Senato
XV inci Yasama V inci Cumhuriyeti
Senato logosu.
Tip | Üst oda |
---|---|
Vücut | Fransız Parlamentosu |
oluşturma | 1958( V inci Cumhuriyeti ) |
Yer | Paris |
yetki süresi | 6 yıl (her üç yılda bir yarı yarıya yenileme) |
Başkan | Gerard Larcher ( LR ) |
---|---|
Seçim | 1 st Ekim 2020 |
Üyeler | 348 senatör |
---|
Siyasi gruplar |
---|
seçim sistemi | |
---|---|
son seçim |
24 Eylül 2017 (seri 1) 27 Eylül 2020 (seri 2) |
İnternet sitesi | senat.fr |
---|---|
Şuna da bakın: |
Ulusal Meclis Fransız Parlamentosu |
Senato teşkil üst evin içinde Fransız Parlamentosu göre iki meclisli sistemin ve tutan yasama gücü ile Millet Meclisi . Altında Madde 24 arasında Anayasası'nın V inci Cumhuriyeti , o temsilcisidir yerel yönetimler . Lüksemburg Sarayı'nda oturuyor .
Bir yasa çıkarırken, Senato ve Ulusal Meclis'in farklı konumları olması durumunda, Başbakan Ulusal Meclis'e son sözü verebilir. Bu nedenle ikincisi, yalnızca Senato veya Başbakanın onayıyla yasama yapabilir, ancak asla yalnız değildir. Anayasa değişiklikleri durumunda , iki meclis aynı metin üzerinde anlaşmak zorundadır.
2011'deki yenilenmesinden bu yana 348 senatörü bulunan Senato, seçim yönteminde çeşitli reformlardan geçti. Yasa kabulünden beri n o 2003-697 arasında 30 Temmuz 2003 , senatörlerin görev süresi altı yıldır ve 2011'de senatör tarafından seçilirler beri yenileme yarım her üç yılda gereğidir evrensel dolaylı oylarla 150,000 tarafından, seçmen . Oylama ya orantılıdır (%52) ya da bölüm düzeyinde iki turlu (%48) unominaldir .
Üst meclisi egemen olmuştur sağa ve merkeze başlangıcının V inci Cumhuriyeti bugüne kadar sol o tarihten bu yana 2011 ve 2014 arasında çoğunluğu düzenlenen ettikten çoğunluk grubu Les Républicains grubu ve Gérard Larcher olduğunu Senato başkanı .
Tarihçesi Fransa'ya üst evine birkaç isim verir: Termidorcu anayasasını ait 1795 ( 1795 - 1799 ) adı altında Senato oluşturulan Yaşlılar Konseyi ; o olur yasal gövde altında Konsolosluğu ve Empire , tutucu Senato yapısal imtiyazları (dönem olan 1799 - 1814 ). Grup üyelerinin Odası altında üst evidir Restorasyon (periyot 1814 - 1830 ve altı) Temmuz monarşisinin ( 1830 - 1848 öncesi) İkinci İmparatorluk “yeniden kurdu Senato ” ( 1851 - 1870 ). Hiçbir zaman uygulanmayan I. Messidor Yılı Anayasası veya İkinci Cumhuriyet Anayasası'nın öngördüğü gibi bazı rejimlerde , sadece bir meclis vardı.
III e Cumhuriyeti "kurar Senato " ( 1875 - 1940 ). Bu, 1940 yılında da erteledi 1946 altında, IV inci Cumhuriyeti , o "oldu Konseyi Cumhuriyeti'ni kadar" 1958 . Restorasyon, Temmuz Monarşisi ve III e Cumhuriyet döneminde, üst meclis Mahkemede olabilir .
1969'da, Senato'nun politikasına karşı direnişiyle engellenen General de Gaulle , bir geçici çözüm girişiminde bulundu: ikinci meclisi, tüm yasama gücünden yoksun bırakılmış ve bir kısmının üyelerinin sahip olacağı ikincil bir meclise dönüştürmek için bir projeyi referanduma sundu. "canlı güçler" (sendikalar, şirketler vb. ) tarafından seçilmişlerdir . Metnin reddi biri faktör lider kurucusu V inci Cumhuriyeti istifaya çağırdı.
2000 yılında, Parlamento için bir geçit amaçlayan bir tasarı olarak oransal liste sistemine de bölümler , üç senatör ve daha ve büyük komünler için delege sayısında bir artış ile, ancak bu son tedbir Anayasa Konseyi tarafından kınanmış, çok çünkü Senato yerel yetkilileri temsil etmek zorundadır.
2003 yılında görev süresi dokuz yıldan altı yıla indirildi. Senatörler artık üçte bir oranında değil, yarı oranında yenilenir, bu nedenle seçimler her zaman üç yıllık aralıklarla yapılır, asgari yaş 35 ila 30 arasındadır, orantılı oylama yalnızca dört ve daha fazla senatörü olan bölümleri ilgilendirecektir. 2011 yılında asgari yaş 30'dan 24'e çıkarıldı.
2012 yılında, Lionel Jospin başkanlığındaki kamu yaşamının yenilenmesi ve etiği komisyonu, Parlamento'ya çeşitli önerilerde bulundu: seçmenlerin oylarını ağırlıklandırarak ve milletvekillerini kolej seçiminden geri çekerek yerel yönetimlerin Senato'da daha adil bir şekilde temsil edilmesini sağlamak, senatörlerin seçiminde nispi temsilin kullanılması ve Senato'ya uygunluk için asgari yaşı 18'e düşürmek. Sadece orantılı oyların üç veya daha fazla senatörü olan departmanlara genişletilmesi ve 2013'te çıkarılan bir yasada büyük şehirler için delege sayısındaki artış korunur . Yurtdışında yaşayan Fransızlar için senatör seçme yöntemi de reformdan geçirildi.
Lüksemburg Sarayı'nda Senato, 6 th Paris bölgesinde . Bu saray arasında inşa edilmiş 1615 ve 1631 için Marie de Medici .
O atandı Muhafazakar Senatosu içinde 1799 ve tüm ardışık üst bölmelere: Chamber Restorasyon ve Temmuz monarşisinin Grup üyelerinin , İkinci İmparatorluk Senatosu ve Üçüncü Cumhuriyet Senatosu 1799 In 1940 , Saray işgal edilmiş Luftwaffe West Genelkurmay Başkanlığı tarafından 1944'te Geçici Danışma Meclisi'nin koltuğu olmadan önce . O atanan Cumhuriyet Konseyi arasında 1946 ve Senato V inci beri Cumhuriyet 1958 . Topluluk Senato ayrıca 1958 ve aralarında orada oturdu 1960 .
Lüksemburg bahçe halka açık 21 olan 23 hektar kapsar. Paris'te belediye tarafından bakımı yapılan diğer yeşil alanların aksine , üst meclisin sorumluluğundadır.
Cumhuriyet Muhafızları binanın gözetimini sağlar.
Ana avlu ile rue de Vaugirard arasındaki Saray Kubbesi .
Senato logolu Lüksemburg bahçe sandalyesi .
Lüksemburg Sarayı ve Bahçesi.
Senato bir kurumdur V inci ile Cumhuriyeti ve formda, Millet Meclisi , Fransız Parlamentosu'nun . Bu nedenle yasayı oylar, hükümetin eylemlerini kontrol eder ve kamu politikalarını değerlendirir. Yetkileri Anayasa tarafından belirlenir .
Hukuki bir metin Başbakan'dan (metin o zaman bir "kanun" olabilir) veya bir Parlamento üyesinden ("kanun önerisi") kaynaklanabilir. Finans yasaları gibi belirli yasalar hükümet kaynaklı olmalıdır . İlk olarak Ulusal Meclisten geçen maliye yasaları ve ana amacı yerel yönetimlerin örgütlenmesi olan yasalar veya Fransız halkının temsili organları olan yasalar dışında, kanun tasarıları önce Ulusal Meclise veya Senatoya sunulabilir. Fransa dışında ilk önce Senato'ya sunulanlar.
Olağan bir yasa tasarısı veya teklif için, metin önce daimi meclis komisyonlarından birine veya bu amaçla atanan özel bir komisyona sunulur. Komisyondaki veya oturumdaki tartışmalar sırasında, Hükümet ve Parlamento maddeler ekleyebilir, değiştirebilir veya çıkarabilir ("metni değiştirebilir"). Parlamenterler tarafından yapılan değişiklikler, kamu kaynaklarında bir azalmaya veya bir kamu suçlamasının yaratılmasına veya ağırlaştırılmasına neden olamaz. Hükümet, Meclisten, görüşülen metnin tamamı veya bir kısmı üzerinde, yalnızca Hükümet tarafından önerilen veya kabul edilen değişiklikleri koruyarak, tek bir oylamayla karar vermesini talep edebilir.
Kanun teklifleri veya kanun teklifleri, metin aynı oluncaya kadar iki meclis tarafından arka arkaya incelenir. İki meclis tarafından yapılan iki okumadan sonra (veya Hükümet, Başkanlar Konferansları ortaklaşa karşı çıkmadan hızlandırılmış prosedürü başlatmaya karar vermişse yalnızca bir okumadan sonra), Başbakan veya bir yasa tasarısı için, iki meclisin Başkanları hareket eder. ortaklaşa, bir uzlaşma metni önermekle görevli (aynı sayıda senatör ve milletvekilinden oluşan) bir ortak komite toplayabilir. Bu, Hükümet tarafından her iki meclisin onayına sunulabilir. Hükümetin mutabakatı dışında hiçbir değişiklik kabul edilemez. Karma komisyon ortak bir metin kabul etmeyi başaramazsa veya bu metin iki meclis tarafından kabul edilmezse, Hükümet, Millet Meclisi ve Senato tarafından yeniden okunduktan sonra, Millet Meclisinden nihai bir karar vermesini isteyebilir. . Bu durumda, Ulusal Meclis, ya karma komite tarafından hazırlanan metni veya onun tarafından oylanan son metni, gerekirse Senato tarafından kabul edilen bir veya daha fazla değişiklikle değiştirilerek kabul edebilir.
Kanunlar, yayımlanmadan önce, Cumhurbaşkanı , Başbakan, Millet Meclisi Başkanı, Senato Başkanı veya altmış milletvekili veya altmış senatör tarafından Anayasa Konseyine havale edilebilir .
Cumhurbaşkanı yasaları ilan eder. Parlamentodan yasanın veya bazı maddelerinin yeniden müzakere edilmesini isteyebilir. Bu yeni müzakere reddedilemez.
Cumhurbaşkanı, Hükümetin teklifi veya iki meclisin ortak teklifi üzerine, kamu yetkilerinin düzenlenmesine, ulusun ekonomik, sosyal veya çevresel politikasına ilişkin reformlara ilişkin herhangi bir yasa tasarısını referanduma sunabilir. ve buna katkıda bulunan veya Anayasa'ya aykırı olmamak kaydıyla kurumların işleyişi üzerinde etkisi olabilecek bir anlaşmanın onaylanmasına izin verme eğiliminde olan kamu hizmetlerine. Seçmen kütüğüne kayıtlı seçmenlerin onda biri tarafından desteklenen Parlamento üyelerinin beşte birinin girişimi ile yukarıda belirtilen konuda referandum yapılabilir.
Parlamentonun bir odası olarak, Senato hükümet politikasını kontrol eder . Bu alanda, güvenoyu, gensoru önergesi ve Hükümet tarafından bir metin üzerinde sorumluluk taahhüdü prosedürlerinin olduğu Ulusal Meclis'ten daha az yetkiye sahiptir. Başbakan, Senato'dan bir genel politika bildirgesinin onaylanmasını isteme yetkisine sahiptir. Somut olarak bu, Senato'nun çoğunluğunun hükümetle aynı fikirde olmayabileceği anlamına geliyor.
Parlamento savaş ilanına izin verir, ordunun yurt dışına müdahalesi konusunda bilgilendirilir ve dört aydan fazla uzatılmasına izin verir; kuşatma ve olağanüstü halin on iki günden fazla uzatılmasına izin verir .
Parlamento , normalde yasanın alanı olan Hükümet tarafından kararnamelerin alınmasına izin verir . Onlar tarafından alınır Bakanlar Kurulu danıştıktan sonra Danıştay'a . Yayımlanır yayımlanmaz yürürlüğe girerler, ancak onay tasarısı, etkinleştirme yasası tarafından belirlenen tarihten önce Parlamento'ya sunulmazsa yürürlükten kalkar.
Antlaşmalar müzakere ve Cumhurbaşkanı tarafından onaylanır. Ancak, çoğu için onayın Parlamento tarafından onaylanması gerekiyor. Bir Devletin Avrupa Birliği'ne katılmasına ilişkin bir antlaşmanın onaylanması durumunda , ilk prosedür referandumdur , ancak her meclisin beşte üç çoğunlukla aynı şartlarda kabul ettiği önergenin oyu ile, Parlamento, Kongre'de toplanan parlamenterlerin oyuyla onay tasarısının kabulüne izin verebilir . Bu durumda metin, kullanılan oyların beşte üç çoğunluğunu karşılamalıdır.
Her meclis, Hükümete yönelik bir istek veya endişeyi belirten kararları oylayabilir, bunlar onun sorumluluğunu sorgulamamalı veya bununla ilgili ihtiyati tedbir içermemelidir. Aynı zamanda taslak Avrupa yasalarında da bunu yapabilir.
Parlamenterler, Hükümet üyelerini alenen sorgulayabilirler. Senato'da çeşitli prosedürler planlanmıştır. Toplantı dışında yazılı sorular yer almakta, soru ve bakanın cevabı Resmi Gazete'de yayımlanmaktadır . Sözlü sorular doğrudan oturum sırasında sorulmakta, “sözlü sorular”, “tartışmalı sözlü sorular”, “hükümete güncel sorular”, “tematik tarama soruları” (Ekim 2009'dan Eylül 2015'e kadar) ve “sözlü sorular” arasında ayrım yapılmaktadır. Avrupa konularında tartışma içeren sorular”.
Cumhurbaşkanı Hükümeti daha uzun aralıklarla Senato ile etkileşime girer. Ulusal Meclisi feshedebilir, ancak Senato'yu feshedemez.
Cumhurbaşkanı, 2008 Anayasası'nın değiştirilmesinden bu yana, herhangi bir tartışmaya yol açmayacak bir mesajı okutabilir ve kongrede Parlamento toplantısından önce konuşabilir . Parlamento, "görevlerini açıkça ihlal ettiği ve yetkisinin kullanılmasıyla açıkça bağdaşmadığı" takdirde, Cumhurbaşkanını görevden alabilir. Daha sonra Yüksek Mahkeme olarak oluşturulur . Her daire, her genel veya kısmi yenilemeden sonra , görevlerini yerine getirirken Hükümet üyeleri tarafından işlenen suçlara karar vermekten sorumlu on beş Cumhuriyet Adalet Divanı yargıcından altısını seçer .
Parlamento , Anayasa'nın değiştirilmesini oylar . Bu durumda, olağan yasalardan farklı olarak, metnin iki meclis tarafından aynı koşullarda oylanması gerekir. Revizyon daha sonra referandumla veya yalnızca yasa tasarıları için Kongre'de toplanan parlamenterlerin oyuyla onaylanır . Bu durumda metin, kullanılan oyların beşte üç çoğunluğunu karşılamalıdır.
Her meclis kendi tüzüğünün değiştirilmesine ilişkin kararları oylayabilir, bunların Anayasa Konseyine sunulması gerekir .
"Genel oturumda" (tüm senatörleri kendi yarım dairelerinde bir araya getiren) çalışma, oturumlar ve oturumlar halinde düzenlenir. Parlamento çalışmasının “olağan oturumu” Ekim-Haziran ayları arasında yapılır. Bu, bu süre içinde komitelerin veya diğer iç organların toplantısını yasaklamaz. 1995 yılına kadar , oturum sistemi parlamento çalışmasının iki çeyreğini (Ekim-Aralık ve Nisan-Haziran arası) değiştiriyordu. Anayasa değişikliği4 Ağu 1995 benzersiz bir dokuz aylık yıllık oturum başlattı.
Olağan oturum dışında, Parlamento, Cumhurbaşkanının kararı ve Başbakanın veya milletvekillerinin çoğunluğunun talebi üzerine, en fazla on iki gün süreyle “olağanüstü” olarak toplanabilir . Son yıllarda, Temmuz ve Eylül aylarında olağanüstü bir toplantı yapılması yaygındı. Ayrıca Parlamento, Devlet Başkanının özel yetkilerinin uygulanması sırasında veya sadece Cumhurbaşkanı'ndan okunan resmi bir mesajı dinlemek için toplanır .
Gündem, Başkanlar Konferansı'nın sonuçları temelinde Senato tarafından belirlenir. Hükümet, dört haftadan iki hafta sonra belirli metinlerin tartışılmasını isteyebilir. Ayrıca, maliye faturaları, sosyal güvenlik finansman faturalarının incelenmesi ve kriz durumu veya askeri müdahalelere ilişkin tartışmalara öncelik verilmektedir. Diğer iki haftanın gündemi Senato tarafından belirlenmekte olup, bir hafta hükümet eylemlerini izlemek ve kamu politikalarını değerlendirmek için bir öncelik olarak ve bir gün muhalefet grupları ve azınlık gruplarının inisiyatifinde olmak üzere ayrılmıştır. Uygulamada, Hükümet gündemini parlamento haftalarında Senato'ya önerebilir.
Senato her hafta salı, çarşamba ve perşembe günleri genel kurulda toplanır. Senato, finans yasaları ile ilgili tartışmalar sırasında düzenli olarak gerçekleşen diğer günlerde toplanmaya karar verebilir.
Her senatöre hemicycle'da bir yer atanır. Bunlar siyasi grup tarafından ve daha genel olarak konuşmacının platformu açısından “ sol ” ve “ sağ ” olarak gruplandırılmıştır . Hükümet üyeleri, metinlerini ve politikalarını savunmak için Senato'ya erişim hakkına sahiptir. Yarım bisikletin en alt sıralarına monte edilirler. Bir metnin raportörüne ve ilgili bakana, yarım bisiklette yanlarında oturan ancak tartışmaya müdahale edemeyen yardımcıları eşlik eder.
Ulusal Meclis ve Senato oturumları halka açıktır. Her meclis gizli bir komite olarak oturabilir. Halk, hemicycle üzerindeki koltuklardan tartışmalara katılabilir (sessiz kalır ve herhangi bir onay veya onaylama tezahüründen kaçınır). Bunları ayrıca Senato web sitesinde veya Kamu Senatosu'nda sürekli olarak takip edebilir . Hükümete sorular yayın yaşıyor Fransa 3 . Raporlar Resmi Gazete'de yayımlanır .
Cumhurbaşkanının Anayasa ile belirlenmiş yetkileri vardır. Cumhurbaşkanlığının herhangi bir nedenle boşalması veya Anayasa Konseyince saptanan bir engel halinde, Cumhurbaşkanının görevleri ( referandum düzenlenmesi ve Meclisin dağılması hariç ) geçici olarak Senato Başkanı tarafından ve eğer Başkan da görevlerini yerine getirmekten alıkonulursa, Hükümet tarafından kullanılır. Bu, General de Gaulle'ün istifası (1969) ve Georges Pompidou'nun ölümü (1974) sırasında iki kez oldu, her ikisinde de bu geçici süre Alain Poher tarafından sağlandı . Cumhurbaşkanı, Ulusal Meclisi feshetmek veya istisnai yetkiler kullanmak istediğinde, Senato Başkanına danışmalıdır.
Senato Başkanı , Anayasa Konseyi'nin dokuz üyesinden üçünü ve Yargı Yüksek Kurulu'na nitelikli üç kişiden birini ( Cumhurbaşkanı ve Millet Meclisi Başkanı ile eşit olarak) atar . Elektronik Haberleşme ve Posta Düzenleme Kurumu'nun iki üyesini , Mali Piyasalar Kurumu'nun nitelikli üç üyesinden birini ve Yüksek Görsel-İşitsel Kurulu'nun üç üyesini de Senato Başkanı seçer .
Meclis başkanları, başkanlık ettikleri meclislerin iç ve dış güvenliğini sağlamakla yükümlüdürler. Bu amaçla silahlı kuvvet ve yardımını gerekli gördükleri tüm makamlardan talep edebilirler. Bu talep, kendisine derhal rapor vermesi gereken tüm memur ve görevlilere doğrudan gönderilebilir.
Meclis başkanları, talep haklarını quaestors'a veya onlardan birine devredebilir.
Senato Başkanı , öncelik sırasına göre , Cumhurbaşkanı ve Başbakan'dan sonra üçüncü sırada yer almaktadır .
1825'ten beri Senato Başkanı , Lüksemburg Sarayı'nın bitişiğindeki özel bir konak olan Petit Luxembourg'a sahiptir .
Senato komitesi 26 üyeden oluşur: başkan, 8 başkan yardımcısı, 3 quaestors ve 14 sekreter. Her üç yılda bir yenilenir. Tüm siyasi gruplar orada temsil edilmelidir. Ofis, müzakerelere başkanlık etmek ve bu meclisin tüm hizmetlerini organize etmek ve yönlendirmek için tüm yetkilere sahiptir. Ofis ayda bir kez Perşembe sabahları toplanır.
Bu odanın yenilenmesini izleyen ilk oturumda, meclis dekanının başkanlığında ve en genç altı senatörden oluşan bir “yaş komitesi” kurulur. Bu ofisin tek görevi, kürsüde gizli oyla Senato Başkanının seçilmesine devam etmektir. Cumhurbaşkanı seçilebilmek için birinci veya ikinci oylamada kullanılan oyların salt çoğunluğunu elde etmek; üçüncü turda nispi çoğunluk yeterlidir. Beraberlik durumunda, en yaşlı olan kazanır. Büronun diğer üyeleri, nispi temsile göre siyasi grupların başkanları tarafından atanır.
Başkan yardımcıları, bulunmadığı hallerde başkanın yerine geçer ve onu temsil eder. Senato Başkanından, Cumhurbaşkanının görevlerini yerine getirmesi istendiğinde, Büro, Başkan Yardımcılarından birini geçici olarak onun yerine atamak üzere atar.
Quaestors, özellikle Senato'nun idari yönetiminden sorumludur.
Ofis, mali sonuçları olması muhtemel faturaların yatırılmasının kabul edilebilirliğine karar verir. Kendisine sunulan kanun teklifini Anayasa'nın 40. maddesine göre kabul edilemez buluyorsa görüşülmez.
Başkanlar Konferansına Senato Başkanı başkanlık eder. Başkan yardımcılarını, grup başkanlarını, daimi komitelerin başkanlarını, Avrupa işleri komitesi başkanının yanı sıra finans komitesi ve sosyal işler komitesinin genel raportörlerini bir araya getirir. Hükümetin bir üyesi katılabilir. Konferans, Senato gündemini düzenler ve yasama prosedürü veya kamu politikalarının bilgi, kontrol ve değerlendirilmesi çalışmaları ile ilgili soruları görüşür. Her üç haftada bir Çarşamba öğleden sonraları toplanır.
Gruplar, Senato'nun her üç yılda bir yenilenmesinde oluşturulur veya yeniden oluşturulur. Hiç kimse birden fazla gruba ait olamaz veya bir gruba dahil olmaya zorlanamaz. Kayıtlı olmayan senatörler, kendisini temsil etmesi için bir delege seçen ve komitelerde ve Senato ofisinde sandalye dağılımı için belirli haklara sahip olan bir idari toplantı oluşturur.
Grupların en az on üyesi olmalı ve siyasi bir beyanda bulunmalıdır. Muhalefet grupları ve azınlık grupları kendilerini böyle ilan etmelidir. Her senatör bir grubun tam üyesi olabilir veya "ilgili" veya "bağlı" olabilir. Her grup, statüsünü, işe alımını ve ücretlendirme yöntemini kendisi düzenlediği ofisini ve idari hizmetlerini serbestçe kurar (siyasi grupların idari temsilcileri Senato görevlileri değildir). Senato, siyasi gruplara yıllık bir sübvansiyon tahsis ederek onların işleyişine mali olarak katkıda bulunur.
Her mecliste en fazla sekiz daimi komite bulunur. Genel olarak, genel oturumlardan önce metinleri tartışmaktan ve oylamaktan sorumludurlar. Hükümetin talebi üzerine, belirli bir metin için özel bir komisyon oluşturmak mümkündür. Özel veya daimi bir komite, duruşmasını gerekli gördüğü herhangi bir kişiyi toplantıya çağırabilir.
23 Temmuz 2008 tarihli anayasa kanunu, her meclisin yetkili daimi komitesinin , Anayasa Konseyi üyelerininki gibi, Cumhurbaşkanının belirli atamalarına karar vermesini şart koşuyor . Aynı şekilde, her daire başkanı tarafından Anayasa Konseyine yapılan atamalar, ilgili meclisin yetkili komitesinin münhasıran görüşüne tabidir.
Finans yasalarına ilişkin organik yasanın yürürlüğe girmesinden bu yana, finans komisyonu, devlet bütçesinin yanı sıra istihdamını da doğrulamaktan sorumludur .
Senato, her kısmi yenileme ve başkanın seçilmesinden sonra atanan yedi komiteden (yukarıya bakınız ) oluşur . Kompozisyon siyasi gruplar tarafından belirlenir. Bir senatör yalnızca bir daimi komitenin parçası olabilir. Senato Başkanı herhangi bir daimi komitenin parçası değildir. Komiteler, atanmalarının ardından bir başkan, sekiz başkan yardımcısı ve bir sekreterden oluşan görevlilerini, kadrolarının her on üyesine göre atar.
Senato, talepleri üzerine, daimi veya özel komitelere, yetkilerine giren konularda bilgi misyonları belirleme yetkisi verebilir. Kurul aksine karar vermedikçe, bilgilendirme raporları halka açıktır.
Daimi komisyonlar, kendilerini ilgilendiren diğer hükümlerin yanı sıra, Senatonun bilgilendirilmesini sağlar ve kendi yetki alanlarında, Hükümetin eylemlerinin kontrolünü, kamu politikalarının değerlendirilmesini ve uygulamanın takibini gerçekleştirir. yasaların.
Prensip olarak, komitelerin çalışmaları Çarşamba sabahları ve muhtemelen Salı sabahları siyasi grupların toplantılarından önce gerçekleşir.
In 2007 , Nicolas Sarkozy başkanlığını vermeye karar Millet Meclisi maliye komitesi muhalefet üyesi. Buna karşılık ve 2011'deki Senato değişikliği sırasında, Senato finans komitesinin başkanlığı Senato'nun azınlık grubuna verilir. 2014 yılı münavebesinde uygulamaya devam edilmiştir.
soruşturma komisyonlarıHer meclis, bir karara oy vererek bir meclis araştırma komisyonu oluşturabilir. Sonuçlarını kendilerini oluşturan meclise sunmak amacıyla, belirli gerçekler veya kamu hizmetlerinin veya ulusal işletmelerin yönetimi hakkında bilgi toplamak üzere eğitilirler. Hukuki takibata yol açan olaylar hakkında ve bu takibat devam ettiği müddetçe soruşturma komisyonu oluşturulamaz. Daha önce bir komisyon oluşturulmuşsa, soruşturmaktan sorumlu olduğu olaylarla ilgili adli soruşturma açılır açılmaz görevi sona erer. Soruşturma komisyonlarının üyeleri, siyasi grupların orantılı temsilini sağlayacak şekilde atanır. Soruşturma komisyonları geçici niteliktedir. Görevleri, raporlarının sunulmasıyla ve en geç kendilerini oluşturan kararın kabul edildiği tarihten itibaren altı aylık bir sürenin sona ermesiyle sona erer. Görevlerinin bitiminden itibaren on iki aylık bir süre dolmadan aynı nesne ile yeniden oluşturulamazlar.
Diğer örnekler23 Temmuz 2008 tarihli anayasa kanunundan bu yana, Hükümet , Avrupa Birliği Konseyi'ne iletildiği anda, Avrupa yasama düzenlemeleri taslağını ve diğer taslak veya önerilen yasal tasarrufları Ulusal Meclise ve Senato'ya sunmak zorundadır. . Avrupa Birliği ; Her mecliste Avrupa işlerinden belirli bir komite sorumludur.
Bilimsel ve teknolojik seçimler değerlendirilmesi için parlamenter ofis onsekiz vekilleri ve onsekiz senatör oluşur. Misyonu, özellikle kararlarını bildirmek için, bilimsel ve teknolojik seçimlerin sonuçları hakkında Parlamento'yu bilgilendirmektir. Ulusal Meclis ve Senato için ortak olan bir parlamenter istihbarat heyeti vardır ; ve her mecliste, kadın hakları ve kadın erkek arasındaki eşit fırsatlar için bir meclis heyeti ve denizaşırı bir meclis heyetinin yanı sıra, 2009'dan beri Senato'da ve 2017'de Meclis'te yerel yönetimler ve ademi merkeziyetçilik için bir delegasyon.
Senato'da, bir siyasi grup başkanının veya ilgili komitelerin başkanlarının talebi üzerine Başkanlar Konferansı tarafından ortak bir bilgi misyonu oluşturulabilir.
Senato'nun ayrıca altı delegasyonu ve bir ofisi vardır.
Çalışma grupları da var. Senato web sitesinde şöyle belirtilmektedir: “[Bunlar], belirli konuları incelemek ve takip etmek için Senato üyelerine açıktır. Yasama prosedürüne doğrudan müdahale etmeyen ve daimi komisyonların kontrolünde kalan bu organlar, milletvekillerini bilgilendirmek için sorumlu oldukları konuların hukuki ve teknik takibini sağlamakla yükümlüdür” dedi. Şu anda yirmi Senato çalışma grubu var ve üç senatörden ikisinden fazlası en az bir çalışma grubuna katıldı.
Genellikle gayri resmi olan parlamento kulüpleri , parlamenterlerin ve çıkar temsilcilerinin bir araya gelmesine izin verir .
1958'den beri senatör sayısı 301 ile 348 arasında değişiyor. 2001 seçimlerinden bu yana 348 olarak belirlenmiş ; 23 Temmuz 2008 tarihli anayasa kanunundan bu yana , bu sayı Anayasa'nın belirlediği sınırdır.
Dairelerde seçilen senatör sayısı 326, diğer topluluklarda seçilen senatör sayısı 10 ve nihayet Fransa dışında yaşayan Fransızları temsil eden 12 senatör var.
Siyasi partilerin kamu finansmanının ikinci kısmı, her partiden milletvekili sayısına göre hesaplanmaktadır (birinci kısım parlamento seçimlerinin sonuçlarına dayanmaktadır ).
Organik kanunun yayımlanmasından bu yana 30 Temmuz 2003, senatörler altı yıllığına ve yenilenebilir koltuklar her üç yılda bir yarı yarıya seçilir. Senatörler böylece "1" ve "2" serilerine ayrılır.
Yani her üç yılda bir senatör seçimleri var.
Açıkça belirtilmediği sürece, bu bölümde yalnızca departmanlardan senatörlerin seçilme yöntemi açıklanmaktadır.
seçmenler bölümlerdeSenatörler, her bölümde aşağıdakilerden oluşan bir seçim kurulu tarafından seçilir:
Yeni Kaledonya, Fransız Polinezyası ve Wallis ve Futuna Adaları'nı temsil eden senatörler, aşağıdakilerden oluşan bir seçim kurulu tarafından seçilir:
Mayotte, Saint-Barthélémy, Saint-Martin ve Saint-Pierre-et-Miquelon'u temsil eden senatörler, aşağıdakilerden oluşan bir seçim kurulu tarafından seçilir:
yasasından bu yana 22 Temmuz 2013Fransa dışında yaşayan Fransızları temsil eden senatörler, aşağıdakilerden oluşan bir kolej tarafından seçilir:
Bir konsolosluk danışmanı veya konsolosluk delegesi, aynı zamanda Fransa dışında yaşayan Fransızlar tarafından seçilen bir vekil ise, sunumu üzerine yurtdışında yaşayan Fransız vatandaşları Meclisi başkanı tarafından yerine bir yedek atanır .
Uygunluk koşullarıSenatörlerin seçilmesine ilişkin prosedürler Seçim Kanununda belirtilmiştir . Asgari yaşın 24 olması dışında, bunlar üye olma koşullarıyla aynıdır .
Seçimlere katılabilmek için Fransız vatandaşlığına sahip olmak ve "Hiç kimse ulusal hizmet yasasının getirdiği yükümlülükleri yerine getirdiğini kanıtlamadıkça seçilemez "; özel ders veya küratörlük altındaki yetişkinler uygun değildir.
Senatörün görevi, Milletvekili, Avrupa Milletvekili , Hükümet Üyesi , Anayasa Konseyi , Ekonomik, Sosyal ve Çevre Konseyi ile birleştirilemez .
Parlamento görevi, askerlik hizmetiyle ve aşağıdaki ofislerin daha fazlasının yerine getirilmesiyle bağdaşmaz: bölge meclisi üyesi, Korsika Meclisi danışmanı , bakanlık , Paris meclis üyesi , en az 3.500 nüfuslu bir komün belediye meclisi üyesi ; hakların savunucusu ve özgürlükten mahrum bırakma yerlerin sayıştay başkanı işlevlerinin süresince uygun değildir; Prefect'leri bütün veya pratik veya seçim tarihinden itibaren en az üç yıl süreyle bekletilen ofisi sahip olduğu yetki alanı içinde kısmen dahil herhangi seçim bölgesinde uygun olmayan Fransa'yı vardır; bazı şirket ve şirketlerin yönetim işlevleri, parlamenterlerin görevleriyle bağdaşmamaktadır.
Eylül 2017'nin yenilenmesinden bu yana, senatörün görevi yerel yürütme işlevleriyle ( belediye başkanları , bölge konseyi veya bölüm konseyi başkanları vb.) bağdaşmamaktadır .
Milletvekilinin göreve başlama tarihini takip eden ay içinde vergi idaresi, vergi ödemelerine ilişkin bir belge gönderir. Eğer durum uygun değilse bu belge Senato ofisine gönderilir. Uyulmaması halinde, Senato görevi Anayasa Konseyine havale eder ve Anayasa Konseyi, ihlalin ciddiyetine bağlı olarak, aynı kararla senatörü uygunsuz ilan edebilir ve otomatik olarak görevinden istifa edebilir.
Seçimlerin organizasyonuİki veya daha az senatörün seçildiği bölümlerde seçim iki turda oy çokluğu ile yapılır . İlk turda seçilebilmek için, bir adayın kullanılan oyların salt çoğunluğunu ve kayıtlı seçmenlerin dörtte birine eşit oyu alması gerekir. İkinci oylamada nispi çoğunluk yeterlidir. Eşitlik durumunda en yaşlı aday seçilir. Her aday kendini farklı bir cinsiyetten bir yedekle sunar.
Üç ve daha fazla senatörün seçildiği bölümlerde seçim , karıştırma veya tercihli oy kullanılmadan en yüksek ortalama kuralına göre nispi temsil ile yapılır . Her listede adaylara sunum sırasına göre koltuklar dağıtılır. Orantılı oylama için asgari senatör sayısı için baraj kanunu önünde dört olarak belirlendi.2 Ağu 2013.
Büyük seçmenler oy kullanmak zorundadır, haksız çekimser kalma durumunda 100 € para cezası öngörülmektedir. Oylamaya katılan delegeler ile görev süreleri için yıllık ödenek almayan seçmenlere yol parası verilir.
Senatörlerin DeğiştirilmesiÖlüm, Hükümet, Anayasa Konseyi üyeliği veya hak savunucusu veya Hükümet tarafından verilen geçici görevin altı aylık süresini aşacak şekilde uzatılması görevlerinin kabulü nedeniyle koltukları boşalan senatörler değiştirilir. Senatör çoğunluk oyu ile seçildiyse, yerine geçecek kişi onun yerine geçer. Orantılı oy hakkı söz konusu olduğunda, onun yerine geçen, listesindeki ilk seçilmemiş adaydır.
Seçim işlemlerinin iptali ve yukarıda sayılanlar dışındaki üyeliklerin boşalması halinde üç ay içinde ara seçim yapılır. Ancak, Senato'nun kısmen yenilenmesinden önceki yılda ara seçim yapılmaz.
pariteSenato'da parite gösteren ilk meclis grubu, Komünist Cumhuriyetçi Vatandaş ve Çevreci gruptur .
Senato'daki görevine ek olarak, senatör kendi bölümünde veya bölgesinde temsili işlevler yerine getirir.
Bir senatöre Hükümet tarafından geçici bir görev verilebilir. Bu durumda görevi altı ayı geçmemek üzere göreviyle birleştirebilir.
Herhangi bir parlamenterin, faaliyeti esas olarak danışmanlık hizmetlerinin sağlanmasından oluşan bir şirket, girişim veya organın kontrolünü ele geçirmesi yasaktır. Herhangi bir senatörün çıkarları temsil etme faaliyetini bireysel olarak yerine getirmesi yasaktır.
2018 yılına kadar Devlet bütçesi , “Yerel yönetimlerle ilişkiler” misyonunda, İçişleri Bakanlığı tarafından yönetilen ancak parlamenterler tarafından dağıtılan “parlamento rezervi” adı verilen ödenekleri, prensipte “ yerel yönetimler tarafından istikrarsızlaştırılan yerel yönetimleri desteklemek” amacıyla içeriyordu. istisnai durumlar".
Milletvekili gibi senatör de parlamenter dokunulmazlık rejimine sahiptir.
Milletvekilleri için tazminat üç bileşenden oluşur:
NS 1 st Şubat 2015, brüt aylık parlamento ödeneği 7.100,15 Euro'dur (temel parlamenter ödeneği: 5.514,68 Euro, oturma ödeneği: 165.44 Euro: resmi ödenek: 1.420.03 Euro) . Çeşitli kesintilerden sonra, senatörler tarafından alınan aylık net tutar 5,379,12 Euro'dur.
Yeniden seçilmeyen senatörler, en fazla altı sömestr için ödenen aylık ve azalan işe dönüş ödeneğinin ödenmesini talep edebilirler.
Mayıs 2015'ten bu yana, senatörler devamsızlıkları nedeniyle mali olarak cezalandırılabilirler.
Bu muameleye ek olarak, milletvekillerine, kurulun belirlediği tavanlar dahilinde, üyesi oldukları meclis tarafından doğrudan destek, destekleyici belgelerin ibrazı karşılığında geri ödeme veya avans ödemesi şeklinde ödeme yapılır. Senatöre, işbirlikçilerinin ücreti için aylık bir kredi mevcuttur (Şubat 2015'te 7.548.10 €). Çeşitli tesisler senatörler, bilgisayar donanımı, kapsamlı bir iletişim paket veya tüm ağ ücretsiz erişim sağlayan bir kişisel karta mevcuttur SNCF 1'de st sınıfında.
Milletvekilleri , kamu hayatının şeffaflığı için Yüksek Otoriteye çıkar, faaliyet ve mal beyanlarında bulunurlar ; çıkar beyanları Yüksek Otoritenin internet sitesinde kamuya açıklanır, mal beyanları vilayetteki seçmenlerin görüşüne açıktır .
Her parlamenter, içinde bulunduğu veya bulunabileceği çıkar çatışması durumlarına son vermeye veya engellemeye özen gösterir. Bir kamu sicili, bir parlamenterin çıkar çatışması nedeniyle Parlamento çalışmalarına katılmamayı gerekli gördüğü durumları listeler.
Kamu yaşamının şeffaflık Yüksek Kurumu denetleme önlemleri o 2016 yılında ise gördüğü meclis kulüpleri eksik veya yoktur.
Senato bütçesi, Cumhurbaşkanlığı , Millet Meclisi , Anayasa Konseyi ve Cumhuriyet Adalet Divanı ile birlikte Devlet bütçesinin "kamu yetkileri" misyonuna dahildir . Bu beş kurum, faaliyetleri için gerekli fonları kendileri belirleme özelliğine sahiptir.
2015 için talep edilen miktar 323.584.600 €'dur ve şu şekildedir: Kurum için 311.627.700 €, Lüksemburg Bahçeleri için 11.956.900 € ve Lüksemburg Müzesi için 0 € . 2015 yılı için Kamu Senatosu kanalı için talep edilen tahsisat 18.848.000 €'dur.
2019 yılı için kurumun toplam harcaması yaklaşık 354 milyon Euro'dur. Bu giderler iki ana kaleme ayrılıyor: 328 milyon avro işletme veya toplam bütçenin %92,5'i ve toplam giderlerin %7,5'ini temsil eden 26 milyon avro yatırım. Toplam işletme harcaması Senato için yapılan harcamaları, yani 342 milyon Euro'yu (316 milyon Euro işletme ve 26 milyon Euro yatırım dahil), Lüksemburg Bahçeleri için yapılan harcamaları, yani 12 milyon Euro'yu içerir.
Senato hesapları her yıl Sayıştay tarafından onaylanır .
Yetkilileri Senato ilkesi altında belirli bir statüye sahip kuvvetler ayrılığı . İki genel müdürlüğe ayrılırlar:
Kurumsal Misyonlar Genel Müdürlüğü | Kaynaklar ve Araçlar Genel Müdürlüğü |
---|---|
|
|
Altında Konsolosluğu ve İmparatorluğu , Joseph-François Baudelaire , şair geleceği babası Charles Baudelaire , Senato yönetiminde üst düzey görevlerde bulunmuştur. Sonlarına doğru XIX inci yüzyıl, Leconte de Lisle ve Anatole France kütüphaneciler vardı. Birkaç edebi ( Henri Welschinger ) veya siyasi ( Noëlle Lenoir , Rama Yade ) kişilikleri de servislerin yöneticileri olmuştur .
2020-2023 dönemi için, ofis aşağıdaki senatörlerden oluşur:
Ekim 2020'de senatörler aşağıdaki gibi siyasi gruplara ayrılır:
Grup | Üyeler | İlgili Üyeler | Bağlı üyeler | Toplam | Başkan | |
---|---|---|---|---|---|---|
Cumhuriyetçiler (REP) | 121 | 14 | 13 | 148 | Bruno Bayilik | |
Sosyalist, Ekolojist ve Cumhuriyetçi (SOCR) | 64 | 1 | 0 | 65 | Patrick kanner | |
Merkez Birliği (UC) | 48 | 5 | 1 | 54 | Herve Marsilya | |
Demokratlar, İlericiler ve Bağımsızlar Rallisi (RDPI) | 23 | 0 | 0 | 23 | François Vatanseverliği | |
Avrupa Demokratik ve Sosyal Rallisi (RDSE) | 15 | 0 | 0 | 15 | Jean-Claude Requier | |
Komünist, Cumhuriyetçi, Vatandaş ve Çevreci (CRCE) | 14 | 0 | 1 | 15 | Eliane Assassi | |
Bağımsızlar - Cumhuriyet ve Bölgeler (LIRT) | 11 | 1 | 1 | 13 | Claude malhuret | |
Ekolojist - Dayanışma ve bölgeler (EST) | 12 | 0 | 0 | 12 | Guillaume Gontard |
Diğer üç senatör içinde gruplanmış Senatörler İdari Toplantısı herhangi bir gruba listesinde görünmüyor hangi, Jean Louis Masson delege. Haziran 2017'de Demokratlar, İlericiler ve Bağımsızlar Grubu Toplantısı oluşturuldu. Ekim 2017'de sıra Cumhuriyetçilerin hükümete ve cumhurbaşkanlığı çoğunluğuna karşı yapıcı bir tutum benimsemek isteyen bazı üyeleri tarafından oluşturulacak olan République and Territories - Les Indépendants grubuna geldi . Ekim 2020'de, Ekolojist - Dayanışma ve Bölgeler grubu , Haziran 2017'de dağılmasının ardından yeniden kuruldu.
Ekim 2020'de yedi daimi komite şunlardır:
Şubat 2020'de yedi parlamento delegasyonu ve benzeri komiteler şunlardır:
heyet | Başkan |
---|---|
Yerel yönetimlere Senato delegasyonu ve ademi merkeziyetçilik | Jean-Marie Bockel |
Kadın hakları ve kadın erkek eşitliği delegasyonu | annick milyar |
Senato iş heyeti | Elisabeth Lamure |
Senato heyeti yurtdışı | Michel Magras |
Öngörü için Senato heyeti | Roger karoutchi |
Parlamento istihbarat heyeti | Hıristiyan Cambon |
Özel fonlar denetim komisyonu | Michel Boutant |
2017-2018 parlamento yılı boyunca (yani olağanüstü oturumlarla birlikte), 32 yasa tasarısı, 28 Senato yasa tasarısı ve 14 Ulusal Meclis yasa tasarısı dahil olmak üzere 74 yasa metni (uluslararası sözleşmeler hariç) incelenmiştir.
Aynı yıl, 152 saat halka açık oturum izlemeye ayrıldı. 309 sözlü soru ve 5.583 yazılı soru vardı
2008 senatörlük seçimlerinden iki hafta önce yayınlanan bir IFOP araştırmasına göre , Fransız halkının %61'i Senato'nun Fransa'da siyasette önemli bir siyasi rol oynadığını düşünüyor. %67'si yasaların hazırlanması için, %61'i güç dengesi için faydalı buluyor (ancak %55/69'luk bir sol/sağ ayrımı ile), ancak sadece %28'i onu nüfusu temsil eden ve %25'i “modern” olarak değerlendiriyor. .
Lionel Jospin tarafından " demokrasinin bir anomalisi ", Paul Alliès tarafından " ayanlar odası" veya Alain Duhamel tarafından "solun kazanmasını engellemek için tasarlanmış alaycı bir makine" olarak tanımlanan Senato, çoğu zaman ABD'nin eleştirilerine konu olmuştur. sol partiler ve bazı siyaset bilimciler.
Senatonun görevi yerel yönetimleri temsil etmektir. Aslında, dolaylı oylama ve Senato'nun seçim bölümü, kırsal bölgeleri ve küçük belediyeleri güçlü bir şekilde desteklemektedir. Departman başına senatör sayısı nüfusla orantılı olmadığı için, delegelerin %53'ü 1.500'den az nüfusu olan belediyelerden gelirken, bunlar Fransız nüfusunun sadece %33'ünü temsil ediyor. Nüfusu 100.000'den fazla olan şehirler, Fransızların %15'inden fazlasını bir araya getirdiklerinde delegelerin %7'sini senato seçim kolejine gönderirler. Genel ve bölgesel konseylerden seçilmiş yetkililer sadece %4'ü temsil etmektedir.
Örneğin, 2002 seçimleri, 1 senatör 37 242 sakinleriymişiz oldu Lozère veya 314.280 Hérault yardımcısı Paris'te 43.760 kişiyi temsil ederken, (1 ila 8,4 oranında) 15 inci içinde ilçe veya 136433 Seine-et-Marne (yani 1 3.1'e kadar).
Cinsiyet eşitliği (2021'de %34,8), ortalama yaş (2020'de 60), sosyo-profesyonel kategori açısından, Senato da Fransız nüfusunu pek temsil etmiyor .
Seçilmiş görevlilerini seçmenin dolaylı yöntemi, Senato'yu Ulusal Meclis'ten daha siyasi değişime daha kapalı bir kurum haline getiriyor . Bu dönemde sağın ve merkezin egemenliğinde kalan Senato'da 1968'den 2011'e herhangi bir değişim kaydedilmemiş olması önemlidir.
2016 yılında Yvan Stefanovitch Senato'yu yayınladı . Yazara göre, senatörlerin vergi ayrıcalıklarını ve gerçek çalışma sürelerini kınayan gölge parlamenterler için bir vergi cenneti , "ayda en az 4 ila 5 gün mevcudiyet ve isteğe bağlı bir özür sistemi". Aynı yılın Ağustos ayında, senatörler başkanları Gérard Larcher'a Senato adına hakaretten Yvan Stefanovitch'i dava etme yetkisi verdi . Le Point gazetesine göre , Cumhuriyet'in bir kurumu ilk kez bir gazeteciye kitap yayınladığı için dava açmış olacak.
Senato'dan gelen gizli “indirimler” sistemi, 2003 ve 2014 yılları arasında UMP ( Senato Cumhuriyetçi Birliği ) senatörlerinin , parlamento yardımcılarına ödeme yapmak için Senato'nun kendilerine sağladığı fonları geri almalarına izin verdi . Sorgu yargıçları için bu “indirimler” “ kamu fonlarının zimmete geçirilmesi ”dir. Bu uygulamaya ancak 2014 baharında ara verildi. 6 iddianame devam ediyor. 2017'de birkaç senatör çağrılmalıdır.
2017 cumhurbaşkanlığı seçimleri sırasında, isyancı Fransa'nın adayı Jean-Luc Mélenchon, Senato'nun ve Ekonomik, Sosyal ve Çevre Konseyi'nin kaldırılmasını savundu . yasaların ekolojik ve sosyal etkisi hakkında bir görüş”. Sosyalist Parti adayı Benoît Hamon , kendi adına, sandalye sayısını azaltmak ve bir vatandaş koleji, seçilmiş yetkililerden oluşan bir bölgeler koleji ve sivil toplum temsilcilerinden oluşan bir kolej tanıtmak için Senato reformunu savundu. . . .
Makalenin ilk kaynağı bugünkü haliyle 1958 Anayasasıdır . 4 Ekim 1958 tarihli Fransız Anayasası maddesine de atıfta bulunmak mümkündür .
Sipariş n o parlamenter meclisleri işleyişi konusunda 58-1100 17 Kasım 1958 .
“ Senato Kuralları ve Büronun Genel Talimatları ” , www.senat.fr adresinde .