Fransa'daki yerel finans , öz kaynaklara (yerel vergiler) ve Devletten yapılan transferlere dayanmaktadır .
Yasal bir bakış açısından, yerel maliyeye ilişkin genel kurallar , Yerel Yönetimler Genel Yasasının ilk bölümünün VI. Kitabında belirlenir .
In France , finansmanının topluluklar , kendi yeterlilikleri gibi kanunla kararlı. Bununla birlikte, yasa, "yasanın öngördüğü koşullar altında, bu topluluklar seçilmiş konseyler tarafından özgürce yönetilir ve yetkilerinin kullanılması için düzenleme yetkisine sahiptir " şeklindeki yerel yönetimlerin serbest idaresi ilkesine saygı göstermelidir . Sonuç olarak, “yerel yönetimler, kanunla belirlenen koşullar altında serbestçe elden çıkarabilecekleri kaynaklardan yararlanmaktadır. "
Yerel yönetimlerin kaynakları dört türdendir:
(bkz: Fransa'da yerel vergiler )
Yerel makamların serbest idaresini korumak için, “ yerel makamların vergi gelirleri ve diğer öz kaynakları, her bir makam kategorisi için tüm kaynaklarının belirleyici bir parçasını temsil eder. "
Bu belirleyici kısım, yerel yönetimlerin mali özerkliğine ilişkin 29 Temmuz 2004 tarihli Organik Yasa ile tanımlanmıştır : her kategori için öz kaynakların payı, 2003 için gözlemlenen seviyeden daha düşük olamaz.
Yerel yönetimlerin öz kaynakları, yasanın kendilerine taban, oran veya tarifeyi belirleme yetkisi verdiği veya topluluk tarafından, oranı veya yerel bir kısmını belirlediği her türlü vergi gelirlerinden oluşur. taban, sunulan hizmetler için telif hakları, emlak ürünleri, şehir planlama iştirakleri, mali ürünler ve bağışlar ve miras.
Doğrudan vergi kaynaklarıOnlar oluşur doğrudan yerel vergiler :
Belediyeler, konulma hakkı olarak diğer isteğe bağlı vergileri uygulama seçeneğine sahiptir:
Park ücreti, park cezaları, kantin fiyatları, kreşler gibi dolaylı yerel vergiler ve yerel vergilerden oluşur.
Eyalet işletme hibeleri ve sübvansiyonları, yerel yönetimlerin kaynaklarının yaklaşık% 30'unu temsil etmektedir. Esasen bu toplulukların küresel işletme tahsisi (DGF) aracılığıyla günlük işleyişine izin veriyorlarsa , bazıları belediyeler tarafından sunulan ve departmanın valisi tarafından seçilen özel yatırım projelerine ayrılmıştır . Bu tahsisler, yerel makamların genel kanununa (CGCT) tabidir.
Küresel işletme tahsisi (DGF)Küresel işletme tahsisinin miktarı , yerel finans komitesi tarafından ilgili topluluklar ve gruplar arasında ( belediyeler , EPCI'ler , departmanlar , bölgeler ) dağıtılır ve her topluluk düzeyi DGF'nin kapalı zarfından yararlanır. Miktarı 2014 yılında 40,1 milyar euro idi .
Her topluluk düzeyi için, DGF, kendilerine "bağışlar" olarak adlandırılan iki bölümden oluşur.
Götürü miktarBelediyelerin götürü ödenek miktarı maliye kanununda tanımlanmıştır . Belirli bir belediye için toplu ödeme, diğer şeylerin yanı sıra şunları da hesaba katar:
Bu toplu hibe, mesleki verginin “maaşlar” kısmını telafi eden bağış gibi daha eski sübvansiyonları da içerir .
Sabit bağış miktarı , hisselerinin her birinin endekslenmesinden kaynaklanmaktadır, yani:
Daireler için sabit oranlı tahsisat miktarı, 2005 reformundan bu yana nüfusu da hesaba katmaktadır.
Bölgeler için toplu ödeme 2004 yılında oluşturulmuştur ve eski vergi tazminatlarını içermektedir.
Belediye ve EPCI kalkınma hibesi ve eşitleme hibeleriGeliştirme hibesinin miktarı, küresel hibe miktarı ile götürü tutar kısmı arasındaki fark olarak tanımlanır. Amacı, zengin topluluklar ve daha fakir topluluklar arasında eşitliği sağlamaktır .
Tahsisatın tahsisi, her belediyenin mali potansiyelinin hesaplanmasına dayanmaktadır; bu , 2005 yılı maliye kanunu tarafından oluşturulan ve daha önce kullanılan mali potansiyel kavramının yerini alan bir kavramdır. Finansal potansiyel, kaynakları eşitlemeden hariç tutarak bir topluluğun istikrarlı kaynaklarını ölçer .
Montaj şunları içerir:
Departmanların eşitleme tahsisi:
2004 yılından bu yana, bölgesel dengeleme hibesi bölgesel dengesizlik tazmin fonunun (FCDR) yerini almıştır.
Beceri transferlerinin finansmanıAdemi merkeziyet yasaları , birçok yetkiyi yerel makamlara devrederek, bu yetkilerin mali ağırlığını telafi etmeyi amaçlayan tahsisler oluşturmuş veya güçlendirmiştir:
2010 ve 2011 mali yasalarının ardından, DDR ve DGE, DETR (Kırsal alanlar için donanım bağışları) oluşturmak üzere birleştirildi.
Buna ek olarak, mali ve bütçe düzeyinde mali yeni bir merkezileşme olduğu açıktır. Bir yandan, mali yeni merkezileştirme, bir yandan, vergi oranını oylamaya devam eden bölümler hariç olmak üzere, yerel doğrudan vergi oranlarının oy verme gücünün bölümler ve bölgeler tarafından kaldırılmasından kaynaklanmaktadır. mülkler, öte yandan, devredilen vergilendirmenin genelleştirilmesinden. Öte yandan, mali yeni merkezileşme, bir yandan dikey dengelemenin istikrarından, diğer yandan da yatay dengelemedeki artıştan kaynaklanmaktadır.
Belirli koşullar altında, yerel yönetimler ve grupları krediye başvurabilir veya avans alabilir.
Fransız yerel yönetimleri açıkta bir işletme bütçesi sunamazlar. Yalnızca yatırım bütçeleri borçlanmaya başvurabilir. 2011 yılı sonunda, yerel yönetimlerin kümülatif borcu 127,58 milyar Euro idi. 2011 yılında, topluluklar (bölgesel konseyler, departmanlar, belediyeler arası yetkililer ve belediyeler) yalnızca yatırım için yaklaşık on altı milyar euro borçlandı.
Bu kaynaklar, 2009 yılında yerel yönetim gelirlerinin% 10'unu temsil ediyordu. Bunlar aşağıdakilerle ilgilidir:
Yerel finans, belirli durumlarda (oylanmayan bütçe, dengesizlikle oylanan bütçe, aşırı borç yükü) konuyu bölgesel hesaplar odasına sevk edebilecek olan valinin kontrolü altına alınır .
Hesaplar, yıllık idari izne veya bölgesel hesaplar odasının kararına tabidir .