Özel heyet

Özel heyet tarafından atanan birçok üyelerin heyet vali belediye sağlamak amacıyla bulunduğu bölümün gücünün sürekliliğini belediye düzeyindeki. Özel delegasyon, örneğin bir belediye meclisinin feshi veya istifasının ardından, bir yetkinin boşalması sırasında yerine konur . Özel delegasyonun yetkileri, salt idare ve acil yönetim eylemleriyle sınırlıdır.

Tarihi

Özel delegasyon, 5 Nisan 1884 tarihli belediye kanunuyla oluşturulmuştur. Belediye meclisinin geçici yokluğunda, başlangıçta Cumhurbaşkanı kararnamesiyle atanan özel bir heyetin belediyeyi geçici olarak yönetmesini sağlar. In Fransız kolonileri , bu özel heyet atar vali olduğunu. Heyet, nüfusu 35.000'den az olan belediyelerde üç vatandaşı geçemez. Bu nüfus sayısını aşan şehirlerde delegasyon yediye çıkarılabilir.

Erken İkinci Dünya Savaşı ve sonrasında anlaşma Nazi-Sovyet , birçok belediye meclisleri üyeleri başkanlığında Fransız Komünist Partisi son hükümeti tarafından çözüldü III e Cumhuriyeti .

Vichy Rejimi bu Framasonlarla veya direnişçilerin oluşan olarak kabul bu özel delegasyonlarını çözülmüştür. Birkaç özel işbirlikçi delegasyon kurar . Düşünüldüğünde Marsilya kararsız bir kent olarak, Vichy rejimi 20 Eylül 1940 tarihinde bazen köylerde içindeki gerginlikleri neden özel heyetler özel heyetle belediye konseyini değiştirilir: in Vauvert , bir fırıncı Şubat ayında Vichy rejimi tarafından özel temsilci olarak atandı , tüm müvekkillerini kaybettiği için Nisan ayında görevden ayrıldı.

II.Dünya Savaşı'nın sonlarına doğru özel heyetler kuruldu . Örneğin, Rennes ve Fougères , Ağustos 1944'ten itibaren özel bir delegasyon tarafından yönetiliyordu.

Yasa

Özel delegasyon, 1884 belediye kanununun maddelerini içeren ve daha sonra eski belediyelerin kanununda kodlanan yerel yönetimler genel kodunun (CGCT) çeşitli maddeleri tarafından organize edilmektedir . Özel delegasyon, "karar alma yetkilerinin artık işlevini yitirdiği durumlarda belediyenin işlerini yöneten geçici bir idare" olarak tanımlanıyor .

Özel delegasyon, CGCT'nin L.2121-35 maddesinde belirtildiği gibi, yalnızca bir belediye içinde oluşturulabilir: "Bir belediye meclisinin feshi veya görevdeki tüm üyelerinin istifası durumunda veya kesinleşen tüm üyelerinin seçiminin iptali veya belediye meclisi oluşturulamadığında özel bir heyet görevlerini yerine getirir ” .

Bir bölgede veya bir departmanda , bölgesel konsey başkanı veya departman konseyi, bölgesel valinin onayıyla müzakere meclisi artık mevcut olmadığında topluluğun güncel olaylarını ele alır. CGCT'nin L.4132-4 maddesi şu şekildedir: "Bölge konseyinin feshi, görevdeki tüm üyelerinin istifası veya tüm üyelerin iptali durumunda , Başkan görevlendirmekten sorumludur. Güncel olaylar. Kararları yalnızca bölgedeki Devlet temsilcisinin mutabakatı ile uygulanabilir. Bölge konseyi iki ay içinde yeniden seçilir ” . Aynı hükümler, “cumhurbaşkanının güncel olayların sevkinden sorumlu olduğu ” bölüm konseyleri (CGCT'nin L.3121-6 maddesi) için de mevcuttur .

Buna ek olarak, özel bir delegasyon, pratik ve hukuki nedenlerden ötürü, belediyeler arası işbirliği (EPCI) için bir kamu kuruluşu içinde gün ışığını göremez , çünkü "yürürlükteki yasa, bir kararname ile feshedilmesine veya askıya alınmasına izin vermez. EPCI'nin kendi vergi sistemi ile müzakere organı ” . Bu nedenle, bir EPCI'nin tüm belediyelerinin belediye seçimlerinin aynı anda iptal edildiğini veya topluluk konseyi oluşturulamayacağını hayal etmek zordur.

Bir belediye içinde özel bir heyetin kurulması, bir bölgede veya bir departmanda gerekli olmamakla birlikte, kayıt memuru ve memur statüsü gibi birkaç faktörden kaynaklanmaktadır.Başkanın adli polis memuru ve bu nedenle gerekli olduğu istisnai durumlarda bile Fransa'daki her belediye içinde kamu hizmetinin sürekliliğini sağlamak. Özel heyet, bu geçiş döneminde maksimum tarafsızlığın iddia edilmesini mümkün kılar.

Notlar ve referanslar

  1. 10 Nisan 1884 tarihli bakanlık sirkülerinden alınan şerhler eşliğinde 5 Nisan 1884 tarihli belediye teşkilatı kanunu , Müstakil dairelerde,1884( çevrimiçi okuyun )
  2. Belediye kanunun 44. ve 45. Maddeleri: Léon Morgand, Belediye kanunu: 5 Nisan 1884 tarihli belediye meclislerinin organizasyonu ve yetkilerine ilişkin kanun hakkında yorum , t.  I: Organizasyon , Paris, Berger-Levrault ,1884, 476  s. ( çevrimiçi okuyun ), Gallica'da çevrimiçi okuyun .
  3. Maurice Hauriou , Kamu hukuku ve idare hukukunu içeren idare hukuku Precis, L. Larose & Forcel,1893( çevrimiçi okuyun )
  4. Örneğin, 26 Eylül 1939 tarihli bir kararname ile hükümet, Paris bölgesindeki yirmi yedi komünist belediye meclisini askıya aldı. Ekim 1939'un başında, Kuzeydeki 37 komünist belediye ve Pas-de-Calais'in 11 belediyesi görevden alındı, aynı zamanda tüm belediye meclis üyeleri, general veya Komünist bölge görevlerinden alındı. Kuzeyde 576 ve Pas-de-Calais'de 358 seçildi. 20 Ocak 1940 yasası,  26 Ekim'den önce bu angajmanı reddetmediği sürece, “ Komünist Enternasyonal'in Fransız Bölümünün bir parçası olan bir seçmeli meclis üyesini” kaybetti . Bu metne göre 2500 belediye meclis üyesi görevden alındı
  5. Thierry Suire , Vichy rejimiyle karşı karşıya olan Gard'daki Protestanlar , C. Lacour,1999( ISBN  978-2-84406-285-7 , çevrimiçi okuyun )
  6. Jacques Delarue , Trafikler ve İşgal Altındaki Suçlar , Fayard,1 st Nisan 2014( ISBN  978-2-213-65910-7 , çevrimiçi okuyun )
  7. Nicolas Marty , Perrier, c'est nous!: Perrier kaynağının tarihi ve ekibi , Editions de l'Atelier,2005( ISBN  978-2-7082-3816-9 , çevrimiçi okuyun )
  8. Philippe Souleau , İşgal Altındaki Langon Bölgesi , FeniXX dijital yeniden basımı,1 st Ocak 1991( ISBN  978-2-402-02107-4 , çevrimiçi okuyun )
  9. Jacqueline Sainclivier , L'Ille-et-Vilaine, 1918-1958: Politik ve sosyal yaşam , Rennes University Press,1996( ISBN  978-2-86847-176-5 , çevrimiçi okuyun )
  10. Charles Malot , Fransız Bölgesel Topluluklar özel Heyeti ( ISBN  978-3-639-65246-8 , OCLC  971.244.930 , çevrimiçi okuma )

Ekler

İlgili Makaleler

Dış bağlantılar