Çin ekonomik reform ( basitleştirilmiş Çince :改革开放; geleneksel Çin :改革開放; pinyin : Gǎigé Kaifang ; anlamıyla "reform ve açılma") programına atıfta ekonomik reformların Cumhuriyeti People 1978 yılında gerçekleştirilen Çin döneminde ( " Boluan Fanzheng "). Özellikle Çin'in yeni dini lideri Deng Xiaoping'in liderliğindeki Çin Komünist Partisi içindeki reformistler tarafından uygulanmaktadır . "Reform ve açıklık" programı, 1989'da Tian'anmen Meydanı protestolarına yönelik askeri baskının ardından durduruldu , ancak 1992'deki " Deng Xiaoping Güney Teftiş Turu "ndan sonra yeniden başladı .
1978'den 2014'e kadar, ekonominin yılda %9,5 oranında büyümesiyle benzeri görülmemiş bir büyüme gerçekleşti. 2001 yılında Çin, Dünya Ticaret Örgütü'ne (WTO) katıldı . Çin ekonomisi 2010 yılında Asya'nın en büyük ekonomisi olan Japonya'yı geride bırakarak dünyanın ikinci büyük ekonomisi ( ABD'nin ardından ) haline geldi ve 2025 yılına kadar dünyanın en büyük ekonomik gücü olması bekleniyor. ekonominin açılması. 2013 yılında Çin, 2,21 trilyon dolarlık ihracat ve 1,95 trilyon dolarlık ithalatla dünyanın en büyük ticaret ülkesi oldu.
Öte yandan, eski siyasi sistem daha fazla ekonomik reformu engellediği için 1980'lerde bir dizi siyasi reform önerildi ve uygulandı. Ancak 1989'daki Tian'anmen Meydanı protestolarına yönelik askeri baskı nedeniyle birçok siyasi reform başarısız oldu ve sona erdi. Bu siyasi sorunların yanı sıra, ekonomik reformlar, yolsuzluk , ekonomik eşitsizlikler ve kirlilik gibi bir dizi kalkınma sorununa da yol açmıştır .
Kadar XIX inci yüzyılda Çin büyük ekonomilerinden biri ve dünyanın en gelişmiş olanıdır. Adam Smith'e göre , ülke uzun zamandır dünyanın en zengin, en verimli, en iyi eğitimli, en çalışkan, en müreffeh ve en kentleşmiş ülkelerinden biri olmuştur. Onun ekonomisi henüz stagnates XVI inci den yüzyıl ve sözleşmeler XIX inci yüzyıl.
Birinci Afyon Savaşı (1839-1842) bir Çin tarihinin dönüm noktası ve ilk zayıflaması, çökmesi için bir başlangıç işaretlenmiş Qing hanedanı 1644 ile 1912 iktidarda.
Bunu daha sonra İkinci Afyon Savaşı (1856-1860), ardından Fransız-Çin Savaşı (1881-1885) ve on yıl sonra hanedanı dışarıdan ciddi şekilde zayıflatan Çin-Japon Savaşı (1894-1895) izledi .
Çin Cumhuriyeti tarihinde ilan edilir1 st Ocak 1912tarafından Sun Yat-sen'in , milliyetçi lideri Kuomintang partisi boyunca, Çin'in ile son imparator , Puyi aynı yılın 12 Şubat tarihinde feragat. Siyasi durum daha sonra kırılgan ve ekonomi zayıfladı. İç ve dış çatışmalar da ülkenin istikrarını tehdit ediyor. Ancak 1930'larda Çin, ekonomik büyümeyi mütevazı ama önemli bir şekilde teşvik eden modern bir sanayi sektörü geliştirdi. Büyük Buhran'ın ardından uluslararası ticaretin çökmesinden önce , Çin'in dünya ticaretindeki payı ve dışa açılma oranı altmış yıldır bir daha bulunamayacak seviyelere ulaşmıştı.
Çin ekonomisi daha sonra Japonya'ya karşı savaş ve iç savaş (1937-1949) tarafından şiddetle kesintiye uğradı . 1949'dan önce, teknik ilerleme ekonomik büyümeye pek katkıda bulunmuyordu. Angus Maddison'ın tahminlerine göre , 1950 yılında satın alma gücü paritesi bazında kişi başına düşen GSYİH , Han hanedanınınkine benzer ( MÖ 206 - MS 220 ). -C. ).
Böylece, 1950'de Çin, nüfusun %89,4'ü kırsalda yaşayan, esasen tarımsal ve aşırı derecede fakir bir ekonomiye sahipti. Bu bağlamda Komünistler Milliyetçilere karşı savaşı kazandılar ve ülkenin adını Çin Halk Cumhuriyeti olarak değiştirdiler. İktidara gelince,1 st Ekim 1949Mao Zedong , büyük altyapı işlerini (elektrik santralleri, sulama vb.) üstlenerek ve ekilebilir arazilerin genişletilmesiyle aşırı yoksulluğu azaltmak için planlı bir ekonomi kurar . Ancak Çin ekonomisi durgunlaşıyor ve tarihçilerin 30 ila 55 milyon kurbanın gişesini tahmin ettiği Büyük İleri Atılım'ın yol açtığı kıtlığın yıkımıyla daha da yavaşlıyor . Ardından Kültür Devrimi'nin tasfiyeleri gelir. Çinli vatandaşlar şehirlerde yaşayan neredeyse dış ticaret açısından 1957 den yaşam standartlarından herhangi bir artış biliyoruz, sadece SSCB ile ya da komünist ülkeler ile neredeyse ticari ilişkileri olan dünya ekonomisi, Çin n üzerinde izolasyon periyodu "dir Kuzey Kore veya Vietnam gibi Asya'da . Çin o zaman sadece kaplar: ekonomik reformunun uygulanması, Çin'in ithalat ve ihracatın toplam değeri 20.6 milyar 1978, yılında 32 inci Uluslararası ticarette rütbeni ve nüfusu yakın iken dünya ticaretinin% 1'inden daha azını temsil bir milyar nüfuslu.
Çin ekonomisi özellikle diğer Doğu Asya ülkeleri ile kıyaslandığında bu nedenle verimsiz savaş sonrası Japonya ( Japon ekonomi mucizesi ), Güney Kore ikincisi arasındaki ilişkilerin normalleşmesine teşekkürler. İle 22 Haziran 1965 Japon-Güney Kore Antlaşması ve Çin Cumhuriyeti arasında Tch'ang Kay-şek (1950-1975). Ayrıca 1976'da Mao Zedong'un ölümü üzerine Komünist Parti, Deng Xiaoping sayesinde ekonomiyi kurtarmak ve gücünü korumak için liberal reformlara yöneldi .
Eylül 1976'da Mao Zedong vefat etti ve Ekim ayında " Dörtlü Çete " tutuklandı ve Kültür Devrimi sona erdi. Hua Guofeng daha sonra Çin'in ilk hükümdarı oldu, ancak büyük ölçüde Maoist politikalar izledi .
Deng Xiaoping (1904-1997), Aralık 1978'de Çin'in Yüce Lideri oldu ve "Reform ve Açılım"ı başlattı. Hu Yaobang ve Zhao Ziyang gibi reformcu müttefikleri de terfi aldı. En onaylanmasının ardından 11 inci Çin Komünist Partisi Politbüro 1977'de Deng Xiaoping Eylül ayında programı "önerdi Boluan Fanzheng Kültür Devrimi'nin hatalarını düzeltmek için". 1978'de Hua Guofeng'den sonra iktidara geldiğinde, tam bir iflas ve kaos içinde, umutsuzca fakir bir ülke buldu. Hemen hemen tüm okullar, hastaneler, ulaşım, kamu hizmetleri ve adalet sistemi kargaşa içindeydi.
Bu koşullar altında, Zhou Enlai'nin (1898-1976) pragmatizm mirasından ilham alan Deng, acil ekonomik reformlar için seçkinler arasında geniş bir desteği seferber etti. Bu nedenle, Güney Çin gezisinden ilham alan Deng, dünya ticaretine yeniden açılma, yabancı yatırım ve özel ekonomik bölgelerin yaratılmasıyla Maoist otarşi politikalarını reddetti. Önümüzdeki 30 yılda Çin'in kişi başına düşen GSYİH'sını sekiz kat artıracak ve Çin'i bir süper güç haline getirecek bir "açık kapı" politikasının başlangıcı olacak. Bu yüzden onun pragmatizmi ve reform arzusu ünlü cümlelerinde gösterilmektedir:
Aynı zamanda Deng , reformları sınırlandırmak için Mart 1979'da “ Dört Temel İlke ”yi önerdi .
Çin'de özel ekonomik bölgeler (经济 特区 / 經濟 特區, Jingji tequ ), onları yabancı yatırımcılar için daha çekici kılan belirli bir yasal rejimden yararlanan alanlardır. Bu bölgeler, yabancı şirketlere tercihli koşullar sunar (gümrük vergileri, yatırımların ve kârların ücretsiz geri dönüşü, birkaç yıl boyunca vergi yok, ardından çok düşük vergiler, işe gelen yöneticiler için bölge dışı statü). 1979'da, yabancı yatırımcıları çekmek için güney Çin'in Guangdong ve Fujian eyaletlerinde dört Çin Özel Ekonomik Bölgesi kuruldu . Bunlara Shenzhen , Zhuhai , Xiamen ve Shantou dahildir .
Bu SEZ'ler, özellikle " Shenzhen Mucizesi" lakaplı Hong Kong yakınlarında dikkate değer bir kalkış yaptı . Shenzhen, modern Çin reformu tarihinde efsanevi bir yere sahiptir. 1980'de ekonomik liberalizasyon altında oluşturulan ilk özel ekonomik bölge olan şehir, sadece 35 yıl içinde küçük bir balıkçı topluluğundan 10 milyonluk bir metropole dönüştü. 31 Ocak 1979'da Shenzhen Shekou Sanayi Bölgesi kuruldu ve Çin'de "açılan" ilk deney bölgesi oldu. Yuan Geng'in (袁 庚) önderliğinde, yavaş yavaş şekillenen "Shekou kalkınma modeli", ünlü sloganı "Vakit nakittir, verimlilik hayattır (时间 就是 金钱, 效率 就是 生命)" ile somutlaştırıldı ve daha sonra diğer ülkelere yayıldı. Çin'in parçaları. Ocak 1984'te Deng Xiaoping, Shenzhen ve Zhuhai'ye ilk teftiş gezisini yaparak , kalkınmanın “Shenzhen hızını” ve Özel Ekonomik Bölgelerin başarısını övdü . Mayıs 1984'te Çin, Şanghay , Kanton ve Tianjin dahil olmak üzere diğer 14 kıyı kentini yabancı yatırıma açtı . Çin SEZ'lerinin ilk nesli, standart malları (spor ayakkabıları, hazır giyim vb.) üretmeye ve ihraç etmeye odaklandı. Bu zess 1 st nesil tüm hammadde ve ihracat dışarı bitmiş ürünlerin kolay taşınması için kıyısında yer bulundu. Aslında, bu SEZ'ler, David Ricardo'nun statik bir karşılaştırmalı üstünlük görüşüne dayanan klasik ticaret teorisiyle çelişmektedir . Dolayısıyla, "yeni ticaret teorisinde" altyapı, teknoloji, insan sermayesi, ölçek ekonomileri ve küreselleşmenin rolünü benimseyen daha dinamik bir ticaret ve kalkınma görüşünü de somutlaştırıyorlar. Bu nedenle başarıları, birçok yüksek maliyetli Batılı fabrikayı Çin'e veya diğer gelişmekte olan ülkelere (bazen Nike modeli olarak da adlandırılır) göç etmeye zorlayan rakipsiz fiyatlara - "Çin'den gelen fiyat"a dayanıyordu. Ancak, hızlı ekonomik büyüme ve şöyle ücretlerin giderek daha yüksek, için 1 st Çin endüstrisinin nesil komşu ülkelere yönelik içeriye hem de kaymıştır. Aynı zamanda, orijinal ÖEB'ler, finansal hizmetler de dahil olmak üzere daha yüksek katma değeri olan daha sofistike ürünlere dönüştü.
2014 itibariyle, kapsamlı Çin SEZ'leri şunları içerir: Shenzhen , Zhuhai , Shantou , Xiamen , Kachgar ve Hainan eyaleti şehirleri . 1984 yılında 14 kıyı kenti yabancı yatırıma açıktı: Dalian , Qinhuangdao , Tianjin , Yantai , Qingdao , Lianyungang , Nantong , Şangay , Ningbo , Wenzhou , Fuzhou , Kanton , Zhanjiang ve Beihai . Ayrıca 53 yeni, daha spesifik Ekonomik ve Teknik Kalkınma Bölgesi, 15 Serbest Bölge, İhracat İşleme Bölgeleri ve Yüksek Teknoloji Geliştirme Bölgeleri bulunmaktadır.
Reform dört ana alana odaklandı. O zamanlar Çin, geçimlik bir tarım ekonomisine sahipti. Dolayısıyla Deng'in önceliği 978 milyon insanı beslemek ve sanayileşmeyi başlatmak için gereken tarımsal fazlalığı yaratmaktı. Ancak Fikirler kısa olduğundan, liderler insanların deney yapmasına izin vermeye karar verdi. Sonuçlar “Hanehalkı Sorumluluk Sistemini” (SRM) verdi. Bu yaklaşım, Mao'nun saltanatı sırasında Anhui eyaletinde gizlice büyük bir başarı ile zaten test edilmiş, ancak çabucak gizlenmişti. 1979'da Sichuan ve Anhui eyaletlerinde benzer deneyler yeniden başladı ve tarımsal verimlilikte çarpıcı bir artış yaşandı. Deng Xiaoping 1980'de bu deneyimleri açıkça övdü ve SRM 1981'den beri ulusal olarak benimsendi.
Geleneksel kolektifleştirilmiş Maoist sistemde, çiftçiler hükümetten bir üretim kotası aldı. Bu kotayı karşılamaları için onlara ödeme yapıldı, ancak kotayı aşan üretim nadiren önemli bir ekonomik ödül aldı. Buna karşılık, yeni “çift yollu” SRM sisteminde, çiftçilere azaltılmış bir kota (birinci yol) verildi ve kotayı aşan gıda üretimi (ikinci yol) yaklaşık olarak serbest piyasa fiyatlarında satılabiliyordu. %75 daha yüksek. SRM, mevcut merkezi planlama çerçevesini kullanırken geçiş dönemi pragmatik kurumsal reformunun bir örneğiydi. Bu kademeli ve pragmatik yaklaşım, 1989'da komünizmin çöküşünden sonra Doğu Avrupa ülkelerinin çoğunda alınan "şok" veya "büyük patlama"nın tersiydi. arazileri üzerinde önce 5 yıl, sonra 10, 15 ve son olarak 30 yılda yenilenebilir kiralamalarla özel mülkiyet hakları. Bu sistem, üretimde üçte bir artışla anında başarıya ulaştı. Aslında, ilk yol, ikinci yol üzerinden risk almayı teşvik etmek için bir sosyal güvenlik ağı ("demir pirinç kasesi") sağladı.
Bu " sosyalist piyasa ekonomisi " sistemi, üretimi artırmak için güçlü teşvikler ( sabit bir verginin verimlilik kazanımları) yarattı ve on yıl içinde yaşam standartlarında şaşırtıcı bir artışla sonuçlandı. Bu öyle bir başarıydı ki, 1992'de karneye son verilmesi ve iki hattın birleştirilmesi neredeyse tamamlanmıştı. Ayrıca, tahılların meyveler, çiçekler, sebzeler, kümes hayvanları ve domuzlar gibi daha karlı ürünlere doğru hızlı bir şekilde çeşitlendirilmesi izledi. Bu değişiklik, köylülerin gelirlerinde hızlı bir artış ve aynı zamanda tüketicilere daha fazla seçenek sağladı. Özetle, hızlı yapısal değişim çok daha yüksek üretimi teşvik etti, kazanılmış hakları (birinci yol) köreltti ve merkezi planlama sistemini geçersiz kıldı.
Böylece, bu "ikili yol" sistemi, komünal ve köy işletmeleri, özel ekonomik bölgeler ve devlet işletmeleri dahil olmak üzere tüm reformlar için bir model haline gelmiştir . Aynı zamanda, asgari bir sosyal güvenlik ağını korurken, yerel düzeyde düzenlemeler ve yasalar da dahil olmak üzere her yerde deneyleri teşvik ederek "sosyalist özelliklere sahip Çin kapitalizmi"nin temeli oldu. Daha sonra ilginç projeler ulusal düzeyde kabul edilmeden önce il düzeyinde teşvik edilecek ve test edilecektir. Buna karşılık, başarısız projeler, karşılıksız olarak kapatıldı - bu, sözde "komünist" bir toplumda şaşırtıcı derecede canlı bir risk sermayesi kültürünü teşvik ediyor.
Geriye dönüp bakıldığında, ilk reformların inanılmaz başarısının, kişisel inisiyatif alma yolundaki hükümet engellerinin kaldırılması ve özel mülkiyet haklarının yeniden kurulmasından kaynaklandığı görülebilir . Aslında, Maoist zamanlarda bile, köylüler, ekilebilir arazinin %10'undan daha az olan küçük araziler üzerinde hak sahibiydiler. Fiili bir sosyal güvenlik ağıydı , ama aslında toplam tarımsal üretimin yaklaşık %50'sini ve köylülerin neredeyse tüm nakit gelirini üretti. Ayrıca, 1978'de, 40 milyon denizaşırı Çinlinin, 978 milyon muadilleriyle neredeyse aynı miktarda servet ürettiği tahmin ediliyor. Sonuç olarak, reformların başarısı, büyük ölçüde, Hong Kong'da ve canlı diasporasında olduğu gibi, nüfusun “girişimci zihinlerinin” özgürleşmesine bağlıdır.
Ağır sanayi ve devlete ait işletmeler (EDE'ler)Dördüncü ve en zor reform alanı, ağır sanayi ve devlete ait işletmeler (KİT'ler) idi. Mao döneminde devlete ait işletmeler, ömür boyu istihdam, sosyal yardımlar, barınma ve sağlık hizmetleri sağlayan "demir-pirinç kaseleri" idi. Bu teşvikler göz önüne alındığında, 1977'de Edes etkisizdi ve sürekli kayıplarda, tipik 3 e dünya kalitesinde mallar üretiyordu . İlk reformlar tarımda başarılı oldu, ancak ağır sanayide başarısız oldu. Aslında, EDE'lerin çift yollu reformlarının başlaması, üretimin arttırılması açısından tarıma göre niceliksel olarak daha başarılıydı. Ancak, 1950'lerdeki askeri öncelikleri ve güçlü yerleşik yerel çıkarları göz önüne alındığında, Çin'in ağır sanayilerde nispeten küçük bir payı olmasına rağmen, mali açıkları ortadan kaldırmak 25 yıldan fazla sürdü.
1990'ların sonundaki bir başka reform dalgası, mali disiplini ve daha iyi kurumsal yönetişim dayattı. Bu reform, eski veya aşırı kapasitelerin büyük ölçüde kapatılmasına ve küçük EDE'lerin (genellikle yönetim tarafından hisse geri alımları yoluyla) büyük işten çıkarılmasına veya özelleştirilmesine yol açmıştır. Öte yandan, büyük EDE'ler (tipik olarak oligopolistik endüstrilerde), Devlete ait Varlıkları Denetleme ve İdare Komisyonu'nun (SASAC) denetimi altına alınmıştır . Orijinal misyonu, yönetimi iyileştirmek için doğrudan müdahaleydi - ancak yavaş yavaş ihtiyatlı denetime odaklandı. SASAC'ın 2003 yılında denetimi altında 196 KİT vardı, ancak 2012'de bu sayıyı 117'ye indirdi. Oligopollerin denetimi hala karmaşıktır; Çin'in yaklaşımı, hiçbir kuruluşun (devlete ait işletmeler dahil) tekel gücü kazanmamasını sağlamak olmuştur.
Belediye ve köy işletmeleri (ECV'ler)Deng'in ikinci reform alanı, kalkınma ekonomisindeki en yenilikçi fikirlerden biriydi. Gelişmekte olan ülkelerin çoğunda köylüler eksik istihdam edilmektedir. 1978'de Çin çiftlikleri çok küçük ve verimsizdi; bu nedenle aynı üretim, emeğin yarısından daha azıyla mümkün oldu. Sonuç olarak, tarım reformu, sanayileşme ile birlikte, genellikle kırsal kesimdeki yoksulların kötü hazırlanmış şehirlere büyük bir göçüne yol açarak, büyük gecekondular ve büyük sosyal sorunlar (örneğin Türkiye, Brezilya, vb.) Bu sorunu en aza indirgemek için Deng'in çözümü, fazla emeği emmek için sanayiyi kırsala aktarmaktı; şehirlere kırsal göç üzerindeki katı kısıtlamalarla birlikte (iç pasaport sistemi, ünlü Hukou sistemi ). Bu bağlamda komünal ve köy işletmeleri sistemi kurulmuştur.
İronik olarak, ECV'lerin yenilikçi yaratımı - başka bir beklenmeyen tarihsel kaza - özel mülkiyet haklarının yokluğunda ve Kültür Devrimi sırasında canlı kırsal endüstrilerin çöküşünde büyük bir boşluğu doldurmasıydı. İş ve istihdam yaratmak ilk adımdır, ancak sürdürülebilirlik verimlilik ve rekabet gücü gerektirir. Bu nedenle, ECV'ler, yerel yönetimlerin gözetimi altındaki, ancak Büyük İleri Atılım fiyaskosu sırasında kurulan topluluk endüstrisinin arkasında gelişen pazara yönelik kamu işletmeleridir.
Teoride köy, ECV'lerin nihai sahibidir, kontrol veya "kullanım hakları" ise yöneticilerine devredilir. Bu "belirsiz" özel mülkiyet hakları sistemi, müteahhitler ve yerel yetkililer arasında bir kolaylık evliliğiydi, ancak mahkemelerin güvenilmez olduğu durumlarda, hükümetin üst kademesi tarafından keyfi kamulaştırmaya karşı güçlü bir koruma sağladı. Aslında, bu düzenlemeler, bölge ve faaliyet türüne göre çok çeşitli kuruluşlarla, şaşırtıcı derecede çeşitli ortaklara ve koşullara ev sahipliği yaptı.
ECV'ler, kritik bir şekilde, emek yoğun tüketici ürünleri (kırsal el sanatları, işlenmiş tarım ürünleri, hafif mamul mallar) ve hepsinden önemlisi (güçlü bütçe kısıtlamalarıyla karşı karşıya kaldıkları için) verimsiz kamu işletmeleri için büyük bir yeni kaynak yaratmıştır. Dolayısıyla, verimlilik seviyeleri nispeten düşük olmasına rağmen, tarımdakinden birkaç kat daha yüksekti. Böylece, "merkezi olarak planlanmış ekonomileri" rahatsız eden kıtlık zihniyetinin kırılmasına yardımcı oldular. Gerçekten de, onların etkisi önemliydi. Kırsal işletmelerde istihdam 1978'de 28 milyondan 1996'da 135 milyona yükseldi; üretim değeri 1987'de tarımın değerini aştı ve 1990'larda sanayi üretiminin yarısından fazlasıydı.Ayrıca, dikkate değer bir şekilde, belirli yerel "gruplarda" (özellikle Wenzhou'daki düğmeler, piller endüstrisinde) dünya çapında üretkenlik seviyelerine ulaşıldı. , fotoğraf ekipmanı) son derece spesifik parçaların üretiminde uzmanlaşmıştır; temel malzemeler, ara ürünler ve nihai ürünler, rekabet gücü yüksek ve verimli yerel ve küresel pazarlarda alınıp satılmaktadır.
Deng rejiminin 1978'den sonraki başarısı, büyük ölçüde Çin'de 1842'deki “eşitsiz anlaşmalardan” bu yana en uzun siyasi istikrar dönemini sürdürmesine bağlıydı. Bunlar, Asyalı “hasta adam”ınki gibi bir aşağılanma yüzyılına yol açtı. Mao'nun baskıcı kültüne dayalı bir rejimin aşırılıklarını gördükten sonra Deng, uzun vadeli, pragmatik bir modernizasyon programı kurdu. Siyasi ve ekonomik kurumların reformu parça parça, kademeli ve deneysel olacaktır. Dolayısıyla bu program, bir dereceye kadar aşırı otoriteyi kişiselleştirmemek ve kurumsallaştırmak amacıyla, hukukun üstünlüğü ile anayasal ve yasal reform yoluyla gerçekleştirilecektir. Bu reformların mantığı, "danışmaya dayalı bir hukuk kuralı"nın karma bir rejimini inşa etmekti. Bu strateji, Çin kültürüne ve tarihine uygun olmayan bir Batı demokrasisinden değil, takdire şayan kamu hizmeti geleneğinden ve - kontrol ve dengelerle ayrılmış - Batılı hukukçuluk ve liberalizm geleneğinden türetilecektir.
Politikanın kurumsallaşması1978'deki ilk iç reform dizisi şunları içeriyordu:
Bu önlemler, karar alma mekanizmalarını kurumsallaştırarak istikrarı, öngörülebilirliği ve siyasi sürekliliği geliştirmiştir. Başkan Hu'nun liderliği ayrıca, daha fazla iç şeffaflık, politika yapımında daha fazla istişareler, iç gözetimi güçlendirme ve yönetim hiyerarşisinde daha fazla iç rekabet getirme yoluyla parti içindeki demokrasiyi genişletti. Ancak kilit reform, 2004 yılında yüksek Politbüro'yu, onu sözde seçen Merkez Komitesinin inceleme ve denetimine sunma kararıydı. Bu hesap verebilirlik ilkesi daha sonra Ulusal Meclis de dahil olmak üzere hükümetin tüm seviyelerine genişletildi ve ona mevzuatın geliştirilmesinde daha büyük ve daha etkili bir rol verildi.
Hukukun üstünlüğünün önceliğiÖnemli bir reform, Çince'de hem "hukukun üstünlüğü" hem de "hukuk yoluyla devlet" anlamına gelen bir hukuk sisteminin ( fazhi ) yaratılmasıydı (İngilizce'de ilk terim yasanın ruhuna, ikincisi ise yasanın lafzına atıfta bulunur). . Bu ayrım, seçkinlerin ayrıcalıklarını ve evrensel bir hukuk kuralı oluşturmanın zorluklarını anlamak için merkezi bir öneme sahiptir. Çin Halk Cumhuriyeti'nin (ÇHC) sosyo-politik evrimi hakkında iyi bir fikir, dört farklı anayasasıdır (1954, 1975, 1978 ve 1982). Gerçekten de, sınıf mücadelesi üzerine kurulu devrimci bir partiden, tüm vatandaşların kanun önünde eşitliğinde ısrar eden büyük ölçüde kapsayıcı bir örgüte geçişini işaretlerler (tarihi "Reform ve Açıklık 1982 Anayasası"). 1982 anayasası daha sonra toplumdaki değişiklikleri yansıtmak için dört kez değiştirildi (örn. sınıf mücadelesinin indirilmesi, özel sektörün rolünün tanınması 1998 ve özel mülkiyet hakları 2004).
Ayrıca, bu geçiş, uluslararası standartların benimsenmesinde ve vatandaşların haklarının anayasal olarak korunmasının sağlanmasında önemli bir ilerlemeyi temsil etmektedir. Bunların en dikkate değer olanı, ÇHC'yi "devleti hukuka göre yönetmeye" ( Yifa Zhiguo ) ve "sosyalist bir hukuk devleti" kurmayı taahhüt eden 1999 değişikliğiydi .
Çin'in reformu, kalkınma modeli bir dizi siyasi ve ekonomik hedef ortaya koyduğu için büyük ölçüde başarılı oldu. Bunlar “pragmatizm ve esneklik” felsefesi için somut kanallar sağlamıştır. Bu model, hızlı sanayileşme yoluyla zenginlik yaratmayı kolaylaştırmak için tek bir güç yapısı aracılığıyla güçlü bir ulusal kimliği kanalize etmeyi başardı.
Deng, "iki elinle kavramak ve her ikisinin de sıkıca tuttuğundan emin olmak" olarak bilinen iki temel ilkeyi kullanarak, çökmekte olan bir ekonomiyi dönüştürmeyi başardı:
Çin'in başarısı aynı zamanda 1960'larda ve 1970'lerde Japonya'dan başlayarak ve diğer " Yeni Zelandalılar ", sanayileşmiş ülkelerle başlayan “ Dört Asya Ejderhası ” tarafından başarıyla kullanılan “ihracat odaklı büyüme stratejisinden” kaynaklanmaktadır . 2001 yılında Çin, Dünya Ticaret Örgütü'ne (WTO) katıldı . 2006 yılına gelindiğinde, “ Fortune 500 ” şirketlerinin 400'den fazlası Çin pazarına girerken, önemli sayıda Çinli şirket pazarlarını Çin dışında açtı .
Çin'e, özellikle Hong Kong , Makao ve Tayvan'dan gelen dış yardımlar da önemli bir rol oynamıştır. Açılışının başlangıcından bu yana Çin, Amerika Birleşik Devletleri , Japonya , Almanya , Fransa ve Birleşik Krallık gibi büyük gelişmiş ülkelerden önemli yardımlar aldı . Örneğin Japonya , resmi kalkınma yardımı (ODA) sayesinde Çin'e 2018 yılına kadar 3,65 trilyon yen değerinde çeşitli yardımlar teklif etmişti. Buna karşılık, United devlet yardımı 2012 yılına kadar toplam 556 milyon ABD dolarına ulaştı .
Büyüme ve kalkınma konusundaki akademik literatürü okumak, gelişmekte olan ülkelerin, siyasi istikrarı ve iki yönlü ekonomik reformu uygulayabilmeleri durumunda güçlü ve sürdürülebilir bir büyüme gerçekleştirebileceklerini düşünmeye yönlendirilebilir. Bu her zaman böyle değildir. Bunlar gerekli koşullardır, ancak sürdürülebilir ekonomik büyüme için yeterli değildir. Eksik olan unsur ise siyasi irade ve somut sonuçlar doğuracak etkin bir güç yapısıdır. Gerçekten de, bilgi teorisi ve yönetimine ilişkin literatür, bu konulara ilişkin çok az genel bakış sağlar . Bu nedenle, Amerika Birleşik Devletleri ve Çin gibi farklı yaklaşımlara sahip vaka çalışmalarına büyük ölçüde güvenmek zorunda kalıyor.
Göre Alexis De Tocqueville , etkili bir iktidar yapısı üç temel unsuru bir araya getirir:
Hiçbir unsur diğerinden daha önemli değildir. Her üçü de önemlidir çünkü hiyerarşilerin ağlara ihtiyacı vardır ve bunun tersi de geçerlidir. Ağları olmayan hiyerarşiler güçsüzdür, hiyerarşileri olmayan ağlar ise sonsuz tartışmalara yol açar.
Reformun yaygın uygulaması, yaygın yerel deneylere dayanmaktadır; "Noktadan yüzeye ilerleme" ( daomian Youdian ) adı verilen benzersiz bir sistem . Buradaki zorluk , Politbüro tarafından alınan merkezi kararları sahadaki koşullara uyarlarken uygulamaktır. Etkili uygulamadan hükümetin her düzeyinde bir kadro sorumludur . Böylece, yerel yöneticiler muazzam bir operasyonel güce sahiptir; ucuz işgücünden yararlanmak için karlı rantlara erişimi, yerel rekabet üzerindeki kısıtlamaları ve sınırlı arazi ve krediye erişimi kontrol ediyorlar.
Bu nedenle, Çin güç yapısı, iş-parti işbirliği için güçlü yerel teşvikler veya ayrıca deneyler üzerine kurulmuştur, çünkü bir kadronun terfisi, ÇKP'nin hiyerarşik yapısında belirlenen hedeflere ulaşılmasına dayanmaktadır . Bununla birlikte, bu sistem, çevre ve iş güvenliği üzerinde çok büyük toksik etkiler de dahil olmak üzere, genellikle her ne pahasına olursa olsun büyümeyi tetiklediğinden, birkaç önemli zorluk sunar. Bu teşvik yapısının gözden geçirilmesi, daha geniş sosyal hedefleri içerecek şekilde yavaş yavaş yerine getiriliyor, ancak Başkan Xi Jinping'in ana zorluklarından biri olmaya devam ediyor .
Belirsizliği ve karmaşıklığı yönetmeYeni kurumsal iktisat da kuruluşların etkin yönetişim içine "oyunun kurallarını" dönüşümü nasıl odaklanır. Örgütleri, ilişkiler ve iletişimin süreçler ve kurumsal yapılar kadar hatta onlardan daha önemli olduğu uyarlanabilir sistemler olarak gören yeni bir model ortaya çıkıyor. Bu vizyona göre, kuruluşlar iki zorlukla karşı karşıyadır: giderek birbirine bağımlı ekonomilerde ve toplumlarda bilgi karmaşıklığındaki üstel büyümeyi nasıl yönetecekleri ve öngörülemeyenlere nasıl uyum sağlayacakları. Doğru bilgi önemlidir, çünkü güçlü ve zayıf yönlere ve tepki verme kapasitesine ilişkin sentetik bir genel bakış sağlar. Bilgi yönetim sistemleri dört temel organizasyonel sınıfa ayrılır:
SAC siparişini ve bozukluk; hava durumu, ekonomik sistemler ve organizmaların evrimi gibi fenomenlere dikkat çekicidir. Dengeli bir SAC öldü. Tüm bilgi sistemleri aynı bileşenleri kullanır, ancak bunları farklı bir mantığa göre yeniden düzenler. Kaos bir sistem değil, sistemlerin sınırlarını ve yeni bir paradigma bulma ihtiyacını işaret ediyor. Düzen kaosu değiştiremez; Çatışma yerine sinerji sağlamak için bileşenler arasındaki ilişkileri yeniden düzenlemek için yaratıcı uyarlanabilirliği gerektirir.
Deng'in reformları, bir SAC (örneğin, çip teknolojisine sahip bir toplu taşıma sistemi) aracılığıyla sinerjileri teşvik etti ve sürdürdü. Bu reformlar, basit kurallarla karmaşıklığı azaltmak yerine, çok sayıda küçük değişiklik yoluyla olumsuz geri bildirim düzeltmeleri yoluyla karmaşıklığı “emdi”. Aslında, Çin'in ekonomik geriliği, aile veya klan işletmeleri, belirsiz mülkiyet hakları, yaygın bir devlet ve kodlanmış bilgi eksikliği ile başladı. Dolayısıyla hayatta kalmak için karmaşıklığın özümsenmesi gerekliydi. Ancak, “ağ kapitalizmi”ne doğru bir geçiş sürüyor; yani, ulusal ve küresel tedarik zincirlerine entegre edilmiş, şu anda gelişen kıyı yerleşim bölgelerine dayanan yatay bir gayri resmi ittifaklar ağı. Bu ağlar aynı zamanda küreselleşmenin karmaşıklığına yaratıcı bir uyarlamadır. Son olarak, bu karmaşık ilişkiler, basit kuralların karmaşıklığını azaltmak, karmaşık ve çoklu değerleri yanlış yorumlamak için kodlanmış yaklaşımı olan Batılı şirketler için (örneğin açık ve basit uzun vadeli sözleşmeler hazırlamak gibi) birçok sorun teşkil etmektedir.
Kirlilik , yolsuzluk , konut balonunun ve demografik kriz en ciddi gelişme sorunları arasında yer almaktadır. Bugün Başkan Xi Jinping'in karşı karşıya olduğu en büyük zorluklar , yaygın yolsuzluk, eşitsizliklerin patlaması ve yaşamı tehdit eden boyutlara ulaşan kirliliktir. Bu nedenle, yatırım ve ihracata dayalı büyüme paradigmasını, iç tüketimi ve temiz bir çevreyi destekleyen bir büyüme modeline doğru yeniden yönlendirmesi gerekiyor.
Çevre sorunlarıÇin'in son on yıllardaki olağanüstü ekonomik gelişimi çevresel bir maliyetle geldi. Yaygın arazi kullanımı değişiklikleri ve evlerden ve endüstriden gelen arıtılmamış atık su hacminin artması, su ortamının ciddi şekilde kirlenmesine neden olmuştur. Ayrıca Çin, en fazla CO 2 salan ülkedir.Dünyada. Birçok büyük şehirde " pus " gibi hava nüfusu şiddetlidir ve toz fırtınaları genellikle Pekin dahil kuzey şehirlerini vurur .
2014'ten bu yana, merkezi hükümet, büyük devlete ait şirketler de dahil olmak üzere 15.000 fabrikanın, havaya ve suya kirletici emisyonlarına ilişkin gerçek zamanlı rakamları kamuya açık bir şekilde raporlamasını zorunlu kıldı. Hükümet önümüzdeki beş yıl içinde havayı temizlemek için 275 milyar dolar harcayacak. Çevre koruma yasası, kirletici şirketlere ve bireylere karşı daha katı cezalar getirir.
Ekonomik meselelerÇin'in belirli hedefleri değişmiş olsa da, politika yapıcıları ülkeye şimdiye kadar çok iyi hizmet eden deneysel yaklaşımı benimsedi. Aslında, geçmişteki hızlı büyümesini körükleyen şey, geniş temel eğitim, bilime açıklık ve yeniliğin birleşimiydi. Asıl soru, geleceğin zorluklarıyla başa çıkma konusunda yetenekli olup olmadıklarıdır. Bu onun demografik krizine dönüşüyor. 1970'lerin sonlarından bu yana, Deng Xiaoping ve Chen Yun ve Li Xiannian dahil olmak üzere diğer üst düzey liderler, “ aşırı nüfus krizini ” ele almak için “ tek çocuk politikasını ” desteklediler . Ancak 2010 ve 2020 nüfus sayımlarından elde edilen veriler, nüfus artış hızının çok düşük kaldığını ve mali baskı ve diğer faktörler nedeniyle birçok genç çiftin ertelemeyi ve hatta okulu bırakmayı tercih ettiğini gösterdi. hükümet, 2015'in sonunda tek çocuk politikasını büyük ölçüde gevşetti. Demografik kriz ve nüfusun yaşlanması gelecekteki ekonomik kalkınmayı tehdit ediyor.
Öte yandan, Çin hükümetinin GSYİH rakamlarının ve diğer ekonomik verilerin şişirilebileceği veya başka şekilde manipüle edilebileceği yıllar içinde bildirildi . Merkezi hükümet yetkilileri, örneğin yerel yetkililerin kişisel gelişimi için ekonomik büyüme hedeflerini tutturmak için yerel ekonomik istatistiklerin bazen tahrif edildiğini kabul ettiler.
Sosyo-politik konular1980'lerde Çin'in ekonomik reformları eski siyasi sistemden kaynaklanan ciddi engellerle karşılaştı. Yolsuzluk, ekonomik eşitsizlikler ve diğer sosyo-politik sorunlar da ortaya çıkmıştır. 1986'da Deng Xiaoping yeni bir siyasi reform dalgası başlattı ve görevi o zamanın Başbakanı Zhao Ziyang'a emanet etti . Ancak, siyasi reformlar başarısız oldu ve 1989'da Tian'anmen Meydanı protestosuna yönelik askeri baskı nedeniyle sona erdi .
2014'ten bu yana, yerel yönetim finansmanını ve borcunu, tarımsal arazi mülkiyet haklarını (kronik yolsuzluk kaynakları) ve bölgesel serbest ticaret anlaşmalarını müzakere etmek için daha güçlü bir taahhüdü pekiştirmek için büyük girişimler başlatıldı. Ancak, tek partili bir devletin bu temel çelişkilerle etkili bir şekilde başa çıkıp çıkamayacağı açık bir sorudur. Aslında, bir " hukukun üstünlüğü " nün ilk şartı ifade özgürlüğünü ve insan haklarına saygıyı koruyan bağımsız ve tarafsız bir yargıdır.