute-Alsas'ın bölgesinde karşılık Haut-Rhin önceki bölüme az Belfort idari bölgesinde ve Lorraine bölgesi eski Lorraine bölümlerin bir kısmını kapsamaktadır Meurthe ve Moselle . Reichsland Elsass-Lothringen, onun parlamentoyu ve kendi vardı kadar diğer Landers gibi, yavaş yavaş, Alman İmparatorluğu içinde özerklik büyük derecede edinilen anayasasını .
Alsace-Lorraine imzalanmasından sonra tekrar Fransızca olunca Versay Antlaşması içinde 1919 , üç bölgede toprak sınırları Bas-Rhin, Haut-Rhin ve Moselle güncel bölümler oluşturmak üzere korundu. Bu üç departman , belirli alanlarda genel Fransız yasalarının yerini alan yerel yasaları elinde tutar .
Kültürel ve politik toprak, bu nedenle, Fransız Cumhuriyeti içinde tanımlanabilen birleşik bir Alsace fikrinin ortaya çıkması için elverişlidir.
Tek bir Alsas topluluğu fikri yeni değil. In 1934 , dokuz Alsas milletvekilleri araya Ren iki bölüm getirerek bir Alsace bölgesi oluşturmak için bir yasa tasarısı masaya yatırıldı. "Alsas bölgesinin, kendi içinden bir bölgesel komisyon seçen bölgesel bir meclis tarafından yönetildiğini" belirterek, Alsace'de orijinal bir Fransız bölgesi örgütlenmesi öneriyorlar.
Açıklayıcı memorandumda, “genel olarak, Fransız yönetiminin merkezileşmesi, Alsace'de, elverişsiz olduğu kadar çağdışı görünüyor… Olay yerinde ikamet eden memurlar, Paris'e havale etmek zorunda kalıyorlar, beklentilere cevap veriyorlar, nazik cevaplar veriyorlar. ve belirsiz”.
Adlı kitabında ise Tutku d'Alsace , Philippe Richert biz ademi henüz değildi”belirtir; devlet, kararlar ve bunların nihai uygulaması üzerinde üstünlük sağladı ”.
Alsace (yanı sıra Moselle) ilhak edildi tarafından Üçüncü Reich den 1940 yılına kadar Kurtuluş . Bas-Rhin ve Haut-Rhin , Gau Baden-Elsaß (“Pays de Bade-Alsace”) içinde CdZ-Gebiet Elsass'ı (“Alsace sivil idaresinin başkanının bölgesi”) oluşturmak için birleşir .
Bas-Rhin ve Haut-Rhin'i bir araya getiren Alsace program bölgesi 1956'da oluşturuldu . 1964'ten itibaren Strasbourg'da yerleşik bir vali tarafından yönetiliyordu . 5 Temmuz 1972 tarihli bölgelerin oluşturulması ve düzenlenmesine ilişkin yasanın ardından, 1974'ten itibaren bir bölge konseyi vardı .
2 Mart 1982 tarihli ademi merkeziyetçilik yasasıyla , Fransız bölgeleri yerel yönetimler haline geldi ve bölgesel meclis üyelerinin doğrudan genel oy ile ilk seçimi 1986'da gerçekleşti .
Alsace daha sonra Korsika ve Haute-Normandie ile en küçük metropol Fransız bölgelerinden biridir .
In 2007 , Alsace bölgesel ekonomik, sosyal ve çevresel konsey bir yaratılması lehine kendisini ilan tek bir Alsace konsey sahip bölgesel otorite, temkinli bir meclisi saygı bölgelerin temsil ve birlikte genel oy ile seçilen üyelerden oluşur nüfus ve ayrı bir yönetici. Bu bölgesel meclis, bölgeye ve departmanlara verilen yetkileri kullanmalıdır. Bu proje medyada büyük yankı buldu.
2011 yılı, Alsace'de benzersiz bir topluluk projesinde belirli bir ivmeyi işaret ediyor gibi görünüyor.
Böylece, Ocak ayının sonunda, üç yöneticinin başkanları, yani Charles Buttner (Haut-Rhin genel konseyi), Guy-Dominique Kennel (Bas-Rhin genel konseyi) ve Philippe Richert (yerel yönetimlerden sorumlu bakan delegesi) ve Alsace bölgesinin başkanı), bir "koleksiyonlar arası" oluşumu konusunda Alsaslılara danışmayı taahhüt ettikleri ortak bir bildiri imzalarlar .
Mart 2011'deki kanton seçimlerinden sonra, deklarasyonu imzalayanlar artık bu işbirliğinin pratik yöntemleri üzerinde anlaşmaya varmamıştır. Charles Buttner, eğer bir kolektiflik oluşumuna karşı değilse, referandum istişaresine ilişkin çekincelerini ifade eder ve mevcut üç yöneticinin yerine tek bir yöneticinin oluşturulmasına karşı çıkar.
Guy-Dominique Kennel, kendi adına, kolektifliğin ötesine geçmek istiyor ve çeşitli çözümler sunuyor.
Alsace'nin kurumsal gelişimi için dört yol ortaya çıkıyor:
30 Mart 2011'de Alsace bölgesel ekonomik, sosyal ve çevresel konseyi (CESER), konuyla ilgili önceki görüşünden üç yıl sonra, Alsas bölgesinin yönetimi hakkında “Alsace konseyi için” başlıklı yeni bir görüş yayınladı. CESER, bölgedeki mevcut üç toplumu tek bir toplulukta bir araya getirmeye çağırıyor. Böylece “CESER-Alsace, bölgenin ve departmanların becerilerini tek bir konsey, bir yönetici ve kendi bütçesiyle bir araya getirmenin sonucu olarak tek bir Alsace topluluğunun yaratılması çağrısında bulunuyor. "
Tek bir otoritenin oluşturulmasına uygulanabilir yasal prosedür16 Aralık 2010 tarihli yasanın 29. maddesi ile oluşturulan yerel yönetimler genel yasasının L. 4124-1 maddesi uyarınca, bir bölgenin ve onu oluşturan bölümlerin yerini alan tek bir yerel yönetimin oluşturulmasına ilişkin yasal prosedür birkaç ardışık aşama içerir:
Prosedür ancak, birleşme projesinin mevcut bölümlerin her birinde, kayıtlı seçmenlerin en az dörtte birine eşit bir oy sayısına tekabül eden, kullanılan oyların salt çoğunluğunu alması halinde devam edilebilir. her dairenin ayrı ayrı seçmenleri projeyi salt çoğunlukla onaylar ve bu çoğunluk kayıtlı olanların dörtte birini temsil eder.
Daha sonra, bölge ve onu tek bir mahalli idare haline getiren dairelerin birleşmesi, ana esaslara göre teşkilat ve yönetim şartlarını belirleyen, belirli bir kanunun kabulüne konu olmalıdır. .
2011'in Alsace bölgesel topluluk projesi2011 yılında, hem yerel yönetimlerden sorumlu Bakan Delegesi hem de Alsace bölgesinin Başkanı olan Philippe Richert'in girişimiyle, tek bir yerel yönetim oluşturma prosedürü aktif bir aşamaya girdi. Bu proje , Alsace bölge konseyi ile Bas-Rhin ve Haut-Rhin genel konseylerini bir araya getiren tek bir bölgesel kolektivite yaratmayı amaçlıyor . Daha sonra siyasi kişilikleri tarafından desteklenen bir fikir oldu Haut-Rhin itibaren Bas-Rhin sağda ve solda. Parlamento tarafından kabul edilen yerel yönetim reformunun ardından, üç toplumun birleşme projesi harekete geçirildi, ancak 7 Nisan 2013'teki referandum reddedildi.
topluluk müzakereleri1 st Aralık 2011, üç grup içinde tüm üyeleri Alsas müzakereci bir araya getiren bir konferans düzenledi:
Bu kongre, tek toprak kolektivitesinin yaratılması lehinde bir kararı oylar. Ayrıca, Alsace konseyine yeni yetkiler verilmesini ve karma bir oy pusulasının kabul edilmesini istiyor.
Yerel yönetimler genel yasasının L. 4124-1 maddesi uyarınca, bu karar daha sonra birleşmeyle ilgili yerel yönetimlerin yasama organları tarafından aynı şekilde kabul edilir:
Toplum | Oylama tarihi | müzakereli meclis | için oy | Karşı oy | çekimser |
---|---|---|---|---|---|
Alsas Kongresi | 1 st Aralık 2011 | Kongre | 101 | 1 | 19 |
Alsas bölgesi | 13 Şubat 2012 | bölgesel konsey | 27 | 1 | 19 |
Bas-Rhin Bölümü | 12 Aralık 2011 | Genel Konsey | 35 | 4 | 5 |
Haut-Rhin departmanı | 17 Şubat 2012 | Genel Konsey | 31 | 0 | 0 |
Kongre ayrıca geleceğin topluluğunun kurumsal mimarisini önermekle sorumlu bir proje grubu da oluşturuyor. Alsas siyasi hayatındaki aktörlerden oluşur ve şunlara ayrılır:
Grup beş kez toplanır:
Alsace bölgesi , Vosges masifinin doğu kısmına uzandığından , birleşme projesi hakkında Vosges masifi komitesine danışıldı ve 16 Mart 2012'de olumlu bir görüş yayınladı.
Seçmenlere sunulan proje24 Kasım 2012'de, üç Alsas meclisinin ikinci kongresi yapıldı.
Aşağıdakilere karar veren bir kararı benimser:
Aynı zamanda , topluluk merkezi ve müzakereci meclisin toplanma yeri olan Strasbourg , yürütme konseyi ve ekonomi ve turizm acentelerinin merkezi olan Colmar ve belirli bölümlerin merkezi olan Mulhouse şehirleri arasındaki rollerin dağılımını da onaylar .
Karar aşağıdakiler tarafından kabul edilmiştir:
Yerel Yönetimler Genel Kanunu'nun L. 4124-1 Maddesi uyarınca, referandum danışmanlığına ilişkin organizasyonel düzenlemelere ilişkin karar, daha sonra birleşme ile ilgili yerel makamların yasama organları tarafından aynı şekilde kabul edilir:
Toplum | Oylama tarihi | müzakereli meclis | için oy | Karşı oy | çekimser |
---|---|---|---|---|---|
Alsas Kongresi | 24 Kasım 2012 | Kongre | 108 | 5 | 9 |
Alsas bölgesi | 25 Ocak 2013 | bölgesel konsey | 37 | 4 | 6 |
Bas-Rhin Bölümü | 25 Ocak 2013 | Genel Konsey | 36 | 5 | 0 |
Haut-Rhin departmanı | 25 Ocak 2013 | Genel Konsey | 28 | 1 | 2 |
Proje , Alsace bölge konseyi, Bas-Rhin genel konseyi ve Haut-Rhin genel konseyinin yerini alacak yeni bir yerel otorite sağladı . Daha önce değiştirilen üç topluluğa devredilen yetkileri, Devlet tarafından devredilen yeni yetkilerle tamamlanacak ve Alsace'nin işleri için genel yargı yetkisine sahip olacaktı. Koltuğu Strasbourg'da sabitlenmiş olurdu.
Bu yeni topluluk , Strasbourg'da bulunan “Alsace meclisi” adı verilen müzakereci bir meclis ve Alsace meclisi tarafından seçilen ve ona karşı sorumlu olan ve Colmar'da oturan bir Alsace yürütme konseyi tarafından yönetilecekti. Alsace bölgesel ekonomik, sosyal ve çevre konseyi, yeni topluluğun görev alanına giren herhangi bir soru hakkında görüş bildirmekle görevlendirilecek ve görevlendirilecekti.
Alsas MeclisiAlsace meclisinin üyeleri, bölgesel ve departman oylama yöntemlerini birleştiren karma bir oylamayla seçilecekti:
Seçilmiş yetkililerin toplam sayısı %10 ila %20 oranında azalacaktı.
Alsace meclisi başkanını ve orantılı temsil ile ofisini ve bir daimi komiteyi seçecekti.
Bir müzakere meclisi olarak, Alsace meclisi yeni topluluğun politikalarını benimsemekten, planlamalarını sağlamaktan ve bunların uygulanması için kuralları belirlemekten sorumlu olacaktı.
yönetici danışmanıProje, yürütme yetkisinin, Alsace meclisi tarafından oy çokluğuyla seçilen bir liste aracılığıyla başkanı tarafından yönetilen bir yürütme konseyi tarafından kullanılmasını sağladı. Bu yürütme, bir güvensizlik önergesinin kabul edilmesiyle meclis tarafından devrilebilirdi.
Yürütme konseyinin rolü, müzakereleri hazırlayarak ve yürüterek ve kolektiviteyi yöneterek, tüm müdahale alanlarında kolektivite eylemini yönlendirmek olurdu.
YeteneklerAlsace'nin bölgesel kolektivitesi, daha önce Alsace Bölgesel Konseyine ve Bas-Rhin ve Haut-Rhin Genel Konseylerine devredilen tüm yetkileri ve III .
Ayrıca, özellikle aşağıdaki alanlarda yeni dinamikler yaratmak için Anayasa ile güvence altına alınan alanlar hariç olmak üzere, özellikle talep edilen yetki alanlarına müdahale edebilirdi:
Projenin savunucuları, yerel otoriteye, kamusal eylemi Alsace'nin özelliklerine uyarlamasına izin veren deneysel bir düzenleyici kapasiteye sahip olmasını istediler.
Diğer örneklerHer departmandan Alsace danışmanlarından oluşan, tüzel kişiliği olmayan departman konferansları (Bas-Rhin ve Haute-Alsace), danışma, değerlendirme ve öneri çalışmalarının yürütme konseyi doğrultusunda yürütülmesini sağlamak için planlanmıştır. özellikle bölgesel mali eşitliğin sağlanması.
Topluluk içinde, bölgesel yaşam konseyleri, bölgenin coğrafi bölgesinde seçilen ve yürütme konseyinin bir başkan yardımcısı tarafından yönetilen Alsace meclisinin üyelerinden oluşacaktı. Belirlenecek sekiz ila on iki bölge ile diyalog çerçevesinde Alsace'nin bölgesel kolektivite politikalarının uygulanmasına katılacaklardı.
Buna ek olarak, proje üç toplumun çeşitli ekonomik kalkınma ve turizm kalkınma ajanslarının birleştirilmesini sağlayarak aşağıdakileri yaratmak için sağlandı:
Son olarak, diğer iki kuruluş daha yakından ilişkilendirilebilirdi: Paris'teki Maison de l'Alsace ve Alsace'deki Avrupa Japon Araştırmaları Merkezi.
7 Nisan 2013 referandumuL. 4124-1'in II. maddesi uyarınca, ilgili seçmenlerin referandum istişareleri düzenlenir.
7 Nisan 2013'te gerçekleşecek.
Seçmenlere sorulan soru şu:
"Alsace bölge konseyini, Bas-Rhin genel konseyini ve Haut-Rhin genel konseyini aşağıda belirtilen genel ilkelere uygun olarak birleştirerek Alsace'de bölgesel bir kolektivite yaratma planını onaylıyor musunuz?" "
Birleşme projesinin, mevcut dairelerin her birinde, kayıtlı seçmenlerin en az dörtte birine tekabül eden, kullanılan oyların salt çoğunluğunu toplaması ve asgari katılımın aşağıdakilerden biri olmasını sağlaması halinde işleme devam edilebilir. oy pusulasının zorlukları.
Referandum için yedi grubun bir duyuru panosu var. Dört "hayır" oyu ve üç "evet" çağrısı :
Tek bölgesel kolektivitenin kurulması, başlangıçta Mart 2014 için planlanan, ancak referandumun başarısız olması (Bas-Rhin'de aşırı çekimserlik, buna hayır ile birleştiğinde) mevcut bölgesel ve genel konseylerin görev süresinin sona ermesiyle gerçekleşecekti. Haut-Rhin'de yaklaşık %56'sı ) süreci durdurur.
Referandumun başarısızlığından ve ademi merkeziyetçiliğin (2013) üçüncü Yasasının ardından , eski Alsace bölgesi, Champagne-Ardenne bölgesi ve Lorraine bölgesinin birleşmesinden kaynaklanan bir Grand Est bölgesi oluşturuldu . Bunun sınırları, ilgili bölgelere danışılmadan Başkan François Hollande tarafından yetkili bir şekilde kararlaştırıldığından , bu yeni toprak reformu hemen Alsace'de ani ve büyük bir anlaşmazlığı kışkırtır.
Bu birleşme, hem seçilmiş yetkililerden hem de halktan şiddetli muhalefetle karşılaştığı Alsace'de hararetli tartışmaların konusu oldu. Böylece her seferinde birkaç bin kişiyi bir araya getiren çeşitli gösterilere yol açtı.
Siyasi düzeyde, hiçbir Alsaslı seçilmiş yetkili bu birleşmeyi onaylamaz. Alsaslı PS milletvekilleri Armand Jung ve Philippe Bies , yalnızca Lorraine ile idari birleşmeden yanaydılar, ancak Champagne-Ardenne ile birleşme hakkında yorum yapmadılar. Yeni Büyük Bölge'nin geri kalanında , Ardennes'den iki UMP milletvekili birleşme için oy kullanırken , Champagne-Ardenne bölgesinin başkanı Jean-Paul Bachy Alsace ile birleşmeye karşı. Lorraine milletvekilleri çok bölünmüş durumda: PS'nin on bir milletvekili birleşmeye oy verdi ve on UMP milletvekiline karşı oy kullandı. Alsace-Lorraine'i birleştirme planıyla ilgili olarak, soldaki Lorraine bölge meclis üyeleri daha lehteyken, sağdakiler (UMP ve FN) daha çok karşı çıktı.
Alsas'ın hoşnutsuzluğunu yatıştırmak amacıyla Strasbourg , yasayla bölgesel koltuk olarak seçildi (İsrail Yasası'nın 2. maddesinin I.4 ° paragrafı).16 Ocak 2015). Bu durum yeni bölgelerin başkentlerinden sadece biridir. Lorraine ve Champagne'den seçilmiş birkaç yetkili daha sonra yerel istişare olmaksızın yapılan bu seçimi eleştirdi .
Fransa'da Yerel ve bölgesel demokrasi başlıklı bir raporda , Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi de bu toprak reformunu eleştirdi, raportörler kendilerini "yasaya ilişkin oylamadan önce yerel yetkililere gerçek bir danışma eksikliğinden endişe duyduklarını gösterdiler. tarihinde yürürlüğe giren1 st Ocak 2016yetersiz bir eşitleme sistemi ve yerel vergi kararlarının ulusal düzeyde yeniden merkezileştirilmesi nedeniyle yerel makamlar arasındaki mali dengesizliğin yanı sıra ”. Bu analiz reformun karşıtlarını doğrulamaktadır.
Güçlü başlangıç muhalefet Alsace kesinlikle reform yürürlüğe girmesinden itibaren yıllarda azalmıyor, tam tersine, Alsas hoşnutsuzluk farkında ama yine de 2013 yılı sancılı referandumla işaretlenmiş yetkilileri, halka yarışmaya tekrar başlamak seçildi Bu şekilde gerçekleştirilen birleşmenin esası. Bölgeselci partinin seçim sonuçları Unser Kara Alsace bölüm ve bölgesel seçimlerde tarihsel olarak yüksek değerlere ulaşıyor ve Dünya Savaşından bu yana ilk kez 2017 genel seçimde ikinci tura bir otonomcu aday alır, seçilmiş uyarmak diğer partilere ve hükümete konunun aciliyeti konusunda
Eski Alsace bölgesini canlandırmayı amaçlayan girişimler daha sonra seçilmiş yetkililerden, siyasi partilerden ve sivil toplumdan ortaya çıktı . Haut-Rhin ve Bas-Rhin bölümlerinin birleşmesi, bu nedenle, iki grubun Bölüm Konseylerinin girişimiyle, yeni Grand Est bölgesinin bu olası revizyonu için bir ön koşul olarak kabul edilmektedir. Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron , devam eden bir zorluğa rağmen, 2015'in bölgesel bölümüne geri dönmeyi kategorik olarak reddediyor, Grand Est'ten ayrılma olasılığını engelliyor. Ancak, seçilmiş yetkililer ve Alsas sivil toplumundan gelen eleştiri ve çağrılara yanıt olarak, Başkan Macron, bölgedeki Haut-Rhin ve Bas-Rhin departmanlarının birleştirilmesi gibi bir ara çözüme düşman olmayacağını belirtti . genişletilmiş yetkinlikler ile bir Alsas "varlığı" oluşturma . Bu yönde bir görev, gerçekten de Şubat 2018'de vali Jean-Luc Marx'a emanet edildi .
Sonuncusu, sonuçları 20 Haziran 2018'de kamuoyuna açıklanan raporunu yayınladı. 3 Ağu 2018, bu şunu gösterir:
“Yoğun tartışmalar ve özenli hazırlıklarla geçen bu haftaların sonunda, çifte kesinliğe yönlendirildim: İçeriği kesinlikle sadece kurumsal olmayan, gerçek bir 'Alsace arzusu', bir bilgi ve tanınma arayışı var. Kültürel, dilsel, tarihi, iklimsel Alsace… var ve sakinlerinin çoğu bu bölge ile özdeşleşmek istiyor; Raporumun konusu olan topraklar, Devletin tanıyabileceği ve kendi sakinlerinin yanı sıra ulusal topluluğun da çıkarına geliştirebileceği özellikler sunuyor. (...)"
Bu nedenle, bu iddialı rapor, Grand Est bölgesinde en azından başlangıçta, yeni yetkilerin verilmesiyle departmanların birleştirilmesinden başlayarak, belirli bir statüye sahip bir topluluğun oluşturulması için istişare yolunu açmaktadır.
Bölgesel Uyum Bakanı Jacqueline Gourault , istişarelere liderlik etmek üzere Başbakan tarafından görevlendirildi. İlgili kişi, bölgenin ve özellikle cumhurbaşkanı Jean Rottner'ın , departmanların olası basit bir birleşmesinden başka bir şeye karşı belirgin muhalefetine rağmen, "hükümetin bunun başarılı olmasını sağlamak için her şeyi yapacağını" tartışmalar sırasında teyit ediyor . Grand Est ve yeni yetki alanı olmadan.
Bu nedenle rapor, yeni bölgedeki kurumsal tartışmadaki çizgileri ciddi şekilde değiştiriyor ve 2015 reformuna kıyasla kurumsal bir evrimin yolunu açıyor.
Bununla birlikte, bu olası gelişme, kendileri aynı ayrıcalıklardan yararlanmadıkça, bunu gelecek için bir risk ve Grand Est'in geçimi için bir risk olarak gören diğer departmanlardan seçilmiş birçok yetkiliyi zorluyor ve endişelendiriyor.
Bazı seçilmiş yetkililer ve çeşitli hassasiyetlere sahip Moselle politikacıları, Alsaslı meslektaşlarıyla birlikte Grand Est'in olası bir "terk edilmesi" ve bir Alsace-Moselle bölgesinin oluşturulması fikrini yeniden başlatmak için bu rapordan yararlandı. Bu hedef, esas olarak Alsace-Moselle yerel yasasını ve diller, mesleki eğitim, sınır ötesi ekonomi ve bölgesel kültür gibi birçok ortak noktayı koruma arzusundan kaynaklanmaktadır. Hâlâ azınlıkta olan fikir, Büyük Bölge'nin yaratılmasından bu yana ilgili nüfuslar arasında gerçekten de artan bir yankı buldu.
NS 24 ekim 2018Bakan Jacqueline Gourault, "hükümetin iki departmandan oluşacak bir Alsas topluluğunun oluşturulmasını desteklemeye hazır olduğunu" duyurdu. Bu topluluk Grand Est bölgesinde kalacak, ancak - departmanların yetkilerine ek olarak - "özellikle sınır ötesi ve Ren'in Alsas kimliğinden kaynaklanan belirli yeterliliklerden" yararlanacaktır.
NS 29 Ekim 2018, Başbakan Édouard Philippe , Bölgesel Uyum ve Yerel Yönetimlerle İlişkiler Bakanı Jacqueline Gourault , Milli Eğitim Bakanı Jean-Michel Blanquer , Ulaştırmadan Sorumlu Bakan Élisabeth Borne , Grand Est Jean Rottner Bölgesel Konseyi Başkanı ve Başkanlar Bas-Rhin bölge konseyleri Frédéric Bierry ve Haut-Rhin Brigitte Klinkert, “Avrupa Alsace topluluğu” nu oluşturan bir yasayı imzaladılar. Bu yeni topluluk1 st Ocak 2021. Kuruluşu 27 Şubat 2019 tarihli kararname ile yürürlüğe girmiş, bu yeni topluluğun yetkilerini tanımlayan yasa tasarısı aynı gün Bakanlar Kurulu'na sunulmuştur. Danıştay, incelemesi sırasında özellikle "Avrupa topluluğu" adının seçimine, yeni bölgesel topluluğun doğası konusunda kafa karışıklığı yaratması muhtemel olarak karşı çıkıyor. Proje, 27 Şubat 2019'da Senato'da masaya yatırıldı ve Nisan ayının başında halka açık oturumda tartışılması planlanıyor. Tasarı Senato tarafından 23 Temmuz 2019'da ve Ulusal Meclis tarafından iki gün sonra 25 Temmuz'da kabul edildi. Kabul edilen yasa 2 Ağustos'ta yayımlandı.
Ekim 2020'den itibaren, Bas-Rhin ve Haut-Rhin arasındaki tekrarları önlemek için yaklaşık 100 yol yeniden numaralandırıldı.
Avrupa Alsace topluluğunun oluşturulmasına ilişkin çeşitli kurumsal önlemlere ilişkin 28 Ekim 2020 tarihli kararname, özellikle topluluğun adresinin geçici olarak Strasbourg'da bulunduğunu belirtir . Alsace departman konseyinin koltuğu belirlemek için 30 Haziran 2021'e kadar süresi olacak. Diğer önlemler yaratma olasılığının da kamusal yangın ve kurtarma tesisi Alsace yanı sıra oluşturulmasını engellilerin evin üzerine Alsas'ın Avrupa topluluğunda 1 st 28 Ekim 2020 belirtir bütçe, mali Ocak 2022 Başka bir sipariş , topluluk için geçerli vergi ve muhasebe kuralları.
Bölgesel basın için 2015 bölgesel bölümüyle ilgili Nisan 2019'da yapılan bir BVA araştırması, bölge sakinlerinin Grand Est bölgesinin oluşturulmasından memnuniyetsizliğini gösterdi: Bölge sakinlerinin %69'u memnun olmadığını söyledi. Bu oran Champagne-Ardenne'de %70 , Alsace'de ise %82'ye kadar çıkıyor . Alsaslılar, 7 Ocak 2020'de bölgesel basında yayınlanan bir IFOP anketine göre, gelecekteki Avrupa Alsace topluluğunun %68'inin Grand Est bölgesinden tekrar tam teşekküllü bir bölge olmak için ayrılmak istediğini, daha fazla düşmanlık ve bu bölgedeki geniş bölgeye karşı gerçek bir güvensizlik. Alsas nüfusunun çoğunluğu, bu nedenle, Alsace bölgesinin yeniden yaratılmasıyla sonuçlanmadığı sürece yeni varlığın yaratılmasına hala nispeten kayıtsızdır, konuyla ilgilenenler bu hedefe yönelik sadece basit bir adım görmeyi tercih ederler. .
Topluluğun açılış toplantısı 2 Ocak 2021 Cumartesi günü eski Haut-Rhin bölümünün yarım dairesinde gerçekleşecek . Bas-Rhin bölge konseyinin eski başkanı ve cumhurbaşkanlığı için tek aday olan Frédéric Bierry , 79 seçmenden 75 oyla seçildi. Toplantı ayrıca yeni daimi komitenin oluşturulmasını ve 15 başkan yardımcısının belirlenmesini mümkün kılıyor.
Başbakan Jean Castex o yeni tanıştığımız Colmar Cumartesi, 23 Ocak 2021 gitti Alsace danışmanları . "Bazıları herhangi bir tarihsel meşruiyet karşılamayan ve hepsinden önemlisi, yurttaşlarımızın yerel kamusal eylem için artan ihtiyaçlarını karşılamayan bu uçsuz bucaksız bölgeler tarafından hiçbir zaman ikna edilmediğini" beyan ediyor. Uzun vadede "topluluğun becerilerini genişletmekten" yana olduğunu söyledi ve valiyi yeni toplulukla bağlantılı olarak Alsas ölçeğinde bir kurtarma planı müzakere etmekle görevlendirdi . Başbakanın açıklamalarının ardından Alsace Avrupa Topluluğu Başkanı Frédéric Bierry, Grand Est bölgesinin parçalanması ve yetkilerinin yeni topluluğa devredilmesi çağrısında bulundu.
26 Mayıs 2021'de yayınlanan bir hükümet yönetmeliği, Avrupa Alsace topluluğuna , malların karayolu taşımacılığına vergi getirme imkanı veriyor .
"A coeur", 2012'de piyasaya sürülen ortak Alsace markasının logosudur. A harfini (Alsace gibi) çevreleyen bir çubuk kraker veya geleneksel bir başlığı çağrıştırır . Kırmızı ve beyaz, Alsace'nin geleneksel renkleridir. Alsace ve Elsass'ın sözleriyle birlikte , plakalarda bölgesel bir tanımlayıcı olarak kullanılır . Avrupa Alsace topluluğunun logosu, mavi rengi ve Avrupa bayrağının yıldızlarını ekler . “Alsace” ve “Département du Bas-Rhin (veya Haut-Rhin)” ibarelerini taşıyan resmi yol işaretleri Mart 2021'de kuruldu.
Plakalarda kullanılan “Kalp” logosu.
Alsace Avrupa topluluğunun logosu.
Alsace Avrupa topluluğunun resmi yol işareti.
Armanın ve Alsace bayrağının iki versiyonu vardır. İlki, Aşağı Alsace ve Yukarı Alsace kollarının yan yana getirilmesidir, 1948'de Bas-Rhin ve Haut-Rhin Valileri tarafından onaylanmıştır. İkincisi, Yukarı Alsace'nin altı kronunu Aşağı Alsace armasına ekler ve daha önce Alsace bölgesi tarafından plakalarda bölgesel bir tanımlayıcı olarak kullanılıyordu .
Aşağı Alsace ve Yukarı Alsace kollarının yan yana gelmesi.
Aşağı Alsace ve Yukarı Alsace kollarının birleşmesi.
"Rot un Wiss", Alsace'nin geleneksel renklerini kullanan bir bayraktır. Bazen “tarihi bayrak” olarak anılır, ancak hiçbir zaman resmi olarak tanınmamıştır. Ancak, topluluk tarafından Şubat 2021'de üretilen bir tanıtım videosunda kullanılıyor.
"Rot un Wiss".
Alsace "kendi ölçeğinde istatistiklere sahip olabilir " . Böylece çerçevesinde bölgeler için bölgesel planlama, sürdürülebilir kalkınma ve eşitlik planı içinde Büyük Est , ATMO Grand Est tutan enerji istatistiklerini güncel Alsas'ın Avrupa toplumu için 2018 yılından için. Bu istatistikler , ister Bas-Rhin'de ister Haut- Rhin'de olsunlar , tüm belediyeler arası kamu işbirliği kuruluşları düzeyinde de mevcuttur .
Bu nedenle , bölgede yıllık olarak tüketilen nihai enerjiyi sektöre veya kaynağa göre temsil edebiliriz .
Alsace Avrupa topluluğu | Büyük Doğu | Büyükşehir Fransa | |
---|---|---|---|
Kişi başına düşen nihai enerji ( MWh cinsinden ) | 30.3 | 33.0 | 25.2 |
Karşılık gelen kişi başına ortalama güç ( kW olarak ) | 3.5 | 3.8 | 2.9 |
2018'de tüketilen nihai yıllık enerji, yılda terawatt-saat olarak ifade edilir . Bedenlenmiş enerji ve uluslararası hava sığınakları dikkate alınmaz . Bir enerji TWh'den ile ifade edilmiştir ve bir yıllık bir süre ile ilişkili olduğunu Not bir resmi olarak karşılık gelen güç olarak ifade TWh / a (yaklaşık 114 değerine sahip MW ).
Genel kısaltmalar aşağıdaki gibidir:
- | TWh / bir |
---|---|
sanayi | 17.8 |
yerleşim | 16.6 |
üçüncül | 7.7 |
Tarım | 0,8 |
Kamyon taşımacılığı | 13.8 |
Diğer ulaşım | 0.7 |
TOPLAM | 57.4 |
- | TWh / bir |
---|---|
Elektrik | 14.0 |
Doğal gaz | 14.8 |
Petrol ürünleri | 19.2 |
odun enerjisi | 4.1 |
Diğer yenilenebilir enerjiler (yakıtlar, ısı pompaları, güneş enerjisi vb.) | 2.0 |
Diğer yenilenemeyen enerjiler (yenilenemeyen yakma, vb.) | 2.2 |
Şebekelerden gelen ısı ve soğuk | 1.1 |
TOPLAM | 57.4 |
Enerji üretimini vektörle temsil edelim.
- | TWh / bir |
---|---|
Elektrik | 18.7 |
Sıcaklık | 1.5 |
Yakıtlar / Yakıtlar | 5.3 |
TOPLAM | 25.5 |
Sektörlere göre enerji üretimini temsil edelim.
- | TWh / bir |
---|---|
Nükleer | 11.9 |
Yenilenemez yakma | 0.1 |
EnR | 13,5 |
TOPLAM | 25.5 |
Bölgenin yukarıda bahsedilen yenilenebilir enerji (YE) üretimi yine 2018 yılı için aşağıdaki tabloda yer almaktadır:
- | TWh / bir |
---|---|
Enerji odunu | 4.5 |
agroyakıtlar | 0.7 |
Hidrolik | 6.5 |
Derin jeotermal enerji | 0,2 |
Isı pompası (PAC) | 0,8 |
fotovoltaik | 0.1 |
Güneş Termal | 0.1 |
Yakma | 0,2 |
biyogaz | 0,2 |
TOPLAM | 13,5 |
Bu istatistikler bir Sankey diyagramı şeklinde gösterilir .
Elektrik bağlantı ile Almanya'da olduğu eski karşısında yer Muhlbach trafo, dan yürütülen Fessenheim nükleer santral değil, aynı zamanda gelen, Sierentz'e trafo bir değişim de gerçekleşir hangi, İsviçre .
Oltingue'de İsviçre (ve dolaylı olarak İtalyan ) gaz şebekesi ile bir arabağlantı sürüyor .