Ortak güvenlik ve savunma politikası | ||||||||
Durum | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
oluşturma | 1999 (ESDP) | |||||||
Tür | Avrupa Birliği politikası | |||||||
Oturma yeri | Brüksel ( Belçika ) | |||||||
İletişim bilgileri | 50 ° 50 ′ 44 ″ K, 4 ° 23 ′ 25 ″ D | |||||||
organizasyon | ||||||||
Yüksek Temsilci | Josep Borrell | |||||||
Genelkurmay Genel Müdürü | Koramiral Hervé Bléjean | |||||||
organizasyon | Avrupa Birliği | |||||||
Yürütme organı | Avrupa Dış Eylem Servisi (EEAS) | |||||||
ajanslar |
Avrupa Savunma Ajansı (EDA) Avrupa Sınır ve Sahil Güvenlik Ajansı (Frontex) |
|||||||
Menşei | Ortak Dış ve Güvenlik Politikası (CFSP) | |||||||
Antlaşma | Başlık V teu Başlık III TFEU |
|||||||
İnternet sitesi | eeas.europa.eu | |||||||
| ||||||||
Ortak Güvenlik ve Savunma Politikası (OGSP) ayrılmaz bir parçası olan Ortak Dış ve Güvenlik Politikası ait (ODGP) , Avrupa Birliği (AB). CSDP, bir savunma ittifakından çok daha küresel olan ve Birliğin ortak bir savunma politikasının ilerici tanımını amaçladığı için potansiyel olarak iddialı olan yeni bir araçtır. Birincil amacı, Birliğe, barışın korunması, çatışmaların önlenmesi ve uluslararası güvenliğin güçlendirilmesi için Birlik dışında konuşlandırılması muhtemel sivil ve askeri araçlara dayalı operasyonel bir kapasite sağlamaktır. Birleşmiş Milletler Şartı . CSDP, AB'nin uluslararası kriz yönetimindeki rolünü NATO ile tamamlayıcı ve koordineli bir şekilde güçlendirmeyi amaçlıyor .
Lizbon Antlaşması imzalandı13 Aralık 2007Nice Antlaşması temelinde 2000'li yılların başından itibaren uygulanan Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası'nın (AGSP) devamı niteliğinde OGSP'yi kurar . Yeni anlaşma, AB'nin yurt dışındaki sivil misyonları ve askeri operasyonlarının çerçevesini ortaya koyuyor ve aynı zamanda ortak bir Birlik savunma politikasının kademeli olarak tanımlanmasını sağlıyor. CSDP ile ilgili kararlar , bazı istisnalar dışında , Avrupa Konseyi ve Avrupa Birliği Konseyi tarafından oybirliğiyle kabul edilir. Dışişleri Birlik Yüksek Temsilcisi ve Güvenlik Politikası öneren ve CSDP ilgili kararları uygulamaktan sorumludur. Başta Avrupa Dış Eylem Servisi olmak üzere Birliğin dış ilişkilerinden sorumlu yapılar üzerinde yetkiye sahiptir .
OGSP çerçevesinde kararlaştırılan görevlerin operasyonel olarak yerine getirilmesi için gerekli sivil ve askeri kapasiteler AB Üye Devletleri tarafından sağlanmaktadır . Her Üye Devlet , uluslararası anlaşmalarına uygun olarak ulusal güvenlik ve savunma politikasını belirleme ve uygulama konusunda bağımsızdır.
Ortak bir Avrupa savunması fikri, II . Dünya Savaşı'nın bitişini takip eden yıllara dayanmaktadır . 1948'de Fransa, Birleşik Krallık ve Benelüks ülkeleri arasında Batı Avrupa Birliği'nin (BAB) kökeninde Brüksel Antlaşması'nın şeklini aldı . Soğuk Savaş sırasında, Avrupa'nın toplu güvenliği, Atlantik İttifakı ve onun entegre askeri örgütü NATO etrafında örgütlendi . Avrupa Savunma Topluluğu'nun (CED) 1954'teki başarısızlığı, bir Avrupa ordusu oluşturma fikrinin uzun vadeli terk edilmesini işaret ediyordu.
Soğuk Savaş'ın sona ermesi ve eski Yugoslavya'da çatışma yapmaya Avrupalı liderleri açtı ortak dış ve güvenlik politikası (CFSP), biri üç ayağı arasında Maastricht Antlaşması 1992 Anayasası'nın Avrupa Birliği . BAB, CFSP'nin silahlı kanadıdır, ancak NATO, Avrupalılar için toplu savunmanın ana aracı olmaya devam etmektedir. O zamandan beri, Avrupa Birliği, özerk kriz yönetimi yeteneklerini uygulamaya ve örneğin savunma sanayii gibi çeşitli ülkeler arasında derinlemesine işbirliğini teşvik etmeye olanak tanıyan kurumsal çerçeveyi gelişiminin her aşamasında güçlendirmektedir . Nice Antlaşması (2001) AB'nin rolleri ve kaynak aktarır BAB tarafından tanıtılan nihayet 2011. CSDP içinde çözüldü, Lizbon Antlaşması (2007), ortak bir savunma politikası tanımlama imkanı sağlar AB, bir Avrupa ordusu oluşturma fikrinin yeniden canlanması olmadan ve AB üyelerinin toplu savunmasında NATO'nun önemini kabul etmeye devam ederken.
Tüm üye devletler , Avrupa Birliği dışındaki CSDP katılmak Danimarka açıkça AGSP (onun tedavi uyumsuzluğunun ifade katılımsızlığın Ayrıca Aralık 1992'de Edinburg zirvesinde), üçüncü Devletler -Üye olmadan operasyonlarına katılmak edemez ancak siyasi veya stratejik ayrıcalıklara sahip.
Avrupa Birliği'nin güvenlik ve savunma politikası, 1992 yılında Maastricht Antlaşması ile kuruluşundan bu yana birkaç aşamada inşa edilmiştir.
AB güvenlik ve savunma politikasının aşamaları | |||||
---|---|---|---|---|---|
Ortak Dış ve Güvenlik Politikası (CFSP) | Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası (ESDP) ile desteklenen CFSP |
Ortak Güvenlik ve Savunma Politikası (CSDP) ile desteklenen CFSP |
|||
Avrupa Birliği Antlaşması | Maastricht (1992) | Amsterdam (1997) | güzel (2001) | Lizbon (2007) | |
Çevre | Petersberg misyonları | Petersberg misyonları zenginleştirildi | |||
AB Güvenlik ve Savunma Stratejisi | 2003 Stratejisi | 2003 Stratejisi ve 2016 Stratejisinin 2008'de Revizyonu | |||
Avrupa Konseyi | CFSP'nin yönelimlerini tanımlar | ||||
AB Konseyi | Ortak eylemlere karar verin | ||||
Yüksek Temsilci | Genel Sekreter / CFSP Yüksek Temsilcisi | Yüksek Temsilci / Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı (İK / Başkan Yardımcısı) | |||
Diğer ana organlar |
Siyasi ve Güvenlik Komitesi (PSC) Birlik Askeri Komitesi (EUMC) Birlik Personeli (EUMS) |
Tüm yönetim yapıları üzerinde İK / Başkan Yardımcısı yetkisi (EEAS, Ajanslar) | |||
Batı Avrupa Birliği (BAB) | WEU tarafından sağlanan AB savunma bileşeni | BAB'ın savunma rollerinin ve kaynaklarının çoğunun AB'ye aktarılması | BAB'ın Feshi (2011) |
1980'lerin ilk yarısında Avrupalı liderler, Avrupa'nın ekonomik olarak başarılı olmasına rağmen siyasi bir boyuttan yoksun olduğunu fark ettiler. Daha sonra fikir, Üye Devletlerin egemenliğinin merkezinde, bir yanda dış ve güvenlik politikası ve diğer yanda Maastricht müzakereleri sırasında sırasıyla ikinci ve üçüncü sütunlar olarak bilinen adalet ve içişleri olmak üzere iki yetkiyi bir araya getirmek gelir . 1992'de kabul edilen Avrupa Birliği Antlaşması'nın V. Başlığı, ortak bir dış ve güvenlik politikası oluşturan hükümleri içermektedir. Başlık V, birinci maddesinde “ortak bir dış ve güvenlik politikasının kurulduğunu” belirtmektedir .
"Ortak dış ve güvenlik politikası, zamanı geldiğinde ortak bir savunmaya yol açabilecek ortak bir savunma politikasının nihai tanımı da dahil olmak üzere, Avrupa Birliği'nin güvenliği ile ilgili tüm soruları içerir. "
- TEU Başlık V Madde J.4.1
Bir Avrupa güvenlik politikasının oluşturulmasındaki bu ilk adım için, Aralık 1991'de Maastricht'te yapılan seçim, "BAB'ı Avrupa Birliği'nin bir savunma bileşeni ve Atlantik İttifakının Avrupa sütununu güçlendirmenin bir aracı olarak geliştirmek" idi . Haziran 1992'de Petersberg'de bir araya gelen Üye Devletler, "Birleşmiş Milletler yetkisi altında yürütülecek askeri görevler için, konvansiyonel kuvvetlerinin tüm yelpazesinden askeri birlikleri BAB'ın emrine vermeye hazır olduklarını" ilan ettiler ve kesin olarak tanımladılar. olası eylem alanı ve dolayısıyla sınırlar: " Washington Antlaşması'nın 5. Maddesinin ve değiştirilmiş Brüksel Antlaşması'nın V. Maddesinin uygulanması çerçevesinde ortak savunmaya yapılan katkıya ek olarak , BAB Üye Devletlerinin askeri birlikleri (...) insani misyonlar veya vatandaşların tahliyesi, barışı koruma misyonları, barışı sağlama operasyonları da dahil olmak üzere kriz yönetimi için muharebe kuvveti misyonları için kullanılabilir. "
AB ve BAB üyeleri tarafından yapılan bu anlaşmalar , eski Yugoslavya'da patlak veren çatışmalara ve bloğun ortadan kalkmasının ardından Avrupa'daki güvenlik sisteminin değiştirilmesi ihtiyacına Avrupalıların tepkisini oluşturmaktadır .
İlk minör revizyon TEU , Amsterdam Antlaşması 1997 arasında yeniden içeren Madde 1, Paragraf 10 o "içerir: OGDP güvenlik ve savunma yönünü güçlendirmek Başlık V Petersberg görevleri mümkün sağlar, anlaşmada" BAB'ın Birliğe entegrasyonunu sağlar ve ODGP için Yüksek Temsilci işlevini oluşturur. Antlaşma aynı zamanda "yapıcı çekimser kalma" olanağı da sağlar: ODGP ile ilgili hükümler Konsey tarafından oybirliğiyle alınır, ancak üyelerinden bir veya daha fazlasının üçte bir oranında çekimser kalması, ağırlıklı oy kullanmasını engellemez. kararların kabulü; bu üyeler kararı uygulamakla yükümlü değildir, ancak kararın Birliği bağladığını kabul ederler.
2000 Nice Antlaşması: AGSP'nin kurulması Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası Anlaşması1990'ların krizleri, Avrupa Birliği Üye Devletlerinin artık bu alanda bireysel olarak güvenilir bir politika izleyemediklerini göstermektedir. İkinci Dünya Savaşı sırasında ya da sonunda kurulan uluslararası örgütler , BM , NATO ya da BAB gibi büyük güçlerin iyi niyetine fazlasıyla tâbi ya da fazlasıyla askeri olan yeni meydan okumalarla yüzleşmek için yetersizdir. Bu bulgular Avrupalıları, birincil amacı AB bölgesi dışındaki krizlerin genel yönetimi olan yeni bir araç olan AGSP hakkında düşünmeye ve yaratmaya yönlendiriyor.
Daha 1992'de Maastricht Antlaşması, nihai olarak ortak bir savunma politikası tanımlama hedefini içeriyordu. Ama doğrudan rakip gördüğü İngiliz muhalefet, NATO gibi, uygulanmasını engelleyen Tony Blair , Başbakan , bize hatırlattığı 24 gayri Pörtschach'ın Konseyi sırasında ve25 Ekim 1998. 4 Aralık 1998'de Saint-Malo'da yapılan Fransız-İngiliz zirvesi, Avrupa'nın savunması için gerçek başlangıç noktasını işaret ediyor, İngilizler nihayet Avrupa Birliği'nin "cevap vermek için güvenilir askeri güçlerle desteklenen özerk bir eylem kapasitesi elde etmesini" görmeyi kabul etti. uluslararası krizlere ”. İngilizler, savunma meseleleriyle uğraşırken AB'nin meşruiyetini kabul ediyor.
Avrupa Birliği daha sonra başlar Haziran 1999Köln Avrupa Konseyi'nde , Birleşmiş Milletler Sözleşmesi ilkelerine uygun olarak uluslararası sahnede rolünü tam olarak oynaması için araçlar vermeyi ve görevini üstlenmesini amaçlayan bir “Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası” (AGSP) oluşturmuştur . Petersberg Bildirgesi'nde tanımlanan tüm çatışma önleme ve kriz yönetimi görevlerini yerine getirmek amacıyla halihazırda mevcut olan araçları geliştirerek ve buna askeri bir kapasite ekleyerek krizler karşısında sorumluluklar . Bu politika Helsinki 10 Avrupa Konseyi tarafından belirlenir ve11 Aralık 1999Avrupa Birliği tarafından askeri olmayan kriz yönetiminin özelliklerini tanımlayan ve askeri aracın özelliklerini belirleyen belge. Belirlenen araçlardan biri, Avrupa Birliği'ne operasyonel bir askeri kapasite kazandıracak 60.000'den fazla adamdan oluşan hızlı bir tepki kuvvetinin oluşturulmasından oluşuyor. 20 Haziran 2000'de Feira Avrupa Konseyi'nde kriz yönetiminin askeri ve sivil yönleriyle ilgili bir dizi öneri kabul edildi.
Nice Avrupa Konseyi sırasında 7 Aralık 2000, Devlet ve Hükümet Başkanları, özellikle Birliğin askeri yeteneklerinin geliştirilmesini (Avrupa hızlı tepki gücünün oluşturulması), kalıcı siyasi ve askeri yapıların oluşturulmasını (Siyasi ve Güvenlik Komitesi, Askeri Komite ve Avrupa Birliği Genelkurmay Başkanlığı) ve BAB kriz yönetimi işlevleri Birliği'ne dahil edilmesi. Nice Antlaşması TEU Başlık V yeni derinden değiştirilmiş kelimelerde bu yönergeleri onaylar.
Nice Anlaşmasının UygulanmasıNice'te varılan anlaşma, kilometre taşları sonraki yıllarda düzenli olarak Avrupa Konseylerinin gündeminde yer alan yeni AGSP'nin etkin bir şekilde uygulanması için bir başlangıç noktasıdır.
Kasım 2001'de Askeri ve Polis Kapasite Geliştirme Konferansı düzenlendi. Bu konferans, katkıda bulunan çeşitli ülkeler tarafından yapılan kapasite taahhütlerinin stokunu alır ve Helsinki'de tanımlanan hedeflerle boşlukları kapatmak için bir eylem planını doğrular. Bu üslerde, AGSP, Laeken Avrupa Konseyi'nde faaliyete geçmiştir .15 Aralık 2001.
Kilit ortaklarla işbirliği devreye giriyor: AB ile NATO arasındaki stratejik ortaklık, siyasi düzeyde 16 Aralık 2002'de “NATO'nun AGSP'ye destek sağladığı” NATO - Avrupa Birliği bildirgesi ile resmileştirildi , ardından, 24 Eylül 2003'te kriz yönetiminde işbirliğine ilişkin bir AB-BM bildirgesi yayınlandı.
AGSP yönetim yapılarının oluşturulması olarak beklenen oluşur: 1 st Ocak 2002, Avrupa Birliği Uydu Merkezi'ne ve Güvenlik Avrupa Birliği Çalışmaları Enstitüsü Avrupa Birliği'nin ajansları olmak, şimdiye kadar bağımlı BAB.
2003 yılında yapılan bir anket, ODGP'nin AB kamuoyunda çok olumlu bir imaja sahip olduğunu göstermektedir.
Avrupa'nın Irak'taki savaş konusundaki bölünmelerine ve enerjilerin bir Avrupa anayasasının hazırlanmasına odaklanmasına rağmen , 2003-2007 yılları ortak bir savunma politikası fikrinin gelişimini ve yeni araçların kurulmasını gördü. Selanik Avrupa Konseyi Haziran 2003'te oluşturmaya karar Avrupa Savunma Ajansı . 12 ve 13 Aralık 2003 tarihlerinde Brüksel'de yapılan Avrupa Konseyi'nde Üye Devletler , Javier Solana tarafından sunulan Avrupa güvenlik stratejisini kabul ettiler . 27 Haziran 2005'te Avrupa Güvenlik ve Savunma Koleji (CESD) kuruldu. Avrupa Birliği savaş gruplarının çok kısa süreler içinde müdahale edebilecek üzerinde operasyonel ilan edilir1 st Ocak 2007 tarihinden bu.
AGSP kapsamında AB operasyonlarıAGSP'nin AGSP'den görevi devraldığı 2003 ile 2009 yılları arasında Birlik, kendi kaynaklarıyla veya NATO ile işbirliği içinde, sivil veya askeri olmak üzere toplam yirmi civarında operasyon başlattı. Balkanlar, AB'nin başlangıçta en çok bulunduğu coğrafi bölgeydi, ancak misyonları hızla dünyanın diğer bölgelerine yayılacaktı.
Ocak 2003'te başlatılan Bosna-Hersek'teki Avrupa Birliği Polis Misyonu , AB'nin AGSP kapsamındaki ilk sivil kriz yönetimi operasyonudur. Aralık 2003'te, ikinci AGSP Balkan polis misyonu EUPOL Proxima, Makedonya'da başlatıldı .
Mart 2003'te EUFOR Concordia , AB'nin Makedonya'yı istikrara kavuşturmak amacıyla gerçekleştirilen ilk askeri operasyonuydu . NATO'nun Müttefik Uyum Operasyonundan devralıyor ve kısa süre önce NATO ile imzalanan Berlin Plus anlaşması temelinde yürütülüyor . Aralık 2004'te başlayan EUFOR Althea askeri misyonu içinde Bosna Hersek'te Balkanlar'da AB'nin ikinci askeri misyonudur. NATO'nun SFOR'undan devralıyor ve aynı zamanda Berlin Plus anlaşmalarının bir parçası.
Haziran 2003'te, Berlin Plus çerçevesi dışındaki ilk Avrupa Birliği askeri operasyonu olan Artemis Operasyonu , Demokratik Kongo Cumhuriyeti'nde başladı .
Lizbon Antlaşması: CSDP, AGSP'nin yerini aldı Ortak Güvenlik ve Savunma Politikası Anlaşması2000'li yıllar boyunca AB, AGSP'nin uygulanmasında daha fazla verimlilik ve geleceği hakkında geniş bir yansıma arayışına öncülük etti: Avrupa'nın Geleceğine İlişkin Sözleşme çerçevesinde , "Birliğin dış politikası" ve "savunma politikası" çalışması gruplar , Fransa ve ülkelerin olumsuz oyu sonrasında onaylanmayan Avrupa Anayasası taslağında yer alan yeni ilerlemeler önermektedir - Onay referandumuna dayanarak. Ancak, içeriğinin neredeyse tamamı , Yirmi Yedi'nin 18 ve 19 Ekim 2007'de Lizbon'daki Avrupa Konseyi toplantısında onayladığı ve Ekim'de imzaladığı Lizbon Antlaşması olarak bilinen AB'yi değiştiren antlaşma metninde yer almaktadır. 13, 2007. Aralık 2007, bazen kelime dağarcığında değişikliklerle: bu nedenle, Dışişleri Bakanı unvanının yerini Yüksek Temsilci unvanı almıştır.
Yürürlüğe giren 1 st Aralık 2009, Lizbon Antlaşması önemli bir revizyon olduğunu AB Antlaşması ölçüde biçim ve içeriğini güçlendirir, Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası (AGSP). “Birliğin dış faaliyetlerine ilişkin genel hükümler ve ortak dış ve güvenlik politikasına ilişkin özel hükümler” başlıklı Başlık V, Antlaşma'nın kabaca yarısını temsil etmektedir. Ayrıntılı olarak belirtir:
Anlaşmayı imzalayan devletler, askeri yeteneklerini kademeli olarak geliştirmeyi taahhüt ederler. Devletler, AB tarafından belirlenen hedeflere ulaşılması için gerekli sivil ve askeri kapasiteleri AB'ye sağlamak zorunda kalacaklar ve bu sayede örneğin, silahlı bir muhalefete karşı savaşmak üzere bir ülkede silahlı kuvvetleri devreye sokabilecektir. "Terörist". Sonrası Ortak Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi güçlendirilmiştir. Anlaşma , 2004 yılında Konsey'in basit bir kararıyla oluşturulan "savunma yeteneklerinin geliştirilmesi, araştırma, satın alma ve silahlanma alanında" Avrupa Savunma Ajansı'nı meşrulaştırıyor .
2015 yılında, AB Üye Devletleri savunmaya 203 milyar Euro harcadı ve onları ABD'nin ardından dünyada ikinci sıraya yerleştirdi. Önemli olmakla birlikte, bu bütçeler , özellikle "Avrupa savunma pazarının parçalanması, yetenekler açısından maliyetli tekrarlama. askeri, yetersiz endüstriyel" nedeniyle , Birlik Devletlerinin silahlı kuvvetlerinin birleşik verimlilik düzeyini yansıtmamaktadır işbirliği ve birlikte çalışabilirlik eksikliği ” .
Bu gözlem, Avrupa'da ve dünya genelinde kötüleşen jeopolitik gerilimlerle birlikte, AB Üye Devletlerinin 2016'dan bu yana güvenlik ve savunma konularına yeni bir ivme kazandırmasına neden oldu. Çerçeve, Birliğin o zamandan beri atılan çeşitli girişimlere genel tutarlılık kazandıran 2016 ortalarındaki küresel stratejisi tarafından sağlanmaktadır . Bir yandan bu girişimler, 2016 yılında yeniden başlatılan AB ile NATO arasındaki işbirliğinin de bir parçası .
2016'dan bu yana alınan ana inisiyatiflerPSDC, 2016'dan bu yana geliştirme, kapasite, operasyonel ve endüstriyel olmak üzere üç satırda yeniden hizmete girdi.
Kapasite ekseniBu alandaki amaç, Üye Devletler tarafından kapasite edinme sürecinin yukarı akış aşamalarında hareket etmektir. Bu amaçla, " Koordineli Yıllık Savunma İncelemesi " (EACD), 2017'den bu yana "savunma sektöründeki harcamalar, ulusal yatırımlar ve araştırma çabaları hakkında AB düzeyinde daha iyi bir genel bakış" elde etmeyi amaçlıyor .
EACD'nin sonuçlarını gerçekleştirmek için, birkaç Üye Devlet tarafından ortaklaşa daha fazla projenin yürütülmesi gerekmektedir: bu amaçla, Lizbon Antlaşması tarafından sağlanan " kalıcı yapılandırılmış işbirliği " (PSC) nihayet etkinleştirilmiştir. PESCO kapsamında, katılımcı Üye Devletler eğitim, kapasite geliştirme ve operasyonel hazırlık gibi alanları kapsayan 17 projeden oluşan bir başlangıç listesi üzerinde anlaştılar.
Operasyonel eksenAB'nin askeri misyonların planlanması ve yürütülmesinde daha etkin tepki verebilmesi için operasyonel kapasitesini güçlendirmek amacıyla AB, 2017 yılında AB Genelkurmay Başkanlığı bünyesinde bir 'Askeri Planlama ve Yürütme Kabiliyeti' ( MPCC ( fr ) ) oluşturuyor .
2017'de, savaş gruplarının konuşlandırılmasının bundan böyle Athena Mekanizması altında AB düzeyinde ortak bir maliyet olarak finanse edileceği ikinci bir karar alındı . 2005 yılında oluşturulan bu savaş grupları, siyasi, teknik ve mali engeller nedeniyle hiçbir zaman konuşlandırılmadı.
Son olarak, Haziran 2018'de, dokuz Üye Devlet, önceden tanımlanmış çeşitli askeri müdahale senaryolarında ortak operasyonel angajmanların yürütülmesi için bir grup Avrupa Devleti içinde ön koşulları yaratmayı içeren “ Avrupa Müdahale Girişimi ” (EII) ile ilgili bir niyet mektubu imzaladı. . PSDC'nin kurumsal çerçevesinin bir parçası olmayan IEI, yetenek alanına yönelik CSP'yi operasyonel olarak tamamlar.
Mali ve endüstriyel eksenAvrupa Savunma Eylem Planı ile 2016 sonunda sunulan Komisyon güçlendirmek için amaçları Avrupa savunma sanayi ve teknoloji üssü edinme, savunma teknolojilerinde araştırma çabalarını hızlandırdığı ve geliştirme maliyetlerini azaltmak amacıyla üreticilerin arasındaki işbirliğini geliştirerek (BITDE) ve askeri yetenekleri korumak. Bu planın amiral gemisi önlemi , bir "araştırma" bölümü ve bir "geliştirme ve satın alma" bölümünü içeren bir " Avrupa Savunma Fonu " nun oluşturulmasıdır . Bunlardan ilki, yenilikçi savunma teknolojileri ve ürünlerinde ortak araştırma projelerinin 2019 yılı sonuna kadar 90 milyon Euro'ya kadar AB bütçesinden finanse edilmesiyle ilgilidir. İkinci bileşen, “Avrupa Endüstriyel Savunma Geliştirme Programı” (EDIDP) kapsamında 2019 ve 2020 için toplam 500 milyon avroluk savunma teçhizatı ve teknolojilerinin ortak geliştirme ve satın alma projelerinin ortak finansmanıyla ilgilidir. kabul edilditemmuz 2018Avrupa Parlamentosu tarafından EDIDP, en az üç AB Üye Devletinde kurulmuş en az üç kamu veya özel şirketin konsorsiyumları tarafından uygulanan projeleri ortak finanse edecektir. EDIDP, Komisyonun 2021 ve 2027 yılları arasında savunma alanında araştırma için 4,1 milyar € ve geliştirme için 8,9 milyar € bütçe ayırmayı önerdiği Avrupa Savunma Fonu'nun pilot projesi olarak kabul edilebilir.
2016'dan bu yana CSDP ilerlemesinin ayrıntılı zaman çizelgesiGüvenlik ve savunma konuları, 2016 yılından bu yana Avrupa kurumlarının toplantılarının gündeminde yer almakta ve NATO ile yapılan çok sayıda toplantıya da konu olmaktadır .
Yıl 2016Brexit'in damgasını vurduğu 2016 yılı, Haziran 2016'da Avrupa Konseyi'ne sunulan ve Aralık 2016'da Avrupa Konseyi tarafından uygulama planı onaylanan Birliğin genel stratejisine ilişkin yansımaların da tamamlandığı yıl oldu . AB'nin bir kriz durumunun tam döngüsünün tüm aşamalarına etkin bir şekilde müdahale edebileceği ve böylece ilgili ülkelerin istikrarına kalıcı bir katkıda bulunabileceği fikri devam etmektedir . Aralık 2016 Avrupa Konseyi üç bileşeni vardır bir "güvenlik ve savunma paketini", benimsenen:
2017 yılının ilk döneminde, Avrupa Konseyi ve AB Konseyi'ne düzenli olarak bu önlem paketi hakkında bir ilerleme raporu sunulur ve birkaç somut önlem kabul edilir:
Kalıcı yapısal işbirliği TEU yüceltilen bir bütün olarak AB'de adına başlatılan görevlerde kuraldır olarak nitelikli oy çokluğu esasına ve artık oybirliğiyle üzerinde, birkaç ülkeye sert çekirdekleri oluşturma imkanı verir; Daha önce hiç kullanılmayan bu araca başvuru, uygulama planında belirlenen on iki eylemden biridir.
On 13 Kasım 2017 , bir toplantının oturum aralarında AB Dış İlişkiler Konseyi , 23 üye ülkenin bakanları konusunda ortak bildirim imzalamak kalıcı yapısal işbirliği (PSC) ve teslim Yüksek Temsilcisi ve Konsey. 11 Aralık 2017, AB Konseyi dışişleri bakanlarının oluşturulmasında 25 Üye Devlet (PSC) arasında kalıcı yapılandırılmış işbirliği kuran bir karar kabul eder.
Eylül 2017'de Emmanuel Macron , “Avrupa için girişiminin” bir parçası olarak savunma alanında Avrupa'nın kendisine ortak bir müdahale gücü, ortak bir savunma bütçesi ve hareket etmesi için ortak bir doktrin sağlaması gerektiğini önerdi. Bu iddialı teklifler, ilk somutlaşmasını on imza ile buluyor.25 Haziran 2018Dokuz Üye Devlet tarafından “ Avrupa Müdahale Girişimi ”ni (EII) başlatan bir niyet mektubu . İmzacılar Almanya, Belçika, Danimarka, İspanya, Estonya, Fransa, Hollanda, Portekiz ve Birleşik Krallık'tır. IEI, PSDC'nin kurumsal çerçevesinin bir parçası değildir, ancak Paris, IEI ve PSDC arasında ve daha özel olarak CSP ile çok yakın koordinasyon konusunda güvence vermiştir .
Yıl 2018Ulusal Meclis, yasayı kabul eder. 7 Nisan 2018Mevcut girişimleri destekleyen ve Avrupa Parlamentosu ve AB Konseyi'ni Komisyon tarafından önerilen "Savunma alanında Avrupa Sınai Kalkınma Programı"nı (EDIDP) hızla benimsemeye çağıran Savunma Avrupası ve bunun NATO ile eklemlenmesi hakkında bir Avrupa kararı. Aralık 2016, Avrupa Savunma Eylem Planı'nda . Avrupa Parlamentosu'nun kabul ettiği3 Temmuz 20182019-2020 için 500 milyon avro bütçeli bu programın uygulanması. EDIDP, en az üç AB Üye Devletinde kurulmuş en az üç kamu veya özel şirketin konsorsiyumları tarafından uygulanan projeleri ortak finanse edecektir.
AB Dış İlişkiler Konseyi Haziran 2018 25 benimser çerçevesinde başlatılan projeler için yönetim kuralları İşbirliği Structured Kalıcı ve “2018 İlerleme Kataloğu” yanı sıra askeri hareketlilik iç ve dış askeri gereksinimlerin ilk genel bölümünü de onadı AB.
18 Kasım 2018'de AB Konseyi'nde düzenlenen Ortak Dışişleri ve Savunma Bakanları toplantısı , AB Askeri Mini Karargahı (MPCC) ve Sivil OGSP Misyonlarının güçlendirilmesi , Avrupa Savunma Fonu'nun kurulması ve kalıcı yapılandırılmış işbirliğine ilişkin kararlarla sona eriyor . 17 projelik ikinci bir dalgaya genişletildi.
En son planlama döngüsü (PDC, kısaltma CDP), 2018'de CSDP'nin askeri yetenek boşluklarını, teknolojideki uzun vadeli eğilimleri, Üye Devletleri savunma planlarını ve CSDP misyonlarından öğrenilen dersleri dikkate alan on bir eylem önceliğinin tanımlanmasına yol açar. ve operasyonlar .
Yıl 2019Avrupa Birliği'nin kapsamlı stratejisinin uygulanmasına ilişkin üçüncü ilerleme raporu, "Uygulamada AB'nin kapsamlı stratejisi - Son üç yılın ve geleceğe ilişkin perspektiflerin değerlendirilmesi" başlıklı üçüncü ilerleme raporu , Dışişleri Konseyi'nde Dışişleri ve Savunma Bakanları tarafından inceleniyor. 17 Haziran 2019'da.
OGSP alanında von der Leyen Komisyonu'nun yol haritası"Jeopolitik komisyon" olarak tanımlanan yeni Komisyonun genel hedefi , "Avrupa'nın daha stratejik, daha iddialı ve dünyada daha birlik içinde olması " dır . Bu bağlamda, İK / Başkan Yardımcısı Josep Borrell'e yönelik yol haritası , ilerleme için altı alan içeriyor: Avrupa Birliği , dış ilişkilere yaklaşımında daha stratejik, daha iddialı ve daha birleşik olmalı; Bir dünya lideri olmak için Birlik daha hızlı ve verimli kararlar almalıdır; Birlik ayrıca politikalarının iç ve dış yönlerini daha iyi birbirine bağlamalıdır; dış eylem, Komisyonun karar verme sürecinin sistematik bir parçası olmalıdır ; Birlik, gerçek bir Avrupa Savunma Birliği oluşturmak için önümüzdeki beş yıl içinde cesur yeni adımlar atmalıdır; Birliğin dış mali araçları stratejik olarak kullanılmalı, daha geniş siyasi hedeflere ulaşılmasına katkıda bulunmalı ve Avrupa'nın dünyadaki liderliğini ve etkisini güçlendirmelidir.
tarihinde imzalanan Lizbon Antlaşması ile kurulmuştur.13 Aralık 2007 ve yürürlüğe girdi 1 st Aralık 2009 tarihindenCSDP, Avrupa Birliği'ne uluslararası güvenliği güçlendirmede ve stratejik çıkarlarını savunmada önemli bir rol veriyor . CSDP, normal işleyen bir hukuk kuralının yeniden tesis edilmesine kadar zaman içinde sivil ve askeri kaynakları birleştirerek kriz durumlarının yukarısında, sırasında ve sonrasında güvenlik konularını kapsamlı bir şekilde anlamayı amaçlar.
Ortak güvenlik ve savunma politikasına (CSDP) ilişkin hükümler, Avrupa Birliği Antlaşması'nın (TEU) V. Başlığında yer almaktadır . ortak dış ve güvenlik politikası (CFSP).
CSDP "ortak dış ve güvenlik politikasının ayrılmaz bir parçasıdır" . Bu itibarla, uluslararası sahnede ilkeleri ve hedefleri TEU'nun 21. Maddesinde tanımlanan ortak politikaların ve AB eylemlerinin hizmetindedir . CSDP için özel yasal bazlar Madde ile tanımlanan 42 ila 46, protokol , N O CFPS 10 TEU ve bazı karşılıkları ortak ile ve maddelerinde OGSP 23 ile 41.
Avrupa Konseyi tarafından özellikle 2016 ve 2018 yılları arasında alınan kararlar , ek eylem ve finansman araçları oluşturarak TEU'nun orijinal hükümlerini tamamlamaktadır.
CSDP'nin AmacıCSDP'nin amacı iki yönlüdür. Birinci amacı, ilkelere uygun olarak barışın sürdürülmesi, çatışmaların önlenmesi ve uluslararası güvenliğin güçlendirilmesi için "Birliğe sivil ve askeri araçlara dayalı bir operasyonel kapasite" sağlamak, "Birlik dışında misyonlar" yürütmektir. arasında Birleşmiş Milletler Şartı ” , şartlarına göre maddeye 42,1 . İkinci olarak, Madde 42.2'nin şartlarına göre "Birliğin ortak savunma politikasının ilerici tanımını" başarmak için belirtilen hırsın çerçevesidir .
Hükümetler arası karar alma süreciODGP ve bu nedenle de OGSP, tanımlanmış ve tarafından uygulanır Avrupa Konseyi ve AB Konseyi Maddenin şartlarına uygun olarak, oybirliğiyle hareket 24 . Yasama işlemlerinin kabulü hariçtir. CSDP, üye devletlerinin güvenlik ve savunma politikasının özel karakterini etkilemez ve dolayısıyla hükümetler arası karar alma alanına girer ve Topluluk yöntemi kapsamına girmez . Hükümetlerarası boyut üstün rolünün altını çizdiği Avrupa Konseyi , hangi “tanımlar Birliği'nin stratejik çıkarları, düzeltmeler amaç ve tanımlarınızı genel ortak dış ve güvenlik politikası yönelimleri, sorular savunmada etkileri sahibi olmak için dahil” . Dışişleri oluşumunda AB Konseyi "ortak dış ve güvenlik politikasını hazırlar ve Avrupa Konseyi tarafından belirlenen genel kurallar ve stratejik hatlar temelinde, tanımı ve uygulanması için gerekli kararları alır" .
CSDP'nin uygulanması için referans stratejisi2003 yılında Birlik, Avrupa Konseyi tarafından bir Avrupa güvenlik stratejisi olarak onaylanan “Daha iyi bir dünyada güvenli bir Avrupa” belgesinde ilk kez resmileştirdi . İlk marjinal güncelleme, Avrupa Konseyi tarafından 11 ve 12 Aralık 2008'de onaylandı.
2015 yılında AB'nin stratejik ortamının kökten değiştiğini kaydeden Avrupa Konseyi , Birlik Yüksek Temsilcisine Avrupa Birliği'nin dış ve güvenlik politikası için kapsamlı bir strateji geliştirmesi talimatını verir . Haziran 2016'da Avrupa Konseyi'ne sunulan , AB'nin güvenlik ve savunma konularına önemli bir yer vermekte ve o zamandan beri OGSP'nin uygulanması için referans strateji olmuştur. Yeni küresel strateji, istikrarsız bir uluslararası bağlamı dikkate almakta, AB'nin daha güvenilir ve etkili olması ve daha geniş bir çerçevede (BM, NATO) veya daha özerk bir çerçevede eylem kapasitelerini güçlendirmesi ihtiyacını teyit etmekte ve bir dizi tanımlamaktadır. Bu amaçlar için somut hedefler. AB Dışişleri Konseyi benimser14 Kasım 2016AB'nin kapsamlı stratejisine dayalı bir “güvenlik ve savunma uygulama planı” . Bu, bu stratejinin usulüne uygun olarak açık bir onayı olmaksızın , 15 Aralık 2016 tarihli Avrupa Konseyi , 14 Kasım 2016 tarihli AB Konseyi'nin uygulamaya ilişkin sonuçlarını onayladı. Bunlar strateji belgeleri Ne AB için olan stratejik kavramlar içindir NATO , tarihler Atlantik İttifakı başlangıçlar ve en son güncelleme için geri hangi varlığından hangi kalmadır Lizbon'daki NATO zirvesinde 2010 yılında.
güçlendirilmiş araçlarLizbon Antlaşması krizi durumları yönetmek hale gelip artış Birliği Üye Devletlerinin operasyonel ve sanayi kapasitelerinin kademeli yakınlaşma orchestrate önemli kalıcı kaynaklarla CSDP sağlar. Antlaşma rolünü güçlendirir Dışişleri ve Güvenlik Politikası Birlik Yüksek Temsilcisi ve onun otoritesi altında, yaratır, Avrupa Dış Eylem Servisi (EEAS). Yüksek Temsilci, Dışişleri Konseyi'ne başkanlık eder ve EEAS ile Birliğin savunma kurumları üzerinde yetkiye sahiptir.
Madde 45 rolünü genişleten Avrupa Savunma Ajansı , 2004 yılında oluşturulan (EDA) ve Madde 46 kurar Daimi Yapılandırılmış İşbirliği (PSC).
Kendi operasyonel kapasiteleri olmayan kriz yönetimi için operasyonel araçCSDP, her şeyden önce , Birliğin sivil ve askeri kaynaklarla Birlik dışında misyonlar yürütmesine izin veren bir kriz yönetimi aracıdır . CSDP'nin kapsadığı misyonların kapsamı, çoğunlukla , BAB Bakanlar Kurulu'nun 1992'de üzerinde anlaşmaya vardığı Petersberg misyonlarının kapsamını korumaktadır : insani misyonlar veya vatandaşların tahliyesi, barışı koruma misyonları, barış ve muharebe gücü barışı sağlama operasyonları da dahil olmak üzere kriz yönetimi misyonları.
Lizbon Antlaşması çatışmaların sonunda silahsızlanma, askeri danışma ve yardım misyonları, çatışma önleme misyonlar, istikrar operasyonlarına alanında ortak eylemler yürüten olasılığını ekler. Anlaşma, tüm bu misyonların terörle mücadeleye katkıda bulunabileceğini belirtiyor .
Kriz yönetimi yapıları dayanmaktadır EEAS dahil AB Askeri Personeli (EUMS) ve tüm önemli kararların hazırlandığı komitelerde, Siyasi ve Güvenlik Komitesi (PSC) ve AB Askeri Komitesi (ABAK). Ancak, OGSP kapsamında yürütülen sivil misyonların ve askeri operasyonların yürütülmesi, Üye Devletlerin sağladığı yeteneklere bağlıdır. Birlik, entegre bir askeri örgüt olan NATO'nun aksine , kendi bayrağı altında kalıcı askeri kaynaklar elde etmeyi planlamıyor. Pragmatik, TEU, "Konsey, bir misyonun uygulanmasını isteyen ve böyle bir misyon için gerekli kapasiteye sahip olan bir grup Üye Devlete emanet edebilir" diyor . Bir misyon başlatma kararı, üyelerinin oybirliğini gerektiriyorsa, yalnızca göreve katılmak isteyenler, kapasiteleri ölçüsünde operasyonel olarak taahhütte bulunurlar.
Savunma ittifakı, NATO ile rekabet etmiyorCSDP ayrıca, AB üye ülkeleri arasında bir yardım maddesi yoluyla bir savunma ittifakının klasik özelliklerine de sahiptir . Böylece, Madde 42 (7) ait TEU öngören bu “Bir üye devlet kendi ülkesinde, diğer Üye Devletler mutlaka yardım ve ellerinden gelen bütün yollarla kendisine yardımcı silahlı saldırı nesne olduğunu. Olay» , Brüksel Antlaşması'nda (1948) veya Kuzey Atlantik Antlaşması'nda yer alan maddelerle aynı ruhla .
AB, CSDP aracılığıyla NATO'nun yerini almaya çalışmıyor. TEU'nun 42. Maddesi, Atlantik İttifakının üyelerinin toplu savunmasında işgal ettiği ilk yeri açıkça hatırlatır. Bununla birlikte, AB ile NATO arasındaki ilişkilerin tarihi, bazı NATO üye devletlerinin daha fazla hareket özgürlüğüne sahip olma arzusuyla bağlantılı zorluklar, hatta belirsizlikler ile işaretlenmiştir. , belirli AB devletlerinin tarafsızlığı, her birinin farklı öncelikleri Örneğin Afganistan veya Irak'taki çatışmalar sırasında hegemonyasını empoze etmek için ABD'nin veya diğerinin.
Birliğin ortak savunma politikasının aşamalı tanımı için çerçeveCSDP, yalnızca üye devletlerin araçlarıyla Avrupa Birliği adına sivil veya askeri misyonların yürütülmesi için bir çerçeve değildir. Birlik için ortak bir savunma politikasının oluşturulmasını kademeli olarak gerçekleştirme arzusuna uygun olarak, CSDP kendi yetki alanlarına, üyelerinin sivil ve askeri kapasitelerinin koordinasyonunu, askeri birliklerin oluşturulması ve sürdürülmesi için çok taraflı projelerin ortaya çıkmasını içerir. askeri yetenekler ve savunma sektörünün endüstriyel ve teknolojik tabanının güçlendirilmesi durumunda.
2016'dan bu yana, AB'nin Küresel Stratejisinin tanımını takiben, ek eylem ve finansman araçlarının oluşturulmasıyla savunma işbirliği ilerlemiştir. 2016-2018'de AB, askeri yeteneklerinin ve çok taraflı işbirliği fırsatlarının geliştirilmesi için yeni bir öncelik belirleme turuna öncülük ediyor. Bunu yapmak için, birlikte çok taraflı planlama ve koordinasyon için eksiksiz bir araç oluşturan üç sürece dayanır: bunlar “Kapasite Geliştirme Mekanizması” (MDC, kısaltma CDM), “Yeteneklerin Planlanması” (PDC, kısaltma). CDP) ve “ Koordineli Yıllık Savunma İncelemesi ” (EACD, CARD kısaltması). Bu süreçler, Avrupa Savunma Ajansı (EDA), AB Askeri Komitesi (EUMC) ve AB Genelkurmay Başkanlığı (EUMS) tarafından Üye Devletlerle işbirliği içinde ortaklaşa uygulanmaktadır.
Kalıcı Structured İşbirliği (PESCO) nihayet yirmi beş Devletlerin katılımı ve 17 yeni projeler 2018 yılı sonunda eklendiği için 17 kooperatif projelerinin başlatılması ile 2017 yılı sonunda gün ışığına çıktı.
Bütçe cephesinde, 2016 sonunda Komisyon, en önemli unsuru çok taraflı askeri projelerin yukarı akış aşamalarını finanse etmeyi mümkün kılan bir Avrupa Savunma Fonu'nun oluşturulması olan bir Avrupa savunma eylem planı başlattı .
CSDP, Devletlerin siyasi temsilcilerine büyük ağırlık veren ve ana yürütme yetkilerini Birlik Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisine ve doğrudan AB'ye rapor veren Hizmetlere veren belirli bir organizasyon modeline göre tanımlanır ve uygulanır . yerine hiç olmadığı kadar, Avrupa Komisyonu .
Avrupa Birliği'nin komuta ve kontrol (C2) yapısı , Üye Devletlerin temsilcilerinden oluşan ve genel olarak oybirliğiyle alınan kararlar gerektiren siyasi organlar tarafından yönetilmektedir.nisan 2019 :
Bağlantı: İpuçları ve öneriler Destek ve takip Ön faaliyetlerStratejik politik seviye: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
AB ISS (IESUE) |
Avrupa Konseyi Başkanı |
Komuta zinciri | |||||||||||||||||||||||||||||||
Koordinasyon / destek | |||||||||||||||||||||||||||||||||
SatCen (CSUE) | CIVCOM |
Yüksek Temsilci ( CAE ) |
|||||||||||||||||||||||||||||||
IntCen | Yüksek Temsilci ( GPM ) | Yüksek Temsilci ( CoPS ) (******) |
EUMC Başkanı |
||||||||||||||||||||||||||||||
CMPD |
EUMS Genel Müdürü (***) |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Askeri / sivil stratejik seviye: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Yön. MPCC (***) ( MPCC ) |
koordinasyon birimi Ortak Destek Hizmeti (JSCC) | CPCC Direktörü (Civ OpCdr)( CPCC ) (*) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Operasyonel seviye: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
MF Cdr (****) ( MFHQ ) | Misyon Başkanı (*) | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Taktik seviye: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
CC (**) Dünya | CC (**) Hava | CC (**) Çar | Diğer CC'ler (**) | ||||||||||||||||||||||||||||||
Güçlü | Güçlü | Güçlü | Güçlü | ||||||||||||||||||||||||||||||
AB Konseyi genel politik yönelimleri ve AB'nin önceliklerini tanımlar. Grubun üyeleri 28 AB Üye Devletleri, Devlet veya Hükümet Başkanları olan Avrupa Konseyi Başkanı ve Avrupa Komisyonu Başkanı . Dışişleri ve Güvenlik Politikası Birlik Yüksek Temsilcisi dışişleri sorunları tartışılır zaman (İK / VP) Aynı zamanda Avrupa Konseyi toplantılarına katılır.
By Lizbon Antlaşması sayesinde , Avrupa Konseyi Birliği'nin dış ilişkiler, güvenlik ve savunma politikasının kilit taşı geçerli:
“Avrupa Konseyi, Birliğin stratejik çıkarlarını belirler, hedefleri belirler ve savunmayla ilgili sorunlar da dahil olmak üzere ortak dış ve güvenlik politikasının genel ilkelerini tanımlar. "
- Avrupa Birliği Antlaşması'nın 26 (1) Maddesi
Avrupa Birliği KonseyiAB Konseyi , şeklinde Dışişleri Konseyi, ortak dış ve savunma politikası konularında karar alma organıdır. Yaklaşık olarak ayda bir dışişleri bakanları düzeyinde ve sömestrde iki kez olmak üzere kendi eğitimi olmayan savunma bakanları düzeyinde toplanır.
“Konsey, ortak dış ve güvenlik politikasını oluşturur ve bu politikanın tanımlanması ve uygulanması için gerekli kararları, Avrupa Konseyi tarafından belirlenen genel yönergeler ve stratejik hatlar temelinde alır. Konsey ve Birlik Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi, Birlik eyleminin birliğini, tutarlılığını ve etkinliğini sağlar. "
- Avrupa Birliği Antlaşması'nın 26 (2) Maddesi
Müzakere organlarının amacı, siyasi yönetim organları tarafından alınacak kararları hazırlamak için Avrupa Birliği Üye Devletleri arasında bir operasyonun siyasi, stratejik, operasyonel ve teknik yönlerini tartışmaktır.
Daimi Temsilciler KomitesiDaimi Temsilciler Komitesi (COREPER) sunulmak zorunda kalacak tüm elemanları tamamladı nihai organıdır Avrupa Konseyi veya Avrupa Birliği Konseyi olarak oluşumunda Dışişleri Konseyi . Bu nedenle, toplantılarda, CFSP, CSDP ve Avrupa Birliği operasyonlarının konuşlandırılması ile ilgili karar alma veya vermeme belgelerini tartışır.
Siyasi ve Güvenlik KomitesiSiyasi ve Güvenlik Komitesi (PSC) daimi bir yapıdır AB Konseyi 38. maddesinde yerini bulan varlığı olan, AB Antlaşması'nın . Ortak dış ve güvenlik politikasının (ODGP) ve ortak güvenlik ve savunma politikasının (CSDP) geliştirilmesine ve uygulanmasına katkıda bulunur. Özellikle, PSC, bir kriz durumunda AB'nin tepkilerini tanımlar ve izler, politikaların tanımlanmasına katkıda bulunmak için Konsey'e tavsiyelerde bulunur, Avrupa'daki çeşitli Konsey çalışma grupları tarafından yürütülen çalışmaları koordine eder, denetler ve kontrol eder. CFSP'nin etki alanı. PSC, İK / VP'nin imtiyazlı muhatabı ve ayrıca AGSP, örneğin NATO ile diyalog için imtiyazlı forum rolünü sağlayarak siyasi diyaloğa öncülük eder.
PSC, Askeri Komite'ye (EUMC) direktifler verir ve bu komiteden görüş ve tavsiyeler alır. Gerekirse PSC toplantılarına katılan EUMC Başkanı, Birlik Genelkurmay Başkanlığı (EUMS) ile arayüz sağlar. PSC'ye Avrupa Dış Eylem Servisi'nin İdari Genel Sekreteri başkanlık eder . Büyükelçi rütbesine sahip 28 diplomattan ve Komisyon temsilcisinden oluşur. Genellikle haftada iki kez toplanır.
Avrupa Birliği Askeri KomitesiAvrupa Birliği Askeri Komitesi (ABAK) AB'de en yüksek askeri organıdır. Konsey, PSC'nin talebi üzerine veya onun inisiyatifiyle “askeri görüşler” yayınlar. Periyodik olarak toplanan ve günlük operasyonlarını her ülkenin AB'deki daimi askeri temsilcisine devreden Üye Devletlerin Genelkurmay Başkanlarından oluşur. AB'nin en yüksek makamlarına tavsiyelerde bulunan ve AB'nin (EUMS) askeri personelini denetleyen, ilke olarak, ülkesinin silahlı kuvvetlerinin genelkurmay başkanı veya eşdeğeri olan bir genel subay tarafından daimi olarak yönetilir. İK / VP ile koordineli olarak.
Diğer gruplar ve komitelerAvrupa politikasının tüm alanları için “Konseyin hazırlık organlarını” oluşturan yaklaşık 150 yüksek düzeyde uzmanlaşmış grup ve komite vardır, bunların yaklaşık 40'ı Dış İlişkiler alanındadır. Bazıları kriz yönetiminin daha çok kesişen konularıyla daha spesifik olarak ilgilenir:
Ortak Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisinin işlevi, 1999 yılında yürürlüğe giren Amsterdam Antlaşması ile oluşturulmuştur . Lizbon Antlaşması , kendisine Komisyon Başkan Yardımcısı unvanını vererek sorumluluk alanını genişletmektedir . onu sağlayan Avrupa dış Eylem Servisi ve AB ajansları onu Avrupa Birliği'nin “baş diplomat” yapma, dış ve güvenlik politikasından sorumlu. Görevin adı buna göre uyarlanır ve Birliğin Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi olur .
Dışişleri ve Güvenlik Politikası Birliği Yüksek Temsilcisi (İK / VP)Yüksek Temsilci Ortak Dış ve Güvenlik Politikası (ODGP) ve Ortak Güvenlik ve Savunma Politikası (OGSP) başında geliyor. Üye Devletler adına inisiyatif alma yetkisine sahiptir ve bütçe veya ekonomik sorunlar için Avrupa Komisyonu ile olan bağlantıyı yönetir . Yürütmekten sorumlu olduğu kararların alınması için gerekli ortamı sağlar.
“Ortak dış ve güvenlik politikası, Yüksek Temsilci ve Üye Devletler tarafından ulusal kaynaklar ve Birlik kaynakları kullanılarak yürütülür. "
- Avrupa Birliği Antlaşması - Madde 26.3
İK / Başkan Yardımcısı beş yıllığına atanır. Catherine Ashton , 2009'dan 2014'e kadar, Federica Mogherini'den 2014'ten 2019'a kadar görev yaptı. Josep Borrell , o zamandan beri bu görevde bulunuyor.1 st Aralık 2019Ursula von der Leyen başkanlığındaki 2019-2024 Komisyonu bünyesinde .
Avrupa Dış Eylem Servisi (EEAS)Çalışma organları Avrupa Dış Eylem Servisi'ne (EEAS) aittir ve amaçları, tartışmalar, kararlar için temel teşkil edecek siyasi veya stratejik materyaller, uyarı, analiz, iletişim, diplomasi ve hukuk, planlama veya davranış hazırlamak ve kullanıma sunmaktır. ve muhtemelen operasyonların konuşlandırılması ve yürütülmesi. EEAS, bir yandan dünya çapındaki AB delegasyonlarını ve diğer yandan bir dizi sivil veya askeri hizmeti içerir:
Ortak güvenlik ve savunma politikasının bir parçası olarak dört kurum mevcuttur:
TEU aracılığıyla, Avrupa Parlamentosu'nun OGSP'nin tanımlanması ve uygulanmasında oynayacağı özel bir rolü yoktur. Ancak, İK / Başkan Yardımcısı tarafından CFSP konularında düzenli olarak kendisine danışılmalı ve bilgilendirilmelidir. Parlamento, ODGP ve OGSP'nin uygulanmasında kaydedilen ilerleme hakkında yılda iki kez bir tartışma düzenler. “Dış İşleri” komitesi ve “Güvenlik ve Savunma” alt komitesi konferanslar düzenler ve CFSP ve CSDP'nin çeşitli yönleriyle ilgili görüşleri düzenli olarak yayınlar. Kural olarak, Parlamento OGSP'nin gelişimine uygun pozisyonları kabul eder.
Lizbon Antlaşması ile Avrupa Komisyonu'nun dış ilişkiler ve savunma alanındaki yetkilerinin çoğu İK / VP'ye devredilmiştir. Aynı zamanda, DG Dış İlişkiler feshedildi ve büyük ölçüde EEAS'a katıldı. Bununla birlikte, Komisyon, uluslararası işbirliği açısından yetkilerini elinde bulundurmakta ve Avrupa'da savunma araştırmaları ve sanayisinin geliştirilmesi için hareket etmektedir.
Bir CSDP görevi veya operasyonu sivil veya askeri olabilir. AB'nin yetkisinin niteliği, bu misyonları kategorize etmek için ikinci bir kriter teşkil eder; bunlar ya güç kullanımını içeriyorsa yürütme yetkisi altında ya da gözlem, tavsiye veya eğitim faaliyetleri kapsamındaysa yürütme dışı bir yetki altında olabilir. İkincisi için, "misyon" terimi, "operasyon" yerine tercih edilir, aksine, askeri nitelikteki bir müdahale bağlamında ve yürütme yetkisi altında kullanılır.
Lizbon Antlaşması'nın 2010 ve 2020 yılları arasında yürürlüğe girmesinden bu yana, AB yedi sivil misyon ve sekiz askeri operasyon başlattı. İkincisi arasında, EUFOR Libya Operasyonu, BM'den yeşil ışık gelmediği için konuşlandırılmadı. 2018 veya 2019'da yeni bir görev veya operasyon başlatılmadı. 2020'nin başında on beşten beşi tamamlandı. Bu tarihte 2010'dan önce başlatılan yedi operasyon halen aktif durumdadır; Toplamda, on yedi aktif misyon ve operasyon, yaklaşık 5.000 sivil ve askeri personeli seferber ediyor.
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
---|---|---|---|---|---|---|
Sivil misyon |
EUCAP Nestor / Somali EUAVSEC Güney Sudan EUCAP Sahel Nijer |
EUBAM Libya | EUAM Ukrayna | EUCAP Sahil Mali | ||
askeri operasyon |
EUTM Somali | EUFOR Libya | EUTM Mali | EUFOR RCA |
EUNAVFOR Med Sofya EUMAM RCA |
|
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
Sivil misyon |
EUAM Irak | |||||
askeri operasyon |
EUTM RCA | EUNAVFOR Med IRINI | ||||
|
OGSP çerçevesinde misyon veya operasyon başlatma kararı, AB Konseyi'nin oybirliği ile aldığı karara son çare olarak siyasi ve askeri nitelikte bir süreç sonunda alınmaktadır. Bu süreç, 2013'te kodlanmış, o zamandan beri birkaç kez gözden geçirilmiş ve tamamlanmış birkaç adımı içermektedir. İK / Başkan Yardımcısı ve başkanlığını yaptığı Avrupa Dış Eylem Servisi (EEAS) tarafından yönetilen süreç, stratejik siyasi vizyon kadar her dönüm noktasının geçişini onaylayan Siyasi ve Güvenlik Komitesi'nin (PSC) siyasi kontrolü altına alınır. harekat veya görev planına uyarlar ve AB Dış İlişkiler Konseyi'nin resmi onayını hazırlar .
PSC'ye sunulan belgeler ve kararlar, sivil bir misyon ise kriz yönetiminin sivil yönlerinden sorumlu Komite (Civcom), askeri bir operasyon ise Avrupa Birliği Askeri Komitesi (EUMC) tarafından görüş için önceden incelenir.
Çeşitli belgeler, İK / VP: Avrupa Birliği Genelkurmay Başkanlığı (EUMS), Askeri Misyonlar Komutanlığı (MPCC), Sivil Misyonlar Komutanlığı (CPCC) yetkisi altında kriz yönetimine adanmış EEAS'ın sivil ve askeri hizmetleri tarafından hazırlanır. ), Kriz Planlama ve Yönetim Müdürlüğü (CMPD) ve Avrupa Birliği Durum ve İstihbarat Merkezi (IntCen). Bu çalışma, kriz toplantılarında ve görev güçlerinde en ilgili ve operasyonel olarak dahil olmaya istekli olan Üye Devletler ve diğer AB kurumları ve hizmetleri ile yakın koordinasyon içinde yürütülmektedir.
Operasyonların yürütülmesiAB askeri operasyonlarının yürütülmesi, stratejikten taktiksele kadar üç düzeyde ifade edilmektedir.
Kontrolü altında AB Askeri Komitesi , AB Askeri Personel tüm güncel operasyonların stratejik bir görünüm sağlar. İçinde, AB Operasyon Merkezi, kısmen EUMS'den sağlanan ve kısmen ilgili Üye Devletler tarafından duruma göre sağlanan kaynaklarla devam eden bazı operasyonları koordine etmek için etkinleştirilebilecek bir yapı oluşturur. Uygulamada, Operasyon Merkezi ilk kez 2012 yılında Afrika Boynuzu'ndaki AB misyonları ve operasyonları için faaliyete geçmiştir; görev süresi 2016 yılı sonuna kadar uzatıldı ve Sahel'deki misyonları da kapsayacak şekilde genişletildi.
Askeri stratejik planlama ve yürütme düzeyinde, bir Operasyon Personeli (EMOPS / OHQ), askeri operasyon stratejisini planlar, kuvvetlerin konuşlandırılmasını ve geri dönüşünü destekler. AB'nin bu işlevi yerine getirecek kendi daimi personeli olmadığından, her operasyon için birkaç olası çözüm arasından bir seçim yapılır:
Yerel düzeyde, bir Kuvvet Kurmay Başkanlığı (EM FOR / FHQ) harekat alanlarında göreve liderlik ediyor.
AB askeri operasyonları ve sivil misyonlar, Üye Devletler tarafından bireysel olarak yürütülen 'yeteneklere' dayanmaktadır. AB'nin kendi kapasiteleri yoktur: Üye Devletler, ulusal birlikleri ve kapasiteleri gönüllü olarak onun kullanımına sunar.
Helsinki Temel Hedef 2003Aralık 1999'da Helsinki Avrupa Konseyi'nde ilk adım atıldı ve 2003 yılına kadar mevcut olan askeri kaynaklara ilişkin nicel bir plan (İngilizce " Ana hedef "), "karar verme konusunda özerk bir kapasite geliştirmek ve NATO'nun böyle olmadığı durumlarda," için onaylandı. uluslararası krizlere yanıt olarak AB öncülüğünde askeri operasyonlar başlatmak ve yürütmekle meşgul ” . Bu plan, özellikle, “Üye Devletler, 2003 yılına kadar, 60 gün içinde konuşlandıracak ve tüm Petersberg misyonlarını yerine getirebilecek 50.000 ila 60.000 kişilik askeri kuvvetleri en az bir yıl destekleyecek bir konumda olmalıdır. ” .
Sivil alanda, Haziran 2000'de Santa Maria de Feira Avrupa Konseyi'nde polis ihtiyaçları tanımlandı ve 1.000'i 30 gün içinde görevlendirilebilecek 5.000 polis memuru hedeflendi. İçin hukukun üstünlüğü , ihtiyaçlar bütün fonksiyonların 200 adli personelin sabitlenmiştir.
2010 için küresel hedefİkinci aşama, bir önceki yıl onaylanan Avrupa güvenlik stratejisi belgesinde belirlenen ihtiyaçlara cevap vermek için 2004 yılında gerçekleşti ve Haziran 2004'te Avrupa Konseyi'nde askeri yetenekler ve askeri yetenekler açısından "2010 yılına kadar küresel bir hedef" onaylandı. “sivil kriz yönetimi için eylem planı”. Buna paralel olarak, EUMS, Helsinki Ana Hedef 2003'te öngörülen hızlı eylem gücüne daha gerçekçi, daha ucuz ve daha küçük bir alternatif olarak görülen “ savaş grupları ” kavramını geliştiriyor .
Bu yeni küresel hedef, öncekinden farklı olarak niceliksel değil nitelikseldir.
Kapasite geliştirme planları2006'dan itibaren, Avrupa Savunma Ajansı (EDA) periyodik olarak kısa, orta ve uzun vadeli bir "kapasite geliştirme planı" (CDP) hazırlamakla görevlendirildi. 2014 CDP güncellemesi, 19 Kasım 2014'te Savunma Bakanlarının oluşumuyla AED Yönlendirme Komitesi toplantısında onaylandı. Bu belge, aralarında sentetik olarak aşağıdakilerin de bulunduğu 16 eylem önceliği tanımlar:
Bu eylem öncelikleri büyük ölçüde NATO'nunkilerle paylaşılmaktadır. CDP ayrıca son operasyonlardan alınan dersleri, önceki taahhütlerin henüz tam olarak yerine getirilmediği alanlarda maruz kalınan riskleri ve çok uluslu işbirliği olanaklarını vurgulamaktadır.
Avrupa Birliği'nin özel askeri veya sivil kaynakları veya kendi kaynakları yoktur. Bu nedenle, her harekat başlattığında Üye Devletlerin kapasitelerine başvurmalıdır. Bir operasyona karar verildiğinde, operasyon planı bunu gerçekleştirmek için gerekli gücü sağlar. Avrupa Birliği daha sonra Üye Devletlerden operasyona katılan Devletlerin taahhütlerinin oluşturulduğu “kuvvet oluşturma” olarak bilinen bir süreç sırasında gerekli yetenekleri sağlamalarını ister.
savaş gruplarıKuvvet üretim sürelerini sınırlamak için, 2004 yılından itibaren kendi yararına teyakkuzda bulunan kuvvetlerin belirlenmesine dayalı " savaş grubu " adı verilen bir sistem devreye alındı. " savaş grubu 1500 " adı verilen bu cihaz , 1.500 askerin zamanında harekete hazır olmasını hedefliyor. Bu muharebe grupları, Üye Devletlerde tanımlanan, bir uyarı kulesinde Avrupa Birliği'ne sunulan ve altı ayda bir değiştirilen kuvvetlerdir.
Bununla birlikte, 2010 yılı başlarında, özellikle Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü (IISS) tarafından, bu azaltılmış hırslar hakkında şüpheler dile getirildi . 2016 yılı sonunda AB tarafından başlatılan operasyonların hiçbirinde muharebe grubu konuşlandırılmamıştı.
Avrupa Hava Ulaştırma Komutanlığı2010'dan beri faaliyette olan Avrupa Hava Taşımacılığı Komutanlığı (EATC), yedi eyalet tarafından sağlanan ulaşım araçlarını bir araya getiriyor: Almanya, Belçika, İspanya, Fransa, İtalya, Lüksemburg ve Hollanda. EATC'nin Hollanda'daki Eindhoven Hava Üssü'nde yerleşik bir daimi personeli vardır. Üye Devletler tarafından 200'den fazla uçak hizmetine sunulmuştur. EATC, AB operasyonlarına önemli lojistik destek sağlar.
AB'ye öncelikli olarak sunulan çok uluslu güçlerSoğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana, çok uluslu birimler, AB üyesi iki veya daha fazla Avrupa devleti arasındaki özel anlaşmalarla oluşturulmuştur. Bu birimler kurumsal olarak Avrupa Birliği ile bağlantılı değildir, dolayısıyla CSDP çerçevesinde olası kullanımları tanımlanmamıştır. 2016 yılı sonunda AB operasyonlarında çok sınırlı olarak kullanılmışlardır. Bu birimler:
Bu hızlı tepki kapasitesi “polis” aracı tarafından da öngörülmüştü. Bu amaçla Fransa, Brétigny-sur-Orge merkezli “Avrupa Projelendirilebilir Personeli” (EMPE) adlı kilit bir kadro çekirdeğini Avrupa Birliği'ne sunmuştu. Şimdilik, bu kapasite çözüldü ve başka bir yerde mevcut değil.
Uygulamada, Antlaşma'nın yürürlüğe girmesine paradoksal bir şekilde bir ivme kaybı eşlik ediyor: 2009'dan 2011'e kadar Birlik tek bir misyon başlattı ( EUTM Somali ). 2008 mali krizi ve yeni organizasyonun kurulması için gereken süre bu durumu kısmen açıklamaktadır. 30 Kasım tarihinde 2011 , Avrupa Birliği Konseyi , havuzlama ve projelerini paylaşan on bir ortak savunma kuvvetlerini onayladı. Özellikle uçuş, istihbarat ve keşif, eğitim, deniz gözetimi ve sahra hastanelerinde uçaklara yakıt ikmali ile ilgilidir. Avrupa Savunma Ajansı direktörü Claude-France Arnould'a göre , bu anlaşmalar hem Üye Devletler adına işbirliğine yönelik siyasi iradenin hem de onları bir havuzda harcama yapmaya teşvik eden bütçe kısıtlamalarının sonucudur. Aynı zamanda İngiltere ve Fransa, 2010 yılında Londra'da imzalanan iki anlaşma ile askeri konulardaki işbirliklerini güçlendiriyor .
2012-2015 yılları, on sivil veya askeri misyonun başlatılmasıyla CSDP'ye yeniden ilgi gördü. Aynı yıllarda devam eden görevler, yaklaşık 6.000 sivil ve askeri personeli seferber etti. Avrupa Konseyi, OGSP'yi Aralık 2012, Aralık 2013 ve Haziran 2015'te olmak üzere üç kez gündemine alır ve OGSP'nin daha etkili ve görünür olması için çağrıda bulunur. Bu amaçla, İK / Başkan Yardımcısı ve AB Dış İlişkiler Konseyi, kapasite geliştirme planları hazırlar ve Birliğin daha hızlı ve etkin bir şekilde müdahale etmesine olanak tanıyan kriz yönetimi prosedürlerini tanımlamaya çalışır.
Belirtilen bu niyetlerin ötesinde, AB Üye Devletleri CSDP'nin hırs düzeyi konusunda bölünmüş durumda: birçoğunun yalnızca sınırlı mali veya askeri kapasitesi var ve bunlardan birine veya diğerine sahip olanlar arasında, hiçbiri gerçekten daha iddialı bir risk almaya istekli değil. AB'nin uluslararası sahnedeki konumu ve Birleşik Krallık ve Polonya da Birliğin savunma alanına yatırım yapmasını istemiyor.
CSDP hükümleri , Kuzey Atlantik Antlaşması'nın 5. Maddesindekine benzer şekilde, Avrupa devletleri arasında bir dayanışma maddesi içermektedir . Madde 42 .7 TEU öngörmektedir “üye devlet topraklarında silahlı saldırı nesne olması durumunda, diğer üye zorunluluk yardım devletler ve ellerinden gelen bütün araçlarla .. bunu yardımcı olmaktadır.” .
Bu madde, 13 Kasım 2015'teki Paris saldırılarından sonra ilk kez Fransa tarafından gündeme getirildi . Fransa Cumhurbaşkanı François Hollande , Kongre'deki Parlamento toplantısında , yürürlüğe girmesinden bu yana hiç etkinleştirilmemiş olan bu maddenin uygulanmasını isteyeceğini belirtti. Lizbon Antlaşması. Bu talep, 17 Kasım 2015'te AB savunma bakanları toplantısında sunuldu. Fransa, bu tercihi , ABİB'nin 222. maddesinde yer alan , yine de terör ve diğer afet vakalarını öngören, ancak askeri ilhamdan daha sivil olan dayanışma maddesine başvurmayı tercih ediyor .
Brexit'in damgasını vurduğu 2016 yılı, Haziran 2016'da Avrupa Konseyi'ne sunulan ve Aralık 2016'da Avrupa Konseyi tarafından uygulama planı onaylanan Birliğin genel stratejisine ilişkin yansımaların da tamamlandığı yıl oldu . AB'nin bir kriz durumunun tam döngüsünün tüm aşamalarına etkin bir şekilde müdahale edebileceği ve böylece ilgili ülkelerin istikrarına kalıcı bir katkıda bulunabileceği fikri devam etmektedir.
Birleşik Krallık, kendi gözünde NATO'nun Avrupa'nın güvenlik ve savunmasının temeli olmaya devam ettiğini ve 2010'da Fransa ile Lancaster House'un imzaladığı gibi iki uluslu anlaşmalar geliştirmeyi tercih ederken, sürekli olarak CSDP'nin uygulanmasına aktif olarak katıldığını düşünüyor. Eylül 2017'de, Birleşik Krallık'ın Avrupa Birliği'nden çekilme prosedürünün bir parçası olarak, İngiliz hükümeti operasyonel ve bütçesel açıdan AB güvenlik ve savunma faaliyetlerine katılmaya devam etmekten yanadır.
At Kuzey Atlantik Konseyi , 3 Haziran 1996 tarihinde Berlin'de, İttifak gelişimini destekleme taahhüdünde Avrupa Güvenlik ve Savunma NATO içindeki Kimlik (AGSK); NATO ülkeleri ayrıca BAB liderliğindeki ve CFSP'nin uygulanmasıyla Avrupalı Müttefikler tarafından yürütülen operasyonlar için İttifak'ın toplu araç ve yeteneklerini BAB ve AB'nin hizmetine sunmaya karar verirler.
At Washington'da NATO zirvesinde 23 Nisan 1999 tarihinde, taahhütler BAB yararına NATO tarafından 1996 yılında Berlin'de yapılan "AB kolay erişim sağlamak amacıyla Avrupa Birliği yararına ele alındı. Avrupa Birliği İttifak'ın bir bütün olarak bir İttifak olarak askeri olarak meşgul olmayacağı operasyonlar için İttifak'ın toplu araç ve yeteneklerine ”.
AB ve NATO arasındaki stratejik ortaklık, siyasi düzeyde 16 Aralık 2002'de yayınlanan NATO - Avrupa Birliği bildirgesinde “NATO, Washington Zirvesi sırasında bu alanda alınan kararlar doğrultusunda AGSP'yi destekliyor, ve Avrupa Birliği'ne diğerlerinin yanı sıra ve özellikle NATO'nun planlama yeteneklerine garantili erişim sağlar ” .
Bu siyasi duruş , kriz yönetimi alanında NATO-AB işbirliğinin operasyonel temellerini atan 17 Mart 2003'te kabul edilen “ Berlin artı ” düzenlemelerinin önünü açıyor . İttifak'ın, NATO'nun bir bütün olarak dahil olmadığı AB liderliğindeki operasyonları desteklemesine izin veriyorlar. Bu üslerde, AB'nin ilk operasyonel askeri konuşlandırması, NATO'nun Müttefik Uyum Operasyonunu devralan Concordia Operasyonu ile 31 Mart 2003'te gerçekleşti.
Sahada gözlemlenen koordinasyon güçlüklerinin üstesinden gelmek için kalıcı yapılar kuruldu: 2005'ten beri AB Askeri Kurmay Başkanlığı'nda (EUMS) bir NATO irtibat ekibi kuruldu ve 2006'dan beri simetrik olarak SHAPE bünyesinde AB irtibat birimi kuruldu.
OGSP'nin 2007 Lizbon Antlaşması ile ortaya çıkması, NATO'nun kendisine üye olan Avrupa devletlerinin savunmasındaki birincil rolünü sorgulamaz : 42. madde güvenlik ve emniyet politikasının " birlik savunması " olduğunu belirtir. belirli Üye Devletlerin güvenlik ve savunma politikasının özel yapısını etkilemez. Bu alandaki taahhütler ve işbirliği, Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü'ne üye olan Devletler için toplu savunmalarının temeli ve Uygulama forumunun temeli olan Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü içinde verilen taahhütlerle uyumlu olmaya devam etmektedir. " .
Temmuz 2016'da Varşova'daki NATO zirvesi vesilesiyle yayınlanan AB-NATO ortak bildirisinin ardından, savunma bakanları Kasım 2016'da NATO Genel Sekreteri Jens Stoltenberg ile AB ve NATO arasındaki işbirliğini değerlendirdi . Ortak bildirgede listelenen 7 alan içinde yer alan kırk iki teklif, her bir örgütün Konseyi tarafından Aralık 2016 başlarında kabul edildi. AB bakanları, kapsamlı AB-NATO koordinasyonu ve tamamlayıcılığı ihtiyacını ve AB'nin güçlü bir transatlantik ilişkiye olan bağlılığını vurgulamaktadır.
Aralık 2017'de AB Konseyi, özellikle terörizm, kadın, barış ve güvenlik ve askeriyeye karşı mücadele ile ilgili ortak çalışmalarını sürdürmek amacıyla AB ve NATO arasında yeni bir dizi işbirliği teklifini onayladı. hareketlilik.
11-12 Temmuz 2018 tarihlerinde düzenlenen NATO zirvesinin arifesinde , AB ve NATO, dört öncelikli işbirliği alanını belirleyen yeni bir ortak bildirge imzaladı: askeri hareketlilik, terörle mücadele, kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer risklere dayanıklılık ve kadın, barış ve güvenlik gündeminin desteklenmesi.
OGSP'nin uygulanmasından kaynaklanan idari giderler Birlik bütçesinden tahsil edilir.
Sivil misyonlar esas olarak CFSP'nin Avrupa Komisyonu tarafından yönetilen ve Avrupa Parlamentosu tarafından oylanan Topluluk bütçesi tarafından finanse edilmektedir . Birlik bütçesinin 2014-2020 çok yıllı mali çerçevesi , CFSP için harcama tavanını yılda 300 milyon Euro'nun biraz üzerinde belirliyor.
Askeri müdahalelerin finansmanı Avrupa Birliği (AB) bütçesinden sağlanmamaktadır. İki kısma ayrılırlar:
AB Dışişleri Konseyi, Savunma Bakanları ile bir araya gelerek 14 Kasım 2016'da güvenlik ve savunma uygulama planının bir parçası olarak Athena mekanizmasının 2017 yılında derinlemesine gözden geçirilmesi için çağrıda bulundu ( bu planda yer alan 13 eylemden 11. eylem) .