| Antlaşma türü | ortak düşünce |
|---|---|
| İmza | 14 Mayıs 1954 |
| İmza yeri | Lahey Hollanda |
| Güce doğru gelmek | 7 Ağu 1956 |
| Parçalar | 133 |
| Depoziter | Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü |
| Diller | İngilizce , İspanyolca , Fransızca ve Rusça |
Silahlı Çatışma Halinde Kültür Mallarının Korunmasına Dair Sözleşme silahlı çatışma durumunda kültürel varlıkların korunması ile özel anlaşma ilk uluslararası antlaşmadır. Bu bir olan quadrilingual uluslararası anlaşma , imzalanan14 Mayıs 1954içinde Lahey ve girişimiyle ve şemsiyesi altında, 7 Ağustos 1956 tarihinde yürürlüğe girmiştir Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü (UNESCO). Eylül 2019 itibariyle, antlaşma 133 devlet tarafından onaylandı.
Lahey Sözleşmesi, II.Dünya Savaşı'nın neden olduğu mirasın büyük ölçüde yok edilmesinin ardından kabul edildi . Sözleşme, silahlı çatışma durumunda kültürel varlıkların korunmasına yönelik uluslararası hukukun temel araçlarından biridir . Sözleşme, 14 Mayıs 1954 tarihli Birinci Protokol, ardından 26 Mart 1999 tarihinde imzalanan ve 9 Mart 2004 tarihinde yürürlüğe giren İkinci Protokol ile tamamlanmıştır.
Kültürel varlığın ilk tanımı Sözleşme'nin 1. maddesinde yer almaktadır. Taşınır veya taşınmaz kültürel mirasla ilgilidir: anıtlar, arkeolojik kazıların ürünleri , bilimsel koleksiyonlar , nadir el yazmaları , sanat eserleri , sanatsal veya tarihi eserler, vb. Sözleşme, dünyanın dört bir yanındaki ulusların, grupların ve toplumun farklı üyelerinin kültürel varlıklarını ve dolayısıyla kültürel mirasını silahlı çatışmanın sonuçlarından korumayı amaçlamaktadır.
Kasım 2020 itibarıyla 129 devlet anlaşmaya taraf olurken, iki ülke daha (Andorra ve Filipinler) Sözleşmeyi imzaladı ancak onaylamadı. Bugüne kadar 105 Taraf Devlet Birinci Protokolü onaylamıştır. İkinci protokol 72 devlet tarafına sahiptir.
Kültürel mallar, bir grup insanın veya bir toplumun kültürel mirasının tezahürü ve ifadesidir. Bir halkın gelenekleri, uygulamaları, mekanları, nesneleri, sanatsal katkıları ve değerleri dahil olmak üzere, bir topluluk tarafından geliştirilen ve nesilden nesile aktarılan yaşam biçimlerinin ifadesidir. Silahlı çatışma veya işgal zamanlarında kültürel varlıkların korunması büyük önem taşımaktadır, çünkü bu tür mülk toplulukların yaşamını, tarihini ve kimliğini yansıtmaktadır. Korunması, toplulukların yeniden inşasına, kimliklerin geri kazanılmasına ve insanların geçmişiyle şimdiki ve geleceğine bağlantı kurulmasına yardımcı olur.
Lahey Sözleşmesinin Önsözünde belirtildiği gibi, “hangi kişilere ait olursa olsun kültürel varlıklara verilen zarar, tüm insanlığın kültürel mirasına zarar verir, çünkü her insan dünya kültürüne katkıda bulunur”.
Lahey Sözleşmesi, barış zamanlarında ve silahlı çatışma zamanlarında Taraf Devletlerin uyması gereken çeşitli yasak ve yükümlülükleri tanımlamaktadır.
Genel olarak, Lahey Sözleşmesi, Taraf Devletlerin barış zamanında kültürel varlıkların korunması için koruyucu önlemler almalarını gerektirmektedir. Bu önlemler arasında envanterlerin hazırlanması, taşınabilir kültürel varlıkların tahliyesi için hazırlık ve kültürel varlıkların korunmasından sorumlu yetkili makamların atanması yer alır.
Taraf Devletler, çatışma ve işgal zamanlarında sadece kendi topraklarında değil, diğer Taraf Devletlerin topraklarında da bulunan kültürel varlıklara saygı göstermeyi taahhüt ederler. Bunu yaparken, kültürel varlıkları ve yakın çevresini silahlı çatışma durumunda yıkıma veya zarara maruz bırakma ihtimali olan amaçlarla kullanmaktan kaçınmayı kabul ederler. Taraf Devletler ayrıca, bu tür bir mülkiyete karşı yöneltilen herhangi bir düşmanlık eyleminden kaçınmayı da kabul ederler.
Sözleşme aynı zamanda ulusal askeri kuvvetler içinde kültürel varlıkların korunmasından sorumlu özel birimlerin kurulmasını gerektirmektedir. Buna ek olarak, Taraf Devletlerin Sözleşmenin ihlali durumunda cezai yaptırımlar uygulaması ve Sözleşmenin kamuoyu, kültürel miras uzmanları, silahlı kuvvetler ve kanun uygulayıcı kurumlar arasında tanıtımını üstlenmeleri gerekmektedir.
Körfez Savaşı, Sözleşmenin başarılı bir şekilde uygulanmasının bir örneği olabilir. Bu çatışma sırasında, Sözleşmeye taraf olan veya Amerika Birleşik Devletleri gibi Sözleşmeye taraf olmayan birçok koalisyon gücü üyesi, Sözleşmede yer alan kuralları kabul etti. saldırılar tarafından yok edilmeye meyilliydi.
1954 Lahey Sözleşmesi Madde içinde "kültür varlığı" tanımlar 1 st şöyle:
"Bu Sözleşmenin amaçları bakımından, aşağıdakiler, kökeni veya sahibi ne olursa olsun kültürel varlık olarak kabul edilir:
içinde. İnsanların kültürel mirası için büyük önem taşıyan taşınır veya taşınmaz mallar, örneğin mimari, sanat veya tarih, dini veya seküler anıtlar, arkeolojik alanlar, tarihi veya sanatsal açıdan ilgi çekici olan bina grupları gibi sanat eserleri, el yazmaları, kitaplar ve sanatsal, tarihi veya arkeolojik açıdan ilgi çekici diğer nesnelerin yanı sıra yukarıda tanımlanan eşyaların bilimsel koleksiyonları ve önemli kitap, arşiv veya reprodüksiyon koleksiyonları;
b. Müzeler, büyük kütüphaneler, arşivler gibi ana ve etkili varış yeri a paragrafında tanımlanan taşınabilir kültürel varlıkları korumak veya sergilemek olan binalar ve ayrıca silahlı çatışma durumunda, içinde tanımlanan taşınabilir kültürel varlıkları barındırması amaçlanan sığınaklar. paragraf a;
vs. Merkezler, a ve b paragraflarında tanımlanan ve “anıtsal merkezler” olarak bilinen önemli sayıda kültürel varlık içerir. "
Taraf Devletlerin barış zamanında kültürel varlıkları koruma yükümlülüğü 3. Maddede belirtilmiştir. Bu madde şunları belirtir:
“Yüksek Sözleşmeci Taraflar, uygun gördükleri önlemleri alarak, barış zamanı kadar erken bir zamanda, kendi topraklarında bulunan kültürel varlıkların silahlı bir çatışmanın öngörülebilir etkilerine karşı korunması için hazırlanmayı taahhüt ederler. "
Lahey Sözleşmesi, tüm Taraf Devletlerin hem kendi ulusal miraslarına hem de diğer Taraf Devletlerin mirasına uyması gereken asgari bir saygı düzeyini ortaya koymaktadır. Devletlerin, kültürel varlıklara saldırmamaları veya taşınır varlıkları menşe topraklarından çıkarmamaları veya başka yöne çevirmemeleri gerekir. Sadece istisnai "askeri zorunluluk" durumları bu yükümlülüğün istisnasını aşar. Bununla birlikte, bir Taraf Devlet, başka bir Tarafın koruma önlemlerini kendi başına uygulayamaması nedeniyle Sözleşme'nin kurallarını göz ardı etme hakkına sahip değildir.
Bu, Lahey Sözleşmesinin 4. Maddesinde belirtilmiştir:
"1. Yüksek Sözleşmeci Taraflar, hem kendi topraklarında hem de diğer Yüksek Sözleşmeci Tarafların topraklarında bulunan kültürel varlıklara, bu tür varlıkların, kendi koruma sistemlerinin ve kendilerine ait yakın çevrelerin kullanımından kaçınarak saygı göstermeyi taahhüt ederler. Silahlı çatışma durumunda bu tür bir mülkü yıkıma veya bozulmaya maruz bırakabilecek amaçlar ve bunlara karşı herhangi bir düşmanlık eyleminden kaçınmak.
2. Bu maddenin 1. paragrafında tanımlanan yükümlülüklerden, ancak askeri bir zorunluluğun zorunlu olarak böyle bir feragati gerektirdiği durumlarda feragat edilebilir.
3. Yüksek Sözleşmeci Taraflar ayrıca, her ne şekilde olursa olsun kültürel varlıkların her türlü hırsızlık, yağmalama veya zimmete geçirme eylemini ve ayrıca söz konusu vandalizmi yasaklamayı, önlemeyi ve gerekirse sona erdirmeyi taahhüt ederler. Emlak. Başka bir Yüksek Sözleşmeci Tarafın topraklarında bulunan taşınabilir kültürel varlıklara el koymaktan kaçınırlar.
4. Kültürel varlıklara karşı herhangi bir misillemeden kaçınırlar.
5. Bir Yüksek Sözleşmeci Taraf, başka bir Yüksek Sözleşmeci Tarafa karşı, bu maddede öngörülen koruma önlemlerini uygulamadığı gerekçesiyle, bu maddede öngörülen yükümlülüklerden kurtulamaz. 'Madde 3. "
Lahey Sözleşmesinde belirtilen kurallar, çatışma sırasında ve hatta çatışma olmadığı zamanlarda İşgalci Güç olan Devletler için de geçerlidir. Sözleşme, İşgal Güçlerini işgal edilen bölgenin kültürel varlıklarına saygı göstermeye ve gerekirse koruma ve onarımlarında yerel ulusal makamlara destek vermeye mecbur eder.
Bu yükümlülük 5. maddede belirtilmiştir:
"1. Başka bir Yüksek Sözleşmeci Tarafın topraklarını tamamen veya kısmen işgal eden Yüksek Sözleşmeci Taraflar, kültürel varlıklarının korunmasını ve muhafazasını sağlamak için işgal altındaki ülkenin yetkili ulusal makamlarının çabalarını mümkün olduğunca destekleyeceklerdir.
2. İşgal altındaki bölgede bulunan ve askeri operasyonlar nedeniyle hasar gören kültürel varlıkların korunması için acil müdahale gerekliyse ve yetkili ulusal makamlar bunu yapamazsa, İşgalci Güç mümkün olduğunca gerekli önlemleri alacaktır. bu yetkililerle yakın işbirliği içinde en gerekli konservatuarlar.
3. Bir direniş hareketinin üyeleri tarafından hükümeti kendi meşru hükümeti olarak kabul edilen herhangi bir Yüksek Sözleşmeci Taraf, mümkünse, bu üyelerin dikkatini Sözleşme'nin kültürel kurallara saygı ile ilgili hükümlerine uyma yükümlülüğüne çekecektir. Emlak ".
Lahey Sözleşmesi, Taraf Devletleri, düşmanlık eylemlerine karşı özel koruma altında kültürel varlıkların bağışıklığını sağlamaya zorunlu kılan bir “özel koruma” rejimi tesis etmektedir (Madde 8 ve 9).
8. Madde uyarınca, bu koruma, üç kültürel varlık kategorisinden birine verilebilir:
(1) silahlı çatışma durumunda taşınabilir kültürel varlıklara ev sahipliği yapmayı amaçlayan sığınaklar;
(2) anıtların bulunduğu merkezler; Ve
(3) çok büyük öneme sahip diğer taşınmaz kültür varlıkları.
Kültürel varlığın özel koruma alabilmesi için, bir sanayi merkezine veya onu saldırılara karşı savunmasız hale getirecek bir yere yeterli bir mesafede bulunması ve askeri amaçlarla kullanılmaması gerekir.
İlk protokol, Lahey Konvansiyonu ile aynı zamanda 14 Mayıs 1954'te kabul edilmiştir. Özellikle taşınır kültür varlıkları için geçerlidir ve taşınır malların işgal altındaki topraklardan ihraç edilmesini yasaklar ve ayrıca kendi topraklarına iade edilmesini gerektirir. düşmanlık (Madde 1).
Bu tür malların ihracatını önleme yükümlülüğü olan Taraf Devletlerin, çatışmalar sırasında mülkleri kaldırılan Devletlere tazminat ödemeleri istenebilir.
1980'lerin sonunda ve 1990'ların başında kültürel varlığa karşı işlenen suç eylemleri, Lahey Sözleşmesi ve Birinci Protokolünün uygulanmasındaki boşlukları vurguladı.
Profesör Patrick Boylan liderliğindeki Sözleşmenin gözden geçirilmesinin ardından, Lahey Sözleşmesine Ek İkinci Protokol, Mart 1999'da Lahey'de düzenlenen bir Konferansta kabul edilmiştir. İkinci Protokol, Lahey Sözleşmesinin hükümlerini tamamlama ve genişletmeyi amaçlamaktadır. Uluslararası insancıl hukukun evrimi ve 1954'ten beri ortaya çıkan kültürel varlıkların korunması. Kültürel varlıkların korunması ve bunlara saygı duyulmasıyla ilgili, örneğin düşmanlıkların yürütülmesi gibi Sözleşme hükümlerine dayanmaktadır ve böylece kültürel varlıklar için daha fazla koruma sağlamaktadır. Lahey Konvansiyonu ve Birinci Protokolü tarafından verilenden daha fazla.
İkinci Protokol'ün en önemli özelliklerinden biri, oluşturduğu “gelişmiş koruma” rejimidir. Bu yeni kültürel varlık kategorisi, ikinci protokolün üçüncü bölümünde açıklanmaktadır. Gelişmiş koruma statüsü, ilgili kültürel varlıkların, Gelişmiş Koruma Kapsamındaki Kültür Varlıkları Listesine kaydedildikten sonra askeri saldırılara karşı güvende kalması gerektiği anlamına gelir. 1954 Lahey Sözleşmesi, Devletleri, “askeri zorunluluk” durumları dışında, kültürel varlıkları bir saldırı nesnesi olarak yapmamaya mecbur etse de, İkinci Protokol, gelişmiş koruma altındaki kültürel varlıkların, hâkim olsalar bile askeri bir hedef olarak görülmemesini şart koşuyor Kullanımlarına göre “askeri hedefler”. Gelişmiş koruma statüsüne sahip kültürel varlığa yönelik bir saldırı, ancak böyle bir saldırı “[yukarıda] öngörülen bu mülkün kullanımını sona erdirmenin pratik olarak mümkün olan tek yolu” ise mazur görülebilir (Madde 13).
Gelişmiş korumadan yararlanmak için, söz konusu kültürel varlığın İkinci Protokol'ün 10. Maddesinde belirtilen üç kriteri karşılaması gerekir:
içinde. insanlık için son derece önemli olan kültürel bir mirastır;
b. olağanüstü kültürel ve tarihi değerini kabul eden ve en yüksek düzeyde korumayı garanti eden yeterli iç, yasal ve idari önlemlerle korunur;
vs. askeri amaçlarla veya askeri siteleri korumak için kullanılmaz ve kontrolü altındaki Taraf, bu şekilde kullanılmayacağını bir beyannameyle teyit etmiştir.
Şu anda 7 Taraf Devletten Genişletilmiş Koruma Listesine kaydedilmiş 12 kültürel varlık bulunmaktadır. Bunlar Azerbaycan, Belçika, Kıbrıs, Gürcistan, İtalya, Litvanya ve Mali'deki lokasyonları içerir.
İkinci Protokol'ün 24. Maddesi, silahlı çatışma durumunda kültürel varlıkların korunması için 12 üyeli bir Komite kurar. Üyeleri dört yıllık bir dönem için seçilir ve üye seçiminde adil coğrafi temsil dikkate alınır. Komite yılda bir kez olağan oturumda ve gerekli gördüğü takdirde olağanüstü oturumlarda toplanır.
Komite, Taraf Devletler tarafından belirlenen kültürel varlıklara yönelik gelişmiş korumanın sağlanması, askıya alınması ve iptal edilmesinden sorumludur. Ayrıca, Devletler tarafından sunulan uluslararası yardım taleplerinin yanı sıra, silahlı çatışma durumunda kültürel varlıkların korunması için Fonun kullanımının belirlenmesini de alır ve değerlendirir. İkinci Protokol'ün 27. Maddesi uyarınca, Komite ayrıca İkinci Protokolün uygulanması için Kılavuzlar geliştirmekle görevlidir.
İkinci Protokol'ün 29. Maddesi, Silahlı Çatışma Durumunda Kültür Varlıklarının Korunması için Fonu oluşturur. Amacı, "barış zamanında alınacak hazırlık veya diğer tedbirler" için mali veya diğer yardımları sağlamaktır. Ayrıca, "acil durum önlemleri, geçici önlemler veya kültürel varlığın silahlı çatışma veya çatışmaların sona ermesinin hemen ardından kurtarma zamanlarında korunmasıyla ilgili diğer önlemler" ile ilgili olarak mali veya diğer yardımlar sağlar.
Fon, İkinci Protokole Taraf Devletlerin gönüllü katkılarını içermektedir. 2016 yılında, acil durum ve korunma önlemlerinin kurulması için yardım taleplerine yanıt olarak, Fonun bir parçası olarak sırasıyla 50.000 ABD $ 40.000 ve Mali'de sırasıyla 50.000 ABD Doları ve Mali ABD Doları ödenmiştir.
İkinci Protokol'ün dördüncü bölümü, kültürel varlıklara yönelik ciddi ihlaller için uygulanacak yaptırımları belirtmekte ve bireysel cezai sorumluluğun hangi koşullar altında uygulanacağını tanımlamaktadır. Bu, 1954'te Lahey Sözleşmesinin kabul edilmesinden bu yana, etkili cezai kovuşturma yoluyla cezasızlıkla mücadelede artan çabayı yansıtmaktadır. İkinci Protokol, bireysel cezai sorumluluk tesis ettiği beş “ciddi ihlal” tanımlamaktadır (madde 15):
içinde. gelişmiş koruma altındaki kültürel varlıkları saldırı nesnesi yapmak;
b. askeri harekatı desteklemek için gelişmiş koruma altındaki kültürel varlıkları veya yakın çevresini kullanmak;
vs. Sözleşme ve bu Protokol tarafından korunan büyük ölçekli bir kültürel varlığın imha edilmesi veya bunlara uygun hale getirilmesi;
d. Sözleşme ve bu Protokol tarafından kapsanan kültürel varlıkları saldırı konusu yapmak;
e. Sözleşme tarafından korunan kültürel varlıkların çalınması, yağmalanması veya kötüye kullanılması ve Sözleşme tarafından korunan kültürel varlıklara yönelik vandalizm eylemleri.
Devletlerin, bu tür suçları kendi ulusal yasalarına göre cezai suçlar haline getirmek için uygun mevzuatı kabul etmeleri, bu tür suçlar için uygun cezalar vermeleri ve bu tür suçları yargılama yetkilerini (genel yargı yetkisi dahil) oluşturmaları gerekmektedir. Madde 16 (1).
Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin 27 Eylül 2016'da açtığı Ahmed Al Faqi Al Mahdi aleyhindeki Savcı davası , kültürel varlıklara karşı işlenen suçlardan yargılanan bir davayı gösteriyor. El Mehdi, dine adanmış tarihi anıtlara ve binalara yönelik saldırıları kasten yöneterek bir savaş suçuyla suçlandı ve suçunu kabul etti. Dokuz yıl hapis cezasına çarptırıldı. El Mehdi, Ansar Eddine grubunun (El Kaide ile bağlantılı bir grup) bir üyesiydi ve 2012'de Timbuktu'da (Mali) dokuz türbe ve bir caminin yıkımının ortak yazarıydı.
2016 yılında UNESCO, Sanremo'daki Uluslararası İnsani Hukuk Enstitüsü ile işbirliği içinde Kültürel Varlıkların Korunması: Askeri El Kitabı başlıklı bir el kitabı yayınladı . Bu kılavuz, İkinci Protokol'de yer alan kuralları ve yükümlülükleri açıklar ve bu kuralların dünyanın her yerindeki askeri kuvvetler tarafından nasıl uygulanması gerektiğine dair pratik tavsiyeler sunar. Ayrıca, bu yükümlülüklerle ilgili en iyi askeri uygulamalar için öneriler içerir.
Yalnızca silahlı çatışmayı düzenleyen uluslararası kurallarla ilgilidir ve doğal afetler gibi diğer durumlarda sağlanan askeri yardımla ilgilenmez.
Uluslararası Mavi Kalkan Komitesi edilir bunun uygulanması üzerinde çalışıyor. Antlaşma kapsamında korunan kültürel varlıklar, kimliklerinin tanınmasını kolaylaştırmak için ayırt edici bir amblem (mavi kalkan) ile sağlanabilir (anlaşmanın 6, 16 ve 17. maddeleri).
Fransa'da, bu kararname tarafından tanınan n o 60-1131 14 Mayıs 1954 ve ekleri ise Lahey'de imzalanan Silahlı Çatışma Halinde Kültür Mallarının Korunmasına Dair Sözleşme'nin yayınlanması üzerine Ekim 1960 18.
Aşağıdaki sömürgesizleşme , devletler bağımsızlık içinde led barış zamanında kültür varlıklarının devri, yasama UNESCO istediği satın alan 1970 kadar kültürel mülkiyeti yasadışı ithal, ihraç ve transferinin yasaklanması ve önlenmesi için alınacak tedbirler konusunda Sözleşmesi mülkiyet . 1978 yılında UNESCO Menşe veya Yasadışı Ödenek Halinde onun İnşası, böylece için tartışma ve müzakere için bir çerçeve sağlama Ülkelere Kültürel Varlıkların Dönüşü Destekleme Hükümetlerarası Komitesi oluşturulmuş kültür varlıklarının iadesi. (İn) . 1995 Unidroit Konvansiyonu , 1970 tarihli bu konvansiyonu tamamlamakta ve "Sözleşmeci Devletler arasında kültürel varlıkların iadesi ve iadesi amacıyla asgari bir ortak hukuk kuralları bütünü " oluşturmayı amaçlamaktadır. Bununla birlikte, 1970 ve 1995 Sözleşmesi çoğu uluslararası belge gibi geriye dönük değildir: sadece yürürlüğe girdikten sonra çalınan veya yasa dışı olarak ihraç edilen mallarla ilgilidir .