Uluslararası kuruluşlar, Avrupa Birliği'nin katılımı meselesidir Avrupa Birliği'nin dış ilişkiler ve tek ses konuştuysam hangi için daha etkili olacağını göre siyasi pozisyonun. Bununla birlikte, bu katılım birçok soruna yol açabilir: dış olarak, çünkü uluslararası örgütün tüzüğü yalnızca devlet katılımını sağlayabilir veya içeride, Avrupa Birliği belki de söz konusu örgüte katılmasına izin veren yeterliliklere sahip değildir.
Lizbon Antlaşması (TEU) 'de, kurulan sanat. 47 , "Birlik, Avrupa Topluluğu (AT) ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (EAEC) ile aynı şekilde tüzel kişiliğe sahiptir" .
Dahili olarak, CFSP ve cezai konularda polis ve adli işbirliği hükümetler arası işbirliği tarafından yönetilirken, diğer Avrupa politikaları Topluluk yöntemini izlemez . Birliğe tüzel kişilik atfedilmesi, Birliğe dış yetkilerine saygı gösterirken uluslararası anlaşmalar akdetme ve müzakere etme , uluslararası bir örgüte üye olma ve uluslararası sözleşmelere katılma kapasitesinin tanınması sonucunu doğurur . Bu nedenle bir olarak tanımlanabilir “ uluslararası hukuk konusu ” ; aslında bir "Avrupa halkları arasında daha yakın birlik" ( Mad. 1 st ) özel beceriler pratik, bu o statüsü kazanır "kapsamını ve yetkilerini artırmak" ve bu, bir olma statüsünü yasama güçlendirilmesi yoluyla uluslararası örgüt ve dış yetkinlikleri (dış politika, güvenlik, adalet, ticaret vb. )
AB'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma (TFEU) üç tür yetkiyi ayırt eder: münhasır ( TFEU'nun 3. maddesi ), paylaşılan ( TFEU'nun 4. maddesi ) ve destek ( TFEU'nun 6. maddesi ).
Bu tipoloji, Avrupa Birliği Adalet Divanı'nın içtihat hukuku tarafından tanımlanmıştır ve Birliğin aşağıdaki durumlarda bir anlaşma yapmaya yetkili olduğunu belirleyen zımni yetkiler teorisine ( TFEU'nun 216. maddesi ) dayanmaktadır :
Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi liderliğinde (2021'de Josep Borrell ) ve TEU 27. Maddenin 3. paragrafı çerçevesinde , Avrupa Dış Eylem Servisi , diplomatik servislerle işbirliği içinde çalışan bir Avrupa yetkili ekibinden oluşur. AB Üye Devletlerinin. Heyetleri ve Özel Temsilcileri yurtdışındaki görevlerinde denetler .
Avrupa Birliği'nin diplomatik teşkilatı olarak, eylem önerilerini formüle eder ve Parlamentoya danıştıktan ve Komisyonun onayından sonra uygular. Tüzüğü , Üye Devletlere ek olarak veya Üye Devletlerin yerine anlaşmalar veya uluslararası müzakerelerin sonuçlandırılmasında büyük ölçüde özerkliğe izin verir . Bu, Avrupa komşuluk politikası çerçevesinde olduğu gibi, işbirliği veya ticaret anlaşmaları, siyasi birlik, ekonomik entegrasyonun yoğunlaştırılması, hareketliliğin iyileştirilmesi ve halklar arasındaki temasların güçlendirilmesini içerebilir.
Yedek katılımAB'nin - kendi tüzel kişiliğine ek olarak - Üye Devletleri temsil etmesi durumunda, ikame katılımdan söz edilmektedir.
Bu operasyon biçimi birkaç uluslararası kurumla sınırlı kalır, ancak Avrupa hukuku , uluslararası sahnede müzakere etmek için AB kurumlarının üstünlüğünü tanıdığında özellikle tercih edilir . Bu, balıkçılık kaynaklarının yönetimi ve korunması , 28 ve hatta Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ile ortak olan çok taraflı ticaret politikalarının geliştirilmesi için geçerlidir .
kümülatif katılımBir dizi uluslararası kuruluşta, üst düzey AB temsilcileri Üye Devletlerin bazılarının veya tamamının yanında yer alır. Eylemlerini uluslararası örgütler içinde koordine etme ihtiyacı ve uluslararası konferanslarda paylaşılan yetki alanlarının genişletilmesi, AB'ye, "katılım" olarak katıldığında, temsil ettiği ya da katılmadığı devletlerin kararlarına eşit ağırlıkta kararlara katılma olanağı sunmaktadır. bir gözlemci
Avrupa ve uluslararası sahnedeki ağırlığı nedeniyle Avrupa Birliği, Avrupa Konseyi'nin ilk kurumsal organını ve ortağını oluşturmaktadır, iki varlığın temel unsurları benzerdir. İçin Jean-Claude Juncker , “Avrupa ve Avrupa Birliği Konseyi aynı fikri, aynı ruh, aynı hırs dan doğmuştur. Avrupa'nın aynı kurucu atalarının enerjisini ve bağlılığını harekete geçirdiler” .
İşbirliği, kıtanın demokratik istikrarının korunması için siyasi diyalogdan, kriz dönemlerinde ve aynı zamanda normal olarak ortak eylemlerin (insan haklarına ve hukukun üstünlüğüne, eğitime, gençliğe ve sosyal kaynaşmaya saygı) kurulmasına kadar uzanır; Üye Devletler ve aday ülkeler arasındaki devletler arası işbirliği , özellikle mevcut araçlara dayanmaktadır: Katılım öncesi yardım aracı ve Avrupa Komşuluk ve Ortaklık Aracı ). Avrupa Konseyi, Brüksel ve Strasbourg'da AB'ye karşı temsil edilmektedir, AB'nin Strasbourg'da bir Konsey delegasyonu bulunmaktadır ve Konsey'in faaliyetlerini Avrupa Birliği'nin farklı kurumlarıyla koordine etmek için Brüksel'de bir irtibat ofisi kurulmuştur. Referans çerçevesi sağlamak için 2007 yılında bir mutabakat zaptı imzalandı. Bu anlaşma ile AB, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'ni federal düzeyde bütünleştirmeli ve bunlara saygı göstermelidir ; Lizbon Antlaşması'nın hükümleri , Birliğin, tüm AB Üye Devletleri tarafından onaylanması ve AİHS'ye taraf diğer tüm Devletlerin onayına tabi olarak, Antlaşma'ya taraf olması için yasal bir çerçeve sağlar.
18 Aralık 2014Avrupa Birliği Adalet Divanı, Avrupa Birliği'nin AİHM'e katılımının Avrupa standartlarına uygun olmayacağını düşünerek olumsuz görüş verdi.
Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı
Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü
Birleşmiş Milletler Organizasyonu