Federal Meclis logosu.
Tip | iki meclisli |
---|---|
yatak odaları |
Ulusal Konsey Devletler Konseyi |
oluşturma | 1848 |
Yer | Bern , Bern kantonu |
yetki süresi | 4 yıl |
Ulusal Konsey Başkanı | Andreas Aebi ( UDC ) |
---|---|
Seçim | 30 Kasım 2020 |
Devlet Konseyi Başkanı | Alex Kuprecht ( UDC ) |
Seçim | 30 Kasım 2020 |
Üyeler |
246 üye: 200 ulusal danışman 46 eyalet danışmanı |
---|
Siyasi gruplar ( Ulusal Konsey ) |
---|
Siyasi gruplar ( Devletler Konseyi ) |
---|
Seçim sistemi ( Ulusal Konsey ) |
Açık liste çok üyeli orantılı oylama sistemi |
---|---|
son seçim | 20 Ekim 2019 |
Seçim sistemi ( Devletler Konseyi ) |
|
son seçim | 20 Ekim 2019 |
İnternet sitesi | parlamento.ch |
---|---|
Şuna da bakın: | İsviçre'de Siyaset |
Federal Meclis ( Almanca : Bundesversammlung ; İtalyan : Assemblea federale'yim ; Romansh : Assamblea federala ) 'dir yasama gücü ve en yüksek otorite İsviçre (tabi insanların hak ve kantonları ).
Eşit öneme sahip iki meclisi bir araya getirir : halkı temsil eden Ulusal Konsey (kantonların nüfusuna orantılı olarak dağıtılan 200 milletvekili); ve kantonları temsil eden Devletler Konseyi (46 milletvekili), yani nüfuslarına bakılmaksızın kanton başına iki (20) ve eski yarı kantonlar (6) için bir tane).
Çoğu zaman, iki konsey ayrı oturur ve herhangi bir karar için her iki meclisin de mutabakatı gerekir. Seçim gibi bazı kararlar için eş zamanlı olarak Ulusal Konsey Odasında yer alırlar . Milletvekilleri Ulusal Konseyi olağan yerde oturup milletvekilleri Devletleri Konseyi siyasi eğilimleri tarafından değil tarafından değil oturmak kanton üzerine odanın arkasındaki, koltuk katlama . İki meclis genellikle her oturumun sonunda, esas olarak nihai oylar için yılda dört kez toplanır.
Yaratılmadan önce 1848 yılında federal devletin , sadece merkez organı durumuna oldu Federal Diyet . Aşağıdaki Sonderbund Savaşı içinde1847, federal bir anayasa hazırlamaktan sorumludur . O zaman yasama erkinin örgütlenmesi, özellikle çeşitli kantonların temsiliyle ilgili olarak farklı görüşlerin çatıştığını görür: en büyük kantonlarda çoğunluk olan radikaller, temsilin her ilçenin nüfusuyla tamamen orantılı olduğu bir sistem için baskı yapar; küçük kantonlar ise azınlıkta kalmaktan korkuyor. Son olarak, uzun tartışmalardan sonra, Amerikan çift meclisli modeli benimsenerek bir uzlaşmaya varılır : Parlamento, eşit yetkiye sahip iki meclisten oluşacak ve karar vermek için her ikisinin anlaşması gerekecektir. Ulusal Konseyi kişileri temsil, her kantonun temsilcilerinden oluşacak, kantonlarda nüfusuna orantılı olmak dağılımı iken Devletler Konseyi kantonlar temsil, temsilcilerin aynı numaradan oluşacak Her kanton. , Diyet gibi. Göre Anayasa'nın arasında 1848 Federal Meclis "en yüksek otoritedir Konfederasyonu ".
Diyet anayasa taslağını kabul ederHaziran 1848, sonra 12 Eylül, çeşitli kantonların oylarını müteakip, Anayasanın onaylandığını not eder ve kendi feshini ilan eder.22 Eylül, onaylanan metnin geçiş hükümleri tarafından öngörüldüğü şekilde. ayı boyuncaEkim 1848, milletvekillerini seçmek için kantonlarda seçimler düzenleniyor . Bazı çatışmalar sonrasında özellikle Fribourg kantonunda , sonuçları ilan ve birden sandalyelerin dörtte üçünü kazandı radikallerin zaferi teyit edildi Ulusal Konseyi ve 30 44 sandalye de Devletleri Konseyi . NS16 Kasım 1848, Parlamento ilk Federal Konseyi seçer .
1874 yılında, Anayasanın gözden geçirilmesi ve genişletilmiş halk haklarının getirilmesinin ardından, Federal Meclis “ halk ve kantonların haklarına tabi Konfederasyonun en yüksek otoritesi” haline geldi .
İki Konseyin organizasyonu zaman içinde çok az değişti. Ulusal Konsey oluşturulduğunda, toplam sandalye sayısı 111 idi. Bu sayı sabit değildi ve nihai sandalye sayısının 200 olarak belirlendiği 1962 yılına kadar İsviçre nüfusunun büyümesiyle orantılı olarak gelişti ; Görev süresi, bu arada, gitti 3 yıl için başlangıçta 4 yıl içinde 1931 . Seçim modu, başlangıçta çoğunluk sistemine göre oransal sisteme değişti 1918 İn Devletleri Konseyi , kendi payına kadar değiştirilmedi 1979 için iki yeni koltuk ilave edilerek, Jura Canton sadece sahiptir oluşturuldu.
Federal Meclis, aynı yetkilere sahip olan Ulusal Konsey ve Eyaletler Konseyi'nden oluşur .
Federal Meclisin başkanlığını Ulusal Konsey başkanı yürütür . Bu ikili işlev nedeniyle, yerleşik kişiye genellikle ülkenin "birinci vatandaşı" veya "birinci vatandaş" denir .
Ulusal Konseyi ise alt meclisi parlamentonun ve 200 sahiptir milletvekili ( ulusal meclis insanları temsilen). 1931'den beri, ulusal meclis üyelerinin seçimi, tüm kantonlarda tek tip bir şekilde , çok üyeli nispi oylama yöntemine göre dört yılda bir (önceki üç yıla kıyasla) gerçekleştirilmektedir . Her kanton , nüfusu bir sandalye için ulusal nüfus ortalamasından (2007 sonunda 38.000 olan) düşük olsa bile, nüfusu oranında en az bir ulusal meclis üyesi seçen bir seçim bölgesi oluşturur . Böylece, en büyük kanton olan Zürih 34 sandalyeye sahipken, daha küçük olan Appenzell Inner Rhodes , Appenzell Outer Rhodes , Glarus , Nidwalden ve Obwalden kantonlarının her birinde 1 koltuk bulunur .
Devletler Konseyi kantonlar temsil, 46 milletvekili (Devletleri'ne meclis üyeleri), başına iki sahiptir kanton ve her eski bir tane yarım kanton bakılmaksızın nüfusun,.
Her kanton, eyaletlere meclis üyelerinin seçilmesine ilişkin kuralları belirlemekte özgürdür; Seçimler , orantısal sistemin kullanıldığı Jura kantonunun yanı sıra 2011'den beri Neuchâtel kantonu dışında, çoğunluk oyu ile yapılır .
Resmi olarak, federal düzeyde, seçimi çeşitli kanton yasalarına tabi olan Devletler Konseyi'nin tamamı aynı tarihte yenilenmediğinden, yalnızca Ulusal Konsey bir yasama organına sahiptir.
Bununla birlikte, Ulusal Konseyin yasama organı, 1990'ların ortasından bu yana, Devlet Konseyi'nin tüm üyelerinin görev süresinin yenilendiği tarihe denk gelmiştir (bir önceki Nisan ayında tek üyesini seçen Appenzell Innerrhoden hariç ) ve Ulusal Konseyin tamamen yenilenmesini müteakip Devlet Konseyi'nin ilk toplantısı da, Federal Konsey'in bedenen huzurunda belirli bir ciddiyetle kutlanır . Devlet Konseyi'nin işleyişi de Ulusal Konsey'inkiyle aynı ritmi izler (komisyon üyeleri de özellikle dört yıl için seçilir). Son olarak, Ulusal Konseyin tamamen yenilenmesinden sonraki ilk oturumda seçilen Federal Konsey, 1968'den bu yana, Devlet Konseyi tarafından da işlenen yasama organı için bir program sunmaktadır.
Bu nedenle genel olarak Federal Meclislerin yasama organından, Parlamento yasama organından veya federal yasama organından söz ederiz.
Yeni kanun tasarıları veya mevcut kanunlarda değişiklik teklifleri genellikle Federal Konsey tarafından teklif edilir ve ilgili federal yönetim departmanı tarafından hazırlanır . Projeler önce çeşitli yetkili meclis komisyonlarında (federal partilerin güçleri oranında temsil edildiği parlamentonun alt grupları) incelenir , daha sonra iki odanın başkanları tarafından konseylerden birine atanır. genel kurulda incelenecektir. Parlamenterler önce metnin tartışılıp tartışılmayacağına karar verirler; ikinci durumda, proje Federal Konseye havale edilir. İki konsey daha sonra metni inceler, gerekirse değiştirir ve son halini onaylar. Uyuşmazlıkların olmaması durumunda, kanun kabul edilir, aksi takdirde, anlaşmazlıkları çözmeye yönelik bir anlaşmazlık giderme prosedürü denenir.
Parlamenterler ayrıca bir parlamento girişimi yoluyla yasayı parlamentonun kendisinin hazırlamasını talep edebilirler.
İki konseyler (In Ulusal Konseyi ve Devletlerin Konseyi ), milletvekilleri, siyasi ilgileri göre biraraya seçilmiş yetkilileri getiren gruplar halinde bir araya gelerek, fakat bu mutlaka aynı partinin üyelik anlamına gelmez.
Bir grubun var olabilmesi için iki meclisten toplam en az beş üyeye sahip olması gerekir. Herhangi bir gruba bağlı olmayan üyeler “bağlı olmayan” olarak nitelendirilir. Bu nedenle herhangi bir komitede yer alamazlar.
Parlamento grupları önemli bir rol oynar: ana nesneleri ( federal meclis üyeleri ve federal yargıçların seçimleri ile güncel olaylar) konseylere sunulmadan önce incelerler . Ulusal Konsey'de bir komitede yer alabilmek için bir grubun üyesi olmanız gerekir. Grup ne kadar büyük olursa, projeleri iki konseye sunmadan önce komitedeki oyların dengelenmesine izin veren komite koltuk sayısı o kadar yüksek olur.
Anayasa, Ulusal Meclis Üyesi, Devlet Encümeni, Federal Meclis Üyesi (Hükümet) ve Federal Mahkeme yargıcının yetkilerinin birleştirilmesinin imkansızlığını öngörmektedir .
Ayrıca, Parlamento Yasası 14. maddede aşağıdakilerin Federal Meclis üyesi olamayacağını belirtmektedir:
Anayasa, siyasi tartışma özgürlüğünü korumak için milletvekillerine cezai kovuşturma dokunulmazlığını garanti eder.
Daha sonra komisyonda veya Parlamento önünde yapılan yorumlar için herhangi bir cezai kovuşturmaya karşı mutlak dokunulmazlık ile korunurlar. Ancak, 2011'den bu yana , seçilmiş yetkililerin siyasi faaliyetin icrasıyla ilgili suçlar nedeniyle adaletten kaçmalarına izin veren dokunulmazlık, artık milletvekili işleviyle "doğrudan bağlantılı" işlenen suçlarla sınırlıdır. Bu, seçilmiş bir görevlinin, parlamenter işlevi çerçevesi dışında yayınlanan metinler için onur ihlalinden şüpheleniliyorsa, ikincisinin, daha önce böyle olmayan, milletvekillerinin neredeyse mutlak dokunulmazlığa sahip olduğu mahkemede yaptığı eylemlerin hesabını vermesi gerektiği anlamına gelir.
Milletvekilliği dokunulmazlığını kaldırmak için iki Hukuk İşleri Komisyonu (CAJ) yetkilidir. Bu komiteye ek olarak, Ulusal Konseyin ayrıca geçici, sözde özel bir komitesi vardır, Ulusal Konseyin Bağışıklık Komitesi, bu durumda münhasıran yetkilidir.
Konsey üyelerinin gelirleri, bir yanda meclis çalışmalarına hazırlanmak için yıllık 26.000 frank ödenek , diğer yanda katıldıkları oturumlarda hazır bulundukları her gün için 440 frank ödenekten oluşmaktadır. .
Yardımcısı bir komiteye, bir delegasyona, bir alt komiteye veya bir çalışma grubuna başkanlık ederse, o zaman ikincisi her toplantı için günde iki kat ödenek alır. Ayrıca, bir komisyon göreviyle ilgili olarak konseye rapor verirse, vekil her sözlü rapor için günlük yarım ödenek alır.
Toplantılara katılamama ve günlük harcırah kaybı ile sonuçlanan hastalık veya kaza hallerinde vekiline uygun miktarda tazminat ödenir.
Milletvekillerinin ödeneklerinden sosyal katkı payları kesilir; bunlar da gelir vergisine tabidir.
MasraflarMilletvekili , görevinin yerine getirilmesiyle bağlantılı personel ve malzeme maliyetlerine katkı olarak yıllık ek olarak 33.000 frank alır . Ayrıca, geceleme, yemek, evi ile Bern arasındaki uzun mesafe yolculukları ve parlamento göreviyle ilgili seyahatleri için geri ödeme yapılır .
Yemek için tazminat miktarı oturma günü başına 115 frank olarak sabitlenmiştir ve geceleme için tazminat 180 frank tutarındadır . Bu, birbirini izleyen iki oturma günü arasındaki her gece için tahsis edilir. Bir istisna vardır: Toplu taşıma ile 30 dakika veya daha az veya toplantı yerinden kuş uçuşu 10 kilometreden daha az yaşayan bir milletvekili için geceleme ücreti yoktur. Yurt dışındaki faaliyetler için yemek ve gecelemeler için geri ödeme miktarı günde toplam 395 franktır .
Buna, kullanım ödeneğinin üçte ikisinden ve kazanç kaybı tazminatının üçte birinden oluşan bir “uzun mesafe” tazminatı eklenmelidir. Bir buçuk saatlik bir seyahat süresinden başlayarak, ev ile Bern arasında bir saatlik seyahatin her çeyreğinde 22.50 frank tutarındadır .
Seyahat için vekil, birinci sınıf genel bir CFF aboneliği ile genel abonelik fiyatına ( 2018'de 6.300 frank ) eşdeğer bir toplu ödeme tazminatı arasında seçim yapabilir .
Yıllık katkı payı ve tazminatlar sosyal katkı yükümlülüğüne ve gelir vergisine tabi değildir.
Aile yardımıSon olarak, Konfederasyon, Parlamento Üyelerine, kanton aile ödenekleri aşağıdaki miktarlardan daha düşükse ek yardımlar verir:
Federal Meclis üyeleri, yasa koyucu olarak görevlerini yerine getirmek için ellerinde çeşitli araçlara sahiptir. Diğer şeylerin yanı sıra, bir parlamenter girişimi veya “müdahaleler” adı verilen diğer nesneleri masaya yatırabilirler .
Federal Anayasa'ya göre, “Federal Meclisin herhangi bir üyesi, herhangi bir parlamento grubu, herhangi bir parlamento komitesi ve herhangi bir kanton , Federal Meclise inisiyatif sunabilir” .
Parlamento girişimi, bir komitenin Federal Meclis yasa tasarısını hazırlaması için bir öneri olarak tanımlanır. İki bölümden oluşur:
Girişimle aynı konuyu ele alan bir parlamento nesnesi zaten Federal Meclis'te bekliyorsa, girişim kabul edilemez ilan edilir.
FonksiyonlarMartin Graf'a göre, parlamento girişimi üç ana işlevi yerine getiriyor:
Ancak ona göre, karmaşık veya politik olarak hassas konular için daha az yeterli. Bu, yeşil liberal grubun 2013'te eşcinsel çiftlere evliliğin açılması çağrısında bulunan bir parlamento girişimini masaya yatırmasını engellemedi . Martin Graf, girişimin “toplumsal çıkarların eklemlenmesi ve temsil edilmesi” işlevi görebileceğini düşünüyor ; bu teoriyi, bir parlamenterin, toplumsal bir konu kendisine çok önemli göründüğü zaman (oysa önerge daha uygun olabilir) parlamenter girişimi seçebileceğini belirterek haklı çıkarır.
İstatistikyasama organı | Yatırıldı | tasfiye | Hala yasama sonunda beklemede |
|||
---|---|---|---|---|---|---|
CN | BUGÜN NASILSIN | eşek. Besledi. (kr) | Toplam | |||
1963-1991 | 318 | 32 | 0 | 350 | 280 | 70 |
44 inci (1991-1995) | 166 | 21 | 3 | 190 | 200 | 60 |
44 inci (1995-1999) | 224 | 36 | 1 | 261 | 201 | 120 |
46 inci (1999-2003) | 240 | 41 | 1 | 282 | 253 | 149 |
47 inci (2003-2007) | 324 | 48 | 0 | 372 | 262 | 259 |
48 inci (2007-2011) | 452 | 53 | 0 | 505 | 496 | 268 |
49 inci 2011-2015 yılları () | Kuzey Kore | Kuzey Kore | Kuzey Kore | 374 | 414 | 230 |
50 inci (2015-2019) | Kuzey Kore | Kuzey Kore | Kuzey Kore | 431 | 407 | Kuzey Kore |
Müdahaleler, sanata göre . 118 , al. 1 , Parlamento Yasası :
Parlamento Yasası aşağıdaki gibi hareket tanımlar: “Hareket talimatını Federal Konseyi masaya Federal Meclis bir taslak fiil veya önlem alınması” ( md. 120 , paragraf. 1 , LParl ). Federal idarenin bir idari kararını veya temyiz kararını etkilemeye çalışması kabul edilemez .
Pratikte, iki hareket biçimi gelişmiştir :
Meclislerde görüşülmeden önce, Federal Konsey önergenin kabul veya reddini önerir ; Federal Konseyin önerisinin, öncelikli konseyde tartışılması için gereklidir. Her konsey, genel kurulda tartışılmadan önce önergeyi ele almak için bir tematik komite sağlar . Bir önergenin kabul edilebilmesi için her iki konsey tarafından da aynı şartlarda kabul edilmesi gerekir. İkinci konsey, önergeyi olduğu gibi kabul edebilir veya reddedebilir veya değiştirebilir. Değişiklikten sonra, öncelik kurulu bunu kabul edebilir veya kesin olarak reddedebilir. Öncelikli kart genellikle bir filtre görevi görür ve ikinci kart cilalamayı yapar.
Yıl | CN | BUGÜN NASILSIN | Toplam | 1 Bekleyen st Ocak |
---|---|---|---|---|
2008 | 419 | 51 | 470 | 708 |
2009 | 537 | 77 | 614 | 986 |
2010 | 414 | 68 | 482 | 707 |
2011 | 476 | 66 | 542 | 743 |
2012 | 386 | 59 | 445 | 570 |
2013 | 383 | 42 | 425 | 594 |
2014 | 337 | 43 | 380 | 590 |
2015 | 354 | 50 | 404 | 654 |
2016 | 300 | 42 | 342 | 589 |
2017 | 355 | 48 | 403 | 558 |
2018 | 405 | 58 | 463 | 549 |
2019 | 478 | 74 | 552 | 694 |
2020 | Kuzey Kore | Kuzey Kore | Kuzey Kore | 831 |
Postulat , LParl tarafından şu şekilde tanımlanmıştır : " Postülat , Federal Konsey'e, Federal Meclis'in bir yasa tasarısını hazırlamanın ya da bir önlem almanın ve ona bir rapor sunmanın tavsiye edilebilirliğini incelemesi talimatını verir. konu. " . Federal Meclis, Federal Konseyden başka herhangi bir konuda kendisine bir rapor sunmasını da isteyebilir. Geçmesi için sadece bir konseyin onayına ihtiyacı var.
Federal Konsey tarafından bir varsayımın uygulanmasında alınan bir önlemin bir örneği, 19.4628 numaralı varsayımın gerektirdiği gibi İsviçre'nin dış politikası için bir Afrika stratejisinin geliştirilmesidir.
Yıl | CN | BUGÜN NASILSIN | Toplam | 1 Bekleyen st Ocak |
---|---|---|---|---|
2008 | 145 | 26 | 171 | 216 |
2009 | 160 | 33 | 193 | 302 |
2010 | 157 | 34 | 191 | 180 |
2011 | 169 | 27 | 196 | 193 |
2012 | 204 | 47 | 251 | 124 |
2013 | 198 | 34 | 232 | 160 |
2014 | 198 | 40 | 238 | 191 |
2015 | 203 | 35 | 238 | 233 |
2016 | 144 | 30 | 174 | 254 |
2017 | 181 | 23 | 204 | 219 |
2018 | 155 | 28 | 183 | 194 |
2019 | 197 | 38 | 235 | 229 |
2020 | Kuzey Kore | Kuzey Kore | Kuzey Kore | 222 |
Bir gensoru, Federal Konseye Konfederasyonu etkileyen bir konu hakkında bilgi verme talimatı verir; Federal Konsey daha sonra, onu tartışabilecek olan parlamentoya bir yanıt verir.
SoruBir soru, Federal Konsey'e Konfederasyonu etkileyen bir konuda bilgi verme talimatını verir; Federal Konsey daha sonra soruyu soran parlamentere bir cevap verir.
Federal Meclis ayrıca belirli federal ofislerin seçiminden de sorumludur. Bunlar şunları içerir:
Federal Meclisin bu seçmeli işlevi, yerleşik demokrasilerde en gelişmiş işlevlerden biridir.
Federal Konsey, Federal Şansölye ve Federal Yüksek Mahkemeye yargıçların seçilmesine ilişkin teklifler genellikle bir parlamento grubu tarafından sunulur .