Rekabet politikası yaptığı eylemlerle ifade eder hükümetin ortadan kaldırmak ya da en azından sınırlamak için kamu ve özel davranışlarını kısıtlamak için ekonomik rekabeti .
Bu şekilde, vatandaşların büyümesini ve refahını teşvik etmeye çalışırlar . Amerika Birleşik Devletleri , 1890 Sherman Yasası ile bu alanda öncü olmuştur . Almanya'da bu tür politikalar, İkinci Dünya Savaşı'nın sonunda, özellikle ordo-liberallerin ivmesi altında uygulandıysa , Antlaşmayı beklemek gerekecektir. 1957 Roma'nın Avrupa Birliği düzeyinde genelleştirilmesi için .
Rekabet politikası, ekonomik politikanın bir parçasıdır .
Rekabet politikaları kısmen rekabet hukuku aracılığıyla uygulanmaktadır .
Rekabet politikasının temel amacı, ekonomik anlamda verimliliği artırmaktır. Yarışma genellikle bu amaçla bir aracıdır. Gerçekte, ekonomi, tekel fiyatlarının iktisatçılar tarafından kullanılan en genel anlamıyla etkisiz varsayıldığı fikrine sağlam bir temel sağlar ( Kaldor , Hicks , Pareto ).
Rekabet hukukundan farklı olarak , rekabet politikalarının uygulanmasının temel aracı olan ve temel amaç olan rekabet politikaları, ekonomi politikaları olarak diğer zorunluluklara uyabilir.
Bir rekabet politikası tanımlamak, her şeyden önce, arzu edilen bir rekabet düzeyinin belirlenmesi anlamına gelir; örneğin, bunlardan,
Brodley için üç tür verimliliği ayırt etmek mümkündür:
Bu çeşitli etkinliklerin birleşimi, Michel Glais için üç tür rekabet politikasına yol açabilir:
Aslında, Harvard'da rekabet politikasına ilgi duyan iki okul var: yirminci yüzyılın başlarında Harvard Hukuk Fakültesi ve otuzlu yılların sonlarından itibaren Edward Mason'ın etrafındaki Harvard Devlet Okulu . Her iki durumda da, diğer üniversiteler de bu konu üzerinde çalıştığı için onları Harvard olarak adlandırmak biraz kabataslak .
Hakkında Kanunun Harvard Okulu gibi hukukçular Oliver Wendell Holmes , Louis Brandeis ve Roscoe Pound 1915 den 1936 kadar olan dekan oldu, bırakınız yapsınlar her şeyden önce bir meydan okuma, ekonomik alanda ötesinde anlaşılmaktadır. Kendi anlayışına yasaları ve Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesini iki nedenden ötürü Lord Coke yasaları geleneğinden feragat etmeye yönlendirdi.
Sözde Harvard yapısalcı okulu , hukukçulara somut vakalara karar vermeleri gerektiğinde güvenebilecekleri ekonomik teoriyi vermek için ikinci kez belirli bir şekilde geldi. Edward Mason ve Joe Bain'in kişiliği ve eserleri ile işaretlendi . Yapısalcı tez, Edward Mason'ın piyasa yapısının (S) firmaların davranışını (C) ve firmaların performansını (P) etkilediği SCP modeli tarafından iyi bir şekilde gösterilmiştir . Yapısalcılar neo-klasiklere yakın bir rekabet vizyonuna sahipler ve onlar gibi firmaların yoğunlaşmasını ihtiyatlı olması gereken bir şey olarak görüyorlar çünkü onlar için firmaları tüketicinin aleyhine kârlarını artırmaya yönlendiriyor. Buna ek olarak, yönetim kararlarının hissedarların çıkarları üzerindeki önceliğinin verimsizliğini vurgularlar, verimsizlik-X teorisini geliştirirler ve holding çeşitliliğine karşı ihtiyatlıdırlar. Son olarak, piyasanın serbest oyununun hakim pozisyonları sorgulamayı mümkün kıldığına inanmıyorlar. William Baumol John Panzar ve R. Willig tarafından geliştirilen tartışmalı pazarlar teorisi için çok sayıda oyuncuya sahip olmak gerekli değil, yeni firmaların giriş tehdidi yeterli. John Panzar için bu teori, Henry Demsetz'in çalışmalarının bir devamıdır ve bu nedenle Chicago okuluna ait olarak algılanabilir.
Harvard'ın yapısalcı yaklaşımına, ana yazarları Bork, Richard Posner, George Stigler ve Henry Demsetz olan Chicago okulu meydan okuyacaktır. Üç fikir öne sürüldü
Michel Glais'e göre, "bu iktisatçıların gözünde rekabet ilkesi, organize toplumların işleyişinin doğal ve verimli yasasını temsil eder".
Amerika Birleşik Devletleri, erken benimsemeyle rekabette öncü olmuştur Temmuz 1890arasında Sherman Yasası ile 1914 yılında izledi Clayton Yasası ve Federal Ticaret Komisyonu Yasası . Fiyat ayrımcılığına ilişkin 1936 Robinson-Patman Yasası takip edildi ve birleşme kontrolü düzeyinde Celler-Kefauver Yasası (1950) ve 1976 Hart Scott-Rodina Yasası izlendi . Amerika Birleşik Devletleri'nde iki yetkili esas olarak rekabet görevlileridir : Federal Ticaret Komisyonu ve Antitröst Bölümü Adalet Bakanlığı (DOJ). İkincisi, Avrupa'da olup bitenden farklı olarak, cezai kovuşturma başlatabilir. Genel olarak, adli makamlar prosedür boyunca oldukça hazırdır. Ek olarak, "rekabete aykırı davranış mağdurları bir grup davası başlatabilir ve" üçlü hasar "( üç kat tazminat ) kuralı , davacının uğradığı zararın üç katına kadarını almasına izin verir".
Ana aşamalarDavid Encoua ve Roger Guesnerie birkaç aşamayı birbirinden ayırıyor:
Bir takiben MİT raporu başlıklı Üretim Kenar Elde Etme: Amerika'da Üretilmiş Dertouzos, Lester ve özellikle de yazılı (1989) Robert Solow , Milli Kooperatif Araştırma ve Üretim Kanunu (NRCPA) kendisi takip 1993 Milli Kooperatif Araştırma Yasası (NCRA) 1984 yılında araştırma ve geliştirme işbirliği anlaşmalarının akıl kuralı uygulanarak değerlendirilmesi gerektiği ilkesini oluşturmuştur. Son olarak, 1997'de, fikri mülkiyet hakkındakiler gibi, konsantrasyon operasyonlarının tedavisine ilişkin yönergeler gevşetildi.
Roma Antlaşması ile Avrupa, amacı "her Üye Devlette yürürlükte olan kurallardan bağımsız olarak entegre bir pazara ulaşmayı mümkün kılan rekabet kurallarını belirlemek ve aynı zamanda Topluluk hukukunun ulusal Üye Devletlerin kanunları. Bu antlaşmanın metni, Pierre Uri'ye ve rekabetten sorumlu ilk Alman komisyon üyesi olan Hans von der Groeben'e çok şey borçludur . Jacques Rueff'e göre, Avrupa topluluklarının kurumsal pazarı "ilgili tarafları, her şeyden önce, kişinin özgürlüğünü ve bireysel iradelerin kısıtlamasını reddederken, dağıtımda daha az eşitsizlik ve daha fazlasını isteyenleri bir araya getirmek zorundaydı. adalet. Teorik düzeyde, bu nedenle, Avrupa rekabet hukuku yapısalcı yaklaşımla güçlü bir şekilde işaretlenmiştir.
OrganizasyonAvrupa'da, davaların incelenmesinden sorumlu olan yetkili Avrupa Komiseri tarafından yönetilen Rekabet Genel Müdürlüğüdür ( Rekabet Genel Müdürlüğü ) . Kararları , Avrupa Komisyonu Genel öncesinde itiraz edilebilir Mahkemesi veya Avrupa Birliği Adalet Divanı . 2002 yılında Avrupa Komisyonu'nun çeşitli kararlarının ilk derece mahkemesi tarafından kınanması (Airtour davaları -6 Haziran 2002 -, Schneider Legrand - 22 Ekim 2002 - ve Tetra-Laval - 25 Ekim 2002) çifte analize konu olmuştur.
Avrupa kararları, genel merkezi Avrupa'da bulunmayan şirketler için geçerlidir. Toplum böyle yargılıyor17 Eylül 2007Microsoft'u rekabet kurallarını ihlal ettiği için kınayan Komisyon kararını onayladı . Bazıları bu yargıda yeniliği hesaba katmakta bir başarısızlık görüyor ve belirli bir şekilde yapısalcı tezleri çok fazla dikkate alıyorlar.
Avrupa rekabet politikasının ana hatları Anlaşmalar ve kartellerRoma Antlaşması'nın 81. Maddesi uyarınca herhangi bir pazar paylaşımı, herhangi bir üretim kotası belirlenmesi, şirketler arasında herhangi bir fiyat anlaşması yasaklanmıştır. Ekonomik sürecin aynı aşamasında (kartel) bulunan operatörler arasında yatay anlaşmalar ve ekonomik sürecin farklı aşamalarında bulunan operatörler arasında akdedilen dikey anlaşmalar bu nedenle yasaktır.
Gerçekte bazı dikey anlaşmalar bir “akıl kuralı” ışığında değerlendirilecek, yani ekonomik avantajların dezavantajlardan daha büyük olup olmayacağını inceleyeceğiz.
Hakim durumun kötüye kullanılmasıRoma Antlaşması'nın 82. Maddesi hâkim durumları yasaklamaz, sadece onların suistimalini yasaklar. Kötüye kullanım olarak kabul edilir:
Hakimiyetin kötüye kullanılması fikri, Harvard'ın yapısalcı okuluna çok şey borçludur. Bazıları Chicago okulunun tezlerine doğru bir evrim isterken, Paul Fabra gibi diğerleri endişeli ve baskın konumun rakiplerin sayısına göre yargılanmaya devam etmesini istiyor. Mevcut gelişmeyi “yağmacı yatırımcılar” olarak adlandırdıkları şeye bir teşvik olarak alıyorlar. 2006 yılında, CCIP ( Paris Ticaret ve Sanayi Odası ) 82. maddenin arzu edilen gelişmeleri üzerine bir çalışma yayınladı.
Devlet yardımıDevlet yardımı, Roma Antlaşması'nın 87. ve 88. Maddelerine aykırıdır . Üye Devletler arasındaki ticareti etkileyebilecek veya etkileme tehdidinde bulunabilecek tüm yardımlar (sübvansiyonlar, faiz oranı sübvansiyonları ve vergi muafiyetleri, vb.) 200.000 Euro'yu aşarsa söz konusudur. Yardımın kontrolü, Komisyonun münhasır yetkisinin 88. Maddesinin uygulamasındadır. Bu, Devleti yardımın iadesini emretmeye zorlayabilir veya yardımı belirli taahhütlere bağlı hale getirebilir. Bununla birlikte, üç özel durumda muafiyetlere izin verilir:
"Devlet yardımından" değil, "devlet yardımından" bahsediyoruz.
Genel ekonomik çıkar hizmetleriRoma Antlaşması'nın 86. Maddesi, genel ekonomik çıkar hizmetlerini yöneten kamu kuruluşlarını rekabet kurallarına tabi tutmaktadır. Bununla birlikte, uzun bir süre bu metin yalnızca sembolik bir öneme sahipti. Amerika Birleşik Devletleri Jimmy Carter başkanlığındaki hava taşımacılığını kuralsızlaştırdığında durum değişecek ve Amerika Birleşik Devletleri'nde telekomünikasyon tekelini elinde tutan ATT 1984'te dağıtılacaktır. Yavaş yavaş, Avrupa bu tür politikaların ilgisini görecek ve karşılığında hava taşımacılığı ve temel altyapı sektörlerindeki metinleri (özellikle demiryolları, telefon ve elektrik hatları) uygulayarak rekabeti başlatmaya başlayacaktır.
KonsantrasyonlarBirleşme daha sonra Yönetmeliği 1989 yılında kabul edilmesi için beklemek zorunda kaldı, çünkü AET kanununda genelleştirilmiş edildi n o 4064/89 sayılı Konsey Tüzüğü ile 2004 yılından beri yerini n o 139/2004. Birleşme kontrolü artık önemli bir yer tutuyor, çünkü işletme birleşmeleri çoğunlukla bir topluluk niteliğindedir. Genel olarak, kesin yasaklar nadir olmakla birlikte, adil rekabetin sürdürülmesini sağlamak için şirketlerin sık sık bir dizi koşula uyması gerekir. Örneğin, Air France KLM'ninŞubat 2004Şirketler, belirli destinasyonlarda rekabeti azaltmamak için hava yuvalarından vazgeçmek zorunda kaldı.
Avrupa'da rekabet politikası aynı zamanda ulusal pazarların bölünmesi ile mücadele ederek ve sınırları olmayan bir iç pazarı güçlendirerek Avrupa ekonomilerinin entegrasyonunu teşvik etmeyi amaçlamaktadır. Pazar bütünlüğünü korumak , ürünlerini terk eden ülkelere karşı bir mücadele gerektirir . Bir ürünün, Avrupa Birliği'ne ihracat fiyatı , ihracatçı ülkedeki benzer ürün için normal ticaret seyrinde karşılaştırılabilir fiyattan düşük olduğunda terk edilmiş kabul edilir .
İhracatta Amerikan şirketlerinin anlaşmalarını muaf tutmak için Bush-Reagan yönetimleri (Webb-Pomerene Yasası) kapsamında dış rekabet gücü ayrıcalıklıydı.
Avrupa'da, bazı ulusal şampiyonların (şekillenmesini izin Airbus , Ariane , ancak gelen baskıyla ele engelleyemedi Alcan üzerinde PECHINEY 2003 yılında, Mittal tarihinde Arcelor 2006 yılında ve General Electric enerji dal üzerinde Alstom 2015 ve 2018 arasında.
Rekabet politikası bazen sosyal kısıtlamalara göre gevşetilebilir, ancak çare bazen zarardan daha kötüdür. Kriz kartellerinin hoşgörüsü, bu nedenle, verimsiz şirketlerin, zaten ayakta kalabilecek bazılarının zararına devam etmesine izin verebilir. Ancak, piyasanın her zaman daha az verimli şirketleri en verimli olanlardan (mali konular) önce çıkmaya zorlamadığına dikkat edilmelidir.
Onlar için rekabeti garanti etmesi gereken mekanizmalar:
Daha derin bir şekilde, Pascal Salin gibi bazı liberaller, rekabet politikalarının, ekonominin gerçek mekanizmalarını hesaba katmaktan aciz olan saf ve mükemmel rekabet teorisine dayandığını göstermektedir. Dolayısıyla, rekabet politikaları, tüm ekonomik oyuncuların gerçek rekabetten yararlanmasına izin vermeyi değil, ekonomiyi gerçekçi olmayan bir çerçeveye uymaya zorlamayı amaçlayacaktır. Bu kritik vizyonda, ekonominin gerçek mekanizmalarını hesaba katan tek rekabet kavramı, piyasalara serbest giriş olacaktır: bu dinamik bir vizyondur. Tersine, saf ve mükemmel rekabet teorisi rekabeti, yalnızca üreticilerin (alıcılar gibi) yeterince çok sayıda olduğu ve bu nedenle de pazarın büyüklüğüne göre hiçbir kontrol gücüne sahip olamayacak kadar küçük olduğu durumu gerektirir. Statik bir görüş olan atomistik teoridir. Sonuç olarak ortaya çıkan düzenlemeler, ilgili bir pazarın tanımlanması, büyüklüğünün ölçülmesi ve üreticinin pazar payının belirlenmesi ile ilgilenecektir; bu, çok büyükse, hâkim durum olarak kabul edilecektir. Bu yapımcının bazı davranışları daha sonra taciz edici olarak nitelendirilecek ve bu şekilde cezalandırılacaktır.