Yapı temeli | 19 Aralık 2013 |
---|---|
öncekiler | Siyasi hayatın mali şeffaflığı komisyonu ( d ) , kamu hizmeti etiği komisyonu |
kısaltma | HATVP |
---|---|
Tür | Bağımsız idari otorite |
Yasal şekli | Bağımsız idari veya kamu otoritesi |
İş alanları | Çıkar çatışması , mesleki etik , demokratik şeffaflık |
ülke | Fransa |
Devlet Başkanı | Didier Migaud (o zamandan beri2020) |
---|---|
İnternet sitesi | www.hatvp.fr |
Kamu Şeffaflığı Yüksek Kurumu Yaşam ( HATVP ) bir olduğunu bağımsız Fransız idari makam tarafından oluşturulan kamusal yaşamın şeffaflık hukuk arasında11 Ekim 2013 Siyasetin Mali Şeffaflığı Komisyonu'nun yerini alacak.
Yüksek Otorite, bazı kamu görevlilerinin mali durum beyanlarını ve menfaat beyanlarını vergi idaresi ile birlikte almak, kontrol etmek ve yayınlamaktan sorumludur. Aynı zamanda , işlevlerinin yerine getirilmesiyle ilgili etik ve çıkar çatışması konularında ikinciye danışılabilir ve Başbakanın talebi üzerine veya kendi inisiyatifiyle tavsiyelerde bulunabilir .
1988 yılına kadar siyasal yaşam etiği ihlallerine karşı mücadele esas olarak zimmete para geçirme , yolsuzluk , yasa dışı menfaat elde etme veya adam kayırma gibi suçların cezalandırılmasına dayanıyordu . Önleme araçları yoktur.
1988 yılında Luchaire olayından sonra ilk şeffaflık yasası çıkarılmıştır. Bu kurar siyasi partilerin kamu finansman ve varlıkların bir beyanının seçilmiş yerel temsilcileri ve hükümet üyelerine yönelik yükümlülüğü, politik yaşamın mali şeffaflık yeni oluşturulan Komisyonu adresli.
1994 yılında, Philippe Séguin liderliğindeki parlamenter çalışma grubu "siyaset ve para", özellikle seçim harcamalarının tavanının düşürülmesini ve siyasi partilerin tüzüğünde bir reform, beyan yükümlülüğünün genişletilmesini tavsiye eden on sekiz öneri formüle etti. yeni seçilmiş yetkililere ve seçilmemiş ancak kamu işlevlerini yerine getiren kişilere miras kalması ve siyasi ve profesyonel işlevler arasındaki uyumsuzlukların güçlendirilmesi.
2011 ve 2012 yıllarında, kamusal yaşamda çıkar çatışmalarının önlenmesine yönelik düşünce kuruluşunun (Sauvé Komisyonu) ve kamusal yaşamın yenilenmesi ve etiği komisyonunun (Jospin Komisyonu) raporlarının her ikisi de Fransız hukukuna kesin bir tanım getirilmesini önermektedir. çıkar çatışması kavramının ortadan kaldırılması ve özellikle çıkar beyanlarının oluşturulması yoluyla kamusal alanda çıkar çatışmalarının önlenmesine yönelik mekanizmalar geliştirmek. Ayrıca, yenilenmiş güçler ve araçlarla bağımsız bir deontolojik otoritenin yaratılmasını öneriyorlar.
2013 yılında Cahuzac olayı şeffaflık önlemlerinin uygulanmasını hızlandıracak. Hükümet üyeleri mal beyanlarını kamuoyuna açıklarken, Yüksek Otoritenin kurulduğu açıklandı.10 Nisan 2013Cumhurbaşkanı tarafından. Kamu yaşamının şeffaflık ilişkin yasalar üzerinde yayımlanır11 Ekimaynı yılın. 2004'ten 2011'e kadar Yargıtay Başsavcısı olan Jean-Louis Nadal , Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Yüksek Otorite Başkanı olarak atanmıştır.19 Aralık 2013.
İçinde eylül 2014, II. Valls hükümetinin atanmasından sonra Thomas Thévenoud'un vergi durumunun doğrulanması, 2012'den beri gelirini beyan ettiğini ve vergilerini sistematik ve rahatsız edici bir gecikmeyle ödediğini ortaya koyuyor. Hemen istifa eder. Cumhurbaşkanı Jean-Louis Nadal'dan yeni bir rapor talep ediyor. Zamanında teslim edildi7 Ocak 2015ve "Kamu güveninin yenilenmesi" başlıklı, dört eksen etrafında dönen yirmi öneriden oluşuyor: kamu görevlilerinin eylemlerine rehberlik etmek, vatandaşları dahil etmek ve bilgilendirmek, kamu kaynaklarının adil kullanımını garanti etmek ve yasa ihlallerinin yaptırımını iyileştirmek. Özellikle bakanlık adaylarının atanmalarından önce vergi beyannamelerinin kontrol edilmesini ve kanunun öngördüğü etik ilkelerin memur ve yargı mensuplarını da kapsayacak şekilde genişletilmesini önermektedir. 2016 yılında, raporlama yükümlülükleri belirli üst düzey yetkililere ve Yüksek Yargı Konseyi üyelerine genişletildi. Bazı sulh yargıçları ve Anayasa Konseyi üyeleri için mal varlığı beyanı planlandı , ancak bu önlemler Anayasa Konseyi tarafından sansürlendi. Ayrıca 9 Aralık 2016 tarihli “ Sapin 2 yasası ” olarak bilinen şeffaflık, yolsuzlukla mücadele ve ekonomik hayatın modernizasyonuna ilişkin yasa , vatandaşların temsilciler, çıkarlar ve halk arasındaki ilişkiler hakkında bilgi sahibi olmasını sağlayan dijital bir rehber oluşturuyor . yetkililer. Böylece, Kamu Hayatının Şeffaflığı Yüksek Kurumu , cumhurbaşkanlığı seçimi adaylarının mal beyanlarını ilk kez kamuoyuna açıkladı .
2017 siyasi yaşama güveni yasalar onların varlıklarının yanı sıra, kendi çıkarlarını beyan etmek aile işleri ve başkanlık adayları için zorunluluğuna ilişkin Yüksek Kurumu yeni görevler vermek.
kanunu 6 Ağu 2019kamu hizmetinin dönüştürülmesi, daha önce kamu hizmeti etiği konusunda Komisyon'a verilmiş olan görevleri Yüksek Otoriteye devreder .
Aşağıdaki kişiler, Kamu Hayatının Şeffaflığı Yüksek Otoritesi Başkanına bir mali durum beyanı ve bir menfaat beyanı gönderir:
Aşağıdaki kişiler ayrıca Yüksek Otorite Başkanına bir mali durum beyanı gönderirler:
Bir beyanda bulunmamak veya ihmaller ve bunlarda yanlış beyanlar, kamu davasına yol açar ve üç yıl hapis ve 45.000 € para cezası ile cezalandırılır .
Görevi biten Cumhurbaşkanı, bazı memur ve askerler, sulh hakimleri ve ticaret mahkemesi hakimleri için Yüksek Otoriteden geçmeden başka beyannameler verilmesi planlanıyor .
HATVP , varlık ve çıkar beyanları için beyancılar için bir Kılavuz yayınlar .
Yüksek Otorite çeşitli misyon türlerini yerine getirir.
İlk defa, hukuk Kanunun 2. maddesinde çıkar çatışması bir tanım sağlar n o arasında 2013-907Ekim 11, 2013Kamusal hayatın şeffaflığı ile ilgili. Bu nedenle bir çıkar çatışması, “bir kamu yararı ile bir işlevin bağımsız, tarafsız ve nesnel olarak yerine getirilmesini etkilemesi muhtemel veya etkiliyor gibi görünen kamu veya özel çıkarlar arasındaki herhangi bir müdahale durumu” olarak kabul edilir .
Yüksek Otorite, çıkar beyanlarını alır, bunların doğrulanmasını, kontrolünü ve uygun olduğunda tanıtımını sağlar. Çıkar beyanı, mali varlıklardan veya 'kamu veya özel kuruluşların, gönüllü faaliyetlerinin yönetim organlarına katılımdan kaynaklanan çıkar bağlantılarını tanımlar. , beyan sahibinin eşinin mesleki faaliyetleri.
Çıkar çatışması oluşturabilecek durumlara Yüksek Otorite karar verir. Böylece, içindehaziran 2014Aynı zamanda Danıştay ve Yargıtay'da da avukatlık yapan Mühür Bekçisi'nin kabine danışmanı, Yüksek Otorite tarafından "çatışma" uyarısı alındıktan sonra görevinden ayrılmak zorunda kaldı. 'görünür ilgi'.
Beyanname sahiplerinden, görevlerini veya işlevlerini yerine getirirken karşılaştıkları etik konular hakkında tavsiye taleplerine yanıt verir. Bu görüşler ve bunların dayandırıldığı belgeler kamuya açıklanmaz. Bu bağlamda, kredi aracısı, örneğin, kocasının BNP Paribas grubunun başkanı olduğu tarihte görevinden ayrılmayı seçti.aralık 2014.
Ayrıca, Hükümetin eski üyelerinin, belirli eski yerel seçilmiş temsilcilerin (belediye başkanları ve yönetici başkanları) ve bağımsız idari veya kamu makamlarının eski üyelerinin “döner kapıyı” da kontrol eder. Özel hukuk kurallarına uygun olarak rekabetçi bir sektörde faaliyet gösteren bir kuruluş veya şirket bünyesinde serbest bir faaliyetin veya ücretli bir faaliyetin icra edilmesinin hükümet işlevleri veya yerel yürütme işlevleri ile uyumluluğuna karar verir. Yüksek Otorite, bu kişilerin yapmayı planladıkları yeni özel faaliyetlerin eski işlevleriyle uyumlu olup olmadığını üç yıl süreyle inceler. Bir kamu veya özel şirket içindeki serbest faaliyetler (örneğin avukatlık mesleğinin icrası) veya ücretli özel faaliyetler (maaşlı faaliyet, şirket kurma vb.) ve ayrıca bir kamu sınai ve ticari kuruluş içinde veya içinde gerçekleştirilen faaliyetler. endüstriyel ve ticari nitelikte bir kamu yararı grubu.
Zorlukları tespit ettiğinde, kişinin öngörülen faaliyeti gerçekleştirmesini engelleyen bir uyumsuzluk veya ihtiyati tedbirler aldığı çekincelere uygunluk bildirimi verebilir.
Kanun, Yüksek Otoritenin, ilgili kişinin görüşlerini topladıktan ve kanunla korunan bir sırrı ihlal eden açıklamaları geri aldıktan sonra, yayınladığı görüşleri kamuoyuna açıklayabilmesini sağlar.
Yüksek Otorite, görev süresinin başında ve sonunda mali durum beyanlarını alır, bunların doğrulanmasını, kontrolünü ve uygun olduğu hallerde tanıtımını sağlar. Miras, gayrimenkul, menkul kıymetler, hayat sigortası, banka hesapları ve hatta taşıtların yanı sıra ödenmemiş kredileri ve borçları içerir.
İçinde haziran 2014Örneğin, Yüksek Otorite Parlamento ile ilişkilerden sorumlu Dışişleri Bakanı'na başlangıçta bazı gayrimenkullerinin değerini düşük tuttuğunu bildirdi. Yüksek Otoritenin hizmetleriyle karşılıklı bir tartışmadan sonra, ilgili kişi onları yeniden değerlendirdi. Bununla birlikte, ilgilinin bir değerlendirmeyle ilgili beyanını, yani "Topladığı bilgiler ışığında bir beyanın içeriğine ilişkin Yüksek Otorite tarafından yapılan bir gözlemi" yayınlamıştır.
Yüksek Otorite, bir kişinin belirlenen yükümlülüklere uymadığını tespit ettiğinde aşağıdakileri bildirir:
Yüksek Otorite de diğerleri gibi Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 40. maddesini uygulaması gereken bir idaredir . Başka bir deyişle, suç teşkil etmesi muhtemel olguları (düzensiz mal beyanı gibi) Cumhuriyet savcısının dikkatine sunmalıdır . Daha önce, mal varlığı beyanı kendisine şüpheli görünen seçilmiş yetkilinin gözlemlerini sunmasına izin veriyor: yapılan açıklamalardan memnun değilse, savcıya rapor veriyor.
Yüksek Otorite, kuruluşundan bu yana, çeşitli siyasi liderlerin ifadelerinin eksiksizliği, doğruluğu ve samimiyeti konusunda ciddi şüphelerini dile getirdi ve dosyalarını, özellikle bir PS bakanı olmak üzere, savcılığa iletmiştir ( Yamina Benguigui inMart 2014), Birkaç LR veya La Force 13 du parlamenterleri ( Bernard Brochand , Lucien Degauchy , Bruno Sido , Serge Dassault , Patrick Balkany ve onun eşi , Jean-Noël GUERINI ) ve iki AP milletvekilinin Jean-Marie Le Pen ve Marine Le Pen (aralık 2015).
Bir kişinin hükümet görevlerinde veya mahalli yürütme görevlerinde görev alması ve Yüksek Otoritenin görüşünü dikkate almayarak bir faaliyette bulunması halinde, Yüksek Otorite, haberdar olduğu ve buna rağmen devam eden çıkar çatışması durumunu Cumhuriyet savcılığına bildirir. ilgili kişiye gönderilen resmi bir bildirim.
Yüksek Otorite, Hükümetin bir veya daha fazla yeni üyesinin atanmasından itibaren uygulanan vergi denetim prosedürünü denetlemekle sorumludur. Vergi idaresi, yapılan incelemeleri Yüksek Otoriteye bildirir ve Yüksek Otorite ayrıca ek bilgi veya tedbir talep edebilir. İşlem sonunda vergi idaresi vardığı sonuçları ve varsa takibini Yüksek Otoriteye bildirir. İçindeeylül 2014, bu prosedür , atanmasından dokuz gün sonra Dış Ticaret Devlet Bakanı Thomas Thévenoud'un istifasına yol açtı .
2017'den bu yana, bazı seçilmiş yetkililer ofislerinde yakın aile üyelerini istihdam edemedi. Daha uzak üyelerin istihdamı Yüksek Otoriteye bildirilmelidir.
Yüksek Otorite, vatandaşlara çıkar temsilcileri ile kamu makamları arasındaki ilişkiler hakkında bilgi sağlayan bir dijital rehber yayınlar .
Herhangi bir çıkar temsilcisi, Kamu Hayatının Şeffaflığı Yüksek Otoritesine aşağıdaki bilgileri iletir:
Yüksek Otorite, çıkar temsilcilerine prosedürlerinde yardımcı olmak ve kontrole tabi olabilecek unsurlar hakkında bilgilendirmek amacıyla kılavuzlar sağlar. Özellikle çıkar temsilcisinin tanımını ve ayrıca beyan edilecek bilgileri belirtirler.
Kurumun hazırladığı raporda ocak 2018, yasal süre içinde 816 menfaat temsilcisinin rehbere kayıtlı olduğunu gösterir. Bunların %36'sı sivil veya ticari şirketler, %40'ı sendikalar gibi temsilci kuruluşlar, %14'ü STK'lar ve %8'i hukuk firmalarıdır.
Yüksek Otorite, Başbakana ve belirlediği ilgili kamu makamlarına teklif ve tavsiyelerde bulunma yetkisine sahiptir. Bu itibarla, çıkar temsilcileriyle ilişkilere ve raporlama yükümlülüklerine tabi kişilerin görev ve yetkilerinin yerine getirilmesinde verilen ve alınan bağış ve yardımların uygulanmasına ilişkin tavsiyeleri tanımlar.
Bu bağlamda, ocak 2015Cumhurbaşkanı , Cumhurbaşkanı'na kamu görevlilerinin örnek teşkil eden nitelikleri hakkında bir rapor sundu.2016 yılında, özellikle Millet Meclisi Başkanı'nın talebi üzerine " Parlamento kulüpleri " hakkında bir rapor , bir diğeri de "Kamu etiği hakkında bir rapor hazırladı. Kültür Bakanlığı'nın talebi üzerine "kültürel kuruluşlar" ve Aralık ayında Paris'te düzenlenen Açık Hükümet için Ortaklık (PGO) zirvesi vesilesiyle“ Açık veri ve kamu bütünlüğü ”başlıklı bir rapor.
Yüksek Otorite yılda Kanunun 21 uygulanmasında Devlet, Hükümet ve Parlamento Başkanı Başkanı bir kamu raporu sunacaktır n o arasında 2017-5520 Ocak 2017misyonlarının performansı hakkında rapor verdiği . Bu rapor Resmi Gazete'de yayımlanır . Yüksek Otoritenin, kuruluşunun ilk iki yılını (2014 ve 2015) kapsayan ilk faaliyet raporu, geçtiğimiz günlerde Cumhurbaşkanı'na sunuldu.şubat 2016İkinci faaliyet raporu (2016 yılı için) geçtiğimiz günlerde kamuoyuna duyuruldu. nisan 2017.
Yüksek Otorite, tüzüklerinde yolsuzluk ve çıkar çatışmalarıyla mücadele etmeyi öneren bazı dernekleri onaylama yetkisine sahiptir. Bu dernekler, yasaların öngördüğü çeşitli yükümlülüklerin ihlalini teşkil edebilecek bir durum veya olgudan haberdar olduklarında konuyu Yüksek Otoriteye sevk etme olanağına sahiptirler. Akreditasyon prosedürü ve kriterleri, kendi iç yönetmeliğinde detaylandırılmıştır.
Kuruluşundan bu yana, Yüksek Otorite aşağıdaki dernekleri onaylamıştır:
Yüksek Otorite, “Dürüstlük Ağı” adı verilen uluslararası bir işbirliği ağının parçasıdır. Bu ağ, Ermenistan, Fildişi Sahili, Hırvatistan, Fransa, Gürcistan, Yunanistan, Letonya, Meksika, Peru, Kore, Moldova, Romanya, Ukrayna ve Senegal'den yargı dışı statü ve bağımsızlığa sahip 14 kurumu bir araya getiriyor. şeffaflık, etik veya kamu görevlilerinin dürüstlüğü ile ilgili yürütme ve yasama yetkileri ve misyonları. Deneyimlerin paylaşımına ve teknik işbirliğine dayanan bu ağ, vatandaşların hükümetlerine ve idarelerine duydukları güveni güçlendirmeye yardımcı olmak için bir bütünlük kültürünü teşvik etmeyi amaçlar.
Yüksek Otoritenin Başkanı, Anayasa Kanunları, Mevzuat ve Millet Meclisi Cumhuriyeti Genel İdaresi Komisyonu ile Anayasa Kanunları, mevzuat, genel oy, Anayasa Komisyonu ile istişare edildikten sonra Cumhurbaşkanı kararıyla atanır . Senatonun kuralları ve genel yönetimi .
Başkan gündemi belirler ve yüksek otoriteyi toplantıya çağırır. Müzakerelerin oylanması sırasında oyların eşit bölünmesi durumunda belirleyici oyu vardır.
Kimlik | dönem | |
---|---|---|
Başlat | Son | |
Jean Louis Nadal | 19 Aralık 2013 | 19 Aralık 2019 |
Didier Migaud | 31 Ocak 2020 |
Kolej üyeleri şunlardır:
Soyadı | Kalite | yetki süresi |
---|---|---|
Didier Migaud | Devlet Başkanı | ocak 2020 - Ocak 2026 |
Odile Pierart ( ö ) | Danıştay Genel Kurulu tarafından seçilen Danıştay | aralık 2017 - Aralık 2023 |
Casanova'dan Jacques Arrighi ( ö ) | Danıştay Genel Kurulu tarafından seçilen Danıştay | şubat 2020 - Şubat 2026 |
Martine Provost-Lopin | Mahkemenin hiyerarşik olmayan koltuğunun tüm sulh yargıçları tarafından seçilen Yargıtay danışmanı | aralık 2019 - Aralık 2025 |
Patrick Matet | Mahkemenin hiyerarşik olmayan koltuğunun tüm sulh hakimleri tarafından seçilen Yargıtay danışmanı | aralık 2019 - Aralık 2025 |
Michèle Froment-Védrine ( d ) | Konsey odası tarafından seçilen Sayıştay baş danışmanı | aralık 2015 - Aralık 2021 |
Michel braunstein | Konsey odası tarafından seçilen Sayıştay baş danışmanı | aralık 2015 - Aralık 2021 |
Daniel Hochedez | Hukuk Komisyonunun onayından sonra Millet Meclisi Başkanı tarafından atanan nitelikli kişi | ocak 2017 - Ocak 2023 |
Floransa Ribard ( d ) | Hukuk Komisyonunun onayından sonra Millet Meclisi Başkanı tarafından atanan nitelikli kişi | şubat 2020 - Şubat 2026 |
Anne Levade | Hukuk Komisyonunun onayını aldıktan sonra Senato Başkanı tarafından atanan nitelikli kişi | ocak 2020 - Ocak 2026 |
Pierre Steinmetz | Hukuk Komisyonunun onayını aldıktan sonra Senato Başkanı tarafından atanan nitelikli kişi | Mayıs 2020 - Ocak 2026 |
Sabine Lochmann ( ö ) | Hükümet tarafından atanan | şubat 2020 - Şubat 2026 |
Frédéric Lavenir ( içinde ) | Hükümet tarafından atanan | şubat 2020 - Şubat 2026 |
Seçilen altı üye cinsiyet eşitliği ilkelerine göre seçilir. Görev süresi altı yıldır, yenilenemez.
Kolej üyeleri, kamu yaşamının şeffaflığına ilişkin yasanın öngördüğü raporlama yükümlülüklerine tabidir, bu nedenle varlık ve çıkar beyanları sunarlar. Bu beyanlar kontrol edilir ve HATVP web sitesinde yayınlanır.
Yüksek Otorite Genel Sekreteri, Başbakanın kararnamesi ile atanan, Cumhurbaşkanı'nın yetkisi altında idari ve mali yönetimini sağladığı hizmetlerin yönetimi ve işleyişinden sorumludur.
Yüksek Otorite raportörler tarafından desteklenir ve görevli temininden yararlanabilir.
Yüksek Otoritenin bütçesi, “Hükümetin Eylem Yönü” misyonunun 308 “Hak ve özgürlüklerin korunması” programının 10. eylemidir. 2014 yılının ilk finans yasası, Yüksek Otoriteye yirmi tam zamanlı çalışma işi (ETPT) ve taahhüt yetkileri için 3.750.000 € ve ödeme ödenekleri için 2.850.000 € tahsis etmiştir. Bu istihdam tavanının 2015 ve 2016 yıllarında yetersiz kaldığı ve yeniden ayarlanması gerektiği kısa sürede ortaya çıktı. 2017 için Yüksek Otoritenin 50 FTE'si ve istihdam izinlerinde (EA) ve ödeme ödeneklerinde (Öİ) 6.152.344 Euro'luk bir bütçesi vardı. 4.147.108 Avro personel giderlerine ve 2.005.236 Avro işletme giderlerine ayrılmıştır. 2018 finans yasasında bütçe ve istihdam tavanı sabittir.
Yüksek Otorite, kuruluşundan bu yana, özellikle aşağıdakiler de dahil olmak üzere, siyasi liderlerin dürüstlük yükümlülüklerine uyulmaması nedeniyle yargılanmasına izin veren unsurları adalete iletmiştir:
Diğer davalar, soruşturmanın durumu veya kararın sonucu bilinmeden adalete intikal etmiştir:
Son olarak, seçilmiş bazı yetkililerin dosyaları vergi dairesine iletildi. Bunlar özellikle şunları içerir:
HATVP, potansiyel çıkar çatışması durumlarını ele aldı veya bu durumlar üzerinde çalışmaya başladı. Özellikle, aşağıdaki seçilmiş yetkililer için bir görüş yayınladı:
François Hollande'ın 2016'daki görev süresinin sonunda Ekonomi ve Maliye Bakanı Michel Sapin , daha yaygın olarak "Sapin II yasası" olarak bilinen şeffaflık, yolsuzlukla mücadele ve ekonomik hayatın modernizasyonuna ilişkin yasanın mimarıdır. Metin tarafından ele alınan temalar arasında, yolsuzluk uygulamalarının önlenmesi ve yaptırımı, ihbarcıların korunması veya lobilerin denetimi yer almaktadır. Bakanlar Kurulu'na sunuldu30 Mart 2016Tasarı, TBMM'de kesin olarak kabul edildi. 8 Kasım 2016
İlk yıllık raporunda, HATVP “azaltılmış gereksinimleri”, “aşırı kısıtlamalar” ve yayınlanmasından atfedilebilecek bir “kanun koyucunun iradesinin zayıflaması” eleştirir uygulayan kararname , günlük, hangi göre Kurtuluş , “etmişti Parlamento tarafından beş ay önce onaylanan ve lobiciliği mümkün olduğunca kontrol etmeyi amaçlayan [Sapin yasasının] çoğu özünü boşalttı ” . Uygulama kararnamesi, özellikle kesin gündemlerinin yayınlanmasını gerektirmeyerek, lobicilerin raporlama yükümlülüklerini büyük ölçüde azaltır.
Eski Bakan Michel Sapin , Emmanuel Macron'un seçilmesinden iki gün sonra, kararnamenin belirli bir bağlamda yayınlanmasını, bir yandan yeni çoğunluğun üstlenilen şeffaflık çalışmalarını sürdürme iradesine ilişkin şüphelerini dile getirerek ve diğer yandan Anayasa Konseyi'nin dile getirdiği isteksizlik . Michel Sapin, II. Sapin yasasının uygulama kararnamesinin son düz çizgisinde, lobicilik bileşeninin "en çok endişe duyduğu" bileşen olduğunu, en azından taraftarlar arasında ya da daha doğrusu açıklayıcı bir ifadeyle, "Cumhuriyet'in başkanıydı. belirli çıkarların sözcüsü ”, François Hollande'ın daha önce ilan ettiği en şeffaf değil ”:“ Vatandaşlar, kamu karar vericilerine kimin ve ne düzeyde müdahale ettiğini bilecek ”.
HATPV'nin 2013'ten 2019'a kadar olan ilk başkanı Jean-Louis Nadal da görevinden ayrılmadan önce "lobicilerin, yasaları ve kamu kararlarını çıkarlara veya amaca hizmet edecek şekilde etkilemeye çalışan çıkar temsilcilerinin denetimini güçlendirmeye" çağırıyor. Kanunla oluşturulan yeni çıkar temsilcileri siciline sağlanan bilgilerin iyileştirilmesini içeren bir amaç.9 Aralık 2016 Sapin 2 olarak bilinen ve HATVP'ye emanet edilen şeffaflık ve yolsuzlukla mücadele konusunda temmuz 2017"," 2013 yılında kuruluşundan bu yana bağımsız idari otoriteye kimin başkanlık edeceğini ilan eden, toplumumuzda ciddi şekilde zedelenmiş güven bağını yeniden kurmak büyük bir meydan okuma, merkezi bir fikirdir. Vatandaşların nasıl olacağını bilme hakkı vardır. kamu kararlarının nereden geldiğini ve yasayı kimin etkilediğini bilmek için yasayı yapar ve lobiciler ile kamu görevlileri arasında hangi etkileşimler olduğunu bilir. "Özellikle üç hassas alan, sarsılmaz bir kontrol gerektirir:" Tarım, 'çevre ve finans'.
Dan beri ocak 2018Yasaya göre, tüm "faiz sahipleri", hesaplar kapatıldıktan üç aydan kısa bir süre sonra, Agora adlı platformda herkes tarafından aranabilir bir kayıtta tahsis edilen harcamaları, bir önceki yıl için lobi faaliyetlerini detaylandıran faaliyet raporlarını yayınlamak zorunda. 2019'un sonunda, sicilde 2.000 kayıtlı ve 15.000 lobi faaliyeti listelendi. Jean-Louis Nadal'ın gözlemi, yolsuzlukla mücadele STK'sı Uluslararası Şeffaflık Örgütü tarafından , "kayıt için parametreleri eksik verilerle sınırlayarak, yasayı özünü boşaltarak belirleyen kararnamenin hızlı bir şekilde gözden geçirilmesi" lehine paylaşılıyor , "HATVP'nin kaydı hala çok eksik ve kamu kararının izlenebilirliğine izin vermiyor. "Çünkü yirmi iki kayıtlı şirket ve birlik tespit edilip sicile kayıt edildi", yirmi iki tanesi hidrokarbon kanunu karşısında savundukları pozisyon hakkında açık ve erişilebilir bilgi sağlamıyor.