Madde 38 Beşinci Fransız Cumhuriyeti Anayasası'na verir Hükümet yetki geçti sonra almaya Parlamento , içinde kalan önlemlerin hukuk etki ile emir . Yetkilendirme, daha sonra ikinci bir yasa tarafından onaylanması gereken önlemlerle birlikte bir yasa şeklini alır.
“Hükümet, programının uygulanması için Parlamentodan , normalde yasanın alanına giren önlemleri sınırlı bir süre için yönetmelikle almak için yetki isteyebilir .
Yönetmelikler alınır Bakanlar Kurulu görüşüne sonra Danıştay . Yayımlanır yayımlanmaz yürürlüğe girerler, ancak onay tasarısının etkinleştirme yasasıyla belirlenen tarihten önce Parlamento'ya sunulmaması halinde hükümsüz ve hükümsüz hale gelirler . Yalnızca açıkça onaylanabilirler.
Bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen sürenin sonunda, yönetmelik , yasama alanına giren konularda kanun dışında değiştirilemez. "
- Anayasanın 38. Maddesi
Yönetmeliklerin açık bir şekilde onaylanmasını öngören ikinci fıkranın son cümlesi 23 Temmuz 2008 tarihli anayasa kanunu ile eklenmiştir .
Yönetmelikler, Hükümetin, normalde yasama yetkisine ayrılan, Parlamento tarafından tutulan ve kapsamı 34. madde ile belirlenen alanlara müdahale etmesine izin verir .
Parlamento, yasama yetkilerini kararnameleri yapmak için hükümete devreder.
Prosedürel düzeyde katı koşullar uygulanır. Gerçekten de Hükümet, kabul edildikten sonra yasama yetkisini teşkil edecek bir etkinleştirme yasa tasarısını meclislerin bürosuna tevdi etmelidir . Bu yetkilendirme, daha genel bir amacı olan bir kanun maddesinde de yer alabilir.
Reçetelerin kullanımına neden olan sebepler, öngörülen program ve yetkilendirme süresi belirtilmelidir. Bu, yürütme gücünün yönetmelik çıkarabileceği sürenin sınırlarını belirler . Anayasa herhangi sınır bulunmaz ama yine de "makul" olması gerektiğini gösterir gelmez. Uygulamada, genellikle altı ila on sekiz aydır. Ancak, uzun ve karmaşık projeler için daha uzun süreler gerekebilir: kodlama çalışması durumunda , bazen minimum olarak on sekiz aylık bir süre kabul edilir.
Etkinleştirme yasası ayrıca, alınan kararnamelerin onaylanması gereken süreyi de belirler; bu süre, yetkilendirmenin başladığı tarihten veya daha genel olarak, her bir kararnamenin yayımlandığı tarihten itibaren olabilir.
Yasa tasarısı milletvekillerinin oylamasına sunuldu. Kanun oylandıktan sonra, hükümet kararnameleri Cumhurbaşkanı tarafından ilan edilmek üzere Bakanlar Kuruluna sunabilir.
Yönetmelik taslakları Bakanlar Kurulu'nda görüşülür ve burada Hükümete hukuk danışmanı olarak görev yapan Danıştay'ın denetimine tabidir . Yönetmeliğin yetki veren hukuka, uluslararası sözleşmelere ve Anayasa'ya uygunluğu böylece doğrulanır.
Yönetmelik, Başbakan ve Cumhurbaşkanı tarafından imzalandıktan sonra, düzenleyici değer kazanır ve bu nedenle , yetki aşımı başvurusu ile Danıştay'a itiraz edilebilir .
1986 ve 1988 arasındaki ilk birlikte yaşama sırasında, Cumhurbaşkanı François Mitterrand , bir kararnameyi imzalamayı reddetme hakkına sahip olduğunu düşünmüştü. Bu hak , metni Parlamento tarafından normal yasama prosedürüne uygun olarak acilen kabul ettiren Jacques Chirac hükümeti tarafından itiraz edilmemiştir .
Etkinleştirme yasası, hükümetin Meclis ofisine bir onay belgesi sunması gereken süreyi tanımlayan ikinci bir dönem sağlar.
Reçete verme yetkisi bir kez verildiğinde, hükümet yargı yetkisini tüketme yükümlülüğü altında değildir. Böylece bazen imkansızlıktan projesinden vazgeçebilmekte ve gerekirse aynı konuda meclisten yeni bir yetki talep edebilmektedir.
Parlamento, bir onay kanununun oyu ile, karar verirse, Hükümetin inisiyatifiyle çıkarılan kararnameleri onaylar. Onay kanunu, halihazırda onaylanmış yönetmeliklerde küçük veya önemli değişiklikler yapabilir.
Yönetmeliklerin onaylanması veya gerekli süre içinde onaylanmaması farklı yasal sonuçlar doğurur. Prensip olarak, yönetmelikler yürürlüğe girdikten sonra Parlamento tarafından onaylanıncaya kadar düzenleyici değer kazanır:
Normalde yasama yetkisine giren bir alana müdahale eden onaylanan yönetmelikler, yalnızca bir yasayla, Parlamento tarafından değiştirilebilir.
Hükümet, düzenleyici nitelikte olmaları durumunda belirli hükümleri de değiştirebilir. Anayasa'nın 37. maddesinin 2. fıkrasında belirtildiği gibi, bu niteliği a priori takdir eden Anayasa Konseyi'dir .
Değiştirilecek yönetmelik onaylanmadıysa, istenen değişiklikleri yapmak için bir icra emri yeterlidir. Ancak, uyulması gereken prosedür, yönetmeliklerle aynıdır, bu nedenle Danıştay'ın görüşünü ve ardından Bakanlar Kurulu'nda müzakereyi gerektirir.