San José de Flores Paktı (diğer adıyla Birliği San Jose Flores antlaşma , milli birlik paktı veya anlaşma Birliği ) imzalı anlaşmadır11 Kasım 1859arasında Arjantin Konfederasyonu ve Buenos Aires Devlet . Cepeda d ' savaşını takip etti .Ekim 1859, Buenos Aires birliklerinin yenilgisiyle sona erdi.
Anlaşma, Buenos Aires Eyaleti'nin Arjantin Konfederasyonuna entegrasyon yöntemlerini belirleyerek, özellikle bu üyeliğin 1853 Arjantin anayasasının kabul edilmesiyle (önceden revizyona tabi olarak) ve ciddi bir sadakat yemini ile onaylanmasını şart koşarak belirledi . Bu.
1852'nin sonundan bu yana Arjantin, yetki alanları, yalnızca diplomasi ve dış ticaret açısından ortak olan iki ayrı devlete bölünmüştü : bir yanda Arjantin Konfederasyonu , diyelim ki on üç ilden oluşuyordu . iç kısım ve öte yandan, Buenos Aires Eyaleti, şu anki tek Buenos Aires eyaletinden oluşuyor . Ülkenin Bu bölünme onaylamaya Buenos Aires reddedilmesi neticesi San Nicolás mutabakatını sonunda sonucuna Caseros savaşında , ve yaptırım , diğer illerin yanında, 1853 Arjantin anayasası .
Devletin ana gelir kaynağı olan Buenos Aires'in gelenekleri Portekiz hükümetinin elinde kaldığından, bu iki partili Konfederasyon'u Buenos Aires'ten daha fazla rahatsız etti . Buna ek olarak, Avrupa ve Amerika ülkeleri resmi olarak yalnızca Konfederasyonu tanımış olsalar da, diplomatik kadroları, o zamanlar Konfederasyonun küçük başkenti olan şehirden çok daha büyük ve daha rahat bir şehir olan Buenos Aires'te ikamet etmeyi tercih ettiler. arasında Paraná .
Portekiz hükümeti, özellikle Santiago del Estero eyaleti valisi , Manuel Taboada ve Salta , Corrientes , Tucumán ve San Juan illerindeki güçlü liberal partilere olmak üzere, iç bölgedeki birkaç müttefike güvenebilirdi .
Arjantin Konfederasyonu ile Buenos Aires Eyaleti arasında, San Juan Liberalleri federalist caudillo Nazario Benavídez'e suikastle vilayet valiliğini ele geçirmeyi başardığında savaş çıktı . Askeri çatışma uzun sürmedi ve temelde Cepeda du savaşına indirildi. 23 Ekim 1859Konfederasyon tarafından kazandı.
Savaştan sonra, Buenos Aires'teki basın ve Vali Valentin Alsina federallere hakaret ederken, halkı her ne pahasına olursa olsun başkenti savunmaya çağırırken, mağlup general Bartolomé Mitre piyadeleriyle şehre geri düştü .
Arjantin Konfederasyonu başkanı Justo José de Urquiza , Ulusal Kongre'den Buenos Aires'in zorla yeniden kurulması için emir almıştı, ancak o - zaten elde edilen zafer - müzakereyi destekledi. Başkente doğru ilerlerken şöyle bir bildiri yayımladı:
“ Ben mücadele ve triumphing önce barış teklif etti. Kardeş muamelesi gören iki bin tutuklu ve zafer, iyi hislerimin samimiyetini ve vefalı vaatlerimi getirdiğimin kanıtıdır. Zalimlerinizin size temin ettiği gibi, sizi bir adamın keyfi egemenliğine teslim etmeye gelmiyorum; Efendilerinizden, sizi sapkın bir yola sürükledikleri gücü, onu size geri getirmek için çekmeye geldim ... Savaş alanından, kardeşimin kucaklaşmasıyla sizi selamlıyorum. Milli bütünlük, özgürlük, kaynaşma, bunlar benim sözlerim . "Urquiza, 1853'te Hilario Lagos tarafından Buenos Aires'e yapılan ve saldırganların moralinin tamamen çöktüğü kuşatma sırasında olanların tekrarından kaçınmaya çalıştı . Barışı sağlamayı ve derhal ulusal birlik inşa etmeye başlamayı önerdi; aksi takdirde şehre saldırırdı.
Cepeda Savaşı'ndan kısa bir süre önce, Paraguaylı Devlet Başkanı Carlos Antonio López'in oğlu General Francisco Solano López , savaşan taraflar arasında araya girmeyi teklif etmişti ve yenilgi portègne haberi öğrenildiğinde hala Buenos Aires'teydi. Daha sonra Urquiza tarafından önerilen müzakere binasını Vali Alsina'ya sunan yine oydu. Bunlar arasında özellikle birincisi öne çıktı, kısa ve öz bir şekilde ulusal bütünlük ; ikincisi, ulusal anayasanın Buenos Aires eyaleti tarafından revize edilebileceğini, ancak 1863'e kadar yapılamayacağını vaat ediyordu; ve Urquiza'nın 1852 Portekiz devriminin sorumlularını cezalandırmamaya söz verdiği beşincisi.
Kısa bir süre sonra Konfederasyon Ordusu , başkente çok yakın olan San José de Flores köyünde kamp kurdu . Portène arabulucularının gittiği yer burası: Juan Bautista Peña , Carlos Tejedor ve Antonio Cruz Obligado . Görüşmeleri Konfederasyon adına yürütmek üzere Urquiza, Tomás Guido , Juan Esteban Pedernera ve Daniel Aráoz'u atadı .
Buenos Aires temsilcileri, ulusal ordunun eyaletten çekilmesini talep ettiler, ancak federaller, bu talep geri çekilmediği sürece müzakerelere devam etmeyi reddetti, ki bu yapıldı. Birkaç gün boyunca görüşmeler dostane bir şekilde devam etti.7 KasımUrquiza, Alsina'nın kendisini dışlamadan tüm Portene hükümetinin değiştirilmesini talep etti. Görüşmeler daha sonra kesildi.
Alsina'nın neyi reddettiğini öğrenen Urquiza, Buenos Aires'te yürümeye başlamayı emretti. López'in ısrarı üzerine Urquiza saldırıyı sadece 24 saat erteledi. 8 Kasım, Buenos Aires yasama meclisinin bir grup üyesi validen istifa etmesini istedi ve devam eden valiliğinin "şu anda savaş için olduğu kadar barış için de yararsız olduğunu" iddia etti.
Alsina saçma bir plan yaptı: hükümeti şehirden çekip yeni bir ordunun kurulacağı ilin güneyine transfer etmek. Bu planı tamamen reddeden Mitre'ye bu konuda danıştı. Destek bulamayan Alsina ve Bakan Dalmacio Vélez Sarsfield istifalarını sundular. Hükümette Alsina'nın yerini almak için eyalet senatosu başkanı Felipe Llavallol atandı.
López, bu istifadan yararlanarak Urquiza'dan düşmanlıkların daha uzun bir süre için askıya alınmasını talep etti. Görüşmeler devam edebildi.
9 KasımFrancisco Solano López, her iki kamptan müzakerecilerle neredeyse kesintisiz bir dizi görüşmeye başladı. 11'inde, anlaşma nihayet imzalandı ve ardından savaş esirlerinin değişimine devam etmek mümkün oldu.
Anlaşmanın son metni Urquiza'nın daha önce Cepeda'ya yaptığı teklife bazı uyarlamalarla çok benziyordu. En önemli maddeler şunlardı:
Anlaşma, Buenos Aires Eyaleti adına Juan Bautista Peña ve Carlos Tejedor, Arjantin Konfederasyonu adına Tomás Guido, Daniel Aráoz ve Juan Esteban Pedernera ve arabulucu olarak Paraguaylı General Francisco Solano López tarafından imzalandı.
Buenos Aires eyaleti, kendi seçim yasalarına uygun olarak bir Kurucu Sözleşme topladı ve Sözleşme, Arjantin anayasasında bir dizi değişiklik önerdi. Bazıları saftı, "mızrak ve bıçak infazları" gibi ifadeleri silmek veya Arjantin Milleti teriminin Arjantin Konfederasyonunun yerine geçmesi gibi .
Öte yandan, eyalet anayasaları yürürlüğe girmeden önce kongre onayı gerekliliğinin kaldırılması veya Buenos Aires Eyaleti bankasının herhangi bir ulusal vergilendirmeden muaf tutulması gibi diğerleri daha önemliydi. Öte yandan, federal müdahale biçiminin değiştirilmesi önerildi . Ayrıca, "federal hükümeti uygulayan yetkililerin özel bir kanunla Konfederasyonun başkenti ilan edilen Buenos Aires şehrinde ikamet etmesi" şartıyla makalenin silinmesi ve yerine "(...) Federal olması gereken bölgenin bir veya daha fazla eyalet yasama organı tarafından verilen özel bir Kongre yasası ile Cumhuriyet'in başkenti ilan edilen şehirde ikamet etmek ”.
Ancak en büyük önem verilen değişiklik, ulusal devletin Buenos Aires gümrüklerinin atanması karşılığında 1858 yılı için eyalet bütçesini eyalete garanti etmesiydi, yani - diyelim ki son normal bütçesi - savaş bütçesi değil - eyaletin gümrükleri hala elinde tuttuğu sırada oy kullandığını söyledi.
Bir dizi küçük ayrıntı tartışıldı ve özel bir anlaşma ile onaylandı. 6 Haziran 1860Başkan Santiago Derqui , Bakan Benjamín Victorica ve Buenos Aires tarafından imzalanan , Vélez Sarsfield delege. Bu özel anlaşma ile, Kurucu Sözleşme'ye milletvekillerinin seçilme şekli özellikle belirlendi. Özellikle, o zamanlar Buenos Aires vilayetinin valisi olan General Mitre, vilayetlerin milletvekillerinin temsil etmeye çağrıldıkları ilden geldiklerine ve orada ikamet ettiklerine bağlanmıştı. Bununla birlikte, en önemli şey, Portekiz milletvekillerinin ve senatörlerin devlete entegrasyonu da dahil olmak üzere, Arjantin devletine tam anlamıyla yeniden katılması resmen onaylanıncaya kadar eyaletin gümrükte kalacağına dair güvence verilmiş olmasıydı.Ulusal Kongre.
14 Eylül 1860General Urquiza'nın başkanlığı sona erdiğinde, önerilen değişiklikleri değerlendirmek için Santa Fe'de bir Revizyon Konvansiyonu ( Convención Reformadora ) toplandı. Daha önce bunu tartışmaya başlamıştık,23 eylülUrquiza'nın damadı olan yardımcısı Benjamín Victorica konuşmaları yarıda kesti ve "kapalı kitabın" onaylanmasını önererek şunları söyledi:
“Arjantinliler arasında Arjantin Ulusunun bütünlüğü tartışılamaz: yapıldı! "Revizyon önerileri tartışılmadan onaylandı ve oturumlar iki gün sonra kapatıldı.
Ancak, 1860 anayasa reformunun yaptırımı sorunlara son vermedi: Mitre ve Portègnes, Derqui ile ordunun başkomutanı olarak görev yapmaya devam eden selefi Urquiza arasındaki farklılıkları körüklemeye çalıştı. Entre Ríos vilayeti hükümetinin başına geçerek kendini yeniden kurmuştu. Buenos Aires'in müttefikleri olan liberaller, iç vilayetlerde bir dizi ilerleme kaydetmeyi başardılar ve bunun sonucunda Derqui, kendisini giderek Mitre ve müttefiklerine güvenmek zorunda buldu.
İki kriz, ulusal birliğin başarısızlığını hızlandırdı: 1) ilk olarak, San Juan'ın liberalleri valileri José Antonio Virasoro'yu Kasım 1860 ; tepki olarak, Derqui tarafından federal müdahaleci olarak atanan General Juan Saá , eyaleti işgal etti ve idam edilen yeni vali Antonino Aberastain'i mağlup etti; 2) daha sonra, Buenos Aires hükümeti, kararlaştırılanın aksine, eyaletin milletvekillerini ulusal hukuka göre değil, il kanununa göre seçti. Kongre Portene milletvekillerinin kimlik belgelerini reddettiğinde Mitre, San José Paktı'nı kınadığını, Başkan Derqui'nin ve Kongresinin otoritesine meydan okuduğunu ve ayrıca gümrükleri kendisine devretmeyi reddettiğini duyurdu.
Bu gerçekler, Arjantin Konfederasyonu ile Buenos Aires Eyaleti arasındaki savaşın ikinci aşaması için bir katalizör görevi gördü. Bu aşama , Buenos Aires ordusunun birkaç federalist eyaleti içeriden işgal ettiği Pavón Savaşı'ndaki Portekiz zaferiyle başladı . Derqui istifa etti ve Arjantin Konfederasyonu fiilen feshedildi.
Eyalet hükümetleri tarafından ulusal otoriteleri normalleştirmekle görevlendirilen Mitre, federalistlerin hemen hemen tüm eyaletlerde önceden dışlandığı yeni bir ulusal kongre topladı ve kısa bir süre sonra Ulusal Devlet Başkanı seçildi. Ekim 1862.
En fanatik Porteñistes'in baskısına rağmen Mitre, 1860'da onaylanan anayasal metni ve San José de Flores Paktı'nın tüm maddelerini tanımaya karar verdi. Arjantin Cumhuriyeti, aslında Buenos Aires hükümetinin egemenliğine girmesine rağmen, bu nedenle birleşik kaldı. Bu koşullar altında Mitre, gümrüklerin federe olması gerçeğinde hiçbir sorun görmedi.
Federalistler böylelikle uzun bir iç savaşın sonunda tam bir yenilgiye uğradılar ; Birkaç ara sıra ayaklanmadan sonra, 1870'lerin ortasında kesin olarak ezildiler. Bununla birlikte, 1880'e kadar, iç savaş hala, özellikle liberal bir parti vatandaşının siyasi üstünlüğü sorununa karar verilen birçok alevlenmeyi biliyordu. ve Buenos Aires şehrini federe etme kararıyla , Buenos Aires'in ülkenin başkenti olarak statüsü sorunu.