Fransa'da askeri etik kurulun rolü , herhangi bir yasadışı çıkar elde etme durumunu önlemek için askeri personelin özel sektöre ayrılmasını yasal olarak güvence altına almaktır (ceza kanunun 432-13. Maddesi). Bir askerin bir şirkette tasarladığı kazançlı faaliyetin, icra ettiği ve bu şirkete bağlanmasına neden olabilecek işlevlerle uyumluluğunu inceler. Kamu hizmetinin dönüştürülmesine ilişkin kanundan bu yana, aynı görevi kamu görevlileri için yerine getiren kamu hizmeti etik komisyonu, Kamu Hayatının Şeffaflığı Yüksek Kurumu ile birleştirildi .
1996 yılından bu yana askeri etik komisyonu, askeri personelin daha önceki görevlerinde, özellikle askeri sektördeki firmalarla yapmış olabilecekleri bağlantılar ışığında projelerini inceleyerek, özel sektördeki askeri personelin görevden ayrılmasını hukuken güvence altına almayı hedeflemiştir. . Bu nedenle, özel sektörde yeniden eğitim sürecindeki askerlerin yasadışı çıkar elde etme riskine karşı korunmalarını sağlar.
Yasa n o 2016-483 Nisan 2016 20 yürütülmesinde ve görevlilerinin hak ve yükümlülüklerine ilişkin komisyona bir yasal statü verdi. Parlamento görüşmeleri sırasında, Kamu Hizmeti Bakanı Marylise Lebranchu , “bu değişikliğin amacı, L. 4122–2 maddesini yeniden yazmayı amaçlamaktadır, böylece, durumlarını inceleme yetkisine sahip askeri etik komitesi, takdirini daha doğru bir şekilde ortaya koyabilir. Bu bağlamda, benimsenen ifade, söz konusu komisyon tarafından uygulanan kontrolün referans metni olan ceza kanunun 432-13. Maddesinden esinlenmiştir. Ordunun durumunu incelemeye yetkili komiteye açıkça atıfta bulunulması, bu nedenle onun yasama varlığını tesis edecektir ” .
Madde L4122-5 Savunma Kod Yasası ile kurulan n o 20 Nisan 2016 2016-483 - Art. 3 (V) aşağıdaki gibi okur:
"Askerler, faaliyet halindeyken ve görevlerinin sona ermesinden itibaren ceza kanunun 432-13. Görevleri çerçevesinde görevlendirildikleri özel şirketlerdeki bağımsızlıkları, ya denetim ya da kontrol sağlamak ya da bu şirketlerle herhangi bir nitelikte sözleşme yapmak ya da bu tür sözleşmeler hakkında bir görüş oluşturmak ya da Bu şirketler tarafından gerçekleştirilen işlemlerle ilgili kararları doğrudan yetkili makama önermek veya bu tür kararlar hakkında bir görüş formüle etmek.
Yasak, ortak sermayenin en az% 30'una sahip özel bir şirkete iş, tavsiye veya sermaye yoluyla iştirak etmeyi veya kanunda münhasırlık içeren bir sözleşme imzalamış veya aslında bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen şirketlerden biriyle iştirak etmeyi kapsar. makale.
Bu maddenin ilk iki fıkrasının uygulanmasında, rekabetçi bir sektörde ve özel hukuk kurallarına göre faaliyet gösteren herhangi bir halka açık şirket, özel bir şirkete asimile edilir.
Askeri etik kurul bu maddeye uyulmasını sağlar. "
Savunma Yasasına eklenen 20 Nisan 2020 tarihli kararname (R 4122-14 ila R 4122-24-1), öncesinde içişleri bakanlığını (silahlı kuvvetler, içişleri veya ekoloji) bilgilendirme yükümlülüğüne tabi askerlerin listesini güncelledi. Çıkar çatışması riskinin derinlemesine kontrolünü sağlamak için, kazançlı bir özel faaliyetin icrası ve bu, askeri görevlerin sona ermesini izleyen üç yıl içinde. Aynı zamanda askeri etik komisyonunun yapısını ve işleyişini değiştirir ve ondan önce uygulanabilecek usul kurallarını belirler.
Görevlerinin nihai veya geçici olarak durdurulmasından sonra özel sektörde çalışmak isteyen bir asker, bazı durumlarda yeni mesleki faaliyetinin önceki görevleriyle uyumluluğunun incelenebilmesi için askeri etik kuruluna başvurmalıdır.
Savunma Kanunu, görevlerinin sona ermesinden itibaren 3 yıllık bir süre boyunca, bir askerin denetimini veya kontrolünü sağladığı bir şirkete katılamayacağını belirtir; kiminle sözleşmeler imzaladığı veya sözleşmelerle ilgili görüşleri formüle ettiği; veya şirket tarafından yürütülen işlemlere ilişkin kararları yetkili makama önerdiği veya bu tür kararlar hakkında bir görüş formüle ettiği.
Ceza kanunun 432-13. Maddesi, bu yükümlülüğe uyulmaması halinde 3 yıl hapis ve 200.000 Euro para cezası olarak belirlenmektedir.
Onların durumun düzenliliği sağlamak için, planı farklı kategorilere ait askerler son (emekli veya sonrasında bir kazançlı özel aktivite gösterdikleri 2 nd bölümü) veya geçici fesih (yerleştirme vesilesiyle) işlevlerinin. Bazı yasal pozisyonlarda ) yazılı olarak Savunma Bakanını (Ulusal Jandarma askerleri için İçişleri Bakanı veya denizcilik görevlileri için Denizden Sorumlu Bakan) bilgilendirmelidir.
Bu nedenle aşağıdakiler askeri etik komiteye atıfta bulunmalıdır:
- aşağıdaki yasal pozisyonlara yerleştirilmeyi talep eden askeri personel: müsaitlik durumunda, uçuş personeli için izinde, kişisel nedenlerle izinde, yeniden eğitim izninde veya ek yeniden eğitim izninde;
- aşağıdaki yasal kategorilere ait askerler: genel subaylar , orduların genel kontrol üyeleri , silahlı kuvvetler komiserleri, askeri silahlanma kuvvetleri mühendisleri, teknik ve idari kurumların memurları, benzin askeri mühendisleri ve benzin lojistikçileri , mühendisler askeri altyapısı;
- özel bir şirketin gözetim veya denetimini sağlamak veya özel bir şirket ile herhangi bir türden sözleşme yapmak veya sözleşmelerle ilgili bir görüş oluşturmak veya özel bir şirket tarafından yürütülen operasyonlarla ilgili kararlar sunmakla görevlendirilmiş ordu veya bu tür kararlar hakkında bir fikir oluşturmak için.
Ayrıca, herhangi bir asker, yukarıda listelenen kategorilerden birine ait olmasa bile, kendi inisiyatifiyle bu prosedürü izlemeyi talep edebilir.
Buna ek olarak, bir işin kurulması veya devralınması için izinden yararlanan herhangi bir asker (Savunma Kanunu, R. 4138-29-1) da bu prosedürü kabul etmelidir.
Son olarak, askeri üyenin görevlendirilmesini veya üst düzey bir pozisyona yerleştirilmesini talep etmesi durumunda Bakanın komisyona danışabileceği hatırlatılır.
Bazı askerler tarafından özel kazançlı faaliyetlerin gerçekleştirilmesine ilişkin 20 Nisan 2018 tarih ve 2018-289 sayılı Kararname, askeri etik komisyonunun organizasyonunu ve işleyişini belirlemektedir. Komisyona bir Danıştay Başkanı (Michel Thénault) başkanlık eder ve başkanın yanı sıra kalifiye bir kişi, bir denetim ofisi üyesi, bir silahlı kuvvetler genel kontrol üyesi ve dört genel subaydan oluşur. (ve silahlı kuvvetler dışındaki diğer bakanlıklar için, bir genel jandarma subayı ve eğer asker bu organlara aitse denizcilik işleri genel müdürü) ve ilgili insan kaynakları departmanının bir temsilcisi.
Dosyaların incelenmesi, Silahlı Kuvvetler Genel Kontrol üyesi bir genel raportörün yönetiminde raportörler tarafından yapılır.
Askeri komisyonun genel raportörü (silahlı kuvvetler genel kontrolörü Jean Tenneroni ) aynı zamanda bir bakanlık etik referansıdır ve savunma kanununun L 4122-10 maddesi uyarınca bakanlığın etik ve uyarı atıfları ağını uyarır ve koordine eder. . 2016 tarihli etik yasasının meclis tartışmaları sırasında, Sivil Hizmet Bakanı, "orduya etik yükümlülükleri konusunda tavsiyede bulunma yetkisine sahip etik referans misyonunun ordu için tutarlı olduğunu doğruladı. Ordunun durumunu incelemekten sorumlu komisyonun genel raportörüne emanet edildi. Böylece, kamu hizmetinin geri kalanıyla karşılaştırılamayacak bir duruma saygı gösterilmesini sağlarken, formların çok net bir paralelliği elde edecektik. "
Ordu tarafından tamamlanan dosya ve hiyerarşik otoriteler tarafından sağlanan sertifikalar ışığında, yönetim hizmeti, planlanan kazançlı faaliyetlerin önceki işlevleriyle uyumluluğu hakkında bir görüş yayınlayan askeri etik komisyonuna iletir.
Komisyon, bunun sekretaryası tarafından önceden uyarılan askerin dinlenmesini isteyebilir.
Komisyonun temel amacı, yeniden eğitim sürecindeki askerlerin yasal kurallar göz önünde bulundurularak durumları hakkında bilgilendirilmelerini sağlamaktır.
Bakan (veya delegasyon tarafından İKG-MD), askeri etik komitesi tarafından verilen görüşün ışığında, farklı biçimler alabilen bir karar alır: çekinceli veya çekincesiz uyumluluk, uyumsuzluk, sanki komisyon yeterli değilmiş gibi uyumsuzluk. askeri üyenin talebinin komisyonun yetki alanına girmediğini belirten görüşünü veya kararını formüle etmek için bilgi.
Farklılıklar esas olarak şunlardan kaynaklanmaktadır:
- için Kişi bakımından "... etik kurulu vardı, bugün diyeceğimiz dayalı bir başlangıç, pragmatik bir yaklaşımla, gelen" riskli durumların eşleme. Böylece, riskli durumların üç ailesi belirlendi "(idari duruma, yasal organa ve daha genel olarak işleve bağlı olarak)." Bu nedenle, askeri etik komisyonunun metni, kontrol sistematiği arasında, ancak kötü bir şekilde kucaklamayan mutlu bir ortam oluşturur. Sunulacak dosyaların geçerliliğini garanti edemeyen ve hatta olmayacak olanların daha azını garanti edemeyen liberal bir denetim.
- "için ratione materiae için ikinci kariyerinin herhangi umudu engelleyeceğini "Bir sözde "deontolojik kontrolü"" etik kontrol etik kurul yalnızca ceza meseleleri inceler ve bir bakımından özel sektörde ayrılışını incelemek olmadığından" Hayatlarını silah mesleğine adayan ve daha genç yaşta emekli olmak zorunda kalan kamu görevlilerinin bir kategorisi olan orduyu yeniden eğitme olasılıklarını yavaşlatan insanlar. Ayrıca, BITD ve ulusal şampiyonları uzmanlıklarından ve profesyonelliklerinden mahrum kalacaklardır ... "
- Komitenin basit ve bakanın takdir yetkisini koruyan görüşünün niteliği.