| ||||||||||||||
2020 İtalyan anayasa referandumu | ||||||||||||||
20 ve 21 Eylül 2020 | ||||||||||||||
Seçim organı ve sonuçları | ||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Kayıtlı | 50 955 985 | |||||||||||||
seçmenler | 26.050.227 | |||||||||||||
%51,12 | ||||||||||||||
Boş ve geçersiz oylar | 444 662 | |||||||||||||
Milletvekili sayısında azalma | ||||||||||||||
Evet | %69.96 | |||||||||||||
Hayır | %30.04 | |||||||||||||
2020 İtalyan anayasa referandumu 20 gerçekleşir ve21 Eylül 2020İtalyan halkının parlamenter sayısını azaltmayı amaçlayan bir anayasa değişikliğini oylamasına izin vermek için . Başlangıçta planlanan29 Mart 2020, ülkeyi ciddi şekilde etkileyen koronavirüs hastalığı pandemisi nedeniyle anket birkaç ay ertelendi .
Seçmenlerin yaklaşık %70'inin büyük çoğunluğu tarafından onaylanan değişiklik, daha önce 945'e karşı seçilen toplam 600 parlamenter için milletvekili sayısını 630'dan 400'e, senatör sayısını 315'ten 200'e çıkarıyor.
Hükümet arasında Giuseppe Conte oluşan ittifak içinde 5 Yıldız Hareketi ve Lig 2019 yılında 5 Yıldızlı Hareketinin bir seçim vaadi uyarınca milletvekillerinin sayısında ciddi bir azalma amaçlayan bir anayasa reformu, uyguluyor.
2017 yılından bu yana iki mecliste yürürlükte olan seçim kanunu , d'Hondt yöntemine göre bir turda görevden sonra birinciye ayrılan sandalye payı ve çok üyeli orantılı sisteme daha büyük bir pay ile karma bir sistemden oluşuyor , buna diaspora tarafından seçilen az sayıda parlamenter eklenir. Hükümet reformu, seçim yasasının şartlarını korurken, milletvekili sayısını 630'dan 400'e ve senatör sayısını 315'ten 200'e düşürerek toplam parlamenter sayısını 945'ten 600'e düşürmeyi amaçlıyor. Bu rakamlar ve yurtdışında İtalyanlar tarafından seçilen - sırasıyla 12 ve 6, 8 ve 4'e indirilecek olan - milletvekilleri ve senatörlerin sayıları, ancak doğrudan İtalya Cumhuriyeti Anayasası'nın 56 ve 57. maddelerinde yer almaktadır . Hükümet bu nedenle anayasal bir inceleme başlatır. Ancak, İtalyan Anayasası'nın herhangi bir revizyonunun, en az üç ay arayla iki meclisin her birinde birbirini izleyen iki müzakere sırasında onaylanması gerekir.
Anayasa reformu Senato'da tanıtıldı 4 Nisan 2018, onaylandığı yerde 7 Şubatertesi yıl 185 kabul, 54 ret ve 4 çekimser oyla. Üç aylık anayasal süreden sonra Meclis'e iletilen, o tarihte onaylanır.9 Mayıs 2019310 lehte, 107 ret ve 5 çekimser oyla. Anayasa reformu daha sonra her iki meclis tarafından da aynı şartlarda tekrar onaylanmalıdır.
İlk inceleme sırasında, anayasa değişikliği salt çoğunlukla onaylanır, ancak nitelikli üçte iki çoğunluk ile onaylanmaz. Hükümet böyle bir çoğunluğa sahip olmadığı için, ikinci incelemede böyle olma şansı yok sayılır. Bu nedenle, revizyonun referanduma sunulmasının muhtemel olduğu düşünülürse , muhalefet böyle bir seçimin yapılmasını tetikleyecek yeterli sayıda parlamenter ve bölgesel konseye sahiptir. İkinci oylar her bir meclisteki toplam üye sayısının üçte iki çoğunluğuna ulaşmamışsa, aslında bir anayasa değişikliği referanduma sunulabilir.
Ancak, farklı oylama yöntemlerine göre seçilen milletvekillerinin sayısı Anayasa'da değil, sayılarını kesin olarak belirleyen 2017 seçim yasası açısından görünüyor. Milletvekilleri için, 232 sandalye, oy çokluğu ile görevden sonraki ilk sırada ve orantılı çok üyeli sistemde 386 sandalye ile doldurulur . Senatörler için 116 ve 193'tür, diaspora için ayrılan koltuklar daha sonra odaların her birine eklenir. Bu rakamlar, milletvekili sayısını azaltma hedefiyle bağdaşmadığından, hükümet seçim kanununda yapılacak bir değişikliğe paralel ilerliyor. Her mecliste, çoğunluk oyu ile sandalye sayısı, diasporadaki sandalyeler düşüldükten sonra elde edilen toplam sandalye sayısının sekizde üçü ve orantılı olanın sekizde beşi olarak belirlenir. Bu şekilde, oylama yöntemi başına koltuk sayısı değişmeden kalırken, koltuk toplamına bağlı olarak değişmeye isteklidir. Reform Senato'da onaylandı19 Şubat 2019 136 lehte ve 101 aleyhte oyla, ardından Meclis'te 13 Mayıs269 lehte, 167 ret ve 14 çekimser oyla. Kanun aynı gün yürürlüğe girer ve yeni usuller şu tarihten itibaren uygulanır:26 Haziran 2019.
Temsilciler Meclisi | Cumhuriyet Senatosu | |||||
Yöntem | Koltuklar | % | Yöntem | Koltuklar | % | |
---|---|---|---|---|---|---|
tek isim | 232 | %37 | tek isim | 116 | %37 | |
Orantılı | 386 | %61 | Orantılı | 193 | %61 | |
gurbetçiler | 12 | %2 | gurbetçiler | 6 | %2 |
Anayasa değişikliği Senato'nun ikinci oturumunda 180 lehte, 50 ret ve 0 çekimser oyla kabul edildi. 11 Temmuz 2019, Senatörlerden oyu özellikle sayesinde İtalya'nın Brothers olanlar ise Forza Italia çekimser. Senatodaki bu ikinci pasaj, üye tamsayısının üçte iki çoğunluğuna ulaşamayan iki oyla başarısız olur. Eylül ayında anayasa değişikliği meclisine ikinci geçişin yapılması bekleniyor.
Bununla birlikte, 8 Ağustos 2019Lig lideri Matteo Salvini , koalisyon ortaklarıyla yaşadığı anlaşmazlıkların ardından 5 Yıldız Hareketi ile koalisyona son vererek erken seçim çağrısında bulundu. Bu nedenle anayasa reformunun geleceği belirsizdir. 5 Yıldız Hareketi, planlanan son oylamanın yapılmasını talep ediyor.22 ağustosParlamento döneminin başlangıcında, her iki mecliste de olağanüstü oturumlarda gensoru önergesi oylanmadan önce yapılır. Reform oyu, iki oluşum arasındaki güç mücadelesinin hissesi haline gelir, Birlik, eski Konsey Başkanı Matteo Renzi M5S'ye bir koalisyon kurmayı teklif ettiğinde fikrini değiştirmeden önce, başlangıçta oyunu reddeder . Renzi, prosedürün önceki aşamalarında PD'nin karşı oy kullanmasına rağmen, Demokrat Parti'nin (PD) M5S'nin anayasa reformu için oy kullanmasına destek sözü olarak sunuyor ve nihai oylamadan sonraki bir ay içinde - bunun yapılması gerektiğini ilan ediyor. Bu, nüfusun daha sonra referandumla karar verdiğini görmek anlamına gelse bile, parlamenter sayısındaki düşüş, KDV'de bir artıştan kaçınmayı mümkün kılıyor.
Senato'da yaptığı konuşmada 20 Ağustos 2019, Giuseppe Conte, Lig'in kaçmasının ardından koalisyon hükümetini yargılamanın imkansızlığına dikkat çekerek istifasını açıkladı. Aynı gün istifası Başkan Mattarella tarafından kabul edilerek siyasi bir belirsizlik dönemi başladı. İki gün sonra yapılması planlanan reform oylaması nihayet 21'inde belirsiz bir tarihe ertelendi ve kriz çözülene kadar. Yeni seçimler, görevden alınan yasama meclisinin tamamlanmamış tüm parlamento çalışmalarını geçersiz kılacak ve tüm reform projesini fiilen geçersiz kılacaktır. Bununla birlikte, ittifakın tersine çevrilmesi, 5 Yıldız Hareketi'nin Demokrat Parti ile yeni bir çoğunluk oluşturduğunu gördü ve Conte II hükümetinin kurulmasına yol açtı .5 Eylül 2019. İki parti, anayasa reformu için oylama konusunda diğer şeylerin yanı sıra anlaştılar, Conte aynı gün Meclis'teki açılış konuşmasında bir sonraki gündeme alınacağını duyurdu, Demokrat Parti karşılığında Demokrat Parti'nin desteğinin güvencesini aldı. M5S, tüm milletvekilleri için orantılılık sağlayan seçim yasasının gelecekteki reformuna ilişkin. M5S lideri Luigi Di Maio, kriz boyunca parlamenterlerin azaltılmasını bir hobi haline getirdi ve hareketinin bu amiral gemisi vaadinin uygulanmasında ısrar etti. Metin, Meclis'teki ikinci oturumda 553 lehte, 14 ret ve 2 çekimser oyla kabul edildi.8 Ekim 2019.
Son oylamadan sonra, en az 500.000 seçmenin veya iki meclisten birinin üyelerinin en az beşte birinin veya yirmi konseyin en az beşinin referandum talep edebileceği üç aylık bir süre gelir. İtalya'nın bölgeleri. Aksi takdirde, anayasa değişikliği bu sürenin sonunda yürürlüğe girer. Forza Italia'dan 42, 10 bağımsız, Lig'den dokuz, Demokrat Parti'den beş, Beş Yıldız Hareketi'nden iki, Italia Viva'dan iki ve herhangi bir gruba ait olmayan bir senatör olmak üzere toplam 71 senatör talep ediyor. Nisap üst evin 64 üyeden Anayasa reformu Anayasa Mahkemesi tarafından onaylandıktan sonra referanduma sunulur ulaştı edilerek. Oy pusulasının tarihi başlangıçta29 Mart 2020 Bakanlar Kurulu sırasında 27 Ocak.
5 MartAncak ülkede koronavirüs hastalığı salgınının yayılması nedeniyle referandum süresiz olarak ertelendi . 15 Temmuz 2020, referandum sonunda 20 olarak belirlendi ve 21 Eylül 2020, seçmenlerin aynı anda sandık merkezlerinde bulunmalarını sınırlamak için oylama iki gün boyunca düzenleniyor.
Onaylandığı takdirde, Anayasa'nın 56, 57 ve 59. maddelerinin revizyonu, Temsilciler Meclisi'nin üye sayısını, 8'i yurt dışından seçilmiş olmak üzere 400 olarak belirleyecek. Sekizde üç oranı daha sonra çoğunluk oyu ile seçilen toplam 147 milletvekiline ve diaspora dahil edilmeden orantılı olarak 245 milletvekiline yol açacaktır. Senato'da ise 4'ü yurt dışından seçilen üye sayısı 200'e çıkarılacak. Oranın uygulanması, benzer şekilde, 74'ünün çoğunluk oyu ve 122'sinin nispi temsil ile seçilmesine yol açacaktır. Asgari senatör sayısı bölge başına yediden bölge veya özerk il, Molise ve Aosta Vadisi başına üçe çıkar ve sırasıyla iki ve bir istisnai olarak kalır. Farklı kuruluşlar arasında ek sandalye dağılımı her zaman son nüfus sayımı sırasındaki nüfus temelinde, tüm bölümler ve şimdi diaspora koltuklarının farklı seçim bölgelerindekiler de dahil olmak üzere en büyük kalıntılar temelinde yapılır. Milletvekili için seçmen sayısı Meclis'te 96.006'dan 151.210'a ve Senato'da 188.424'ten 302.420'ye çıkıyor.
Temsilciler Meclisi | Cumhuriyet Senatosu | |||||
Yöntem | Koltuklar | % | Yöntem | Koltuklar | % | |
---|---|---|---|---|---|---|
tek isim | 147 | %37 | tek isim | 74 | %37 | |
Orantılı | 245 | %61 | Orantılı | 122 | %61 | |
gurbetçiler | 8 | %2 | gurbetçiler | 4 | %2 |
Anayasa değişikliği , birbirini izleyen cumhurbaşkanları tarafından atanan ömür boyu senatörlerin sayısını da sınırlandırıyor . Her başkan, görev süresi boyunca hala en fazla beş ömür boyu senatör atayabilir, ancak şimdi aynı anda beşten fazla ömür boyu senatör olamaz. Şimdiye kadar, Anayasa bu konuda sessiz kaldı ve anayasal doktrin, Sandro Pertini'nin görev süresinden bu yana , her Devlet Başkanının halihazırda görevdeki sayıyı hesaba katmadan ömür boyu beş senatör atayabileceğini kabul etti. Değişiklik, görev sürelerinin sonunda her zaman ömür boyu senatör olan ve sayıları atanan beş senatörün sayısına kadar birikebilen eski Cumhurbaşkanlarının durumunu değiştirmez.
Değiştirilen maddeler, anayasa değişikliğinin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış günden daha kısa bir süre içinde gerçekleşmediği sürece, doğal olarak veya feshedilerek mevcut yasama organının görev süresinin sona ermesi için yürürlüğe girer. Bu durumda başvurusu bir sonraki yasama organına ertelenir. Seçim komisyonu, geçen seçim yasası reformuna uygun olarak, seçim bölgelerini yeniden dağıtmak için özellikle bu iki aylık süre içinde çalışmalıdır.19 Şubat 2019.
Metin üzerindeki nihai oylamadan önce bile, toplam parlamenter sayısının düşürülmesinin neden olduğu çeşitli kurumsal dengesizlikler, özellikle de Cumhurbaşkanı için oylama sistemi konusunda vurgulanıyor.
Bu dengesizliklerin varlığı 5 Yıldız Hareketi tarafından kabul edilse de, bunları revizyonun oylamasına engel olarak görmemekte ve diğer küçük revizyonlar sırasında düzeltilebileceğini düşünmektedir; öncelikleri tersine çevirdiği için eleştirilen bir konum. Hareket ile Demokrat Parti arasında Conte II hükümetinin kurulması için yapılan anlaşma, iki tarafı bu düzeltici önlemleri uygulamaya mecbur ediyor. Covid-19 pandemisi ve Italia Viva'nın isteksizliği nedeniyle ertelenmiş olsa da, halk oylaması sırasında birçoğu devam ediyor.
İtalya Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı , İtalya'nın yirmi bölgesinin her biri için üç delegenin eklendiği iki odanın tüm üyelerinden oluşan bir seçim kurulu tarafından dolaylı oyla seçilir . Milletvekili sayısındaki azalmaya rağmen, milletvekili sayısının toplamdaki payının aynı kalması için hükümet, Anayasa'nın 83. maddesindeki değişiklikle bölge başına delege sayısını ikiye çıkarmayı planlıyor.
O zaman yürürlükte olan seçim sistemi, Senato için bölgesel sınırlara dayalı seçim bölgeleriyle çalışır. Bu nedenle, daha küçük, daha az nüfuslu bölgeler, toplamın bir oranı olarak öncekinden daha az senatör alacaktı. Buna ek olarak, iki mecliste her bölgeye ayrılan orantılı sandalye sayısı, nüfusa göre de, küçük partiler aleyhine, sonuçların orantılılığını önemli ölçüde azaltacak sayılara düşecektir. Doldurulacak sadece beş sandalyeye sahip bir bölge, aslında bir sandalye elde etmek için oyların %20'lik fiili bir seçim barajına yol açacaktır . Bu düşünceler, hükümeti çok hızlı bir şekilde seçim reformu hakkında düşünmeye sevk ediyor. Anayasa'nın 57. maddesi, senatörlerin seçimini artık bölge bazında değil, seçim bölgesi bazında tanımlayacak şekilde değiştirilse, seçim sisteminin tamamen elden geçirilmesi gündeme getirilmiş olur. Destekleyicisi Giuseppe Brescia'dan sonra Brescellum veya Alman seçim sistemine benzerliği nedeniyle Germanicum olarak adlandırılan, orantılılığın ulusal bazda hesaplandığı yeni bir sistem , çeşitli koalisyon ortakları arasında müzakerelerin konusudur. Ancak proje, Italia Viva'nın önerilen %5'lik seçim barajına muhalefeti nedeniyle önemli ölçüde ertelendi. Matteo Renzi'nin Demokrat Parti'den ayrılmasından kaynaklanan ve hükümet çoğunluğunun bağlı olduğu partisi, aslında düzenli olarak anketlerde bu eşiğin yakınında veya altında ilan ediliyor. Bu önlemlerin hiçbiri referandum sırasında henüz kabul edilmedi.
Tarihli | enstitü | Örneklem | Toplam | kararsız dahil değil | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
✔ Evet | Hayır | Kararsız | ileri | ✔ Evet | Hayır | ileri | ||||
2-4 Eylül 2020 | SWG | 1000 | 70.0 | 30.0 | Kuzey Kore | 40.0 | 70.0 | 30.0 | 40.0 | |
1-3 Eylül 2020 | Ixè | 1000 | 51.3 | 17.9 | 30.8 | 33.4 | 74.1 | 25.9 | 48.2 | |
1-3 Eylül 2020 | Ipsos | 1000 | 58.9 | 24.1 | 17.0 | 34.8 | 71.0 | 29.0 | 42.0 | |
31 Ağustos 2020 | Avrupa medyası | Kuzey Kore | 42.0 | 15.8 | 42.2 | 24.2 | 72.7 | 27.3 | 45.4 | |
23–27 Ağustos 2020 | BiDiMedia | 1.661 | 71.0 | 29.0 | Kuzey Kore | 42.0 | 71.0 | 29.0 | 42.0 | |
24-26 Ağu 2020 | Demolar ve Pi | 1.014 | 82.0 | 18.0 | Kuzey Kore | 64.0 | 82.0 | 18.0 | 64.0 | |
14–17 Ağu 2020 | laboratuvar2101 | 1000 | 72.4 | 27.6 | Kuzey Kore | 44.8 | 72.4 | 27.6 | 44.8 | |
22–23 Tem 2020 | Ipsos | 1000 | 49.0 | 8.0 | 43.0 | 41.0 | 86.0 | 14.0 | 72.0 | |
23–25 Haziran 2020 | Ipsos | 1000 | 46.0 | 10.0 | 44.0 | 36.0 | 82.0 | 18.0 | 64.0 | |
20-22 Şubat 2020 | Piepoli | 503 | 81.0 | 9.0 | 10.0 | 72.0 | 90.0 | 10.0 | 80.0 | |
13 Oca 2020 | Avrupa medyası | 800 | 75.1 | 10.7 | 14.2 | 64.4 | 87.5 | 12.5 | 75.0 | |
9-14 Aralık 2019 | Demolar ve Pi | 1212 | 86.0 | 12.0 | 2.0 | 74.0 | 86.0 | 14.0 | 72.0 | |
8 Eki 2019 | Parlamento tarafından reformun oylanması | |||||||||
7-8 Ekim 2019 | demopolis | 1500 | 80.0 | 12.0 | 8.0 | 68.0 | 87.0 | 13.0 | 74.0 |
Değişikliğin geçerli olabilmesi için, katılım nisabı olmaksızın geçerli oyların salt çoğunluğunun olumlu oyu alınması gerekir .
Sorulan soru, "Anayasa'nın Milletvekili Sayısının Azaltılmasına İlişkin 56, 57 ve 59'uncu maddelerinde değişiklik yapılmasına ilişkin" TBMM'de onaylanan ve Resmi Gazete'de yayımlanan Anayasa Yasası metnini onaylıyor musunuz? Cumhuriyet İtalyanca n ° 240, 12 Ekim 2019? "
Tercih | oylar | % | |
---|---|---|---|
Evet | 17 913 259 | 69.96 | |
Hayır | 7 691 837 | 30.04 | |
Geçerli oylar | 25.605.096 | 98.29 | |
Boş oylar | 218.093 | 0.84 | |
geçersiz oylar | 226.569 | 0.87 | |
Toplam | 26.050.227 | 100 | |
çekimser | 24 905 758 | 48.88 | |
Kayıtlı / Katılım | 50 955 985 | 51.12 |
İçin 17 913 259 (69.96%) |
Karşı 7.691.837 (30.04%) |
||
▲ | |||
Salt çoğunluk |
Tüm bölgelerde sonuç "evet" için bir çoğunluktu.
Seçmenlerin yaklaşık %70'inin büyük bir çoğunluğunun değişiklik lehinde oy kullanması, onu amiral gemisi bir seçim vaadi haline getiren Beş Yıldız Hareketi için bir zafer olarak görülüyor. Demokrat Parti'nin söz konusu dört bölgeden üçünde konumunu koruduğu eş zamanlı olarak yapılan bölgesel seçimlerin sonuçlarıyla birleştiğinde, oylama iki koalisyon ortağını konsolide ederek erken seçim riskini azaltıyor .
Gün seçimden sonra, Five Star Hareketi'nin liderleri dahil olmak üzere, anayasa reformlarını sürdürmeye halk desteği gösterisini kullanmak istediğini teyit popüler yasama referandum tanıtımı ve Senato'daki oylama hakkının düşürülmesi , hem de yeni seçim kanunu.
Anayasa değişikliği, Başkan Mattarella tarafından imzalandı ve resmi gazetede yayınlandı. 21 Ekim, anketten bir ay sonra, yürürlüğe girmeden önce 5 Kasım. . Hükümet tarafından önerilen seçim bölgelerinin yeniden dağılımı, iki meclisin anayasal işler komitesinden yeşil ışık yaktı.11 Aralık. Parlamento kesintisinin ilk kez yarın yapılacak seçimlerde uygulanması bekleniyor.Mayıs 2023 sonra.