Devlet Başkanı | Marc Villard (NI) |
---|---|
Başkan yardımcıları |
Martine Schoeppner (ADCI) Bruno Dell'Aquila (CIL) |
Üyeler | 90 konsolosluk danışmanı |
---|
Siyasi gruplar |
|
---|
Son seçim | 14-25 Mayıs 2014 (dolaylı) |
---|
Paris
İnternet sitesi | assemblee-afe.fr |
---|
Yurtdışı Fransızca Meclisi (olarak kısaltılır AFE ) temsil istişari siyasi organların biridir Fransa dışındaki Fransız yaşam diğer varlık, konsolosluk konseyi .
Yasa tarafından düzenlendi n o arasında 2004-8059 Ağu 2004O başarılı Fransızca Yurtdışı Yüksek Kuruluna emri ile oluşturulan (kısaltılmış CSFE) n o arasında 48-10907 Temmuz 1948. 2014 yılına kadar, Meclis üyeleri esas olarak doğrudan yurtdışındaki Fransızlar tarafından seçildi (155 danışman ve 12 milletvekili), bunlara senatörler (Meclis tarafından seçilen) ve Dışişleri Bakanı tarafından atanan "nitelikli şahsiyetler" eklendi .
Kanunu 22 Temmuz 2013Yarattı hangi konsolosluk danışmanlarını büyükelçiler ve konsoloslar generale - her düzeyinde konsolosluğun - derinden bu rejimi değiştirir. Sayıları 90'a indirilen AFE üyesi konsolosluk danışmanları, konsolosluk danışmanları (ve aralarında) tarafından altı yıllığına seçilmektedir. Danışmanlar ve konsolosluk delegeleri (en kalabalık ülkelerde), yurtdışında yaşayan Fransızlar tarafından seçilen milletvekilleri ile Fransa dışında yaşayan Fransızları temsil eden on iki senatör (her üç yılda bir altı ) seçecek .
Yurtdışındaki " Fransız vatandaşlığı " sorunu , Fransa tarihinde çok erken ortaya çıktı . Milliyet kavramının tanımlanmasına bile yardımcı oldu . Nitekim Ancien Régime altında, yurtdışında yaşamak isteyen Fransızlar, Fransa Kralı'nın tebaasını ve her şeyden önce miras alma yeteneğini kaybeder. Kralın topraklarındaki mülkleri , Fransa'da ikamet eden yabancılar gibi , düşme hakkına tabidir . Çünkü hala belirsiz olan vatandaşlık hukuku jus soli ile işaretlenmiştir : milliyeti belirleyen ikametgahtır; Bölgeyi terk etme gerçeği, daha sonra krala bağlılık taahhüdünün reddedilmesiyle özümsenir . Ancak, Paris Parlamentosu'nun 1576'da aldığı Mabile kararından, Fransızların ya da yabancıların tabi olduğu ya da doğuşunun Fransızların doğallığını korudukları, böylece Fransa'da aubin statüsünden kaçındıkları tespit edildi. Böylece, 1804 yılına kadar tabi devlet, sonra vatandaş ve doğal Fransız devleti, hukuk ilkeleri açısından göze çarpıyordu. Medeni Kanunun 1804 yılında yayımlanmasından itibaren, doğallığın mirasçısı ve kısa süre sonra vatandaşlık olarak yeniden adlandırılan "Fransız kalitesi", yabancı bir konu niteliği kazandığında otomatik olarak kaybolur [md. 17].
Fransa'nın sömürge genişlemesinin büyük mimarı Colbert , 1669'da Doğu ülkelerinde, özellikle Hindistan ve Mısır'da ulusun milletvekillerini kurdu. Bunlar, konsüle yardımcı olmak ve yetkililere şikayette bulunmak için her yıl koloni üyeleri tarafından seçilmektedir.
1787'de, eyalet meclisleri modeline göre ve İngiliz İmparatorluğu'nun sömürge meclislerinden esinlenerek sömürge meclisleri oluşturuldu . Bunlar, esasen mali veya bölgesel planlama yetkilerine sahip, sömürgeciler tarafından ve arasından seçilen memur ve milletvekillerinden oluşur ve her biri Paris'teki Eyaletler Meclisi'ne bir delege atar.
Toplantı ait Devletleri Genel 8 Ağustos 1788 tarihli, kolonilerin herhangi gösterimi için sağlamaz. Yasal bir savaştan sonra, Santo Domingo temsilcilerinin Eyaletler Geneline katılmaları kabul edilir; ama hepsi soylu olsalar da, büyükşehir akranları tarafından reddedildiler ve ardından Üçüncü Mülk ile oturdular . Heyet, Jeu de Paume yemininde de hazır bulunuyor . Kurucu Meclis oturumu sırasında Santo Domingo'dan altı milletvekili Martinik'ten iki ve Guadeloupe'den iki temsilcinin yanında oturuyor. Guyana dışındaki tüm koloniler daha sonra Ulusal Meclis'te 17 sandalye ile temsil edilir. 1791 Anayasası bahseder, “kolonilere kabul edilebilseydi milletvekilini” onun en son makalesinde uygulama alanında itibaren, dışlayan “Fransız kolonileri ve eşyalarını”; bu nedenle onlara koltuk tahsis edilmez.
Birinci İmparatorluğun sonuna kadar, kolonilerin Fransız topraklarının bir parçası olduğu fikri güçlendi, ancak artık parlamentoda temsil edilmiyorlardı. Temmuz monarşisi hukuku tarafından,24 Nisan 1833, Martinik , Guadeloupe , Île Bourbon ve Guyana'nın dört kolonisi için yeni bir tüzük çıkardı ve onlara nüfus sayımıyla seçilen üyelerden oluşan bir koloni konseyi verdi . Bir Colonial Delegeler Konseyi , bu sömürge meclisleri kaynaklanan ardından on bir araya geldi 1840, dan, yedi üyeden oluşuyordu Deniz Kuvvetleri Bakanlığı : Guadeloupe, Martinique dan ikisi, gelen iki iki temsilci Bourbon , Guyana dan biri, ikisi Hindistan'dan Fransız kuruluşlarından ve ikisi Senegal'den ; Saint-Pierre-et-Miquelon ve Cezayir , emirle hareket eden kraliyet gücü tarafından doğrudan yönetilmeye devam ediyor.
Eğer İkinci Cumhuriyet'in 1848 yılında köleliğin kaldırılması, onlar temsil etmeyen olduğu gerekçesiyle sömürge meclisleri kaldırılarak, bu teoride Millet Meclisi'nde kolonilerin temsilini yeniden kurdu. Cezayir ve sömürgeler, 4 Kasım 1848 Anayasasının 109. Maddesi ile Fransız toprakları ilan edildi , ancak hiçbir uygulama kararnamesi parlamento temsilciliğinin kurulmasına izin vermiyor; aksine 2 Şubat 1852 tarihli bir organik kararname, Cezayir ve kolonilerin doğrudan temsil edilmediğini ve orada oy kullanabilmek için bir büyükşehir belediyesine kayıt yaptırılması gerektiğini öngörüyor. 1854, 3 Mayıs senatus-başvurun oluşturulması ile, asimilasyon bir birinci ölçümünü temsil genel konseyleri Guadeloupe, Martinique ve Birleşme üç kolonideki. Siyah Afrika ve Pasifik'te sömürgeci yayılma kendini gösterirken, Cezayir'de kurulan Fransız sömürgeciler, büyükşehir Fransa'daki yurttaşlarının haklarına eşdeğer siyasi haklara sahip olma isteklerini doğruladılar. Napolyon III , 21 Kasım 1858'de 2 Nisan 1850'de oluşturulan Cezayir Danışma Komitesinin ve 24 Temmuz 1854 Kolonileri Danışma Konseyi'nin yerine, Cezayir ve Koloniler Üstün Konseyi tarafından iki yıl sonra Üstün Konsey haline geldi. hükümet . Rolü yalnızca “danışma” olsa ve “herhangi bir müzakerenin inisiyatifini” alamasa bile, anakara Fransa dışında yaşayan Fransızların temsiline yönelik ilk resmi yaklaşımı temsil eder.
Bu ilk bölümünde XIX inci yüzyılda, kolonilerde Fransız vatandaşı yavaş yavaş dolaylı istişare hakkını, seçilmiş veya atanmış konseyler aracılığıyla ve büyükşehir Fransa'nın kıyaslanabilir haklarını talep, Cezayir ikamet edenlerin bir role sahip olduğu belirleyici. Ancak Fransız parlamentosunda doğrudan temsiliyet kuran Üçüncü Cumhuriyet'ti .
Senato teşkilatına ilişkin 24 Şubat 1875 tarihli yasa, bu meclisi oluşturması gereken üç yüz kişiden aşağıdaki bölgelerin her birine bir koltuk tahsis etmektedir: " Belfort bölgesi, Cezayir'in üç bölümü, dört Martinik, Guadeloupe, Réunion ve Fransız Hint Adaları kolonileri ”. Bu hükümler 9 Aralık 1884 tarihli kanunla tasdik edilmiştir .
19 Ekim 1883 tarihinde, Başkan Jules Grévy , teklifi üzerine Koramiral Alexandre Peyron , Deniz Kuvvetleri ve Sömürgeler Bakanı Kararnamede, Kolonilerin Üstün Konseyi , basit bir metropol danışma meclisi oluşan kişilikleri seçilmiş" veya Fransız sömürge bölgesinin uzaktaki mülkleri ile ilgili sorunlar ” , kolonilerin senatör ve vekillerinin ve aşağıdaki bölgelerden en az altı ay süreyle sakinler tarafından üç yıl için seçilen delegelerin sorunları: başlangıçta şu bölgelerle sınırlı: kolonileri Saint-Piyer et-Miquelon gelen Mayotte - Nossi-be , gelen Yeni Kaledonya ve Tahiti , onlar kabul 29 Mayıs 1890 kararnamesiyle diğer Fransız eşyalarını uzatıldı edildi "taşımak, orantısız vücut yavaş" , Konsey üstleri, üye sayısının 145'e yükselmesinden zarar gördü ve merkezi makamlardan çok az talep görmeye devam etti. 1909'da ana hatları çizilen reform projesi savaş nedeniyle terk edildi. Uyuşukluk içine düşen bu tarafından yeniden düzenlenerek Albert Sarraut , Kolonilerin Bakanı üç danışma organları böldü 28 Eylül 1920 kararıyla,: Yüksek Kurulu kolonilerin eski bakanlar, eski genel vali ve bazen temsilcilerinden oluşuyordu Donanma, Savaş ve Dışişleri bakanlıkları; Ekonomik Konsey, kolonilerin senatörlerini ve milletvekillerini ve kolonilerde seçilen delegeleri ve iş ve ekonomik veriler konusundaki deneyimleri nedeniyle hükümet tarafından atanan üyeleri bir araya getirir; son olarak, Yasama Konseyi, idari ve hukuki deneyimleriyle yetkin hâkim ve memurlardan oluşur. Daha sonra Fransa, kolonilerin sağlayabileceği hem insan hem de maddi kaynakların farkına varır.
Kuran 29 Temmuz 1913 yasası gizlilik ve oylama özgürlüğünü ilk kez ikametgah Fransa'da değil Fransız halkının belediye seçim listelerinde kayda izin verir. Bunlar konsolosluğa kayıtlı olmalı ve özellikle vergi konularında veya askeri yükümlülüklerin yerine getirilmesi ile ilgili olarak büyükşehir belediyesine belirli bir bağlılık göstermelidir. Bu hüküm, ikamet etmeyenlerin bir Fransız belediyesinin seçim listesine kaydedilmesi için koşulları tanımlayan seçim yasasının mevcut 12. maddesinin atasıdır . Bununla birlikte, bu yasa yurtdışında etkin bir oy kullanma hakkına izin vermemektedir, seçmenlerin çoğunluğunun sandık günü menşe komünlerine gitme maddi imkânı bulunmamaktadır.
Fransızların yurtdışındaki paradoksu Birinci Dünya Savaşı'nın sonunda azalmıyor . Nitekim, Millet'in çağrısıyla talep edilirken, çocukları namus sahasına düşerlerse, Millet'in vesayeti olamazlar; benzer şekilde, savaş hasarı nedeniyle , bu Fransız halkı, özellikle etkilenen Belçika'da yaşayan kurbanlar da dahil olmak üzere 17 Nisan 1919 yasasının dışında tutuldu.
Fransa dışında "savaş alanında" kurulan Fransızların varlığı, 1946 Kurucu Meclisi üyeleri arasından iki temsilci elde etmelerini sağladı. Hazırlık çalışmalarına bu katılım, doğal olarak Fransa dışında kurulan bir Fransız temsilciliğinin kurulmasına yol açtı. Bay Augarde tarafından savunulan bir değişikliğin kabul edilmesinden sonra Fransa Parlamentosunda.
Bir kararla 13 Aralık 1946arasında Millet Meclisi , üç senatörlerin koltuklar Fransız ikamet temsil amacıyla kişilikleri emanet edilmelidir Avrupa , Amerika ve Asya - Okyanusya .
Yurtdışı Fransızca Konseyi (CSFE) tarafından kurulan Konsey Başkanı Robert Schumann ve onun Dışişleri Bakanı , Georges Bidault fermanı ile,7 Temmuz 1948. Yurtdışında Fransız Üstün Konseyi (CSFE), "yurtdışında yaşayan Fransızları veya Fransız genişlemesini ilgilendiren konular ve projeler hakkında tavsiyelerde bulunmak" için oluşturuldu. Bu danışma organının misyonu, Fransa dışında yaşayan Fransızları temsil etmek değil, Bakan'a yurtdışında Fransa konusunda uzmanlık sağlamaktır. Konseyin, yalnızca “Bakan tarafından değerlendirilmek üzere sunulan” konular üzerinde yargı yetkisi vardır. Sonuç olarak, ister bileşimi, yetkinlikleri veya işleyiş tarzları ile ilgili olsun, bu varsayımla tutarlı bir şekilde kurulmuştur.
Yönetim kurulu böylelikle oluşur:
Kararname aynı zamanda 1950 yılında ilk 38 üyeyi belirleyen oylamanın yapıldığı seçim bölgelerini de tanımlamaktadır.
Başlangıçta, Konsey yılda en az bir kez genel kurulda toplanacaktı. Çabucak, yalnızca müzakere organı olan Daimi Büro yılda iki kez toplandı. Bu nedenle, büyük bir istikrarsızlığın damgasını vurduğu yasal bir rejim tarafından çerçevelenen yalnızca bir danışma organıdır.
1948 anayasasından 1982'deki reformuna kadar - yani 34 yıl - bu “yurtdışındaki Fransız örgütlerinin” temsilcilerinin dolaylı oyla seçimleri on beş kararname ve yirmi bir kararname ile değiştirildi. Seçim haritası on altı kez, yani ortalama olarak iki yılda bir değiştirilirken, görev süresi dört yıldı. Sekiz yönetim kurulu yenilemesinden CSFE üyelerinin süreleri yedi kez uzatıldı.
Yurtdışı Fransız Meclisi şunlardan oluşuyordu:
Başkanı şu anki Dışişleri Bakanıydı.
Yasasından beri 22 Temmuz 2013Fransız Yurtdışı Meclisi, tüm dünyayı kapsayan 15 seçim bölgesinde, meslektaşları tarafından 6 yıllığına seçilen 90 konsolosluk danışmanından oluşmaktadır. Başkanı, üyeleri tarafından ve arasından seçilir. Meclis, hükümetin Fransa dışında yaşayan Fransızların durumu ve bunlarla ilgili uygulanan politikalar konusunda muhataptır.
2004 yılında Fransız Yurtdışı Yüksek Konseyi'nin yerini alan Yurtdışı Fransız Meclisi, Fransa dışında yaşayan 2.100.000 Fransızın çıkarlarını savunmakla sorumludur. Üyeleri, seçmenlerinin seslerini Fransız idari ve siyasi organlarına ( Ulusal Meclis , Senato , hükümet ) iletmekten sorumludur . Meclis, Fransız hükümetine karşı bir danışma misyonuna sahiptir ve bu nedenle tavsiye niteliğindedir.
Kendi başına da fikir verebilir. Meclis, 22 Temmuz 2013 tarihli kanunun 10-12. Maddeleri ve iç tüzüğünün 29. maddesinde öngörülen görüş, inceleme, karar ve önerileri kabul eder.
AFE'de oturan konsolosluk danışmanları, seçim bölgelerine bağlı olarak Fransızlar için yerel seçilmiş temsilci rolünü de oynarlar. Vatandaşlar ve yurtdışındaki Devlet temsilcileri (diplomatik veya konsolosluklar) arasındaki bağlantıdırlar.
Yurtdışı Fransız Meclisi şunlardan oluşur:
Meclise Marc Villard başkanlık ediyor.
Meclis üyeleri, meclis meclisleri komitelerinin modeli üzerine tematik komitelerde çalışırlar:
AFE üyesi olan konsolosluk danışmanları, 443 konsolosluk danışmanı tarafından dolaylı genel oyla 6 yıllığına seçilir.
2014 yılına kadar her 3 yılda bir dönüşümlü olarak dünyanın her yarısında seçimler yapıldı: 18 Haziran 2006 Avrupa-Levant-Asya (B) bölgesi ve 7 Haziran 2009Amerika-Afrika bölgesi için (A). Bununla birlikte, 2012'deki yoğun bir seçim takvimi nedeniyle, yurtdışındaki Fransız vatandaşlarına danışman seçimleri B serisi ülkeler için Haziran 2013'e ve A serisi ülkeler için Haziran 2016'ya ertelendi.
22 Temmuz 2013 tarihli yasa, 2013 ve 2016 için planlanan seçimleri iptal etti ve Fransa dışında yaşayan Fransızların temsilini kökten değiştirdi. Mayıs 2014'te yeni seçimler yapıldı.
Konsolosluk danışmanları için seçimler, orantılı temsil veya oy çokluğu ile yapılır. Daha fazla ayrıntı için konsolosluk konseyine bakın.
22 Temmuz 2013 tarihli yasadan bu yana, doldurulacak 90 sandalye için 15 seçim bölgesi şu şekilde belirlendi:
Bir veya iki sandalye doldurulacak seçim bölgelerinde seçim çoğunluk moduna göre, en az 3 sandalye doldurmak zorunda olanlarda ise orantılı temsile göre yapılır.