Lescure Misyon (veya Lescure Raporu) Fransız tarafından yaptırılan bir misyon Kültür Bakanı aurélie filippetti gazeteciye Pierre Lescure geleceği konusunda Fransız kültür istisna dijital bağlamda. Görev başlatıldı25 Eylül 2012, hakkında tavsiyelerde bulundu 13 Mayıs 2013.
Misyonun ana tavsiyeleri, akıllı telefonlar gibi bağlı terminaller için bir vergi ve eserlerin dağıtımı ve internette hakların korunması için Yüksek Otoritenin ortadan kalkmasını tavsiye ediyor .
Lescure raporu, Hadopi'nin tartışmalı önlemlerinden biri olan sözde “kademeli yanıt” mekanizmasını korumayı ve medya kronolojisini “yumuşatmayı” da planlıyor.
Belge iki ciltten oluşmaktadır: İlk bölüm, üç bölüm halinde yapılandırılmış 80 önerme listeler; ikincisi, misyonun kapsamını, metodolojiyi hatırlatır ve rapor çerçevesinde yapılan toplantı ve gezilerin bir özetini sunar.
Tarihli nişan mektubunda 6 Ağustos 2012Kültür Bakanı Aurélie Filippetti, Pierre Lescure'ye “kültürel istisnanın 2. Yasasını başlatmak” için öneriler hazırlaması talimatını verdi. Bu nedenle yazar, metodolojisinde "dijital boyutu olmayan kültürel sorular ve tersine kültürel alanın ötesindeki dijital meselelerin misyon alanı dışında ele alındığının" altını çizmektedir.
Giriş bölümünde rapor, kültürel istisnanın "evrensel" karakteri üzerinde ısrar ediyor. Belge ayrıca, çalışmalarının ABD ve Avrupa arasında müzakere edilmekte olan anlaşmalar perspektifine girdiğini de gösteriyor. Ona göre bu müzakerelerden "kültürün başka bir" üretim "türü ve dolayısıyla farklı bir" ticaret "olarak tanınacağı" hatırlanmalıdır.
Ana öneriler belgenin 1. cildinde sunulmuş ve açıklanmıştır.
Bu ilk bölümle Pierre Lescure, “çevrimiçi kültürel teklifin hala İnternet kullanıcılarının çok yüksek beklentilerini karşılamaya çalıştığı” gözleminden yola çıkıyor. Bu gerçekle yüz yüze gelince, "kültürel teklifin daha büyük bir bölümlenmesi için yalvarıyor".
İşlerin dijital kullanılabilirliğini iyileştirerek teklifi artırın Eserlerin dijital olarak sömürülmesini teşvik edinKültür adamı, dijitalde eserlerin sömürülmesinin maliyetini düşürmenin bir yolunu görür. Bu nedenle Genel Yatırım Komisyonu'nu Ulusal Sinema ve Animasyonlu Görüntü Merkezi (CNC), Ulusal Kitap Merkezi (CNL) ve Ulusal Fransa Kütüphanesi (BnF).
Buna ek olarak, hükümet tarafından atanan uzman, "dijital teknolojinin gelişinin kronoloji dengesini sorguladığını" açıklıyor. Bu nedenle, "daha fazla esneklik getirmeye, eserlerin dolaşımını teşvik etmeye ve korsanlığı caydırmaya izin verecek birkaç uyarlama" önermektedir.
Dijital kültürel hizmetlerin gelişimini sağlamak için 4 cadde öne sürülüyor. Hem istihdam politikalarıyla hem de kültürel ve endüstriyel politikalarla ilgili konularla örtüşüyorlar.
Rekabet bozulmalarını ele alınSerbest ve çarpıtılmamış rekabeti sağlamak için yasa koyucu, "vergi kurallarının asimetrisine" karşı mücadele etmeli ve yasal "piyasa" kavramını öne sürerek "ticari nitelikteki bozulmalara" karşı önlem almaya özen göstermelidir.
Rapor, bu dijital kültürel hizmetlerin ortaya çıkmasına izin vermek için, kısmen "Avrupa Komisyonu tarafından getirilen kısıtlamalar" tarafından yönetilen mali yardımın eksikliklerini vurguluyor. Kıta kuralları “kültürün tanıtımı” için yardıma yetki verirken, konu içeriğin yayılması için harekete geçmeye geldiğinde engeller devam etmektedir. Yazar, bu alandaki uyarlamalara ek olarak, "Sinema ve kültür endüstrilerinin finansmanı için Enstitüye (IFCIC) güvenmeyi" öneriyor.
Pierre Lescure'un çalışması aynı zamanda dijital kültürel hizmetlerin düzenlenmesinde “tasnifleme” ve ulusal sınırların kaldırılmasıyla işaretlenen bir dönüşümden yanadır. Aslında, "mevcut düzenleyici çerçeve," AVMS direktifinin revizyonunu "gerektiren dijital kültürel hizmet kavramını görmezden geliyor.
Son olarak, kültürel istisnayı pekiştirmek için raportör, 1994 yılında Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) tarafından tanımlanan kavramın birleştirilmesi çağrısında bulunuyor.
Halka, haklarına saygı duyan uygun fiyatlı, ergonomik bir teklif sununAurélie Filippetti'nin misyon mektubunda belirtildiği gibi, kültürel istisnanın 2. eylemi, özellikle yasadışı uygulamalardan uzaklaşmaları için kullanıcıların taleplerini entegre etmelidir. Bu nedenle, bu belgenin oluşturulması için yapılan anket ve görüşmelerin sonuçları, “yasal teklifin kalitesinin artırılmasının” önemini göstermektedir.
Ücretsiz veya uygun fiyatlı bir teklifin ortaya çıkmasını teşvik edinYazar, her şeyden önce, yalnızca reklamlarla finanse edilen ücretsiz bir yasal teklifin geliştirilmesine karşı uyarıyor. Ona göre, bu modelin ekonomik uygulanabilirliği, diğer şeylerin yanı sıra, "yaratıcıları uygun şekilde ödüllendirmeye çabaladığı" için garanti edilemiyor. Gergin bütçe bağlamının altını çizmesine rağmen, analizi onu şu ya da bu şekilde "tüm çevrimiçi kültürel hizmetlere indirimli bir oranın uygulanması" gerektiğini düşünmeye sevk ediyor. "Teknolojik tarafsızlığa saygıyı" garanti altına almak için. . Son olarak, şu an için yasal lisansla yasaklanmış olan "dijital ödünç verme" gibi yeni uygulamaların ortaya çıkmasını teşvik edecek "dijital kütüphane teklifi" modeline ilişkin "yasal olmayan piyasa dışı teklif" in geliştirilmesi çağrısında bulunmaktadır.
Kültür Bakanlığı'na sunulan metin, “çevrimiçi müziğin yasal teklifinin kaldırılmasını büyük ölçüde yavaşlattığı ve bazı İnternet kullanıcılarını teşvik ettiği” uyarısında bulunsa da “Teknik Koruma Önlemleri” (OVP) çerçevesine uygundur. yasadışı indirmelere yönelmek ”. Etkinliklerini güçlendirmek için TPM'ler, yasal çerçeve açıklığa kavuşturulurken ve "açık standartlar" geliştirilirken kamusal alanda yazılım ve çalışmalara genişletilebilir.
Raporun ikinci ekseni, iyi bilinen bir gerçekliğe, yani “dijital teknolojinin kültür endüstrilerinin değer zincirini derinden bozduğu” na dayanıyor. Bu nedenle, kültürel endüstrilerden elde edilen gelirin ele geçirilmesine, "tazminat mekanizmalarının oluşturulması gerektiği" dijital endüstrilerin yararına çare bulmaktır.
Eserlerinin dijital olarak kullanılması için içerik oluşturucuların ücretini garanti edin Değer paylaşımını denetleyinSektördeki uzman daha önce ücretlendirme alanının sözleşmeden doğan özgürlük kapsamına girdiğinin altını çiziyor. Bununla birlikte, oyuncular arasında bazen dengesiz güç dengesi ve şeffaflık eksikliği nedeniyle, gerekirse kamu makamlarını temsil eden bir arabulucunun gözetimi altında "bir hakime başvurmaktan kaçınacak bir nitelikte meslekler arası müzakerelere girilmesini tavsiye eder. olabildiğince çok ”.
Halen toplu sözleşmelerle uyumlu olan belge, işlerin kullanılması için “adil ve hakkaniyetli kar paylaşımını” garanti eden bir ücret sistemi icat etme olasılığından bahsediyor. Bu önlemin amacı, ücretlendirme koşullarının dijital kitaplar, müzik akışı ve talep üzerine video gibi yeni sömürü modlarına uyum sağlamasına izin vermek olacaktır. Belge, "içerik" zararına ve materyallerin yararına "değer transferini telafi etmek için, özel kopyalama komisyonunun yönetiminin gözden geçirilmesini önermektedir. Buna ek olarak, kullanımların dönüşümü Pierre Lescure'un çalışmasının amiral gemisi önerilerinden birini formüle etmesine yol açtı: "bağlı cihazlara bir vergi getirilmesi".
Değer aktarımı sorusu, “içeriğin dolaşımından fiilen yararlanan” arama motorları için de ortaya çıkmaktadır. Ancak bu kez, fikri mülkiyet hukukunun mevcut mekanizmaları bu "değer transferinin" telafi edilmesine izin vermiyor. Aslında, Avrupa içtihat hukukuna göre, arama motorları ev sahiplerine uygulanan sınırlı sorumluluk rejimi ile korunmaktadır. Bu derinlemesine düşünme aşamasında, yazar, “ortak ilkelerin tanımlanması” için de çağrıda bulunmasına rağmen, sözleşmeye dayalı müzakereyi tercih ettiğini belirtmiştir.
Yeni dijital oyuncuların ortaya çıkmasıyla Pierre Lescure, kültür için finansman mekanizmasını daha katkı sağlayan hale getirerek kültürel istisna ilkesini güçlendirmek istiyor.
Yeni yayın ve dağıtım oyuncularını entegre ederek sinema ve görsel-işitsel destek hesabını modernize edinYaygınlaştırma ve dağıtım ile ilgili olarak, birkaç ilerlemenin altı çizilmiştir. İnternet Servis Sağlayıcılarının (ISS'ler), hatta talep üzerine video servislerinin ve hatta DVD satıcılarının CNC aracılığıyla finans kültürünü finanse ettiği doğrudur. Bu katkılara rağmen, "cihazın dijital çağın zorluklarına uyarlanması bugün hala kusurlu". Bir gelişme olarak, raporda yapılan yansıma, kamu makamlarını, özellikle yurtdışında yerleşik aktörler için "mevcut boşlukları doldurarak vergi adaletini yeniden tesis etmeye" davet ediyor.
Telekomünikasyon operatörlerinin marjları, "üst düzey" oyunculardan gelen rekabetin ve geniş banda geçişi finanse etme ihtiyacının etkisiyle küçülüyor. Ek olarak, televizyon hizmetlerinin dağıtımına dayalı bir vergi yoluyla (TST-D) kültür finansmanına da katılırlar. Raportöre göre, yine kullanımların dönüşümü nedeniyle "bu katkı yeniden düşünülmelidir". Öngörülen çözüm, bu tedbirin bir kısmı tarafından atlatılmasını önlemek için operatörlerin cirosuna dayalı bir vergi oluşturmak olacaktır ... Ancak, olası uygulaması Adalet Divanı tarafından belirlenen yasal kurallara tabi olmaya devam etmektedir. Avrupa Birliği; Bir tıkanma durumunda, TST-D daha sonra ayarlanmalı ve ARCEP'ye uygulanacak temeli ve kesintileri belirleme görevi vermelidir.
Yazar, bu bölümde, ücret mekanizmasını özel kopyalamaya uyarlamak için öngörülenden farklı olarak bağlantılı nesneler üzerinde bir vergi oluşturulmasını tartışmaktadır. Depolama kapasitesi olmayan cihazlar da dahil olmak üzere daha büyük bir plakayı temel alacaktır. Ona göre bu, "kültür endüstrilerinin dijital geçişini teşvik edecek ve destekleyecektir". Bunu başarmak için, "heyet, gelirleri Kültür ve İletişim Bakanlığı tarafından yönetilen özel bir tahsis hesabına (CAS) tahsis etmeyi öneriyor".
Bu son alt bölümde, Lescure misyonu bu nedenle yeni finansman modlarına bakmakta ve katılımcı finansmanı veya kitle fonlamasını çağrıştırmaktadır. Bu teknik, "yaratıcıların ve yaratıcı projelerin sayısının sürekli arttığını ve geleneksel kültür endüstrilerinin yatırımlarını azalttığını gören çene etkisine bir yanıt" sağlamalıdır. Örnek olarak misyon, özellikle kisskissbankbank ve Mymajorcompany platformlarından alıntı yapıyor.
Üçüncü bölümde, Aurélie Filippetti tarafından ısmarlanan belge, "yaratıcıların hakları ile halkın hakları arasındaki toplumsal bir uzlaşmanın ifadesi" olarak nitelendirdiği telif hakkı kavramına geri dönüyor.
Korsanlıkla mücadeleyi kazançlı sahteciliğe doğru yeniden yönlendirmeYazar, "korsanların" kültürel boş zamanlara ortalama halktan daha fazla harcama yapma eğiliminde olacaklarını hatırlarsa, uygulamalarının kültürel pazar üzerindeki etkisini de kınıyor. Nitekim internetin gelişmesiyle mümkün kılınan mübadelelerin çoğalması, “edebi ve sanatsal mülkiyeti baltalayan uygulamaların (…) genel“ korsanlık ”terimi altında bir araya getirilmesinin bir sonucu olarak ortaya çıkmıştır. Bu paradoksa rağmen, ücretsiz indirmelerin "yaratıcılar için adil bir ücretlendirme sağlayan yasal bir teklifi teşvik etmeyi zorlaştırdığı" görülmektedir ... Bu açık çelişkileri uzlaştırmak için yazar, telif hakkını uyarlamak için çeşitli yöntemler sunar.
Piyasa dışı borsalar üzerindeki yansımayı derinleştirin"Herkesin çevrimiçi olarak mevcut olan tüm kültürel içeriğe erişimini teşvik edecek ve ilgisiz paylaşım fikrini artıracak" piyasa dışı alışverişlerin çekiciliğini değerlendirdikten sonra misyon, bu çözümü belirsiz hale getiren birçok yasal ve ekonomik engeli listeliyor. Birincisi, yasal bir bakış açısından, pazar dışı paylaşım Avrupa hukukuna ve Fransa'nın uluslararası taahhütlerine açıkça karşıdır. O halde, ekonomik bir bakış açısından, "sabit bir oran belirleyerek çevrimiçi ortamda ödeme ve kültürel kullanımların bağlantısını kesmeyi" amaçlayan alternatif, kesinlikle bazı kullanıcılar için adil olmayacak ve muhtemelen tüm İnternet kullanıcıları için çok maliyetli olacaktır. Yazar yine de "hiçbir modelin atılmaması gerektiğini" hatırlıyor ve daha fazla düşünmeye davet ediyor ...
Raporda, derecelendirilmiş yanıt orantısız görünmüyor, aksine, bir posteriori analiz, “baskıcı karakterinin kısmen abartıldığını” gösteriyor. Öte yandan, çalışmanın yazarlarına göre de karışık bir değerlendirme sunuyor. Aslında, eşler arası (P2P) indirme gerçekten azalmış olsa da, yasal tüketimdeki artış beklendiği kadar önemli olmamıştır. Başka bir deyişle, yasal arzın yerini yeni yasadışı tüketim biçimleri alacaktı. Bu nedenle, bu bölümün sonuçları, dereceli yanıtın üç şekilde sürdürülmesini ve azaltılmasını teşvik etmektedir. Birincisi, İnternet aboneliklerinin askıya alınması cezasının kaldırılmasını, cezaların suç olmaktan çıkarılmasını ve son olarak mali ceza miktarının azaltılmasını öneriyorlar ... Bu nedenlerden dolayı, "faaliyet dahil olmak üzere bağımsız bir idari otoritenin sürdürülmesi arzu edilmez. yasadışı indirmeye karşı mücadele ”. Bu nedenle, Lescure misyonu, dereceli yanıtı CSA'ya emanet etmeyi önermektedir, bu da daha sonra eğitimi ve halkın farkındalığını güçlendirmelidir.
Kazançlı sahtecilikle mücadele etmek için ceza cephaneliği zaten mevcut, ancak bazı web suçluları "kullanıcı ödemeleri ve reklam gelirleri ile oluşturulan" karlar almaya devam ediyor. Gerçekte, Devletler arasındaki işbirliği eksikliği, bazılarının yaptırımları atlatmasına izin veriyor, bu nedenle Pierre Lescure ve ekipleri artık teknik ve mali aracıları dahil etmeyi, "denetlerken, aynı zamanda öz düzenlemeyi teşvik etmeyi" öneriyorlar. Daha sonra hem barındırma sağlayıcıları, arama motorları, çevrimiçi reklamcılık oyuncuları ve internet hizmet sağlayıcıları ile ilgili olacaktır.
Belge, piyasa dışı değiş tokuşları yasallaştırmanın imkansızlığını not ettikten sonra, "piyasa dışı kültürel ilişkilere uygun bir yasal çerçeve vermeyi" amaçlamaktadır.
Telif hakkı istisnalarını modernize edinBaşlangıçta, "yaratıcıların münhasır haklarına ilişkin istisnalar, yaratımı teşvik etmek için tasarlanmıştı", ancak geçmişte yapılan düzenlemeler artık bu amaca ulaşmak için yeterli yasal kesinlik sağlamamaktadır. Bu bölümde, iki özel durum önerilerin konusudur: kompozit eserlerle ilgili "dönüştürücü yaratım" uygulamaları, ama aynı zamanda "eserlerin yayılmasını ve kültürün aktarılmasını teşvik etmeyi" amaçlayanlar. Her şeyden önce, yazar kompozit çalışmaların yasal statüsünün açıklığa kavuşturulmasını istiyor ve üç somut önlem öneriyor: ücretsiz lisansların geliştirilmesi, hak sahiplerinin belirlenmesini mümkün kılan meta verilere erişimin kolaylaştırılması ve son olarak anlaşmaların uyarlanması. toplama toplulukları ve içerik paylaşım platformları arasında sonuçlandı. Dahası, misyon, bir yandan "pedagojik" olarak nitelendirdiği ve daha sonra eğitim dünyasına uygulanacak yeni istisnaları, diğer yandan ise "engellemeyi" mümkün kılacak yeni istisnaları değerlendirmektir. Halihazırda yürürlükte olan hükümler uyarınca engelli kişilerin dijital teknolojinin avantajlarından yararlanabilmesini sağlamak.
Dijital teknoloji pek çok açıdan müthiş fırsatları temsil ederken, Kültür Bakanı'na sunulan çalışma "eserlerin kamusal alanda serbest bırakılması yerine dolaşımını engellemesi muhtemel olan yeniden sahiplenme olgusuna" karşı uyarıda bulunuyor. Yazar, özellikle dağıtımlarını yavaşlatan kamu malı eserler için uygulanan teknik koruma önlemlerinden bahsetmektedir; Benzer şekilde, özel fonlarla yürütülen işlerin sayısallaştırılması bazen daha sonra eserlerin kamusal alanda kullanımını kısıtlayabilecek bir konumda olan firmalara ticari münhasırlık verilmesine yol açar. Bu gerçekle, basit dijital yeniden üretimin belirli aktörlerin yeni münhasır haklar talep etmesine izin verdiği oluyor. Bu tuzaktan kaçınmak için en basit çözüm "kamu-özel ortaklıklarının kullanımını (…) Açık Veri ilkelerine uygun olarak düzenlemek" olacaktır.
Son olarak, Lescure raporu ayrıca ücretsiz lisansların daha iyi tanınmasını, yani “sözleşmeye dayalı bir mantığa dayalı ortak fikri mülkiyet yasasının (…) uygulanması” gerektiğini savunmaktadır. Şimdiye kadar yazar, bu yeni uygulamaların “çağrışımsal veya kurumsal ağlar (Açık Bilgi Vakfı, Creative Commons…) tarafından kodlanmış olduğunun” altını çiziyor. Toplu hak yönetimi kurallarıyla olası çelişki ihtimaline karşı dikkatli olan rapor, yasal çerçevesini güçlendirmeyi ve "kamu sübvansiyonlarından yararlananların işlerinin bir kısmını bu rejime yerleştirmeleri" için teşvikler yaratmayı arzu ediyor.
Telif hakkının modernize edilmesi düşünüldüğünde daha önce bahsedildiği gibi, meta veriler, ağırlığı, yazarı veya yayınlanma tarihi gibi içeriği karakterize eden bilgilerdir. Bundan böyle, "yaratma zincirinin tüm aktörlerinin haklarının korunması ve adil ücretlendirilmesi" için stratejik olarak görülüyorlar. Bu nedenle, onları daha erişilebilir hale getirmek, aynı zamanda dağılmalarını ve meta veri veritabanlarının bölünmesini önlemek için tavsiye edilir.