Yakınlık polis istihdamı bir doktrin olan milli polis tarafından 1998 tesis Lionel Jospin'in hükümeti ve genellikle 2003 ila kaldırıldı Nicolas Sarkozy , İçişleri Bakanı, Jean-Pierre Raffarin hükümeti .
In France , temel amacı yerel polis yaratılması tarafından takip "güvensizlik hissi", imajını dönüştürülmesi dolayısıyla fikir frenlemek için siyasi iktidarın vasiyetnamesinde yalan görünüyor ulusal polis için amacıyla sosyolog Sébastian Roché'nin dediği gibi , "birlikte yaşamayı" kolaylaştırmak için nüfusla ilişkilerini olabildiğince yakından geliştirmek . Bazı yerlerde suçluluğun azaltılması ana önceliği olmamıştır. Ulusal düzeyde kaldırılması, bir "yurttaş polisi" ile yer değiştirme tekliflerine yol açacaktır. Bu politika, yabancı topluluk polislik modellerinden esinlenmiştir: Bu nedenle, Quebec'te 1997 polis yasası tarafından oluşturulmuştur (o zamandan beri birkaç kez değiştirilmiştir), konsepti çeşitli anlam ve sunumları hoş görmektedir. Ancak Fransa, ulusal düzeyde bir merkezi yakınlık polisi deneyi gerçekleştiren tek ülke.
Ulusal polise emanet edilen ve terfi sırasında bir "kültür devrimi" olarak nitelendirilen bu özel görev, özellikle solun , esas olarak onu savunan bir bölümünü, karşıt kampın baskıcı çılgınlığını ve onun bir bölümünü suçlayarak böler . daha ziyade, destekçilerinin meleklerine ve gevşekliğine ve ulusal polisin misyonlarının muhteşem karakterinin çarpıtılmasına neden olan hak . Hatta ateşli savunucuları ile en şiddetli rakipleri arasında tutkulu bir tartışma yaratır.
Sosyolog Laurent Bonelli'ye göre, Fransız ulusal polisinin 1990'lardan beri stratejik dönüşümü, sözde “yakınlık” polisine değil, daha çok bir “müdahale polisine” ( BAC , vb.) Yöneliktir . Kontrpozda , sosyolog Loïc Wacquant , Amerikan örneğine dayanarak, toplum polisliği de dahil olmak üzere polisin suçların gelişiminde sahip olabileceği rolü abartmamamız gerektiğinin altını çiziyor .
Bununla birlikte, ulusal düzeyde toplum polisliği talebi, bu parlamento kararı gibi, düzenli olarak yenilenmektedir. Temmuz 2012, ekonomik tartışmada yeni destek bulan muhaliflerle. Bir ankete göre, Fransızların% 84'ü lehine olacaktır (Haziran 2017). 2017 başkanlık kampanyası, oldukça sol görüşlü birkaç adaya bir tür toplum polisliğine geri dönüş için oy verme fırsatı veriyor, Emmanuel Macron böylece bir "günlük güvenlik polisi" öneriyor . The16 Ağu 2017İçişleri Bakanı Gérard Collomb , günlük güvenlik polisi adı altında yıl sonundan önce kurulumunu açıkladı .
Toplum polisliği kavramı ilk olarak 1995 yılında Charles Pasqua tarafından tanıtıldı ve ihtiyacını vurgulayan genelgeler ile sonuçlandı. Sol tarafta da bulunur. PS milletvekili Daniel Vaillant ve Patrice Bergougnoux, polis ve gençler arasındaki ilişkilerin genellikle Cumhuriyetçi Güvenlik Şirketleri (CRS) veya Brigade anti-suç (BAC) tarafından müdahale edilmesi durumunda daha da gerildiği gerçeğine dayanıyor. . S. Roché'nin partinin “yerel polis” (Eşik) iç raporlarından gösterdiği gibi, örgütün kendisinin reformu anlamında yakınlık polisinden çok, PS tarafından öngörülen “yerel güvenlik” dir. Toplum polisi 1997'de ilan edildi ve 1998'de Lionel Jospin hükümetinin İçişleri Bakanı Jean-Pierre Chevènement tarafından Villepinte'de düzenlenen sosyalist konferansın ardından kuruldu .Ekim 1997Lionel Jospin, "Güvenlik özgürlüklerin ilkidir" diyor . Dört yönelim tanımlanmıştır: adli niteliklerin barış güçlerini de kapsayacak şekilde genişletilmesiyle toplum polisine atanacak kamu güvenliği polis memurlarının çok yönlülüğü; Jean-Pierre Chevènement'in formülüne göre "Yapılabildiği sürece önleme ve gerekli olduğu anda baskı" ; yerel makamlarla imzalanan yerel güvenlik sözleşmeleri yoluyla bir ortaklık polis gücü ; son olarak, vatandaşı kamu güvenliği kaygılarının merkezine yerleştiren yakınlık.
Oryantasyon 1995 21 Ocak yasası ve güvenliğine ilişkin programlama (LOP'lar) Ancak zaten özellikle kuvvet istihdam yeni bir doktrin yoluyla ifade edildi "güvenliğin ortak yapımı" kavramını kurdu. Arasında polislik , toplum, polislik bir röportajda bir terim Yannick Blanc , yazarlık ve Institute of Advanced Security Studies Interior (IHESI) olarak nitelendiriyor. Aslında bu reformun doğuşu, esasen Senatör Belorgey'in 1982'de İçişleri Bakanı Gaston Defferre'ye yaptığı ve 1991'de yalnızca Presses Universitaires de Nancy tarafından yayınlanan raporda yer alan analizlere dayanmaktadır . tarafından Sebastian Roché bu tanıklık.
Jean-Pierre Chevènement öncülüğünde ve personel onun baş altında Jean-Pierre Duport , onun danışmanı yardımıyla Seine-Saint-Denis eski vali Jean-Pierre Havrin , ardından Daniel Vaillant, onun halefi Yeri Beauvau , yerine Somut olarak Merkez Kamu Güvenliği Müdürlüğüne emanet edilen ulusal polis gücü içindeki topluluk polisi ilericiydi : 1998'de 350.000'den fazla sakini temsil eden beş belediye ( Châteauroux , Garges-lès-Gonesse , Beauvais , Les Ulis ve Nîmes ), ardından altmış - 1999'da ilk 5 siteden daha küçük olan ancak daha çok zor durumdaki mahalleleri hedef alan bölgelerde topluluk polisi modelini denedi; 1997 yılında bu perspektifte yeniden kurulan İç Güvenlik Konseyi, gelişimini izliyor; Paris polisi karargahı Bu modeli açılışı18 Nisan 1999.
Ulusal düzeyde, ulusal polisin 468 kentsel bölgesine genelleştirilmesi üç dalga halinde gerçekleşti: Haziran 2000ilk 62 seçim bölgesi için; ikinci dalga 2001'de ve üçüncüsü en küçük seçim bölgeleri için 2002'de başlatıldı. Aynı zamanda, tüm sistem 1997'den, tutarlı bir bölgesel önleme ve güvenlik stratejisi ve gerekli ortaklık sinerjisini teşvik etmeyi amaçlayan bir araçtan yararlandı: yerel güvenlik sözleşmesi (belediye suç önleme konseylerinin yerini alan). Zabıta kuvvetleri doğal olarak izledi.
yasası29 Ağustos 2002İç Güvenlik için Oryantasyon ve Programlama (LOPSI), İç Güvenlik Yasası (LPSI) tarafından sürdürülen topluluk polisliğinin gelişimini onaylar ve onaylar .18 Mart 2003.
Beri 14 Temmuz 2001Yakın polis ve güvenlik ortak yapımı kavramlarının ortaya çıkmasına başkanlık eden sol-sağ yakınlaşmasından kopan Cumhurbaşkanı Chirac, bu konuda Başbakanına saldırmayı seçti. Bu siyasi strateji, teknik bir argüman arayışına yol açacaktır. Oldukça olumsuz ve bağımlı olan - ancak gizli tutulan ve metodolojik olarak çok kırılgan olduğu kanıtlanan IGPN değerlendirme raporlarına dayanarak (bkz. 4 rapora erişimi olan ve bunu analiz eden S.Roché), uygulamasına eşlik eden ( infra ) 2003 yılında yeni İçişleri Bakanı Nicolas Sarkozy tarafından ulusal polis düzeyinde kaldırıldı ; "sonucun kültürü" adına onu eleştirenler diyecekler. Ulusal polise verilen öncelikler de bu nedenle değiştirilir. Bu nedenle, seyahat ederken Toulouse3 Şubat 2003, Bakan Sarkozy yerel polisin aşırılıklarını açıkladı ve Bellefontaine karakolunda polise seslendi: " Polis spor turnuvaları düzenlemek için değil, suçluları tutuklamak için orada, siz sosyal hizmet uzmanı değilsiniz ".
Aynı zamanda, yerel polis reformuyla ilgilenmeyen departman jandarma teşkilatı yeniden görevlendirildi ve "tugay toplulukları" olarak yeniden gruplandırıldı ve bunun sonucunda , sosyolog Christian Mouhanna için daha önce olduğu gibi bazı kanton tugayları kapatıldı. zamanları, “toplum polisliği modeli, kırsal alanlarda aşağı yukarı oynamaya devam ettikleri bir rol.
Cumhurbaşkanı Sarkozy'nin, İçişleri Bakanı Michèle Alliot-Marie ( François Fillon hükümeti ) aracılığıyla, yine de 2008 yılında ulusal polis içinde ' bölge bölge birimleri (UTEQ ) ancak bu çok tartışmalıydı çünkü genel bir reform yoktu ve ilgili personel çok azdı ve halefi Brice Hortefeux ayrıca17 Ağu 2010bunların yerine “daha kaslı” özel saha tugayları (BST) getirildi ve bu da yerel polisin ulusal polis teşkilatındaki bu varsayımsal dirilişine son verdi. Bununla birlikte, mevcut TSB'ler bazı mahallelerde sahada hareket etmektedir.
Dolaylı olarak bu pozlar problemi, eklemlenme, kentsel alanlarda en az ve ulusal polis arasında (misyonlar paylaşımı egemen yetkinlik ait Devleti ) ve belediye polis (yetkinlik belediye yakınlığı doğası gereğidir). Böylelikle, yerel polis reaktif bir yaklaşıma yeniden odaklanırken, polisin Valiliğin (Eyalet) sorumluluğunda olduğu Paris vakasında, belediye polis güçlerinin çoğunluğunda toplum polisliği misyonları gelişmeye devam etmektedir .
Tarihinde duyuruldu 16 Ağu 2017İçişleri Bakanı Gérard Collomb tarafından, Başkan Macron'un seçim vaadini yerine getirmek için 2017 sonundan önce yapılacak bir düzenleme için, "günlük güvenlik polisi" (PSQ), "polis-nüfus bağını yeniden yapılandırmak" amacıyla son yıllarda meydana gelen değişiklikleri hesaba katacak yeni üsler. Yöntem için mesele, "sahada seçilmiş yetkililerle, halkla ve tüm aktörlerle güvenlik çözümleri inşa etmek" olacaktır. Emmanuel Macron'a göre, medya tarafından yeni bir topluluk polisi olarak sunulan, bu nedenle yalnızca ondan ilham alacaktır.
Fransa'da, dünyanın geri kalanı için bir istisna olarak, başlangıçta ulusal polisin istihdamına ilişkin bir doktrindir. Doğası gereği eylem alanına yakın olan belediye zabıtası ile karıştırılmamalıdır. İkincisi, belediyelere göre değişkenlere yakınlık eylemleri geliştirir. Toplum polisliğinin kavramı ve resmi tanımı, sözde “357” doktrinde ve İçişleri Bakanlığı (IHESI) tarafından yayınlanan pratik kılavuzda çok kesin bir şekilde tanımlanmıştır. Bakanlık beyanları ve akademik çalışmalar da vardır .
Topluluk polisliği, üç ayağa (PPP) dayanmaktadır:
Buna vatandaşların “katılımı” da eklenebilir. Ancak bu son bileşen tartışmalıdır. Güvenlik seferberliğinin toplumsal bir gerçeklik ve refleks olması ve polisin daldırılmasının yapay olmaması için bir polis gücünün sadece destek değil, halkın “aktif” desteği olmadan yapamayacağını vurgulayanlar için zorunludur. ; milislerden ve meşru müdafaa aşırılıklarından korkan başkalarının , Alman işgali altında uygulanan ihbar ruhu tarafından daha da travmatize edilecek bir ülkede en aşırı tiksinti ile görülüyor . Bu nedenle, polis memuru mesleğinden uzakta kalması gereken vatandaşı temsil etmesi ve kanalize etmesi gereken çağrışımsal yapının arkasına sığınıyoruz, özellikle de burada esas olarak ulusal polis olduğu için.
J.-P. Chevènement'e göre,
“Topluluk polisliği yalnızca bir bölgeselleştirme politikası değil , aynı zamanda önleyici , caydırıcı ve baskıcı olan bir polis gücüdür . Bu bağlamda adli kolluk yetkilerini tam olarak kullanır , istihbarata katılır , teknik adli polis tekniklerini uygular . Son olarak, önemli bir boyut, mağdurlara yönelik takip ve yardımdır (2008). "
Belediye zabıta yarışmaları için hazırlanan bir internet sitesine göre ,
"Toplum polisliğinin gelişimi, esasen reaktif olan ve kolluk kuvvetleri görevlerinde harekete geçen bir polis gücünün, daha proaktif, daha yakın ve nüfusa daha çok benzeyen ve böylece bölge sakinlerinin beklentilerine tatmin edici yanıtlar verebilen bir polis gücünün yerini almayı amaçlamaktadır. tüm önleme, caydırıcılık ve baskı olasılıklarını seferber ederek güvenlik şartları . "
“357” doktrininin 3 amacı, 5 eylem modu ve 7 çalışma modu vardır.
Topluluk polisliği, üç amacı olan bir istihdam doktrinidir:
Bu gereksinimleri karşılamak için beş eylem modu geliştirilmiştir:
Polis memurlarından dört temel nitelik aranmaktadır: profesyonellik, etiğe saygı, topluma saygı ve iyi vatandaşlık (Roche, 2005). Bunun için, servis başkanlarına (resen) ve servis temsilcilerine, yedi çalışma yönteminin uygulanması önerilir:
Kamu gücünün müdahalesi, "ancak tüm önleme ve caydırıcılık başarısız olduğunda gerçekleşmelidir". Ancak, “yakınlık” topluluk bilgisinin fazlası anlamına gelmez. Ek olarak, polis-nüfus ilişkisi yeniden düşünülmeli ve organize edilmelidir. Yine de, Franck Denion'a göre, bu toplum polisliğinin etkili olabilmesi için işe alma, eğitim, ekipman vb. Gibi çok önemli destek önlemlerine karar verilmesi gerekir. Bu, önemli bir bütçe çabası gerektirir (araçlar, ATV'ler , BT ekipmanı, radyo, silahlar vb.). Dağ bisikletleri veya paten arabaları kullanan polis ekipleri bu şekilde çoğaldı, örneğin 2001'de Paris Emniyet Müdürlüğü şunları düşünüyor:
“ATV polis tugaylarının kademeli olarak yaygınlaştırılması toplum polisliğine yeni bir boyut kazandırıyor çünkü imajını doğrudan etkiliyor. İlaveten, valiliğe göre, bisiklet bu bağlamda özellikle uygun bir araçtır ve binaların, sokakların, parkların ve bahçelerin avlularına girmenizi sağlar. "
Polisin yeni bir ruh halinin ve eylem tarzlarının sınırlarının ötesinde, sahaya olabildiğince yakın ademi merkeziyetçi (veya merkezden uzaklaştırılmış) yönetim, destek kadar, hatta nüfusun aktif katılımı çerçevesinde gerekli görünmektedir. bir “uyanıklık toplumu”, yani “katılımcı bir güvenlik demokrasisine” doğru kararlı bir adım.
Eskiden "BST" Uzman Saha Tugayları (UTeQ), ulusal polisin Merkez Kamu Güvenliği Müdürlüğü'nün (DCSP), genellikle merkezi bir polis karakolunda bulunan birimleridir. Kuruluşları ulusaldır ancak Paris, banliyöleri ve büyük şehirlerin hassas bölgeleri ile sınırlıdır.
Nicolas Sarkozy, bağımlı yerel güvenlik arası bir yönde 2003 yılında reform sona ermesinden sonra Paris Polis idari bölge içinde kalıntıların Parisli aglomerasyon için vardır, içinde, Paris her önleme ve iletişim (MPC) yerine polis arasında ilçesinde . Zabıta da vardır her zaman gerçekleştirdik yerel eylemler geliştirmeye devam.
Paris aglomeration yerel güvenlik departmanı (DSPAP)Paris aglomerasyon yakınlık güvenlik müdürlüğü (DSPAP), Paris polis merkezinin merkezi bir müdürlüğüdür. 14 Eylül 2009. Yerel kentsel polisin evlilik ve bölüm doğmuştur kamu güvenliği müdürlükleri üç bölümler arasında iç banliyölerinde . Onun polisler kamu düzeni ve trafik görevlerinin sıkıntısından kurtarır. Tüm yerel misyonları çok yönlülük ve tamamlayıcılık ruhu içinde bir araya getirir, özellikle de halkın çeşitli beklentilerini karşılamak için haftanın 7 günü, günün 24 saati bir resepsiyon görevi: bilgi, yardım veya yardım, mağdurlara destek. , şikayetin alınması, küçüklerin değerlendirilmesi vb. Bu cemaat polisinin cihazının merkezinde yer alan merkez ilçe polis karakolları da mahalle polis ekiplerinin bağlı olduğu mahalle polis birimlerine taşınmıştır. Her merkez polis karakolunda ayrıca bir önleme ve iletişim görevi de bulunmaktadır (aşağıda).
Önleme ve iletişim görevleri (MPC)Paris Polis Eyaleti'nin aktif hizmetlerinin reformunun bir parçası olarak oluşturuldu. 18 Nisan 1999Başkentte yerel polis teşkilatının kurulmasını başlatan Önleme ve İletişim Misyonları, Paris'in her bölgesine kurulmuştur. Emniyet Genel Müdürlüğü'nün önleyici politikasının uygulanmasından sorumlu merkezi hizmeti olan Önleme, İdari Polis ve Dokümantasyon Servisi'nden (SPPAD) emir ve destek almaya çağrılsalar bile, doğrudan merkez bölge komiserine rapor verirler. Paris polisi.
MPC'nin misyonları, yaratılmalarından bu yana, yeni ihtiyaçları ve yeni tehditleri karşılamak için artmaya devam etti. Bugün, iki ana eksene :
Genel önlemeHala altında Yerel III e Cumhuriyeti , tüm kentsel politikalar tarafından kamulaştırılmış Vichy Rejimi (1941). Bununla birlikte, bugün belediye başkanları , belediye polis kuvvetleri oluşturma yetkisine sahiptir, ancak ikincisinin yetkileri kesinlikle sınırlıdır; onların misyonu hiçbir şekilde küçük ve orta ölçekli suçları bastırmak değildir ve günlük polis teorik olarak, varsayılan yerel himayeden korunan ulusal polisin işi olmaya devam etmektedir. Bununla birlikte, 1970'lerden beri, belediye başkanları, artan güvensizlik ve nüfusun baskısı altında bu konuya yeniden yatırım yapmak zorunda kaldılar , yasanın tanıdığı halk huzurunun garantörü rolünü tam olarak oynamak ve kendilerine ait olan yakınlıktan yararlanmak zorunda kaldılar. .
1980-1990 yıllarından itibaren, belediye başkanları kendi önleme-halk barışı politikalarını icat edecekler. "Bunlar üç aşamalı bir hedefle yönlendiriliyor: kamusal alanın artan gözetimi yoluyla nüfusu güvence altına almak, arabuluculuk yoluyla sosyal bağları yeniden kurmak ve en sembolik olanı en tartışmalı olanı video gözetimi olan teknik cihazlar geliştirerek tepkisel bir modda karşılık vermek " . Buna ek olarak, birçok yerel eyalet mekanizması ( yerel güvenlik sözleşmesi , yerel güvenlik ve suç önleme konseyi , yerel halk huzur planı, vb.) Artık bunları önemli bir oyuncu olarak ilişkilendirmektedir.
Aynı zamanda, mevzuat (1987, 1995, vb.) Temsilcilerinin iyi düzen, huzur, kamu güvenliği ve sağlığının önlenmesi ve gözetlenmesi konularında yetkinliklerini tanır, bunlar artık yetkilere ek olarak OPJ - milletvekili olabilirler (1987, 1995, vb.) park polisi; trafik; meydanlar ve pazarlar vb.). Gerekirse yerel istihbarat eğitimi alırlar.
Müdahale yöntemleri açısından, birçok belediye, Nantes'te olduğu gibi adalaşmayı geliştiriyor ve genişletiyor . Devriyeler yürüyerek veya bisikletle yapılır. Bazı şehirlerde, Nouméa'da olduğu gibi, ajanlar, özellikle bölge sakinlerine önleme ve yardıma yönelik bu göreve “yakınlık yardımcıları” olarak atanır ; diğerlerinde, Dinard'da olduğu gibi "dinleme noktaları" belirlenir ve bu böyle devam eder.
2015 yılında Fransa Şehirleri Federasyonu tarafından polislerinin “öncelikli” misyonları hakkında yapılan bir ankette sorulan belediyeler, neredeyse oybirliğiyle (% 95) birincil rollerinin bir “polis gücü” sağlamak olduğuna inanıyor. .
Bununla birlikte, durum belediyelere ve ellerinde bulunan araçlara göre çok heterojendir; bir belediye polis gücünün varlığından (2015'te 3.486) başlayarak, personelinin büyüklüğü, teçhizatı (2015'te% 45'i silahlıydı, ancak birkaç ateşli silah vardı) ve karar ve yetkiye bağlı olarak görevlerinin yönelimi kendisi de OPJ olan belediye başkanının; ayrıca, belediye topraklarında bir ulusal polis gücünün varlığı veya olmaması ( mahallenin gürültüsüne ilişkin olanlar dışında, kamu barışına yönelik saldırıların bastırılması Devletin görevidir), bu da belirli bir görev dağılımına neden olur ve kırsal alanlarda jandarma ile de dahil olmak üzere işbirliği (bir belediye polis teşkilatı en az 5 memura ulaşır ulaşmaz koordinasyon anlaşması). Ek olarak, bölgesel dağılımları çok eşitsizdir.
Bu polis gücünün geleceği, iki işlev arasında tahkime veya yapılabilecek kombinasyona bağlı olabilir: yeni bir topluluk polisliği biçiminin somutlaştırılması, insanlara yardım, vatandaşların taleplerine yakın (ama peki ya yeni günlük [ulusal] güvenlik polisi ile eklemlenmesi?); ya da devletin bağlantısının kesilmesi zemininde küçük suçlara karşı savaşmak için daha açık bir misyon ”. Her halükarda, pek çok belediye başkanı, belediye polisinin bir gün eyalet polisinin "uyum rezervi" haline gelebileceği fikrine düşman görünüyor.
Ulusal polis içindeki topluluk polisinin etkinliğini değerlendirmek kolay değildir. Bazı araştırmacılar, sosyologlar Jérôme Ferret ve Frédéric Ocqueteau gibi yöntemler üzerinde derinlemesine düşündüler. Hangi ulusal polisin veya yerel polisin bu işlevi en iyi şekilde yerine getirebileceği sorusunu çözmeden, yorumlanması zor olan istatistikler ve çeşitli raporlar ve araştırma çalışmaları aracılığıyla kişinin yolunu bulması gerekir.
Ulusal düzeydeki "topluluk polisi", esasen, halkın "güvensizlik hissine" karşı savaşmayı, yaygın olarak kamuoyuna duyurulmuş ve acı bir siyasi tartışma konusu ile mücadele etmeyi ve bu nedenle küçük ve orta düzeyde suç işlenmesini önlemeyi ve bastırmayı hedefliyor olarak sunuldu (bunun aksine diğer uzmanlık hizmetleri için ayrılmış organize suç veya beyaz yakalı suç ).
Paris Emniyet Müdürlüğü'ne göre, Paris'te bir yıl sonra alınan sonuçlar bu açıdan olumlu görünüyordu:
“Küçük ve orta suçluluğa karşı mücadele de başarı payına sahiptir. Tabii ki, kaydedilen suç ve suçların sayısıyla ilgili yüzeysel bir görüşe sadık kalırsak, bunlarda bir artış görürüz. Ancak, gerçek suçu açığa çıkan suçluluktan ayırt etmek önemlidir. Şimdiye kadar dikkate alınmayan veya yalnızca el kitapları şeklinde kaydedilen düşük düzeyli gerçekler şikayet istatistiklerine girdiğinden, reformun kendisinin bir sonucu olarak ikincisi artmıştır . "
Aynı kaynağa göre: Daha önce bildirilmemiş küçük suçların bu yeni değerlendirmesi nedeniyle, toplum polisi paradoksal bir şekilde "yaşanmış bir deneyimden çok öznel korkulardan kaynaklanan" "güvensizlik hissini" artırmayı başardı. Bununla birlikte, 1999 yılında Paris polis merkezi tarafından da yaptırılan ve banliyö dışında 1.002 Parisli üzerinde gerçekleştirilen bir ankete göre , “Parislilerin% 85'i şehirlerinde kendilerini güvende hissederken,% 79'u Paris'teydiler. 1998; aynı zamanda, Parislilerin endişelerinde ( IFOP anketi ) ”, hava kirliliğinin , evsizlerin sayısının, trafik ve park yerlerinin ardında güvensizlik üçüncülükten dördüncüye düştü . 2010 yılında gözlenen olacağını Aynı eğilim Île-de-France olacağını başkanı göre, haklı Bölgesel Konseyi , JP Huchon , sosyalist , toplum polisi yeniden kurulması.
Fransızca versiyonunda toplum polisliğinin etkilerine dair titiz ve bağımsız bir değerlendirme yoktur. Mevcut analitik makaleler, örneğin İngiltere veya ABD'nin aksine akademik dergilerde üretilmemiştir ve yayınlanmamıştır. Aksine, açıklamalar veya görüşlerdir.
Ulusal Polis Genel Müfettişliği (IGPN) tarafından yürütülen genel bir değerlendirme, topluluk polisi hakkında oldukça olumsuz bir değerlendirme sunmaktadır. Zamana yayılan dört gizli rapor, birbirini izleyen içişleri bakanlarına sunuldu. : Aşağıdakiler de bu çalışmalar ile ilişkili olduğu İdaresi Genel Müfettişliği , Kamu Güvenlik Merkez Müdürlüğü ve IHESI ( İç Güvenlik İleri Araştırmalar Enstitüsü ). İlk değerlendirme, bölgedeki beş pilot bölge dahil olmak üzere 24 sahada gerçekleştirildi.Eylül 1999. Yaklaşık otuz diğer deney alanını kapsayan ikincisi,Şubat 2000. Cihazı genellemesine uyarlamak için kullanıldılar. Tarihli dördüncü ve son rapor20 Nisan 2001İçişleri Bakanı Daniel Vaillant , Marsilya , Toulouse , Strasbourg , Nantes gibi büyük şehirlerin çoğunluğu ve Paris bölgesindeki seçim bölgeleri dahil olmak üzere ana siteleri kapsıyordu . Sonuçlar "kısmi başarıya" ve personelin "eksik yapışmasına" dönüşür. Bununla birlikte, ayrıntılı olarak, Le Figaro'ya göre rapor , ulusal polis içindeki "toplum polisliği" kavramına karşı gerçek bir iddianame oluşturuyor ve bu politikayı ortaya çıkaran üç sütunun hiçbiri eleştirisini esirgemiyor: sahada önleyici eylem geliyor bu savunmasız polis memurlarının güvenliğini tehlikeye atan misyonun pratik zorluklarına karşı; yakınlık görevlerinin gerektirdiği adamların çok yönlülüğü , personelin bu tür tehlikeli görevlerden kaçma arzusunun neden olduğu bir ciro nedeniyle istikrarsız bir işgücüne bağlıdır ; Bu nedenle, polis memurlarının kendi sektörlerinde tutulması ve yerleştirilmesi söz konusudur. Teftiş raporları aslında bundan çok daha ılımlı (bkz. Yukarıda geçen Roché).
Patrice Bergougnoux, çok fazla belediye başkanının yerel polise sahip olmak istemesi ve bunun da güçlü personel ihtiyacı ile sonuçlanması gerçeğiyle karışık bir değerlendirmeyi açıklıyor. IGPN'nin ( Ulusal Polis Genel Müfettişliği) 2001 raporu hükümetin reformun temellerini uygulama becerisini sorguluyorsa, eski ulusal polis müdürü fazlasıyla olumsuz bir okumayı eleştiriyor: “2001 yılında, IGPN yalnızca bir Tüm Fransa'ya yayıldığından beri karmaşık bir yönetim politikası hakkında ilerleme raporu. Elbette yapılması gereken ayarlamalar vardı ve biz de yapardık. " . Patrice Bergougnoux, Nicolas Sarkozy'nin Toulouse'da duyurduğu cihazın aniden sona erdiğini açıklamasında ( "Sosyal hizmet uzmanı değilsiniz" ) bir hata görüyor : "Jean-Pierre Havrin , özellikle uyuşturucudan etkilenen Mirail semtinde düzeni sağladı. kaçakçılık. Bir vuruş sağlamak için Nicolas Sarkozy tarafından oldukça kaba bir şekilde tuzağa düşürüldü. “ Jean-Pierre Duport için, Toulouse'un seçimi, Chevènement kabinesinin bir üyesi olan kamu güvenliği departmanı müdürü Jean-Pierre Havrin'e hiçbir şansa borçlu değil.
1990'lardan beri, araştırmacılar toplum polisliği ile ilgileniyorlar. Caroline Ober, DEA tezinde 2001 yılında yerel polisin ikna edici sonuçlar beklediğini belirtti. Sonuçlar karışık olacaktır. Bir yandan, yorumlanması zor olan istatistikler ve karmaşık parametreler (nüfus algısı, medyanın etkisi ve siyasi tartışmanın güvenlik talebi üzerindeki etkisi) nedeniyle güvensizlik hissi dalgalanıyor. Öte yandan, yerel güvenlik sözleşmeleri çeşitlendirilmiş temalar (kamu huzur grubuna polis koordinasyon, donör ile yerel kaynakların federasyonu, önlenmesi ile tatmin edici geliştiriyoruz etiketleri birçok harici ortakları kapsayan ve yangınlara çöp tenekesi, vb) ( kentsel ulaşım , dükkanlar, postane vb.). Ama bozuklukları kalıcı olacağını, hem yapısal (özellikle kentsel kapsama, eksikliği merkezsizleştirme - Aksi kararsız - alımı özellikle, personel eksikliği ve maddi kaynakların) ve fonksiyonel (hantal prosedürleri ve iç işleyişi, polis kültürü, personelin sınıflandırılması. Şikayetleri ). Ek olarak, dışsal engeller de vardır : otorite ile bozulmuş ilişki ve şiddetin önemsizleştirilmesi; toplum polisliğini karakterize eden önleme için harcanan zamanın, uyarlanabilirliği daha hızlı olabilen baskı için harcanan zamanla aynı olmadığı gözlemi.
Daha geniş bir konuyla ilgili bir Senato raporu, tarihli 6 Kasım 2006(sağcı çoğunluğun tüm temsilcileri tarafından onaylanan, sosyalist ve komünist grupların seçilmiş temsilcileri çekimser kalmaktadır) toplum polisinin terk edilmesinden pişmanlık duymaktadır. Rapor, on beş yıldır "zor durumda olan mahallelerde" kamu politikaları üzerine yürütülen bir araştırma misyonunu takip ediyor. Batı Hint Adaları'na ve yurtdışına ( Hollanda , İspanya vb.) Götüren çok sayıda duruşma ve saha gezisinin sonucudur . Senatörlere göre, yerel polisin kötü rekor kısmen hükümeti tarafından 2002 yılında yapılan "dönüm noktası" ile açıklanabilir olabilir Jean-Pierre Raffarin ": kamu düzeninin bir mantıktan kadar oluyor için olmadan olayları durdurmakta oluşan meydan okuma, faillerin (suçların) amiral delicto'unda tutuklanma arayışına gittik ”diye özetliyorlar.
Tarihli gizli bir rapor Ocak 2010 İdaresi Genel Müfettişliği Ulusal Polis Genel Müfettişliği (IGPN) ve mahalle bölgesel birimlerin denemelerini ele Hizmetleri Genel Müfettişliği (IGS) (Uteq) ile ilişkili onlar a'da "yararlı ve etkili" olduğunu sonucuna Sözde "yerel" polisin anısına damgasını vuran , seçilmiş belirli sayıda görevlinin güçlü beklentilerini gözlemleyebileceğimiz bir bağlam . Uygun görülmeyen Uteq'ler, 2011 yılında Senato'nun finans yasası raporuna göre ( http://www.senat.fr/rap/a11-112-19/a11-112-199) BST'ler ve ardından devriye botları ile değiştirildi . html ).
2000 yılı boyunca, önleme ve iletişim misyonlarının (MPC) polis memurları, böylece "[ Île-de-France ], 300 Parisli kuruluşta 54.534 öğrenciyle 2.204'ten fazla müdahale gerçekleştirdi". 2009-2010 yıllarında 86.235 okul çocuğuna haraç, uyuşturucu tehlikeleri, şiddet, kabalık ve vatandaşlık temalı 3.410 önleyici eylem gerçekleştirildi.
Polisin suçla mücadeledeki etkinliğini test etmeyi amaçlayan bilimsel çalışmaların en iyi iki Amerikalı uzmanı tarafından yürütülen titiz bir değerlendirme, ne savaşa katılan polis memurlarının sayısının ne de organizasyondaki iç değişikliklerin olmadığı sonucuna varmıştır. ve polis kültürü (topluluğun tanıtımı veya sözde yakın polis), güçlü bir suç eğilimi olan yerleri ve grupları hedefleme stratejileri bile (sokak uyuşturucu kaçakçılığını hedefleyen programların "Olası ve kısmi istisnası" gibi) suçların gelişimi üzerinde kendi başlarına bir etkisi yoktur. "
içinde Loic Wacquant , " Amerika'dan bazı güvenlik masalları üzerinde ", Le Monde diplomatique ,Mayıs 2002, s. 6-7 ( çevrimiçi okuyun )