Yapı temeli | 12 Temmuz 1999 |
---|
Kısaltma | ACNUSA |
---|---|
Tür | Bağımsız idari makam |
Yasal şekli | Bağımsız idari veya kamu otoritesi |
Ülke | Fransa |
İletişim bilgileri | 48 ° 51 ′ 25 ″ N, 2 ° 19 ′ 30 ″ D |
Devlet Başkanı | Gilles Leblanc ( d ) |
---|---|
İnternet sitesi | www.acnusa.fr |
SİREN | 110000189 |
---|---|
Kamu hizmet rehberi | bağımsız-yetkili / bağımsız-idari-yetkili_171978 |
Havaalanı Sorunlu Kontrol Yetkilisi ( ACNUSA ) bir olduğunu bağımsız idari otorite yasası tarafından oluşturulan,12 Temmuz 1999. Hava taşımacılığı ve havalimanı tesisleri tarafından üretilen çevre kirliliği ile ilgili konularda tavsiyelerde bulunmaktan sorumludur . Çevre alanında oluşturulan ilk Fransız idari otoritesidir ve bugüne kadar tüm ayrıcalıklarına sahip olan dünyadaki tek otoritedir .
Bir AAI'nin bağımsızlığı, ilke olarak, yürütmenin denetim veya hiyerarşik gücünün olmaması, meslektaşlık, yetkinin geri alınamaz ve yenilenemez doğası, yetki ve belirli işlevlerin uygulanması arasındaki katı uyumsuzluk kuralları ve şu şekilde ifade edilir: kuruma verilen görevleri yerine getirmek için yeterli insan ve mali kaynakların varlığı. ACNUSA tüm bu kriterleri karşılar.
Taşıma kodunun L. 6361-1 ila L. 6361-4 arasındaki maddeleri ile tanımlanmıştır .
ACNUSA, başkanı da dahil olmak üzere 10 üyeden oluşan bir üniversiteden oluşur.
Yenilenemez ve geri alınamaz yetki süresi altı yıldır. Bu, konuların havalimanları ve havacılık dünyasını keşfedenler tarafından sahiplenilmesini garanti etmeyi ve bir politikaya öncülük etmeyi mümkün kılar. Ancak, kolej görev süresinin sonunda hafıza kaybını önlemek için, her üç yılda bir yarı yarıya yenilenir. Buna ek olarak, 31 Temmuz 2015 tarih ve 2015-948 sayılı Kararname, diğer şeylerin yanı sıra, Taşıma Kanununun L. 6361-1 Maddesini değiştirdiğinden bu yana, üyeler arasında sıkı bir eşitlik gereklidir.
İdarenin üyelerinin dikkate almaları gereken çıkarlarla ilgili bağımsızlığını sağlamak için, yetkileri, herhangi bir yetki seçmeli olarak, herhangi bir mesleki faaliyet ve havalimanlarının faaliyetleriyle bağlantılı herhangi bir ortak sorumluluk ile uyumsuzdur. havacılık veya havalimanı sektörlerindeki bir şirkette menfaat sahibi olunması gibi. 11 Ekim 2013 yasası ve 31 Ocak 2014 uygulama kararnamesinden bu yana, üyelerin varlıklarını ve menfaatlerini Kamu Hayatının Şeffaflığı Yüksek Otoritesine (HATVP) beyan etmeleri gerekmektedir .
On üye şu şekilde seçilir:
ACNUSA, yargı yetkisine dayalı bir şekilde uyguladığı bir yaptırım gücüne sahiptir (aşağıdaki 4.3'e bakınız). Bu görevde oturduğunda, sivil havacılıktan sorumlu Bakan'ın emriyle atanan 7 sözde "ortak" üye eklenir. Bu 7 üye arasında:
Ortak üyelerin, sınırlama olmaksızın yenilenebilen üç yıllık bir yetkisi vardır. Her bir yedek üyenin kendi oturduğu toplantılara katılamayacak iki yedek üyesi vardır.
Atanma sıfatını kaybeden yedek üye, yedek üye statüsünü kaybeder.
Taşıma Kodunun L. 6361-10 ve 11. Maddeleri tarafından tanımlanmıştır.
ACNUSA, 11 ajanlı çok küçük bir yapıdır:
Ulaştırma Kanununun L. 6361-11 Maddesi hükümleri uyarınca, ACNUSA yalnızca sözleşmeli işçi çalıştırabilir, memurlar sözleşmeye göre kendisine atanabilir ancak normal bir faaliyet pozisyonuna atanmaz.
ACNUSA personeli, görevlerinin bir sonucu olarak farkına vardıkları herhangi bir bilgi için mesleki sır saklamakla yükümlüdür.
Ulaştırma Kanununun L. 6361-10. Maddesi, Kurumun işleyişi için gerekli fonların sivil havacılıktan sorumlu Bakanın teklifi üzerine genel Devlet bütçesine girilmesini öngörmektedir. Uygulamada, ACNUSA'nın mali kaynaklarını bir program dahilinde bir eylem şeklinde taşıyan, Ulaştırma Devlet Sekreterliğinin bağlı olduğu çevreden sorumlu bakanlığın bütçesidir. Ancak, IAA olarak, kendi yasal statüsü nedeniyle bir Devlet idaresi oluşturuyorsa, geniş bir yönetim özerkliğine sahiptir: Başkanı, Kurumun harcamalarının yetkilendirme görevlisidir ve ikincisinin hesaplarını Mahkemenin kontrolüne sunar. Denetçilerin; Öte yandan, yapılan harcamaların önceden kontrolü yoktur.
Otorite, 30 Nisan 2010 tarihinde Fransız Cumhuriyeti Resmi Gazetesinde yayınlanan iç düzenlemeleri kabul etmiştir. Bu belge, kolej üyeleri, yedek üyeler ve daimi raportör ve yardımcısı için geçerli olan kuralları tanımlamaktadır. Özellikle, görevlerini yerine getirirken bağımsızlık şerefine ilişkin bir bildirge imzalamalarını gerektirir.
Daha sonra, genel kurulların toplanması ve düzenlenmesi için şartların yanı sıra yaptırım uygulama yetkisinin kullanılmasıyla ilgili toplantılar için geçerli özel kuralları belirler.
Son olarak, iç düzenlemeler, ACNUSA hizmetlerinin çalışma yöntemlerini ve iç işleyişini düzenler.
Taşıma Kodunun L. 6361-5 Maddesi uyarınca, ACNUSA kendi yetkisi dahilindeki herhangi bir konuya şu şekilde atıfta bulunabilir:
Kurum, Ağustos ayı haricinde ayda bir, yani yılda on bir toplantı düzenler. Bu toplantılar iki buçuk gün ile üç gün arasında sürüyor ve bir günü yaptırım yetkisinin kullanımına ayrılıyor.
Toplantıya katılma koşulları iç düzenlemelerde belirtilmiştir. Taşıma Kanununun L. 6361-2 Maddesi, müzakerelerin geçerli olması için üyelerin en az yarısının yeter çoğunluğunu belirler.
Yaptırım uygulama yetkisine ilişkin olanlar dışındaki toplantılar, ya Kurumun yetki alanına giren ve üniversitenin bu konulardaki bilgilerini iyileştirme ihtimali olan konularda nitelikli kişileri dinlemeye ya da ACNUSA'nın görüş bildirmesi gereken dosyaları analiz etmeye adanmıştır ( bir havalimanındaki kalkış veya iniş prosedürleri, kısıtlama emri, atmosferin korunması için plan veya iklim, hava ve enerji için bölgesel plan, vb.). Kolej üyeleri, genel sekreter ve ilgili bölümlerin üyeleri katılır.
Görüşler genellikle fikir birliği ile alınır. Bununla birlikte, bir oylama olması gerekiyorsa, taşıma yasasının L. 6361-2 maddesi, bir oylama durumunda başkanın kararının belirleyici olduğunu belirtmektedir. Kurumun web sitesinde yayınlanırlar .
Yaptırım uygulama yetkisinin kullanılmasıyla ilgili toplantılarda, genişlemiş kolej, belirli havalimanlarında geçerli olan çevre koruma kurallarını ihlal eden havayollarının temsilcilerini dinler (bkz. Aşağıda 4.3).
Taşıma Kodunun L. 6361-8 Maddesi uyarınca, İdare, görevlerini yerine getirmek için, bir veya daha fazla temsilcisine yerinde doğrulamalar yapma veya herhangi bir bilgi veya yararlı belge alma talimatı verebilir. Havaalanı yöneticileri veya hava taşıyıcıları dışında kamu yetkilileri, ACNUSA'nın eylemine karşı çıkabilir ve hatta bunu kolaylaştırmak için gerekli tüm önlemleri almalıdır.
Taşıma Kodu, L. 6361-5 ve müteakip maddeler ve genel vergi kanunu, art. 1609 quatervicies A.
Makaleden kaynaklanırlar (Taşıma Kodunun mad. L. 6361-5.
Öneri gücüACNUSA öncelikli olarak tüm Fransız, büyükşehir veya denizaşırı havalimanları için yetkilere sahiptir: havalimanlarında ve çevresinde hava taşımacılığının neden olduğu çevre kirliliğiyle ilgili herhangi bir konuda tavsiyelerde bulunabilir. Gürültü kirliliği için, bu öneriler gürültü ölçümü ve özellikle uygun ölçüm göstergelerinin tanımlanması, hava taşımacılığı ve havalimanı faaliyetlerinden kaynaklanan gürültü kirliliğinin değerlendirilmesi ve kontrolünün yanı sıra özellikle belirli bir yolla çevre üzerindeki etkilerinin sınırlandırılması ile ilgilidir. gürültü kirliliğini sınırlamak için tasarlanmış kalkış veya iniş prosedürleri.
İdare ayrıca, havaalanlarının işletimi ile bağlantılı hava kirliliği veya havaalanlarına ve kalkış, bekleme ve yaklaşma yollarına bağlı gürültü ile ilgili tüm taraflarca yapılan bilgi ve önerileri de dikkate alır.
Yıllık raporHer yıl farkında olduğu bilgileri ve önerilerini, çalışma isteklerini ve önerilerini özetleyen bir rapor sunar . Yerel veya merkezi idare hizmetleri bu rapora ve genel olarak onun görüş ve tavsiyelerine altı ay içinde yanıt vermelidir.
Diğer genel becerilerAncak, tüm Fransız havalimanlarına gideceği düşünülemez. Bu nedenle, 2001 yılından itibaren, ACNUSA temsilcileri her yıl , genel vergi kanununun 1609. kat hizmetleri A maddesinde tanımlanan ana ulusal havaalanı platformlarını ziyaret ettiler (aşağıya bakınız, bölüm 4). Yerel aktörlerin tamamı Çevre Danışma Komisyonu'nun (CCE) üyeleri olduğu için, toplantılar genel olarak ikincisiyle birlikte düzenlenmektedir.
Bu toplantılarda platforma özel konular tartışılır.
Ancak çalışmaların en önemlisi, süresi ve alabileceği kararlar nedeniyle şüphesiz 2008 yılında Fransız sağlık bakanlığı ile başlatılan DEBATS çalışmasıdır (Uçak Gürültüsünün Sağlığı Etkileyen Etkileri Üzerine Tartışma). ve zaman içinde (dört yıllık bir süre boyunca) uçak gürültüsünün maruz kaldığı popülasyonlar üzerindeki gerçek etkilerini ölçmeyi amaçlamaktadır. Bu çalışmanın operasyonel kısmından sorumlu olan Fransız Ulaşım, Planlama ve Ağ Bilimleri ve Teknolojileri Enstitüsü (IFSTTAR) özel bir site oluşturdu. Bu çalışma, dünyada türünün ilk örneğidir.
"Keskin" havalimanlarında özel becerilerGenel vergi kanununun 1609. madde kat hizmetleri A , belirli havalimanlarında havaalanı gürültü kirliliği (TNSA) için bir vergi oluşturdu . Hakkında :
Halihazırda "kullanılan" on bir havalimanından, İdare, Ulaştırma Kanunun L. 6361-5 ila 7. Maddelerinin uygulanmasında, diğer platformlara kıyasla ek yetkilere sahiptir.
gürültü, sesBu konuda,
Havaalanı işleticisi, bu istasyonları kurmak, sürdürmek ve gerekirse yenilemekten sorumludur. Kurum, bu yükümlülüğünü yerine getirmediği takdirde, reçetelerine uyması için kendisine bildirimde bulunur ve kendisine en fazla bir yıl süre verir. Bu sürenin sonunda ihlalin devam ettiğini tespit ederse, masrafı ve sorumluluğu işletmeciye ait olmak üzere gerekli çalışmaları kendisi yaptırır.
Bölgeler iklim, hava ve enerji için bölgesel bir plan (çevre kanunun L. 222-1 ila 3 maddeleri) kapsamına girdiğinde veya bir atmosfer koruma planı ( Aynı kodun L.222-4 ila 7. Maddeleri , Genel Vergi Kanunu'nun 1609. Maddesinin A dörtlü servislerinin 1. maddesinde atıfta bulunulan bir havaalanı içerir veya bu havaalanlarındaki hava kirliliğinden etkilenir, ACNUSA'ya çizimden sorumlu yetkili makamlar bu diyagramı veya planı hazırlayın.
Yaptırım gücüACNUSA'nın yaptırımlarla ilgili görevleri, Ulaştırma Kanunu'nun L. 6361-12 ila 15'inci Maddeleri ile Sivil Havacılık Kanununun R. 227-1 ila 5'inci Maddelerinde belirtilmiştir. Bu görevler zamanla gelişti. Başlangıçta, ACNUSA yalnızca Ulusal Rahatsızlıkları Önleme Komisyonu'nun (CNPN) kararlarını onaylayabiliyordu. Ancak 8 Aralık 2009 tarih ve 2009-1503 sayılı kanun (48. madde) gereği yaptırım açısından tüm yetkilere sahip olup, tüm bağımsızlık ve özerklik içinde incelemekte ve karar vermektedir.
Yaptırım yetkisinin kullanılması için ve yukarıda belirtildiği gibi (bkz. Paragraf 1.2), kolej, üyelerine tartışmaları bilgilendirmek için alan deneyimlerini ve mesleki becerilerini getiren yedi ortak üyeye genişletilir.
İlgili havalimanlarıİhlal olması için önceden düzenleme yapılmalıdır. Bu nedenle, yalnızca sivil havacılıktan sorumlu Bakan veya onun imzasını taşıyan bir delege tarafından imzalanmış bir kısıtlama emri verilen havalimanları söz konusu olabilir. Hakkında :
Gerçek veya tüzel kişiler yaptırıma tabidir
Bir işveren (çalışanlar) adına hareket eden pilotlar bu nedenle cezalandırılamaz.
Cezai ihlallerHavaalanlarında alınan kısıtlama emirleri, bölge sakinlerinin huzurunu korumak için birkaç cihaz sağlayabilir. Olabilir:
Fransız yasalarına göre, herhangi bir yaptırım daha önce yönetmelikle sağlanmış olmalıdır. Bu nedenle, kısıtlama emri olmayan havalimanlarında hiçbir ihlal bulunmaz ve bu havalimanlarında, yalnızca açıkça öngörülen düzenlemelerin ihlalleri dava edilebilir. Aynı ihlali iki kez cezalandırmak yasaktır. Öte yandan, örneğin, kümülatif marjı 10 EPNdB'den az olan ve Paris'ten gece yarısını geçe gece yarısında bir gece boşluğu olmadan havalanacak olan bir uçak - Charles-de-Gaulle. 10 EPNdB'den daha az bir marj, 23: 00'ten itibaren yasaklanmıştır, aşağıda 4.3.6'da belirtilen sınıra kadar iki cezaya tabi olabilir.
Ceza, her davanın koşulları ışığında değerlendirilmelidir.
Taşıma Kanunun L. 6361-14 Maddesi, ihlal teşkil eden olayların işlenmesinden sonra iki yıldan daha uzun süre hiçbir kovuşturma başlatılamayacağını belirtir.
ProsedürACNUSA öncesindeki prosedür, Taşıma Kodunun R. 227-1 ila 5. Maddelerinde kodlanan 27 Nisan 2010 tarihli bir kararname ile tanımlanmıştır. Yetkili ve yeminli ajanlar (DGAC veya hava taşımacılığı jandarma hizmetleri), yönetmelik ihlallerini not eder ve yapılan para cezası miktarıyla birlikte, yargılanan kişiye (çoğunlukla şirket veya özel şahıs) bir rapor bildirir, bir nüshası gönderilir. aynı zamanda ACNUSA'ya. Bu kişinin, gözlemlerini Kuruma göndermek için on beş günü vardır. Daimi raportör, soruşturmayı kapatmadan önce bunları analiz eder ve kendisiyle ve yerel sivil havacılık servisleriyle çelişkili bir şekilde alışverişinde bulunur.
ACNUSA başkanı, olayların komisyonuna özgü koşullar onu haklı çıkarırsa veya bu gerçekler yaptırıma tabi bir ihlal oluşturmazsa, bir dosyayı takip etmeden kapatmaya karar verebilir.
Aksi takdirde, dosya, yaptırım yetkisinin kullanılmasına adanan Kurum genel kurul toplantısına kaydedilir. Suçlanan kişi bunu yapmaya davet edilir ve seçtiği herhangi bir kişi tarafından yardım edilebilir. Toplantı sırasında, daimi raportör davayı sunar ve genişlemiş kolej ile suçlanan kişinin temsilcileri arasında bir fikir alışverişi yapılabilir. İkincisinin duruşmadaki yokluğu prosedürü bozmaz ve İdare bu temsile rağmen para cezası verebilir.
Sanığı dinledikten sonra, gerekirse, genişletilmiş panel bir sonrakine geçmeden önce davayı tartışır. Oturumun sonunda, kolej, ortak üyelerin ve daimi raportörün varlığı olmadan toplanır ve olası yaptırımın miktarını belirler. Belirli koşullar açısından bunun haklı olduğunu düşünürse para cezası vermeyebilir. Karar (eylemin durdurulması olabilir) daha sonra yargılanan kişiye bildirilir.
Yaptırımların kuantumuACNUSA'nın telaffuz edebileceği para cezaları, taşıma kodunun L. 6361-13 maddesi ile sınırlandırılmıştır. Gerçek bir kişiye 1.500 Euro'dan fazla para cezası verilemez.
Tüzel kişinin para cezası 20.000 Euro ile sınırlandırılmıştır. Bununla birlikte, para cezası ya gece uçuşlarının kısıtlanması ya da kirletici atmosferik emisyonlarına veya akustik sınıflandırmasına göre belirli uçak türlerinin kullanımının kalıcı veya geçici olarak kısıtlanması durumunda bu tutar 40.000 Euro'ya çıkarılmaktadır.
KurtarmaVerilen para cezaları Devletten borç olarak tahsil edilir ve bu nedenle ACNUSA'ya değil ikincisinin genel bütçesine ödenir. Yaptırım uygulanan kişi borcunu iki ay içinde ödemezse, ceza otomatik olarak% 10 oranında artırılır. Buna ek olarak, Taşıma Kodunun L. 6123-2 Maddesi hükümleri uyarınca, ACNUSA, ilan ettiği para cezalarının yetersiz ödenmesi veya ödenmemesi durumunda ve başarısız resmi bildirimden sonra hakemden şunları isteyebilir: borçlu tarafından işletilen veya borçluya ait bir uçağın koruyucu ele geçirilmesi. Bu prosedür, istisnai olmasına rağmen uygulandı.
DavaACNUSA'nın kararları, bildirimlerinden itibaren iki ay içinde Paris idari mahkemesinde tam yargı yetkisine sahip bir temyiz konusu olabilir. Mahkeme tarafından aksi kararlaştırılmadıkça taleplerin erteleme etkisi yoktur , bu nedenle yaptırım uygulanan kişiler verilen para cezalarını ödemek zorundadır.
Bu özel görevin bir parçası olarak, Otorite: