Polonya'nın Avrupa Birliği'ne katılım prosedürü | |
Polonya turuncu ve Avrupa Birliği 15 yeşil. | |
Para yatırma uygulaması | 5 Nisan 1994tarafından Waldemar Pawlak |
---|---|
Bölümleri aç | 29 |
Kapalı bölüm (ler) | 29 |
Abonelik tarihi | 1 st Mayıs 2004 tarihinden |
Katılım öncesi Avrupa Birliği ile ilişkiler | |
Anlaşmalar | ortaklık anlaşması |
Bilgi | |
Katılım üzerine ilgili nüfus | |
Alan |
|
Prosedürü Polonya bireyin Avrupa Birliği'ne katılım etkin bir süreçtir Polonya katılmak için Avrupa Birliği ile ilgili.1 st Mayıs 2004 tarihinden, Avrupa Birliği'nin beşinci genişlemesinin ilk aşamasında . Böylelikle Avrupa Birliği 25 Üye Devlete genişlemiştir (Polonya, diğer 9 Devlet ile aynı zamanda katılmıştır).
16 Eylül 1988, Polonya ve Avrupa Topluluğu kurmak diplomatik ilişkiler . Bir yıl sonra19 Eylül 1989içinde Varşova , bir ticaret ve ekonomik işbirliği anlaşması ikisi arasında imzalandı.
1989'dan sonra meydana gelen siyasi değişiklikler ve Üçüncü Polonya Cumhuriyeti'nin kurulması , Polonya'nın Avrupa Toplulukları ile birliği müzakerelerine başlamayı mümkün kıldı . Müzakereler resmi başladı22 Aralık 1990 ve bitti 16 Aralık 1991Polonya Cumhuriyeti ile Avrupa Toplulukları arasında Ortaklık Anlaşmasını imzalayarak . Bu anlaşma tarihinde yürürlüğe girmiştir.1 st Şubat 1994Avrupa Birliği Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden üç ay sonra .
Avrupa Konseyi , bir araya Kopenhag , doğruladı orta ve doğu Avrupa ülkeleri ekonomik (yerine ettikten sonra AB'ye katılacak yakınsama kriterleri ) ve siyasi ( Kopenhag Kriterleri ) kriterlerine . The5 Nisan 1994Waldemar Pawlak , Yunanistan Dışişleri Bakanı ve Avrupa Birliği Konseyi Dönem Başkanı Theodoros Pangalos'a , Polonya'nın Avrupa Birliği üyeliğini resmen talep eden bir mektup yazdı .
"Polonya Cumhuriyeti Hükümeti, Avrupa Birliği Antlaşması'nın O Maddesi uyarınca Polonya Cumhuriyeti tarafından ele alınan Avrupa Birliği üyeliği başvurusunu size sunmaktan ve size Polonya'nın hazır olduğunu bildirmekten onur duyar. zamanında kabulü için müzakerelere başlamak. "
- Waldemar Pawlak, Polonya'nın Avrupa Birliği'ne katılımı için resmi başvuru
At Essen Avrupa Konseyi 9 ve10 Aralık 1994Üye Devletler, ortak ülkelere genişleme isteklerini teyit etmiş ve entegrasyonu hızlandırmak için gerekli olduğu düşünülen işbirliği alanlarının ve biçimlerinin belirlenmesinden oluşan bir katılım öncesi stratejisi benimsemiştir .
Bu strateji, Orta ve Doğu Avrupa Birleşik Devletlerinin Birliğin İç Pazarına Entegrasyonu için Hazırlanması başlıklı Beyaz Kitap, 1995 yılında Cannes Avrupa Konseyi tarafından kabul edilmiştir. Topluluk müktesebatının iç hukuka aktarılması. Komisyon, aday ülkelere verilen ankete verilen cevaplardan oluşturulan “Gündem 2000” temelinde, müzakerelerin hızla başlayabileceği ülkelerin listesini kamuoyuna açıklıyor.
Sejm “kabul entegrasyonu için ulusal strateji içinde” (SNI)Mayıs 1997. SNI, AB üyeliği için somut görevleri ve bunların nasıl uygulanacağını formüle eder. Bu strateji, " Avrupa Birliği'ne Entegrasyon Ofisi " tarafından geliştirilmiştir . Bu nedenle amaçları, hükümetin çalışmalarını hızlandırmak ve yönlendirmek ve toplumda farkındalık yaratmaya yardımcı olmaktı . Özellikle uzun vadede Ekonomik ve Parasal Birliğe katılımı sağladı . Ulusal program üyeliğine hazırlanmak için23 Haziran 1998 ticaret stratejilerini geliştirmek için her yıl uyarlandı.
Avrupa Komisyonu'nun görüşüne göre 16 Temmuz 1997, Lüksemburg Avrupa Konseyi 12-13 Aralık 1997beş Orta ve Doğu Avrupa ülkesi ( Polonya , Çekya , Macaristan , Slovenya ve Estonya ) ve Kıbrıs ile katılım müzakereleri başlatma kararı aldı .
AB genişleme süreci, Genel İşler Konseyi toplantısında başlatıldı .30 Mart 1998. Görüşmeler başladı31 Mart 1998Brüksel'de. Polonya müzakere ekibinin ( Polskiego Zespołu Negocjacyjnego - PZN) başkanları sırasıyla: Jacek Saryusz-Wolski (1997-2001) ve Danuta Hübner (2001-2004) idi.
Müzakerelerin amacı, PZN Başkanı ile Avrupa Genişleme Komiseri arasında, onay için Avrupa Komisyonu'na sunmak üzere ortak bir konum oluşturmaktı. Müzakerelerin amacı , Hükümetlerarası Katılım Konferansı'nın son toplantısında kabul edilen Katılım Antlaşması'nın hazırlanmasıydı .
Katılım Anlaşması tarafından salt çoğunluğuyla onayı ve kabulü tabi Avrupa Parlamentosu (9 Nisan 2003) ve oybirliğiyle Avrupa Birliği Konseyi (14 Nisan 2003), tüm Üye Devletler tarafından kendi anayasal gerekliliklerine uygun olarak onaylanmalıdır (ulusal bir referandumla onaylandığı İrlanda dışında, diğer Üye Devletler bunu parlamento aracılığıyla onaylamıştır). Antlaşma, AB onay süreci tamamlandıktan sonra yürürlüğe girdi. Polonya'da, evlat edinme süreci 7'de ulusal referandumda gerçekleşti ve8 Haziran 2003. Polonyalılara sorulan soru şöyleydi:
"Polonya Cumhuriyeti’nin Avrupa Birliği’ne katılımını kabul ediyor musunuz?" "
- Referandumda sorulan soru
Państwowa Komisja Wyborcza'nın (Ulusal Seçim Komisyonu) resmi sonuçlarına göre, oy kullanabilenlerin% 58,85'i sandık başına gitti (yani 29.868.474'ün 17.586.215'i oy verebildi) ve bunların 77'si arasında% 45'i "evet "Bu soruya (yani 13,516,612). % 22,55'i (veya 3,936,012) “hayır” cevabını verdi. Ayrıca 126.194 geçersiz oy pusulası var.
Orta ve Güney Avrupa'daki 10 ülkenin Avrupa Birliği'ne katılımının yasal dayanağı olan Katılım Antlaşması imzalandı. 16 Nisan 2003içinde Atina .
1 st Mayıs 2004 tarihinden Polonya, dokuz diğer Avrupa ülkesiyle birlikte Avrupa Birliği'nin tam üyesi oldu.
Tarihli | Etkinlik |
---|---|
16 Eylül 1988 | Polonya ve Avrupa Toplulukları arasında diplomatik ilişkilerin kurulması . |
14 Temmuz 1989 | PHARE programına randevu . |
19 Eylül 1989 | Ticaret ve ticaret ve ekonomik işbirliği anlaşmasının imzalanması. |
26 Şubat 1990 | Polonya'nın Avrupa Toplulukları Büyükelçisi Jan Kułakowski'nin atanması . |
25 Mayıs 1990 | Polonya, bir ortaklık anlaşması için müzakereleri başlatmak için bir teklif sundu. |
26 Ocak 1991 | Avrupa entegrasyonu ve dış yardım için hükümet temsilcisinin atanması: Saryusz-Wolski. |
16 Aralık 1991 | Polonya ve Avrupa Topluluğu arasındaki Ortaklık Anlaşmasının imzası. |
1 st Mart 1992 | Ortaklık Anlaşmasının ticaret hükümlerinin yürürlüğe girmesi. |
4 Temmuz 1992 | Avrupa Anlaşmasının Polonya Parlamentosu tarafından onaylanması . |
16 Haziran 1992 | Avrupa Anlaşmasının Avrupa Parlamentosu tarafından onaylanması . |
21-22 Haziran 1993 | ODA ülkelerinin AB'ye katılımının Kopenhag Avrupa Konseyi tarafından onaylanması ( Kopenhag kriterlerini karşıladıktan sonra ). |
7 Mart 1994 | AB - Polonya Ortaklık Konseyi'nin ilk toplantısı. |
5 Nisan 1994 | Polonya, AB üyeliği başvurusunu Atina'da sunuyor. |
9-10 Aralık 1994 | Essen Avrupa Konseyi: katılım öncesi stratejinin kabulü ve AB'nin ilgili ülkelere yayılma arzusunun teyidi. |
26-27 Haziran 1995 | Polonya-Avrupa Birliği Beyaz Kitabı stratejisinin teyidi . |
3 Ekim 1996 | Avrupa Entegrasyon Komitesi çalışmalarının başlangıcı . |
28 Ocak 1997 | Ulusal entegrasyon stratejisinin Polonya hükümeti tarafından benimsenmesi. |
2 Nisan 1997 | Polonya Anayasasının Polonya Parlamentosu tarafından kabulü (Avrupa ile ilgili 90. Madde). |
12-13 Aralık 1997 | Lüksemburg Avrupa Konseyi'nin Polonya ile katılım müzakerelerini başlatma kararı. |
27 Mart 1998 | Polonya hükümeti tarafından bir müzakere ekibinin atanması. |
31 Mart 1998 | Brüksel'de katılım müzakerelerinin başlaması. |
23 Haziran 1998 | AB üyeliği için Ulusal Hazırlık Programının ilk baskısının Polonya Cumhuriyeti Hükümeti tarafından kabulü. |
4 Mayıs 1999 | AB üyeliği için Ulusal Hazırlık Programının ilk değişikliğinin kabulü. |
14-15 Aralık 2001 | Belçika'daki Laeken AB'sinde yenilenebilir enerjilerin geleceğine ilişkin bildirgenin kabulü. |
13 Aralık 2002 | Kopenhag zirvesinde katılım müzakerelerinin sonucu . |
19 Mart 2003 | Avrupa Parlamentosu, Komisyon'un 2004'teki AB genişlemesiyle ilgili raporunu oyladı. |
9 Nisan 2003 | Avrupa Parlamentosu, Polonya dahil 10 yeni üyenin AB'ye katılımını onayladı. |
14 Nisan 2003 | Avrupa Birliği Konseyi, Polonya dahil 10 yeni üyenin AB'ye katılımını taahhüt eder. |
16 Nisan 2003 | Polonya ve diğer 9 ülke tarafından Atina'daki katılım anlaşmasının imzası . |
7-8 Haziran 2003 | Polonya'da Avrupa Birliği'ne katılım ve Atina Antlaşması'nın onaylanması referandumu . |
13-15 Nisan 2003 | AB'ye katılan 10 ülkenin Komiserlerinin duruşması - Polonya Komiseri Danuta Hübner . |
1 st May 2004 | Katılım Anlaşmasının yürürlüğe girmesi: AB'nin Polonya dahil 10 yeni ülkeye genişlemesi. |
Ülke, Lüksemburg grubunun bir parçasıdır, bu nedenle müzakereler başladı 31 Mart 1998 ve kesinlikle sona erdi Aralık 2002 2004 genişlemesinin on ülkesi için.
Müktesebat bölümleri | İlk Komisyon değerlendirmesi | Bölüm açılışı | Bölümün kapanışı |
---|---|---|---|
1. Malların serbest dolaşımı | - | Haziran 1999 | Mart 2001 |
2. Kişilerin serbest dolaşımı | - | Mayıs 2000 | Aralık 2001 |
3. Hizmet sunma özgürlüğü | - | Temmuz 1999 | Kasım 2000 |
4. Sermayenin serbest dolaşımı | - | 1999 sonbahar | Mart 2002 |
5. Şirket hukuku | - | Aralık 1998 | Aralık 2001 |
6. Rekabet politikası | - | Mayıs 1999 | Aralık 2002 |
7. Tarım | - | Haziran 2000 | Aralık 2002 |
8. Balıkçılık | - | Nisan 1999 | Haziran 2002 |
9. Taşıma politikası | - | Kasım 1999 | Haziran 2002 |
10. Vergilendirme | - | Kasım 1999 | Mart 2002 |
11. Ekonomik ve parasal birlik | - | 1 st 1999 yarısı | 1999 sonları |
12. İstatistikler | - | Mart 1999 | Haziran 1999 |
13. Sosyal politika ve istihdam | - | Eylül 1999 | Mart 2001 |
14. Enerji | - | 2 inci 1999 yarısı | 2 inci yarısı 2001 |
15. Sanayi politikası | - | 2 inci yarısı 1998 | 1 st 1999 yarısı |
16. Küçük ve orta ölçekli işletmeler | - | Ekim 1998 | Kasım 1998 |
17. Bilim ve araştırma | - | 2 inci yarısı 1998 | Ekim 1998 |
18. Eğitim ve öğretim | - | 2 inci yarısı 1998 | Ekim 1998 |
19. Telekomünikasyon ve bilgi teknolojisi | - | Ekim 1998 | Mayıs 1999 |
20. Kültür ve görsel-işitsel politika | - | Kasım 1998 | Aralık 2000 |
21. Bölgesel politika ve yapısal araçların koordinasyonu | - | Nisan 2000 | Ekim 2002 |
22. Çevre | - | Aralık 1999 | Ekim 2001 |
23. Tüketiciler ve sağlığın korunması | - | Nisan 1999 | Mayıs 1999 |
24. Adalet ve içişleri | - | Mayıs 2000 | Temmuz 2002 |
25. Gümrük birliği | - | Mayıs 1999 | 1 st yarım 2001 |
26. Dış ilişkiler | - | 1 st 1999 yarısı | 2 inci 1999 yarısı |
27. Ortak dış ve güvenlik politikası (CFSP) | - | 1 st yarım 1998 | 1 st yarım 2000 |
28. Mali kontrol | - | 1 st yarım 2000 | 1 st yarım 2000 |
29. Mali ve bütçesel hükümler | - | 1 st yarım 2000 | Aralık 2002 |
30. Kurumlar | - | 1 st yarım 2002 | Aralık 2002 |
31. Diğerleri | - | - | - |
İlerleme | 30/30 | 30/30 |
Gazeteci, siyasi ve sendika aktivisti, Polonya'nın AB'deki ilk büyükelçisi Jan Kułakowski şunları yazdı: “Polonya, diğer Orta ve Doğu Avrupa ülkeleri gibi, her zaman Avrupa ülkeleri ailesinin bir parçası olmuştur. Bu nedenle bugün, yaratılışına ne yazık ki katılamadığımız, Avrupa yapılarına ve kurumlarına atıfta bulunarak, “Avrupa'ya dönüş” ten daha kolay söz ediyoruz. Bizim için bu, her şeyden önce kıtamızın tarihine, kültürüne ve ortak değerlerine katkıda bulunma imkanı anlamına geliyor ” . Kułakowski'ye göre Polonya, "Polonya kimliğine yabancı bir siyasi sistem" olacak komünizme maruz kalacaktı.
Ekonomik sebepPolonya daha önce komünist bloğun ülkeleri için rakip ekonomik organizasyon olan CMEA'nın (veya COMECON'un) bir parçasıydı . Bununla birlikte, bloğun düşmesiyle, Polonya'nın geleneksel müşterileri ortadan kayboldu ve bu da ülkede ekonomik sorunlara neden oldu. O zamana kadar Batının rekabet ortamından soyutlanan şirketler, kendilerini yeniden yapılanma ihtiyacının, dolayısıyla yabancı yatırımı çağırma ihtiyacının içinde buldular .
Yolsuzluk, Polonya'da yargı sisteminin ötesine uzandığı için üyelikte en önemli sorunlardan biriydi .
Kamu hizmetiOrtaya çıkan sorunlardan biri, bağımsız, istikrarlı ve yetkin bir kamu hizmetinin ortaya çıkmasını sağlamak için yetersiz olan memur sayısının az olmasıydı.
Gerçekten de, Topluluk müktesebatının benimsenmesi, yeni standartların yürürlüğe girmesini gerektirirken, Sejm'deki tıkanıklık önemlidir. İçindeTemmuz 1999Bir yasa, yöneticilerin siyasi tehlikeler karşısında bağımsız olmalarını sağlamak için profesyonelleşmelerini getirmiştir. Bununla birlikte, kamu hizmetinin düşük maaşları ile yüksek özel sektörün maaşları arasındaki fark, çalışanların birinciden ikinciye ayrılmasına neden olmakta ve bu alanda kaydedilen ilerlemeye rağmen, gerçekleştirilen reformları baltalamaktadır.
Yabancılar tarafından arazi edinimiKarşılaşılan güçlüklerden biri, “malların serbest dolaşımı” ve yabancılar tarafından arazi edinimi ile bağlantılı olmasıdır. Aslında, İçişleri Bakanlığı'ndan önceden izin almak zorundaydılar. Yves Zlotowski'ye göre , yabancılara arazi satışı ile ilgili korkular çoğunlukla batıda, 1945'te Alman sınırına yakın toplanan topraklarda bulunuyordu.
Ayrıldı | Evet | Hayır | Zorluk |
---|---|---|---|
Özgürlük için birlik | % 94 | % 1 | % 5 |
Dayanışma seçim ittifakı | % 74 | % 15 | % 11 |
Demokratik Sol İttifakı | % 56 | % 32 | % 12 |
Polonya Köylü Partisi | % 39 | % 40 | % 21 |
Aşağıdaki tablo, Centrum Badania Opinii Społeczne tarafından gerçekleştirilen ve sorulan sorunun sorulduğu anketlerin sonuçlarını göstermektedir :
Tarihli | Evet | Hayır | Belirsiz |
---|---|---|---|
1994 | % 78 | % 4 | % 18 |
Mayıs 1995 | % 71 | % 9 | % 20 |
Mayıs 1996 | % 81 | % 8 | % 11 |
Mart 1997 | % 72 | % 12 | % 16 |
Nisan 1997 | % 72 | % 11 | % 17 |
Temmuz 1997 | % 72 | % 12 | % 16 |
Mayıs 1998 | % 65 | % 20 | % 15 |
Ağustos 1998 | % 61 | % 20 | % 19 |
Aralık 1998 | % 62 | % 20 | % 18 |
Ocak 1999 | % 64 | ? % | ? % |
Mayıs 1999 | % 56 | % 25 | % 19 |
Haziran 1999 | % 55 | % 26 | ? % |
Kasım 1999 | % 59 | % 26 | % 15 |
Şubat 2000 | % 54 | % 26 | % 20 |
Mayıs 2000 | % 60 | % 24 | % 16 |
Eylül 2000 | % 54 | % 26 | % 20 |
Mart 2001 | % 54 | % 29 | % 17 |
Mart 2002 | % 66 | % 25 | % 9 |
Mayıs 2002 | % 75 | % 19 | % 6 |
Temmuz 2002 | % 67 | % 23 | % 10 |
Ekim 2002 | % 72 | % 20 | % 8 |
Nisan 2003 | % 68 | % 22 | % 10 |