Fransa cumhurbaşkanlığı seçimi için adayların sunumu
Cumhurbaşkanlığı seçimleri için aday tanıtımı (genellikle "denilen sponsorluk " veya " imza ") 'de olduğu Fransız siyaseti , aday hangi bir prosedür başkanlık seçimi sunulur Anayasa Konseyi'nin seçilmiş yetkililer tarafından; bu seçimde bir aday, ancak yeterli sayıda seçilmiş temsilci kendisini bu şekilde sunmuşsa oylamaya katılabilir. 1976'dan beri asgari sayı 500 olduğundan, sponsorluklar genellikle "500 imza" olarak anılır.
Diğer seçimler için böyle bir sunum sistemi yoktur.
Öykü
Bu cihaz, Beşinci Cumhuriyet'in bir yeniliğidir .
İçin 1958 başkanlık seçimlerinde , adaylar seçim kolej, seçim yapar aynı birinin elli üyeleri tarafından sunulmalıdır.
1962'de doğrudan genel oy hakkı tesis edildi, adayların hala sayısı yüze yükselen sunumları toplaması gerekiyordu. Başlangıçta az olan aday sayısı (1965'te 6, 1969'da 7), 1974'te 12'ye ulaştı. Daha sonra kanunda değişiklik yapıldı ve 1976'da sunum sayısı beş yüze çıkarıldı. Ayrıca, adayları sunan seçilmiş yetkililerin listesi de kamuoyuna açıklanır. İlk turdan en az sekiz gün önce Fransa Cumhuriyeti Resmi Gazetesinde yayınlanır . Bildiri sayısı beş yüzü aşarsa, 1981 tarihli Anayasa Konseyi kararından bu yana, yayınlanan bildiriler kura ile çekilir . Akademisyen Stéphane Rials , 1976 reformunun "aşırı olduğuna ve siyasi personele Devlet Başkanının seçiminde bir etki vererek 1962 reformunun ruhunu ihlal ettiğine inanıyor : bunlar seçmenlerin imzaları ve talep edilmesi gereken seçilmiş değiller" .
2007'de, Édouard Balladur başkanlığındaki kurumların modernizasyonu ve yeniden dengelenmesi üzerine düşünce ve öneriler Komitesi , parlamenterler ve bölge danışmanlarından oluşan yaklaşık 100.000 seçilmiş temsilciden oluşan bir kolej yararına bu mekanizmanın kaldırılmasını önerdi. , belediye başkanları ve belediye meclisi temsilcileri. İkincisi, temsil ettikleri nüfusla orantılı olarak seçilecektir. Bütün üniversite bir tabi olacak oyu yükümlülüğü tarafından, gizli oylama her departman başkenti. Bu komitenin önerdiği bir diğer çözüm ise vatandaş sponsorluğudur . 23 Temmuz 2008 tarihli anayasa kanunu bu önerileri korumamaktadır. Yenileme ve kamu yaşamının etik komisyon başkanlığında, Lionel Jospin'in , tekrar vatandaş sponsorluk kurmak için 2012 yılında önerdi.
NS 2 Şubat 2012, Marine Le Pen , aday arasında Ulusal Cephesi içinde 2012 seçimlerinde , Anayasa Konseyi'ne bir sevk anayasaya öncelik soru Anayasanın, adının yayın ve seçilmiş yetkililerin kalitesi ile güvence altına alınan hak ve özgürlüklere uygun ilişkin cumhurbaşkanlığı seçimleri için bir aday sundu. Corinne Lepage ve Christine Boutin bu yaklaşımla ilişkilidir. Kurul, toplantısında karar verir.21 Şubat Bu hükümlerin Anayasa'ya uygun olduğunu.
organik yasasından sonra 25 Nisan 2016"cumhurbaşkanlığı seçimine uygulanacak çeşitli kuralların modernizasyonu" kapsamında, seçilmiş temsilciler sponsorluklarını doğrudan Anayasa Konseyi'ne gönderir. Sunumlar alınıp onaylandıkça, Anayasa Konseyi, seçmenleri bir araya getiren kararnamenin yayınlanmasından itibaren haftada iki kez, bir adayı destekleyen seçilmiş yetkililerin isimlerini kamuoyuna açıklar.
Bu yasa, azınlık partileri tarafından "kilitlenme" ve "anti-demokratik önlem" olarak nitelendirerek eleştirildi .
Bir aday sunabilen seçilmiş yetkililer
Aday gösterebilecek seçilmiş yetkililer şunlardır:
- yardımcıları ve senatör ;
- Fransa'da seçilen (aynı bölümden seçilmiş olarak kabul edilen) Avrupa Parlamentosu üyesi olan Fransız vatandaşları ;
- üyeleri bölgesel konseyler , ilçe meclisleri , Korsikalı Kurul , Konsey Lyon kentinin , Guyana Meclisi , Martinique Meclisi , bölgesel konseyleri of St. Bartholomew , Saint- Martin ve Saint-Pierre-et-Miquelon , Fransız Polinezyası montajı , Yeni Kaledonya il meclisleri , Wallis ve Futuna adaları toprak montaj , Paris Konseyi ;
- belediye başkanları , delege başkanları ortak devredilen ve ilişkili belediyeler , belediye başkanları Paris arrondissements , Lyon ve Marsilya ;
- Yurtdışı Fransız Meclisi danışmanları (aynı bölümden seçilmiş olarak kabul edilir);
- şehirlerin , şehir topluluklarının , kentsel toplulukların ve belediye topluluklarının yasama organlarının başkanları ;
- Fransız Polinezyası Başkanı ve Yeni Kaledonya Hükümet Başkanı .
Bu seçilmiş görevliler, en az otuz denizaşırı departmana veya topluluğa yayılmış olmalıdır . Ancak, bunların sadece onda biri (yani 50) aynı departmandan veya aynı denizaşırı kolektiviteden seçilebilir: bu eşiğin ötesinde, fazladan seçilmiş görevliler sayılmaz.
İlgili vekalet sayısı 47.000 civarındadır.Muhtemel vekalet birikimi nedeniyle, potansiyel imzacı sayısı, 36.000'den fazla belediye başkanı da dahil olmak üzere 2012'de seçilen yaklaşık 42.000'e tekabül etmektedir.
Seçilmiş bir yetkili , birden fazla yetkiye sahip olsa bile, yalnızca bir adaya sponsor olabilir ve ona yalnızca bir sponsorluk sağlayabilir .
Sunumların toplanması
Formlar ve zarflar, seçmenleri toplantıya çağıran kararnamenin yayınlanmasından veya Anayasa Konseyi'nin cumhurbaşkanlığının boşluğunu veya engelinin kesin niteliğini belirten ilanının yayınlanmasından itibaren seçilmiş görevlilere gönderilir.
Anayasa Konseyi de dahil olmak üzere yaygın olarak kullanılan “sponsorluk” terimi yanıltıcı olarak kabul edilir. Hukukta bunlar, bu prosedürün anlamını önemli ölçüde değiştiren "sunulardır". Gerçekten de, “sponsorluk” terimi, imza toplamanın ve toplamanın adaylara bağlı olduğunu ima eder, ki durum böyle değildir. Teoride, bir adayı "sunma" hakkına sahip her seçilmiş temsilci bunu bireysel ve kişisel olarak ve tamamen özerk bir şekilde yapar.
Bu nedenle, Devlet adayların sunum yapmalarını açıkça yasaklamıyorsa, Anayasa Konseyi, tüm kararlarında, imzaların adaylar tarafından toplanmasını kolaylaştırmak için herhangi bir araç sağlaması gerektiğini düşünmeyi her zaman reddetmiştir. Aynı şekilde, yakın zamanda adayların imza toplamak için uyguladıkları yöntemler hakkında yorum yapmanın kendisine düşmediğini düşündü.
Anayasa Konseyi tarafından alınan her sponsorluk, bir avukat ekibi tarafından doğrulanır. Şüphe durumunda, Konsey raportör yardımcıları seçilmiş yetkilileri çağırır. Yönlendirmelerin yalnızca %1'i geçersizdir. İhtilaflı davalar, aday listesini onaylayan dokuz Yönetim Kurulu üyesi tarafından karara bağlanır. Önümüzdeki 2017 seçimlerinde gönderimin kaydi olarak yapılması planlanmaktadır.
Sadece bir sunuma konu olan (yani en az bir geçerli imza toplamış olanlar) Anayasa Konseyi tarafından hazırlanan aday listesine itiraz edebilirler.
Sistemin amaçları
Patrick Grosieux, "kurucu hiçbir şekilde bunu" bir sunum eylemini "siyasi bir destek eylemi yapmak niyetinde olmadığını, en fazla, bu ilk adımı ortadan kaldırmak için etkili adayları taramak için yasal bir mekanizma kurma hırsına sahip olduğunu belirtiyor . nefret edilen parti rejimi ” .
Sunumların temel amacı bu nedenle hayali ve bölgeci uygulamaların sayısını sınırlamaktır. Ancak, giderek katılaşan kurallara rağmen, aday sayısı sabit kalıyor, sponsorluk herhangi bir partisi olmayan, seçilmiş veya bölgeci olmayan adaylar tarafından sağlanıyor.
Bu sistem aynı zamanda bazen en büyük partilerden adayların kendi kamplarından seçilmiş yetkililerden rakiplerinin yanından küçük adaylara imzalarını getirmelerini isteyerek oyların bölünmesini teşvik etmenin bir yolu olarak teşhir edilmektedir.
Uygulama
Uygulama sayısı şu şekilde gelişmiştir:
Altında Fransız başkanlık seçimlerinde aday sayısına Evrimi V inci Cumhuriyeti
Seçim
|
Sunum gerekli
|
Olabilir koltuk mevcut
|
Seçilmiş temsil edebilir (kümülatif değil)
|
Toplam Sunum
|
Alınan İnsanlar en az bir sunum
|
Adaylar
|
Notlar
|
---|
1958
|
50
|
|
|
|
|
3
|
Dolaylı oy hakkı.
|
1965
|
100
|
|
|
8 882 |
|
6
|
|
1969
|
|
|
3.836 |
|
7
|
|
1974
|
|
|
4.327 |
|
12
|
|
bin dokuz yüz Seksen bir
|
500
|
|
|
16.444 |
|
10
|
1974'te ve 1988'den 2007'ye aday olan Jean-Marie Le Pen sponsorluk alamıyor.
|
1988
|
|
|
15.744 |
|
9
|
|
1995
|
|
|
14.462 |
|
9
|
|
2002
|
|
|
17 815 |
|
16
|
|
2007
|
47.462 |
42 109 |
16.900 |
30 |
12
|
|
2012
|
47.413 |
|
14.790 |
|
10
|
|
2017
|
|
|
14.296 |
61 |
11
|
Sunumlar onaylandıkça yayınlanır ve sponsorluk sağlayan tüm seçilmiş yetkililerin isimleri kamuya açıklanır.
|
Notlar ve referanslar
-
Lamouroux 2008 .
-
Madde 1 st içinde sipariş n o arasında 58-10647 Kasım 1958Cumhurbaşkanı Seçimine İlişkin Organik Kanun , JORF n o 2639 Kasım 1958, s. 10126.
-
Kanunun Madde 3 n o arasında 62-12926 Kasım 1962ilk sürümünde genel oy ile Cumhurbaşkanı seçimine ilişkin , Jorf n o 2627 Kasım 1962, s. 10762-10763, Légifrance üzerine .
-
Kanunun Madde 3 n o arasında 62-12926 Kasım 1962Yasa ile değiştirilen genel oy ile Cumhurbaşkanı seçimine ilişkin n o içinde 76-52818 Haziran 1976, Légifrance üzerinde .
-
Colliard 2012 .
-
Anayasa Konseyi kararının n o ORGA arasında 81-3024 Şubat 1981.
-
Stéphane Rials , Cumhurbaşkanlığı , Paris, PUF , col. " Ne bileyim? "( N o 1926),bin dokuz yüz Seksen bir, 126 s. ( ISBN 2-13-036928-6 ) , s. 86. Atıf Grosieux 2004 .
-
Dominique Gély, " Sarkozy vatandaş sponsorluğunu savunuyor: mümkün, ancak 3 koşulda " , leplus.nouvelobs.com'da ,13 Mart 2012.
-
Kamu yaşamının yenilenmesi ve etiği komisyonu, Demokratik bir yenilenme için , La Documentation française ,Kasım 2012, 130 s. ( çevrimiçi sunum , çevrimiçi okuma ).
-
Anayasa Konseyi kararının n o arasında 2012-233 QPC'yi21 Şubat 2012.
-
Makaleler 2 ve 3 Organik Kanununun n o arasında 2016-50625 Nisan 2016modernizasyonu başkanlık seçimlerinde uygulanacak kuralları üzerineLégifrance.
-
KHK n O arasında 2016-181922 aralık 2016Légifranceüzerine Cumhurbaşkanının seçimi ile ilgili .
-
Hélène Bekmezian, " Cumhurbaşkanlığı 2017: 500 sponsorluk almak için yeni kurallar ", Le Monde ,22 Mart 2016( çevrimiçi okuyun ).
-
Raphaëlle Besse Desmoulières, " NPA mücadeleler onun 500 sponsorluk toplamak için " üzerine, et Vertes Rouges (danışılan 2017 9 Ocak ) .
-
Kanunun Madde 3 n o arasında 62-12926 Kasım 1962 Cumhurbaşkanının genel oyla seçilmesiyle ilgili.
-
“ Sponsorluklar – Cumhurbaşkanlığı seçimi 2012 ” , Anayasa Konseyi .
-
Madde 6 Kararı n O arasında 2001-2138 Mart 2001Yasa uygulayıcı n o arasında 62-12926 Kasım 1962Cumhurbaşkanının genel oyla seçilmesiyle ilgili .
-
Kararnamenin 2. maddesi8 Mart 2001.
-
Anayasa Konseyi,22 Mart 2007Bay Nekkaz'ın şikayetiyle ilgili
-
Manon Rescan, " Başkanlık: sponsorlukların sayımının perde arkası " , Le Monde ,14 Mart 2017( 14 Mart 2017'de istişare edildi ) ve Manon Rescan ve Mouna El Mokhtari, “ Başkanlık 2017: sponsorluklar Anayasa Konseyi tarafından nasıl onaylanıyor ” , Le Monde ,16 Mart 2017.
-
Kararnamenin 8. maddesi8 Mart 2001.
-
Grosieux 2004 .
-
Patrick Roger, " Kuralların sertleşmesine rağmen on bir aday " , Le Monde ,20 Mart 2017
-
Guillaume et al. 2013 .
-
Patrick Buisson , Halkın Davası
“Görünüşe göre demokrasiye yeni başlayanlar için bu, ne de olsa, kapalı kapılar ardında ve iyi insanların bilgisi olmadan düzenli olarak verilen eskizlerden sadece biriydi: François Hollande yapmamıştı - 2002'de imza şartlarını sağlamadı. Militan anti-faşizm bayrağı altında babadan oğula dükkân işleten Troçkist Olivier Besancenot ve François Baroin için , Chirac'ın emriyle müdahale etmemiş olsaydı , aynı yıl Bruno Mégret'e eksik olan baş harflerini getirmesi için gerekliydi . ? "
-
Abel Mestre , " Sponsorluklar: Jean-Marie Le Pen 1981'deki hayal kırıklığını hatırlıyor " , limonde.fr'de ,2 Mart 2012.
-
Jérémy Collado, “ 500 imza, FN'nin şeytanlaştırılmasında bir sonraki adım mı? » , Slate.fr'de ,26 Nisan 2015.
-
“ Aday tarafından onaylanan sponsorluklar ” , Presidentielle2017.conseil-constitutionnel.fr ( 10 Mart 2017'de danışıldı ) .
Ekler
Adayları sunan seçilmiş yetkililerin listesi
In Fransız Cumhuriyeti'nin Resmi Gazetesinde üzerinde (Jorf), Légifrance :
-
1981 : Cumhuriyet Başkanı seçiminde aday takdim seçilmiş yetkililer listesi , Jorf n o 9015 Nisan 1981, s. 1046-1069.
-
1988 : Cumhurbaşkanlığı seçimi için adayları sunan vatandaşların listesi , JORF n o 8612 Nisan 1988, s. 4783–4803.
-
1995 : Cumhurbaşkanlığı seçimi için adayları sunan vatandaşların listesi , JORF n o 8712 Nisan 1995, s. 5736-5758.
-
2002 : Cumhurbaşkanlığı seçimi için adayları sunan vatandaşların listesi , JORF n o 8410 Nisan 2002, s. 6263-6304, metin , n O , 1.
-
2007 : Cumhurbaşkanlığı seçimi için adayları sunan vatandaşların listesi , JORF n o 7124 Mart 2007, s. 5425, metin , n O , 1.
-
2012 : Cumhurbaşkanlığı seçimi için adayları sunan vatandaşların listesi , JORF n o 7831 Mart 2012, s. 5810, metin , n O , 1.
-
2017 :
-
Listeleri 1 st Mart 2017JORFn o 53, Cumhurbaşkanı seçimi için aday sunmuş yetkilendirilmiş vatandaşlar ,3 Mart 2017Metin n o 58.
-
2 Mart 2017 tarihli Cumhurbaşkanlığı seçimi için aday sunan yetkili vatandaşların listeleri , JORFn o 544 Mart 2017Metin , n O 78.
-
JORFn o 57 Cumhurbaşkanlığı seçimine aday gösteren 7 Mart 2017 tarihli yetkili vatandaşların listeleri8 Mart 2017Metin n o 58.
-
JORFn o 60 Cumhurbaşkanlığı seçimine aday gösteren yetkili vatandaşların 9 Mart 2017 tarihli listeleri11 Mart 2017Metin , n O 87.
-
14 Mart 2017 tarihli Cumhurbaşkanlığı seçimine aday gösteren yetkili vatandaşların listeleri , JORFn o 6315 Mart 2017Metin , n O 81.
-
18 Mart 2017 tarihli Cumhurbaşkanlığı seçimine aday olan yetkili vatandaşların listeleri , JORFn o 6821 Mart 2017Metin , n O 51.
-
“ Aday tarafından onaylanan sponsorluklar ” , Presidentielle2017.conseil-constitutionnel.fr adresinde .
bibliyografya
-
Catherine Daguet, Başkanlık seçimleri için yeni sponsorluk sistemi: 1981'deki ilk uygulaması ,1982( OCLC 26061274 ).
-
Jean-Pierre Camby, “ Konsey ve Beşyüz:‘’Cumhurbaşkanlığı Seçimlerinin Adaylarının Sponsorluklar ”, Fransa'da Kamu Hukuku ve Siyaset Bilimi İnceleme ve Yurtdışında , Vol. 118, n o 3,Mayıs-Haziran 2002, s. 595-618.
-
Élise Carpentier, " Başkanlık seçimi için aday sunma prosedürü: Demokrasinin paradoksu ", Revue française de droit anayasal , n o 51,2002, s. 619-628 ( ISBN 978-2-13-052791-6 , DOI 10.3917 / rfdc.051.0615 ).
-
Patrick Grosieux, “ Başkanlık adaylarının“ sponsorluğu ”: Basit yasal formalite mi? », Revue française de droit anayasal , n o 59,2004, s. 567-594 ( ISBN 978-2-13-054815-7 , DOI 10.3917 / rfdc.059.0567 ).
-
Béatrice Barrau, “Sponsorluk: Siyasi eylem, cumhuriyetçi eylem” , Henry Roussillon (yön.) Ve Stéphane Mouton (yön.), 2007 başkanlık ve yasama seçimleri (27 Haziran 2007'de Toulouse'da düzenlenen kolokyum), Université Toulouse - I-Capitol ,2007, 532 s. ( ISBN 978-2-915699-53-1 ) , s. 41-53 [ çevrimiçi okuyun ] .
-
“Sophie Lamouroux, başkan adayları ön elemeye sunumu Gönderen: ekmek kırıntıları olarak Filtreleme ”, Revue française de droit constitutionnel , n o 2008 tr özel sayısı 2 “Reviser la Anayasası? Balladur komitesinden sonra ”,2008, s. 157–167 ( ISBN 978-2-13-057008-0 , DOI 10.3917 / rfdc.hs02.0157 ).
- Philippe Blacher, “Hayatta kalmak mı? Başkanlık seçimleri için adayların sponsorluğu ”, Jean-Louis Autin ( ed. ) And Laurence Weil ( ed. ), Le droit, şekil du politique: Profesör Michel Miaille'e sunulan çalışmalar , cilt. 1, Montpellier, Montpellier Hukuk Fakültesi ,2008, 1575 s. ( ISBN 978-2-7518-0067-2 ) , s. 259-311.
-
Ferdinand Mélin-Soucramanien, “ Aday olmak: Hangi filtreler? " Yetkiler , n o 138" Cumhurbaşkanı adaylığı "2011, s. 19–31 ( ISBN 978-2-02-104050-0 , DOI 10.3917 / pu.138.0019 ).
-
Dominique Gély, cumhurbaşkanlığı seçimleri için seçilmiş yetkililerin sponsorluğu , Paris, L'Harmattan , col. " Anlamak ",2011, 234 s. ( ISBN 978-2-296-54743-8 ).
-
Jean-Claude Colliard , “ Sponsorluklar başkanlık seçimlerinde ”, Les Nouveaux Cahiers du Conseil constitutionnel , n o 34 “Dosya: cumhurbaşkanlığı seçimlerinin”,2012, s. 13–21 ( DOI 10.3917 / nccc.034.0013 ).
-
Marc Guillaume , Julie Benetti, Guy Carcassonne ve Hugues Portelli , “ Başkanlık seçim sisteminde nasıl bir reform? ", New Cahiers du Conseil anayasal , n o 41,Ekim 2013, s. 175–190 ( çevrimiçi okuyun ).
-
Sandrine Pina, “ Sponsorluk ve başkanlık seçimi: statüko ”, Revue française de droit anayasal , n o 96,Ekim 2013, s. 941–950 ( ISBN 978-2-13-061844-7 , DOI 10.3917 / rfdc.096.0941 ).
-
Sandrine Pina, “ Karşılaştırmalı anayasa ve seçim hukuku: Sponsorluklar ve Fransız başkanlık seçimleri ”, Revue juridique Thémis de l'Université de Montréal , cilt. 47, n o 1,2013, s. 157–166 ( çevrimiçi okuyun ).
-
Raùl Magni-Berton ve Corentin Poyet, “ Başkan adaylarının sponsorluğu: Seçilmiş yetkililer kime oy veriyor? », Revue française de science politique , cilt. 67, n o 6,2017, s. 1187–1205 ( DOI 10.3917 / rfsp.676.187 ).